Prop. 2021/22:245

Regeringens proposition 2021/22:245

Höjd skatt på alkohol och tobak
Prop.

2021/22:245

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 25 maj 2022

Magdalena Andersson

Max Elger (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I denna proposition föreslår regeringen att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak höjs med cirka 3 procent utöver omräkningen med hänsyn till förändringen i konsumentprisindex fr.o.m. den 1 januari 2023, och med ytterligare cirka 1 procent utöver omräkningen fr.o.m. den 1 januari 2024. Vidare föreslås att skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter höjs med cirka 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024.

I propositionen föreslår regeringen också att skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl samt mellanklassprodukter höjs med cirka 5 procent fr.o.m. den 1 januari 2023 och med ytterligare cirka 8 procent fr.o.m. den 1 januari 2024. Vidare föreslås att skatten på etylalkohol (sprit) höjs med cirka 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2023 och med ytterligare cirka 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024.

1

Prop. 2021/22:245 Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
4

2
Lagtext
..............................................................................................
5

2.1
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om

frihet från skatt vid import, m.m. .......................................
5

2.2
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om

frihet från skatt vid import, m.m. .......................................
7

2.3
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om

tobaksskatt..........................................................................
9

2.4
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om

alkoholskatt ......................................................................
12

2.5
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter................
15

2.6
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter................
16

2.7
Förslag till lag om ändring i lagen (2018:696) om

skatt på vissa nikotinhaltiga produkter .............................
17

2.8
Förslag till lag om ändring i lagen (2022:155) om

tobaksskatt........................................................................
18

2.9
Förslag till lag om ändring i lagen (2022:156) om

alkoholskatt ......................................................................
21

2.10
Förslag till lag om ändring i lagen (2022:155) om

tobaksskatt........................................................................
23

2.11
Förslag till lag om ändring i lagen (2022:156) om

alkoholskatt ......................................................................
26

3 Ärendet och dess beredning ............................................................
29

4
Höjd tobaks- och nikotinskatt .........................................................
29

4.1
Gällande rätt .....................................................................
29

4.2
Tobaks- och nikotinskatterna höjs....................................
30

5
Höjd alkoholskatt ............................................................................
35

5.1
Gällande rätt .....................................................................
35

5.2
Alkoholskatten höjs..........................................................
36

6
Konsekvensanalys...........................................................................
40

7
Författningskommentar...................................................................
47

7.1
Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om

frihet från skatt vid import, m.m. .....................................
47

7.2
Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om

frihet från skatt vid import, m.m. .....................................
47

7.3
Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om

tobaksskatt........................................................................
48

7.4
Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om

alkoholskatt ......................................................................
48

2

7.5
Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) om
Prop. 2021/22:245

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter...............
49

7.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter...............
49

7.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:696) om

skatt på vissa nikotinhaltiga produkter ............................
49

7.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:155) om

tobaksskatt .......................................................................
49

7.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:156) om

alkoholskatt .....................................................................
50

7.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:155) om

tobaksskatt .......................................................................
50

7.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:156) om

alkoholskatt .....................................................................
51

Bilaga 1
Sammanfattning av promemorian Höjd skatt på

alkohol och tobak ............................................................
52

Bilaga 2
Promemorians lagförslag.................................................
53

Bilaga 3
Förteckning över remissinstanserna ................................
77

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 maj 2022 ..........
78

3

Prop. 2021/22:245 1
Förslag till riksdagsbeslut

Regeringens förslag:

1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt.

4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt.

5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter.

6. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter.

7. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter.

8. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2022:155) om tobaksskatt.

9. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2022:156) om alkoholskatt.

10. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2022:155) om tobaksskatt.

11. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2022:156) om alkoholskatt.

4

Prop. 2021/22:245

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

4 kap. 3 § 1

Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp.

tull
S katt

spritdryck
4 kr/liter
262 kr/liter

starkvin
2 kr/liter
81 kr/liter

vin
1 kr/liter
36 kr/liter

starköl
3 kr/liter
20 kr/liter

cigaretter
34 öre/styck
196 öre/styck

cigarrer
86 öre/styck
219 öre/styck

röktobak
428 kr/kg
2 422 kr/kg

övrig tobak
428 kr/kg
2 422 kr/kg

snus
104 kr/kg
762 kr/kg

högkoncentrerade
320 kr/liter
6 600 kr/liter

e-vätskor

övriga e-vätskor
320 kr/liter
3 300 kr/liter

andra nikotinhaltiga
390 kr/kg
1 225 kr/kg

produkter

Föreslagen lydelse

4 kap. 3 §

Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp.

tull
s katt

spritdryck
4 kr/liter
265 kr/liter

starkvin
2 kr/liter
85 kr/liter

vin
1 kr/liter
38 kr/liter

starköl
3 kr/liter
21 kr/liter

cigaretter
34 öre/styck
202 öre/styck

cigarrer
86 öre/styck
226 öre/styck

röktobak
428 kr/kg
2 495 kr/kg

övrig tobak
428 kr/kg
2 495 kr/kg

1 Senaste lydelse 2021:427.

5

Prop. 2021/22:245
snus
104 kr/kg
785 kr/kg

högkoncentrerade
320 kr/liter
6 600 kr/liter

e-vätskor

övriga e-vätskor
320 kr/liter
3 300 kr/liter

andra nikotinhaltiga
390 kr/kg
1 225 kr/kg

produkter

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

6

2.2
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) Prop. 2021/22:245

om frihet från skatt vid import, m.m.

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagförslag 2.1

4 kap. 3 §

Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp.

tull
skatt

spritdryck
4 kr/liter
265 kr/liter

starkvin
2 kr/liter
85 kr/liter

vin
1 kr/liter
38 kr/liter

starköl
3 kr/liter
21 kr/liter

cigaretter
34 öre/styck
202 öre/styck

cigarrer
86 öre/styck
226 öre/styck

röktobak
428 kr/kg
2 495 kr/kg

övrig tobak
428 kr/kg
2 495 kr/kg

snus
104 kr/kg
785 kr/kg

högkoncentrerade
320 kr/liter
6 600 kr/liter

e-vätskor

övriga e-vätskor
320 kr/liter
3 300 kr/liter

andra nikotinhaltiga
390 kr/kg
1 225 kr/kg

produkter

Föreslagen lydelse

4 kap. 3 §

Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp.

tull
skatt

spritdryck
4 kr/liter
267 kr/liter

starkvin
2 kr/liter
92 kr/liter

vin
1 kr/liter
41 kr/liter

starköl
3 kr/liter
23 kr/liter

cigaretter
34 öre/styck
204 öre/styck

cigarrer
86 öre/styck
228 öre/styck

röktobak
428 kr/kg
2 520 kr/kg

övrig tobak
428 kr/kg
2 520 kr/kg

snus
104 kr/kg
793 kr/kg

högkoncentrerade
320 kr/liter
6 666 kr/liter

e-vätskor

övriga e-vätskor
320 kr/liter
3 333 kr/liter

andra nikotinhaltiga
390 kr/kg
1 237 kr/kg

produkter

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

7

Prop. 2021/22:245 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

8

2.3
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) Prop. 2021/22:245

om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs att 2, 8, 35, 35 a och 42 §§ lagen (1994:1563) om tobaksskatt ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 § 1

Skatt på
cigaretter tas ut
med
Skatt på
cigaretter tas ut
med

1 krona och 62 öre per styck och
1 krona och 78 öre per styck och

1 procent
av
detaljhandelspriset.
1 procent
av
detaljhandelspriset.

Tillverkaren eller hans representant
Tillverkaren eller hans representant

eller, i fråga om cigaretter som
eller, i fråga om cigaretter som

importeras

från
tredjeland,
importeras

från
tredjeland,

importören

ska

senast
den
importören

ska

senast
den

31 j anuari varje år till Skatteverket
31 januari varje år till Skatteverket

lämna
uppgifter om
försäljningen
lämna
uppgifter om
försäljningen

av
cigaretter
i
de
olika
av
cigaretter
i
de
olika

priskategorierna för det föregående
priskategorierna för det föregående

kalenderåret.

Senast
den
kalenderåret.

Senast
den

15 februari

samma
år
som
15 februari

samma
år
som

Skatteverket
mottagit uppgifterna
Skatteverket
mottagit uppgifterna

ska verket lämna dessa till
ska verket lämna dessa till

Regeringskansliet
(Finansdeparte-
Regeringskansliet
(Finansdeparte-

mentet).

mentet).

Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger

8 centimeter men inte 11 centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3 centimeter som en cigarett.

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska den i
efterföljande kalenderår ska den i

första stycket angivna stycke-
första stycket angivna stycke-

skatten räknas om enligt 42 §.

skatten räknas om enligt 42 §.

8 § 2

Skatt på cigarrer och cigariller tas
Skatt på cigarrer och cigariller tas

ut med
1 krona och
42 öre
per
ut med
1 krona och
56 öre
per

styck. Skatt på röktobak tas ut med
styck. Skatt på röktobak tas ut med

1 971 kronor per kilogram.

2 166 kronor per kilogram.

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska de i
efterföljande kalenderår ska de i

första stycket angivna skatte-
första stycket angivna skatte-

beloppen räknas om enligt 42 §.
beloppen räknas om enligt 42 §.

1
Senaste lydelse 2021:425.
9

2
Senaste lydelse 2021:425.

Prop. 2021/22:245

35 § 3

Skatt
på
snus
tas ut
med
Skatt
på
snus
tas
ut
med

462 kronor per kilogram och på
508 kronor
per
kilogram
och på

tuggtobak
med 510 kronor
per
tuggtobak
med
560 kronor
per

kilogram.

kilogram.

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska de i
efterföljande kalenderår ska de i

första stycket angivna skatte-
första stycket angivna skatte-

beloppen räknas om enligt 42 §.
beloppen räknas om enligt 42 §.

35 a § 4

Skatt på övrig tobak tas ut med
Skatt på övrig tobak tas ut med

1 971 kronor per kilogram.

2 166 kronor per kilogram.

Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen utifrån varans totala vikt.

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska det i
efterföljande kalenderår ska det i

första stycket angivna skatte-
första stycket angivna skatte-

beloppet räknas om enligt 42 §.
beloppet räknas om enligt 42 §.

42 § 5

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska skatten
efterföljande kalenderår ska skatten

för de tobaksvaror som anges i 2, 8,
för de tobaksvaror som anges i 2, 8,

35 och 35 a §§ tas ut med belopp
35 och 35 a §§ tas ut med belopp

som efter en årlig omräkning
som efter en årlig omräkning

motsvarar
de
i
paragraferna
motsvarar
de
i
paragraferna

angivna

skattebeloppen
multi-
angivna

skattebeloppen
multi-

plicerade
med
det
jämförelsetal,
plicerade
med
det
jämförelsetal,

uttryckt i procent, som anger
uttryckt i procent, som anger

förhållandet mellan
det allmänna
förhållandet mellan
det allmänna

prisläget i juni månad året närmast
prisläget i juni månad året närmast

före det år beräkningen avser och
före det år beräkningen avser och

prisläget i juni 2020 . När det gäller
prisläget i juni 2022 . När det gäller

skatt på cigaretter enligt 2 § ska
skatt på cigaretter enligt 2 § ska

omräkningen endast avse stycke-
omräkningen endast avse stycke-

skatten. Beloppen avrundas till hela
skatten. Beloppen avrundas till hela

kronor och ören.

kronor och ören.

Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

3
Senaste lydelse 2021:425.

10
4
Senaste lydelse 2021:425.

5
Senaste lydelse 2021:425.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

Prop. 2021/22:245

11

Prop. 2021/22:245 2.4
Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564)

om alkoholskatt

Härigenom föreskrivs att 2–6 §§ lagen (1994:1564) om alkoholskatt ska

ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

2 § 1

Skatt ska betalas för öl som hänförs till KN-nr 2203 om alkoholhalten överstiger 0,5 volymprocent.

Skatt ska även betalas för produkter innehållande en blandning av öl och icke-alkoholhaltig dryck hänförlig till KN-nr 2206 om alkoholhalten i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.

Skatt tas ut per liter med
Skatt tas ut per liter med

2,02 kronor för varje volymprocent
2,12 kronor för varje volymprocent

alkohol.
alkohol.

För öl med en alkoholhalt om högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

3 § 2

Skatt ska betalas för vin som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 om alkoholhalten uppkommit enbart genom jäsning och

1. alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent men
uppgår
till
högst

15 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 15 volymprocent men
uppgår
till
högst

18 volymprocent och vinet producerats utan tillsatser.

Skatt tas ut per liter för
Skatt tas ut per liter för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

2,25 men inte över 4,5 volym-
2,25 men inte
över 4,5 volym-

procent med 9,19 kronor,
procent med 9,65 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

4,5 men inte över 7 volymprocent
4,5 men inte över 7 volymprocent

med 13,58 kronor,
med 14,26 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

7 men inte över 8,5 volymprocent
7 men inte över 8,5 volymprocent

med 18,69 kronor,
med 19,62 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

8,5 men inte över 15 volymprocent
8,5 men inte över 15 volymprocent

med 26,18 kronor, och för
med 27,49 kronor, och för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

15 men inte över 18 volymprocent
15 men inte över 18 volymprocent

med 54,79 kronor.
med 57,53 kronor.

För vin med en alkoholhalt om högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

12
1 Senaste lydelse 2016:1071.

2 Senaste lydelse 2016:1071.

4 § 3
Prop. 2021/22:245

Skatt ska betalas för andra jästa drycker än vin eller öl som hänförs till

KN-nr 2206 samt sådana drycker som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 3 §, om alkoholhalten överstiger 1,2 men inte 10 volymprocent eller om alkoholhalten överstiger 10 men inte 15 volymprocent under förutsättning att alkoholhalten uteslutande har uppkommit genom jäsning.

Skatt tas ut per liter för
Skatt tas ut per liter för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

2,25 men inte över 4,5 volym-
2,25 men inte över 4,5 volym-

procent med 9,19 kronor,
procent med 9,65 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

4,5 men inte över 7 volymprocent
4,5 men inte över 7 volymprocent

med 13,58 kronor,
med 14,26 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

7 men inte över 8,5 volymprocent
7 men inte över 8,5 volymprocent

med 18,69 kronor, och för
med 19,62 kronor, och för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

8,5 men inte över 15 volymprocent
8,5 men inte över 15 volymprocent

med 26,18 kronor.
med 27,49 kronor.

För andra jästa drycker med en alkoholhalt om högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor.

5 § 4

Skatt ska betalas för mellanklassprodukter med en alkoholhalt över 1,2 men inte över 22 volymprocent som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och

2206 men som inte beskattas enligt 2–4 §§.

Skatt tas ut per liter för

Skatt tas ut per liter för

drycker med en alkoholhalt om
drycker med en alkoholhalt om

högst
15 volymprocent
med
högst
15 volymprocent
med

32,99 kronor, och för

34,64 kronor, och för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

15 volymprocent
med
15 volymprocent
med

54,79 kronor.

57,53 kronor.

6 § 5

Skatt ska betalas för varor hänförliga till KN-nr 2207 och 2208 med en alkoholhalt överstigande 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat KN-kapitel. Skatt ska även betalas för drycker som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten överstiger

22 volymprocent.

Skatt tas ut med 516,59 kronor
Skatt tas ut med 521,76 kronor

per liter ren alkohol.
per liter ren alkohol.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

3
Senaste lydelse 2016:1071.

4
Senaste lydelse 2016:1071.
13

5
Senaste lydelse 2016:1071.

Prop. 2021/22:245 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

14

2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) Prop. 2021/22:245 om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter 1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

3 kap.

5 a § 2

Saknas tillräckliga uppgifter för att fastställa skatten enligt 5 § första

stycket får denna tas ut med

207 kronor/liter för spritdryck,
209 kronor/liter för spritdryck,

55 kronor/liter för starkvin,

58 kronor/liter för starkvin,

27 kronor/liter för vin,

28 kronor/liter för vin,

11 kronor/liter för starköl,

12 kronor/liter för starköl,

1 krona och 63 öre/styck
för
1 krona och
68 öre/styck för

cigaretter.

cigaretter.

I denna bestämmelse förstås med

spritdryck : alkoholdryck
med
en alkoholhalt
som överstiger

22 volymprocent,

starkvin : alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte 22 volymprocent,

vin : annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,

starköl : öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 2006:1510.

2 Senaste lydelse 2021:428.
15

Prop. 2021/22:245 2.6
Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506)

om punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter 1 ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagförslag 2.5 Föreslagen lydelse

3 kap.

5 a §

Saknas tillräckliga uppgifter för att fastställa skatten enligt 5 § första

stycket får denna tas ut med

209 kronor/liter för spritdryck,
211 kronor/liter för spritdryck,

58 kronor/liter för starkvin,

62 kronor/liter för starkvin,

28 kronor/liter för vin,

31 kronor/liter för vin,

12 kronor/liter för starköl,

12 kronor/liter för starköl,

1 krona och 68 öre/styck
för
1 krona och
70 öre/styck för

cigaretter.

cigaretter.

I denna bestämmelse förstås med

spritdryck : alkoholdryck
med
en alkoholhalt
som överstiger

22 volymprocent,

starkvin : alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte 22 volymprocent,

vin : annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,

starköl : öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

16
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 2006:1510.

2.7
Förslag till lag om ändring i lagen (2018:696)
Prop. 2021/22:245

om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter

Härigenom föreskrivs att 3 och 4 §§ lagen (2018:696) om skatt på vissa

nikotinhaltiga produkter ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 § 1

Skatt tas ut
för
e-vätskor
med
Skatt tas
ut
för
e-vätskor
med

2 000 kronor per liter vätska.

2 020 kronor per liter vätska.

För högkoncentrerade e-vätskor
För högkoncentrerade e-vätskor

ska skatt i stället för vad som anges
ska skatt i stället för vad som anges

i första
stycket
tas ut
med
i första
stycket
tas ut
med

4 000 kronor per liter vätska.

4 040 kronor per liter vätska.

4 §

Skatt tas ut för andra
Skatt tas ut för andra

nikotinhaltiga
produkter
med
nikotinhaltiga
produkter
med

200 kronor per kilogram.

202 kronor per kilogram.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse 2020:1018.
17

Prop. 2021/22:245 2.8
Förslag till lag om ändring i lagen (2022:155)

om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2022:155) om tobaksskatt

dels att punkt 13 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska utgå,

dels att 2 kap. 2, 5, 6 och 9–11 §§ ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt SFS 2022:155
Föreslagen lydelse

2 kap.

2 §

Skatt på cigaretter tas ut med
Skatt
på cigaretter tas ut
med

1 krona och 62 öre per styck och
1 krona
och 78 öre per styck
och

1 procent av detaljhandelspriset.
1 procent av detaljhandelspriset.

Med cigaretter avses

1. tobaksrullar som går att röka som de är och som inte är cigarrer eller cigariller enligt 5 § andra stycket,

2. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan införas

i cigarettpappersrör, eller

3. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan rullas in

i cigarettpapper.

Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger

8 centimeter men inte 11 centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3 centimeter som en cigarett.

För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska den i första stycket angivna styckeskatten räknas om enligt 11 §.

5 §

Skatt på cigarrer och cigariller tas
Skatt på cigarrer och cigariller tas

ut med 1 krona och 42 öre per
ut med 1 krona och 56 öre per

styck.
styck.

Med cigarrer och cigariller avses, om de kan rökas som de är och med hänsyn till sina egenskaper uteslutande är avsedda att rökas som de är,

1. tobaksrullar med ett yttre täckblad av naturtobak,

2. tobaksrullar fyllda med en riven blandning och med ett yttre täckblad som har cigarrers normala färg, gjort av homogeniserad tobak, om

a) det yttre täckbladet täcker produkten helt och i förekommande fall inkluderar filtret men, i fråga om cigarrer med munstycke, inte munstycket,

b) styckevikten utan filter eller munstycke är minst 2,3 gram och högst 10 gram, och

c) omkretsen är minst 34 millimeter på minst en tredjedel av längden. För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i

första stycket räknas om enligt 11 §.

18

6 §

Skatt på röktobak tas ut med
Skatt på röktobak tas ut med

1 971 kronor per kilogram.
2 166 kronor per kilogram.

Med röktobak avses

1. tobak som skurits eller på annat sätt strimlats, tvinnats eller pressats till kakor och som går att röka utan ytterligare industriell beredning,

2. tobaksavfall som går att röka, bjuds ut till detaljhandelsförsäljning och inte omfattas av 2 § andra stycket eller 5 § andra stycket.

Med tobaksavfall avses rester av tobaksblad och biprodukter från bearbetning av tobak eller framställning av tobaksprodukter.

För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i första stycket räknas om enligt 11 §.

9 §

Skatt ska betalas för snus och
Skatt ska betalas för snus och

tuggtobak som hänförs till nr 2403
tuggtobak som hänförs till nr 2403

i Kombinerade
nomenklaturen
i Kombinerade
nomenklaturen

enligt rådets
förordning
(EEG)
enligt rådets
förordning
(EEG)

nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om
nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om

tulltaxe-
och
statistiknomen-
tulltaxe-
och
statistiknomen-

klaturen
och
om Gemensamma
klaturen
och
om Gemensamma

tulltaxan
i

lydelsen
enligt
tulltaxan
i

lydelsen
enligt

kommissionens

genomförande-
kommissionens

genomförande-

förordning (EU) 2020/2159. Skatt
förordning (EU) 2020/2159. Skatt

tas ut med 462 kronor per kilogram
tas ut med 508 kronor per kilogram

för snus och med 510 kronor per
för snus och med 560 kronor per

kilogram för tuggtobak.

kilogram för tuggtobak.

För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppen i första stycket räknas om enligt 11 §.

10 §

Skatt på övrig tobak tas ut med
Skatt på övrig tobak tas ut med

1 971 kronor per kilogram.
2 166 kronor per kilogram.

Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen

utifrån varans totala vikt.

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande
kalenderår
ska
efterföljande
kalenderår
ska

skattebeloppen
i första stycket
skattebeloppet
i första stycket

räknas om enligt 11 §.

räknas om enligt 11 §.

11 §

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska skatten
efterföljande kalenderår ska skatten

för de tobaksvaror som anges i 2, 5,
för de tobaksvaror som anges i 2, 5,

6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp
6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp

som efter en årlig omräkning
som efter en årlig omräkning

motsvarar de
i
paragraferna
motsvarar de
i
paragraferna

angivna skattebeloppen multiplice-
angivna skattebeloppen multiplice-

rade med det jämförelsetal, uttryckt
rade med det jämförelsetal, uttryckt

Prop. 2021/22:245

19

Prop. 2021/22:245 i procent, som anger förhållandet
i procent, som anger förhållandet

mellan det allmänna prisläget i juni
mellan det allmänna prisläget i juni

månad året närmast före det år
månad året närmast före det år

beräkningen avser och prisläget i
beräkningen avser och prisläget i

juni 2020 . När det gäller skatt på
juni 2022 . När det gäller skatt på

cigaretter enligt 2 § ska omräk-
cigaretter enligt 2 § ska omräk-

ningen bara avse styckeskatten.
ningen bara avse styckeskatten.

Beloppen avrundas till hela kronor
Beloppen avrundas till hela kronor

och ören.
och ören.

Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.

20

2.9
Förslag till lag om ändring i lagen (2022:156)
Prop. 2021/22:245

om alkoholskatt

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2–6 §§ lagen (2022:156) om alkoholskatt

ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt SFS 2022:156
Föreslagen lydelse

2 kap. 2 §

Skatt på öl tas ut per liter med
Skatt på öl tas ut per liter med

2,02 kronor för varje volymprocent
2,12 kronor för varje volymprocent

alkohol.
alkohol.

För öl med en alkoholhalt på högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

Med öl avses varor som hänförs till KN-nr 2203 om alkoholhalten

överstiger 0,5 volymprocent samt varor som innehåller en blandning av öl och icke-alkoholhaltig dryck som hänförs till KN-nr 2206 om alkoholhalten i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.

3 §

Skatt på vin tas ut per liter för
Skatt på vin tas ut per liter för

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
2,25
men
inte
som
överstiger
2,25
men
inte

4,5 volymprocent med 9,19 kronor,
4,5 volymprocent med 9,65 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
4,5
men
inte
som
överstiger
4,5
men
inte

7 volymprocent med 13,58 kronor,
7 volymprocent med 14,26 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
7
men
inte
som
överstiger
7
men
inte

8,5 volymprocent

med
8,5 volymprocent

med

18,69 kronor,

19,62 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
8,5
men
inte
som
överstiger
8,5
men
inte

15 volymprocent

med
15 volymprocent

med

26,18 kronor, och

27,49 kronor, och

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
15
men
inte
som
överstiger
15
men
inte

18 volymprocent

med
18 volymprocent

med

54,79 kronor.

57,53 kronor.

För vin med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

Med vin avses varor som hänförs till KN-nr 2204
och 2205 om

alkoholhalten uppkommit enbart genom jäsning och

1. alkoholhalten
överstiger 1,2 volymprocent
men
inte

15 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 15 volymprocent men inte 18 volymprocent och vinet producerats utan tillsatser.

21

Prop. 2021/22:245

4 §

Skatt på andra jästa drycker tas ut
Skatt på andra jästa drycker tas ut

per liter för

per liter för

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
2,25
men
inte
som
överstiger
2,25
men
inte

4,5 volymprocent med 9,19 kronor,
4,5 volymprocent med 9,65 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
4,5
men
inte
som
överstiger
4,5
men
inte

7 volymprocent med 13,58 kronor,
7 volymprocent med 14,26 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
7
men
inte
som
överstiger
7
men
inte

8,5 volymprocent

med
8,5 volymprocent

med

18,69 kronor, och

19,62 kronor, och

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
8,5
men
inte
som
överstiger
8,5
men
inte

15 volymprocent

med
15 volymprocent

med

26,18 kronor.

27,49 kronor.

För andra jästa drycker med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor.

Med andra jästa drycker avses varor som hänförs till KN-nr 2206 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 2 § och drycker som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 3 §, om

1. alkoholhalten överstiger 1,2 men inte 10 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 10 men inte 15 volymprocent och alkoholhalten uteslutande har uppkommit genom jäsning.

5 §

Skatt på
mellanklassprodukter
Skatt på
mellanklassprodukter

tas ut per liter för

tas ut per liter för

– drycker
med
en
alkoholhalt
– drycker
med
en
alkoholhalt

som
inte

överstiger
som
inte

överstiger

15 volymprocent

med
15 volymprocent

med

32,99 kronor, och

34,64 kronor, och

– drycker
med
en
alkoholhalt
– drycker
med
en
alkoholhalt

som överstiger
15 volymprocent
som överstiger 15 volymprocent

med 54,79 kronor.

med 57,53 kronor.

Med mellanklassprodukter avses varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 men som inte beskattas enligt 2–4 §§ och vars alkoholhalt

överstiger 1,2 men inte
22 volymprocent.

6 §

Skatt på etylalkohol
tas ut med
Skatt på etylalkohol tas ut med

516,59 kronor per liter ren alkohol.
521,76 kronor per liter ren alkohol.

Med etylalkohol avses

1. varor hänförliga till KN-nr 2207 och 2208 om alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat KN-kapitel, och

2. varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten överstiger 22 volymprocent.

22

2.10
Förslag till lag om ändring i lagen (2022:155)
Prop. 2021/22:245

om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2, 5, 6 och 9–11 §§ lagen (2022:155) om

tobaksskatt ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagförslag 2.8
Föreslagen lydelse

2 kap. 2 §

Skatt på cigaretter tas ut med
Skatt på cigaretter tas ut med

1 krona och 78 öre per styck och
1 krona och 84 öre per styck och

1 procent av detaljhandelspriset.
1 procent av detaljhandelspriset.

Med cigaretter avses

1. tobaksrullar som går att röka som de är och som inte är cigarrer eller cigariller enligt 5 § andra stycket,

2. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan införas

i cigarettpappersrör, eller

3. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan rullas in

i cigarettpapper.

Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger

8 centimeter men inte 11 centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3 centimeter som en cigarett.

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2025
och

efterföljande kalenderår ska den i
efterföljande kalenderår ska den i

första stycket angivna stycke-
första stycket angivna stycke-

skatten räknas om enligt 11 §.

skatten räknas om enligt 11 §.

5 §

Skatt på cigarrer och cigariller tas
Skatt på cigarrer och cigariller tas

ut med
1 krona och
56 öre
per
ut med
1 krona och
62 öre
per

styck.

styck.

Med cigarrer och cigariller avses, om de kan rökas som de är och med hänsyn till sina egenskaper uteslutande är avsedda att rökas som de är,

1. tobaksrullar med ett yttre täckblad av naturtobak,

2. tobaksrullar fyllda med en riven blandning och med ett yttre täckblad som har cigarrers normala färg, gjort av homogeniserad tobak, om

a) det yttre täckbladet täcker produkten helt och i förekommande fall inkluderar filtret men, i fråga om cigarrer med munstycke, inte munstycket,

b) styckevikten utan filter eller munstycke är minst 2,3 gram och högst 10 gram, och

c) omkretsen är minst 34 millimeter på minst en tredjedel av längden.

För kalenderåret 2024 och
För kalenderåret 2025 och

efterföljande kalenderår ska skatte-
efterföljande kalenderår ska skatte-

beloppet i första stycket räknas om
beloppet i första stycket räknas om

enligt 11 §.
enligt 11 §.

23

Prop. 2021/22:245
6 §

Skatt på röktobak tas ut med
Skatt på röktobak tas ut med

2 166 kronor per kilogram.
2 241 kronor per kilogram.

Med röktobak avses

1. tobak som skurits eller på annat sätt strimlats, tvinnats eller pressats till kakor och som går att röka utan ytterligare industriell beredning,

2. tobaksavfall som går att röka, bjuds ut till detaljhandelsförsäljning och inte omfattas av 2 § andra stycket eller 5 § andra stycket.

Med tobaksavfall avses rester av tobaksblad och biprodukter från bearbetning av tobak eller framställning av tobaksprodukter.

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2025
och

efterföljande
kalenderår

ska
efterföljande
kalenderår

ska

skattebeloppet
i
första
stycket
skattebeloppet
i
första
stycket

räknas om enligt 11 §.

räknas om enligt 11 §.

9 §

Skatt ska betalas för snus och
Skatt ska betalas för snus och

tuggtobak som hänförs till nr 2403
tuggtobak som hänförs till nr 2403

i Kombinerade
nomenklaturen
i Kombinerade
nomenklaturen

enligt rådets
förordning

(EEG)
enligt rådets
förordning
(EEG)

nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om
nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om

tulltaxe-

och

statistiknomen-
tulltaxe-

och

statistiknomen-

klaturen
och om
Gemensamma
klaturen
och om
Gemensamma

tulltaxan
i
lydelsen

enligt
tulltaxan
i
lydelsen

enligt

kommissionens

genomförande-
kommissionens

genomförande-

förordning
(EU) 2020/2159. Skatt
förordning
(EU) 2020/2159. Skatt

tas ut med 508 kronor per kilogram
tas ut med 526 kronor per kilogram

för snus och med 560 kronor per
för snus och med 579 kronor per

kilogram för tuggtobak.

kilogram för tuggtobak.

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2025
och

efterföljande
kalenderår

ska
efterföljande
kalenderår

ska

skattebeloppen
i
första
stycket
skattebeloppen
i
första
stycket

räknas om enligt 11 §.

räknas om enligt 11 §.

10 §

Skatt på övrig tobak tas ut med
Skatt på övrig tobak tas ut med

2 166 kronor per kilogram.

2 241 kronor per kilogram.

Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen

utifrån varans totala vikt.

För kalenderåret 2024 och
För kalenderåret 2025 och

efterföljande kalenderår ska skatte-
efterföljande kalenderår ska skatte-

beloppet i första stycket räknas om
beloppet i första stycket räknas om

enligt 11 §.
enligt 11 §.

24

11 §

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2025
och

efterföljande kalenderår ska skatten
efterföljande kalenderår ska skatten

för de tobaksvaror som anges i 2, 5,
för de tobaksvaror som anges i 2, 5,

6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp
6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp

som efter en årlig omräkning
som efter en årlig omräkning

motsvarar de i
paragraferna
motsvarar de
i paragraferna

angivna

skattebeloppen
angivna

skattebeloppen

multiplicerade
med
det
multiplicerade
med
det

jämförelsetal, uttryckt
i procent,
jämförelsetal, uttryckt
i procent,

som anger förhållandet mellan det
som anger förhållandet mellan det

allmänna prisläget i juni månad året
allmänna prisläget i juni månad året

närmast före det år beräkningen
närmast före det år beräkningen

avser och prisläget i juni 2022 . När
avser och prisläget i juni 2023 . När

det gäller skatt på cigaretter enligt
det gäller skatt på cigaretter enligt

2 § ska
omräkningen
bara
avse
2 § ska
omräkningen
bara
avse

styckeskatten. Beloppen avrundas
styckeskatten. Beloppen avrundas

till hela kronor och ören.

till hela kronor och ören.

Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

Prop. 2021/22:245

25

Prop. 2021/22:245 2.11
Förslag till lag om ändring i lagen (2022:156)

om alkoholskatt

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2–6 §§ lagen (2022:156) om alkoholskatt

ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagförslag 2.9
Föreslagen lydelse

2 kap.

2 §

Skatt på öl tas ut per liter med
Skatt på öl tas ut per liter med

2,12 kronor för varje volymprocent
2,28 kronor för varje volymprocent

alkohol.

alkohol.

För öl med en alkoholhalt på högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

Med öl avses varor som hänförs till KN-nr 2203 om alkoholhalten

överstiger 0,5 volymprocent samt varor som innehåller en blandning av öl och icke-alkoholhaltig dryck som hänförs till KN-nr 2206 om alkoholhalten i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.

3 §

Skatt på vin tas ut per liter för
Skatt på vin tas ut per liter för

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
2,25
men
inte
som överstiger 2,25 men inte 4,5

4,5 volymprocent med 9,65 kronor,
volymprocent med 10,38 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
4,5
men
inte
som
överstiger
4,5
men
inte

7 volymprocent med 14,26 kronor,
7 volymprocent med 15,34 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
7
men
inte
som
överstiger
7
men
inte

8,5 volymprocent

med
8,5 volymprocent

med

19,62 kronor,

21,12 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
8,5
men
inte
som
överstiger
8,5
men
inte

15 volymprocent

med
15 volymprocent

med

27,49 kronor, och

29,58 kronor, och

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
15
men
inte
som
överstiger
15
men
inte

18 volymprocent

med
18 volymprocent

med

57,53 kronor.

61,90 kronor.

För vin med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

Med vin avses varor som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 om alkoholhalten uppkommit enbart genom jäsning och

1. alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent men inte 15 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 15 volymprocent men inte 18 volymprocent och vinet producerats utan tillsatser.

26

4 §

Prop. 2021/22:245

Skatt på andra jästa drycker tas ut
Skatt på andra jästa drycker tas ut

per liter för

per liter för

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
2,25
men
inte
som
överstiger
2,25
men
inte

4,5 volymprocent med 9,65 kronor,
4,5 volymprocent

med

– drycker med
en
alkoholhalt
10,38 kronor,

som
överstiger
4,5
men
inte
– drycker med
en
alkoholhalt

7 volymprocent med 14,26 kronor,
som
överstiger
4,5
men
inte

– drycker med
en
alkoholhalt
7 volymprocent med 15,34 kronor,

som
överstiger
7
men
inte
– drycker med
en
alkoholhalt

8,5 volymprocent

med
som
överstiger
7
men
inte

19,62 kronor, och

8,5 volymprocent

med

– drycker med
en
alkoholhalt
21,12 kronor, och

som
överstiger
8,5
men
inte
– drycker med
en
alkoholhalt

15 volymprocent

med
som
överstiger
8,5
men
inte

27,49 kronor.

15 volymprocent

med

29,58 kronor.

För andra jästa drycker med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor.

Med andra jästa drycker avses varor som hänförs till KN-nr 2206 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 2 § och drycker som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 3 §, om

1. alkoholhalten överstiger 1,2 men inte 10 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 10 men inte 15 volymprocent och alkoholhalten uteslutande har uppkommit genom jäsning.

5 §

Skatt på
mellanklassprodukter
Skatt på
mellanklassprodukter

tas ut per liter för

tas ut per liter för

– drycker
med
en
alkoholhalt
– drycker
med
en
alkoholhalt

som
inte
överstiger
15 volym-
som
inte
överstiger
15 volym-

procent med 34,64 kronor, och
procent med 37,34 kronor, och

– drycker
med
en
alkoholhalt
– drycker
med
en
alkoholhalt

som
överstiger
15 volymprocent
som
överstiger
15 volymprocent

med 57,53 kronor.

med 61,90 kronor.

Med mellanklassprodukter avses varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 men som inte beskattas enligt 2–4 §§ och vars alkoholhalt

överstiger 1,2 men inte
22 volymprocent.

6 §

Skatt på etylalkohol
tas ut med
Skatt på etylalkohol tas ut med

521,76 kronor per liter ren alkohol.
526,97 kronor per liter ren alkohol.

Med etylalkohol avses

1. varor hänförliga till KN-nr 2207 och 2208 om alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat KN-kapitel, och

2. varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten överstiger 22 volymprocent.

27

Prop. 2021/22:245 1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

28

Prop. 2021/22:245

3 Ärendet och dess beredning

I budgetpropositionerna för 2021 (prop. 2020/21:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 13.33 och 13.34) och 2022 (prop. 2021/22:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 11.17 och 11.18) bedömde regeringen att det finns ett behov av att höja alkoholrespektive tobaks- och nikotinskatterna. Inom Finansdepartementet har därför promemorian Höjd skatt på alkohol och tobak tagits fram. En sammanfattning av promemorians förslag finns i bilaga 1 . Promemorians lagförslag finns i bilaga 2 . Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3 . Remissvaren finns tillgängliga i Finansdepartementet (Fi2022/00247).

I denna proposition behandlas förslagen i promemorian.

Lagrådet

Lagförslagen är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över förslagen.

4 Höjd tobaks- och nikotinskatt

4.1 Gällande rätt

Generella bestämmelser om förfarandet vid hantering och flyttning av punktskattepliktiga varor, bl.a. vissa tobaksvaror, finns i rådets direktiv 2008/118/EG av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv 92/12/EEG, nedan kallat punktskattedirektivet. Direktivet innehåller ett system för att flytta varor obeskattat mellan medlemsstaterna och reglerar bl.a. när och i vilken medlemsstat som beskattning ska ske.

Utöver punktskattedirektivet regleras beskattning inom EU av vissa tobaksvaror även av bestämmelserna i rådets direktiv 2011/64/EU av den 21 juni 2011 om strukturen och skattesatserna för punktskatten på tobaksvaror (det s.k. tobaksskattedirektivet). Genom direktivet är

beskattningen av cigaretter, cigarrer, cigariller och röktobak harmoniserad

inom EU. Direktivet reglerar skattestrukturer, minimiskattesatser och

definitioner av de skattepliktiga tobaksvarorna. Bestämmelserna i tobaks-

skattedirektivet är genomförda i svensk rätt genom lagen (1994:1563) om

tobaksskatt, förkortad LTS, och förordningen (2010:177) om tobaksskatt.

I enlighet med tobaksskattedirektivet är skatten uppbyggd på delvis

olika sätt för skilda slag av tobaksvaror. För cigaretter består skatten dels

av en i lagen fastslagen skatt per cigarett, dels av en procentsats av

detaljhandelspriset. För cigarrer och cigariller består skatten av ett belopp

per styck och för röktobak består skatten av ett belopp per kilogram.

Utöver de tobaksvaror för vilka skatten är harmoniserad har Sverige

även nationella skatter på snus, tuggtobak och övrig tobak enligt LTS samt
29

Prop. 2021/22:245 på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter enligt lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter. Skatten för snus, tuggtobak, övrig tobak och andra nikotinhaltiga produkter tas ut med ett belopp per kilogram av varan. Skatt för e-vätskor tas ut med ett belopp per liter vätska.

Skatten för cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak räknas enligt 42 § LTS om varje år utifrån förändringen i konsumentprisindex (KPI), s.k. indexering. Syftet är att realvärdessäkra skattesatserna. När det gäller skatt på cigaretter ska omräkningen endast avse styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören. De omräknade beloppen anges varje år i en förordning.

För 2022 gäller följande skatter på tobaksvaror, e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter i Sverige. Skatt på cigaretter tas ut med 1 krona och 64 öre per styck och 1 procent av detaljhandelspriset. Skatt på cigarrer och cigariller tas ut med 1 krona och 44 öre per styck. Skatt på röktobak tas ut med 1 997 kronor per kilogram. Skatt på snus tas ut med 468 kronor per kilogram. Skatt på tuggtobak tas ut med 517 kronor per kilogram. Skatt på övrig tobak tas ut med 1 997 kronor per kilogram. Skatt på e-vätskor tas ut med 4 000 kronor per liter för högkoncentrerade e-vätskor och med 2 000 kronor per liter för övriga e-vätskor. Skatt på andra nikotinhaltiga produkter tas ut med 200 kronor per kilogram.

Den 19 december 2019 antog Europeiska unionens råd det nya direktivet, rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19 december 2019 om allmänna regler om punktskatt, nedan kallat nya punktskattedirektivet. De övergripande bestämmelserna om förfarandet vid beskattning av de EU- harmoniserade tobaksvarorna är överförda i stort sett oförändrade från punktskattedirektivet till nya punktskattedirektivet. Regeringen föreslog i propositionen Nytt punktskattedirektiv och vissa andra ändringar (prop. 2021/22:61) att nya punktskattedirektivet genomförs genom införandet av bl.a. en ny lag om tobaksskatt. Riksdagen beslutade i enlighet med regeringens förslag (bet. 2021/22:SkU9, rskr. 2021/22:161). Den nya lagen (2022:155) om tobaksskatt träder i huvudsak i kraft den 13 februari 2023. Genom den nya lagen upphävs LTS från det datumet. Bestämmelserna om skattebelopp och omräkning av skatt i den nya lagen om tobaksskatt har utformats på sådant sätt att någon ändring i sak av skattebeloppens storlek inte sker vid ikraftträdandet.

4.2
Tobaks- och nikotinskatterna höjs

Regeringens förslag: Skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller,

röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak höjs med cirka 3 procent

utöver omräkningen med hänsyn till förändringen i KPI fr.o.m. den

1 januari 2023, och med ytterligare cirka 1 procent utöver omräkningen

fr.o.m. den 1 januari 2024.

Skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter höjs med

cirka 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Förvaltningsrätten i Falun , Kammarrätten i

Sundsvall , Kommerskollegium , Konkurrensverket , Konsumentverket ,

30
Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor , Naturvårdsverket ,

Skatteverket , Socialstyrelsen , Tillväxtverket och Tullverket har inga synpunkter på förslagen i promemorian. Tullverket anger dock att de reella prishöjningarna kommer att vara förhållandevis små, varför förslagens effekt på smugglingen bedöms som liten.

A non smoking generation , British American Tobacco Sweden AB , Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN), Centrum för socialvetenskaplig alkohol- och drogforskning på Stockholms universitet (SORAD), Folkhälsomyndigheten , Hjärt-lungfonden , IOGT- NTO , Tobaksfakta , Yrkesföreningar mot tobak , Sjuksköterskor mot tobak ,

Svensk sjuksköterskeförening , Sveriges Tandhygienistförening , Riksförbundet VISIR och Cancerfonden tillstyrker promemorians förslag. SORAD för därtill fram att det av folkhälsoskäl är rimligt att de tobaksprodukter som orsakar mindre skada och ofta används som hjälp vid rökavvänjning beskattas lägre än mer skadliga produkter. Av samma skäl finns det anledning att vidare utreda vilken skada e-vätskor medför och hur dessa beskattas då flertalet studier indikerar att e-vätskor orsakar mindre skada än rökning. Folkhälsomyndigheten anser att det finns utrymme att höja skatten på tobaksprodukter ytterligare och att nedskräpningsavgifterna, som införs med anledning av att försöka minska vissa produkters inverkan på miljön, inte bör medföra att tobaksskatten hålls nere 2024. Myndigheten anser också att även snus och tuggtobak är skadligt för hälsan och eftersom prishöjningar är en av de mest effektiva förebyggande åtgärderna för att minska bruket får en hög prisbild på alla tobaksprodukter en god effekt på folkhälsan. Folkhälsomyndigheten anser vidare att skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter bör indexeras. Riksförbundet VISIR och Yrkesföreningar mot tobak anser också att det finns utrymme att höja skatten på tobaksprodukter ytterligare. De, liksom Sjuksköterskor mot tobak och Svensk sjuksköterskeförening, anser vidare att tobaksfritt snus bör beskattas lika mycket som vanligt snus. A non smoking generation, Hjärt-lungfonden och Tobaksfakta anser att skatten på cigaretter bör höjas väsentligt mer än det som föreslås i promemorian. A non smoking generation anser också att alla nikotinprodukter som inte är klassade som läkemedel ska beläggas med en hållbarhetsskatt eftersom alla former av tobak motverkar samtliga globala hållbarhetsmål i Agenda 2030. British American Tobacco Sweden AB anser att relationen mellan skattesatserna på snus, tuggtobak och de EU- harmoniserade tobaksprodukterna är bra men att skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter bör indexeras.

Convenience Stores Sweden , Haypp Group AB och Företagarna anser att skatten enbart ska höjas för produkter med dokumenterat skadliga effekter. Convenience Stores Sweden och Haypp Group AB föreslår därför att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller och röktobak höjs medan skatten på snus, tuggtobak, e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter lämnas oförändrad. JTI Sweden AB anser att skatten på snus kan höjas mer än skatten på cigaretter för att kompensera för det bortfall i intäkterna från skatt på cigaretter som följer av att konsumtionen av cigaretter stadigt minskar. Haypp Group AB och JTI Sweden AB anser också att skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter bör indexeras. Snuskommissionen anser att skatten på snus inte bör höjas lika mycket som skatten på mer skadliga produkter medan Swedish Match AB och Philip Morris AB anser att skatten på snus bör sänkas till samma nivå som för

Prop. 2021/22:245

31

Prop. 2021/22:245
tobaksfritt
snus.
Livsmedelsföretagen anser
att
förslagen inte bör

genomföras i sin nuvarande form och att det i promemorian saknas en

analys av förslagens konsekvenser när det gäller konsumtion och

folkhälsa. Svenska snustillverkarföreningen anser att de statsfinansiella

konsekvenserna av förslaget om höjd skatt på snus inte har analyserats i

tillräcklig utsträckning.

Svenskt Näringsliv anser bl.a. att det finns skäl att uppmärksamma risken

för smuggling och kriminalitet på grund av skattehöjningarna.

Skälen för regeringens förslag: Ett övergripande mål för samhället och

regeringen är att främja folkhälsan. Pris- och beskattningsåtgärder lyfts i

Världshälsoorganisationens ramkonvention om tobakskontroll fram som

viktiga och effektiva medel för att sänka tobakskonsumtionen, speciellt

bland unga. Den totala tobakskonsumtionen tenderar att minska när priset

på tobaksvaror ökar.

Senast tobaksskatten höjdes, bortsett från de årliga indexeringarna, var

den 1 januari 2015. Sedan dess har flera av Sveriges grannländer höjt

skatten, i vissa fall flera gånger. Enligt en rapport från 2020 av Europeiska

kommissionen har den svenska tobaksskatten sedan 2010 närmat sig

genomsnittet inom EU och i förhållande till invånarnas köpkraft har

Sverige bland de lägsta cigarettpriserna i unionen. Regeringen anser därför

att det finns skäl att höja tobaksskatten.

Vid förändringar i skatten på tobak måste hänsyn tas till eventuella

effekter på den oregistrerade delen av tobakskonsumtionen

(resandeinförsel och smuggling). En alltför stor prisökning kan leda till

ökad resandeinförsel och smuggling. Det finns därför skäl att dela upp

skattehöjningen över två tillfällen. Folkhälsomyndigheten, Riksförbundet

VISIR och Yrkesföreningar mot tobak anser att det finns utrymme att höja

skatten på tobaksprodukter ytterligare. A non smoking generation, Hjärt-

lungfonden och Tobaksfakta anser att skatten på cigaretter bör höjas mer

än vad som föreslås i promemorian. Regeringen bedömer dock att de

föreslagna skattehöjningarna ligger på en sådan nivå att de utgör en

adekvat avvägning mellan intresset att få ned konsumtionen och risken att

få ökad oregistrerad konsumtion. En förändring i skatten på tobak måste

också beakta andra åtgärder som påverkar slutpriset för konsumenter. En

sådan åtgärd är de nedskräpningsavgifter som följer på det

producentansvar för tobaksvaror med filter som kommer att införas de

kommande
åren.
Den
1 november 2021 trädde
vissa ändringar i

miljöbalken
i
kraft
(prop. 2020/21:198,
bet.
2021/22:MJU4,

rskr 2021/22:3) som gör det möjligt att meddela föreskrifter om att

producenter ska betala avgifter för att täcka det allmännas kostnader för

hantering av avfall som skräpats ned och information om nedskräpning,

eller på annat sätt ansvara ekonomiskt för avfallshantering och information

om hanteringen. Enligt
förordningen (2021:1002)
om
nedskräpnings-

avgifter ska en producent av tobaksvaror med filter varje år till

Naturvårdsverket betala nedskräpningsavgifter, om producenten på den

svenska marknaden släpper ut sådana varor. Nedskräpningsavgifter tas ut

som en rörlig produktavgift och en fast årsavgift. En producent som på den

svenska marknaden släpper ut tobaksvaror med filter ska fr.o.m. 2023 för

varje kalenderår betala en årsavgift med 3 000 kronor. En sådan producent

ska fr.o.m. 2024 också betala en produktavgift, vars storlek ännu inte har

32
beslutats, i enlighet med föreskrifter som kommer att meddelas av Natur-

vårdsverket. Regeringen anser, till skillnad från Folkhälsomyndigheten, att det därför finns skäl att göra en mindre höjning av tobaksskatten år 2024.

A non smoking generation föreslår att alla nikotinprodukter som inte är klassade som läkemedel beläggs med en hållbarhetsskatt. Frågan om ytterligare en skatt på nikotinprodukter är dock inte aktuell inom detta lagstiftningsärende.

En fråga som måste beaktas är om skatten bör höjas lika mycket för samtliga tobaksprodukter eller om några bör höjas mer eller mindre. Flera remissinstanser argumenterar för att tobaks- och nikotinprodukter bör beskattas i relation till produkternas farlighet. Därför anser Convenience Stores Sweden och Haypp Group AB att skatten endast ska höjas för cigaretter, cigarrer, cigariller och röktobak medan skatten på snus, tuggtobak, e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter inte bör höjas. Swedish Match AB och Philip Morris AB anser i stället att skatten på snus bör sänkas till samma nivå som tobaksfritt snus. Andra instanser, bl.a. Yrkesföreningar mot tobak, anser att tobaksfritt snus ska beskattas lika mycket som snus. JTI Sweden AB föreslår, med hänsyn till statsfinansiella skäl, att skatten på snus kan höjas mer än skatten på cigaretter. Regeringen gör följande bedömning. Tobaks- och nikotinskatterna är i dag uppbyggda så att produkter beskattas utifrån farlighet. Produkter som bedöms vara hälsofarliga beskattas och produkter som bedöms vara mer hälsofarliga har en högre skatt. När det gäller skatten på de EU-harmoniserade tobaksprodukterna (cigaretter, cigarrer, cigariller och röktobak) finns det inte några skäl att ändra relationen mellan dem. Skatten på röktobak är avsedd att motsvara skatten på cigaretter, vilket gör att de bör höjas i samma takt. Den nationella skatten på övrig tobak är vidare avsedd att motsvara skatten på röktobak, vilket innebär att även den bör höjas i samma takt. De nationella skatterna på snus och tuggtobak har dock ingen direkt koppling till de EU-harmoniserade skatterna. Båda dessa produkter beskattas sedan tidigare betydligt lägre än cigaretter eller röktobak. Det har motiverats med att produkterna generellt sett anses vara mindre skadliga än cigaretter, men att även snusning, vilket påtalas av bl.a. Folkhälsomyndigheten, ökar risken för ohälsa och sjukdom. De lägre skattesatserna innebär att en lika stor procentuell höjning för alla tobaksprodukter medför att höjningen i kronor och ören blir lägre för snus och tuggtobak. Det kan även noteras att de ovan nämnda nedskräpningsavgifterna inte påverkar snus eller tuggtobak. Det kan alltså finnas ett större utrymme för att höja skatterna för dessa produkter 2024. Regeringen anser dock att relationen mellan skattesatserna på å ena sidan snus och tuggtobak och å andra sidan de EU-harmoniserade tobaksprodukterna och övrig tobak inte bör förändras. Tobaksskatten bör därför höjas med samma procentsats för samtliga tobaksprodukter.

När det gäller skatten på vissa nikotinhaltiga produkter kan några av de produkter som omfattas av skatten användas som ersättning för tobaksprodukter. De innehåller dessutom nikotin, vilket är beroendeframkallande. Detta talar enligt regeringen för att skatten på vissa nikotinhaltiga produkter borde justeras i takt med tobaksbeskattningen. Det har inte skett några generella höjningar av skatterna i lagen om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter sedan lagen trädde i kraft den 1 juli 2018. Skatterna indexeras inte heller. Den 1 januari 2021 infördes dock en skatt

Prop. 2021/22:245

33

Prop. 2021/22:245 på högkoncentrerade e-vätskor som var högre än skatten på övriga e- vätskor. Det innebar i praktiken att vissa produkter beskattades högre än

tidigare. Detta anser regeringen talar för att i nuläget inte genomföra några

större höjningar av skatterna. Regeringen gör därför bedömningen att det

är en lämplig avvägning att 2024 – men inte 2023 – höja skatterna på e-

vätskor och andra nikotinhaltiga produkter. På så sätt säkerställs att skatten

på dessa produkter i stora drag följer utvecklingen av skatten på tobak

samtidigt som hänsyn tas till de nyligen gjorda ändringarna. SORAD

hänvisar till att studier indikerar att e-vätskor orsakar mindre skada än

rökning och föreslår därför att det görs en utvärdering av vilken skada e-

vätskor medför och hur dessa produkter ska beskattas. Regeringen

konstaterar dock att e-vätskor i dag beskattas lägre än cigaretter och att

detta huvudsakligen motiveras av att cigaretter är mer hälsofarliga än e-

vätskor.

Folkhälsomyndigheten, Haypp Group AB och JTI Sweden AB föreslår

att skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter indexeras. En

indexering av skattebeloppen i lagen (2018:696) om skatt på vissa

nikotinhaltiga produkter omfattas inte av detta lagstiftningsärende och

föreslås därför inte av regeringen i denna proposition.

De synpunkter som remissinstanserna lämnat på promemorians

konsekvensanalys behandlas i avsnitt 6.

Med beaktande av det sagda föreslår regeringen att tobaksskatten och

skatten på vissa nikotinhaltiga produkter höjs enligt följande. För 2023

höjs skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak

och övrig tobak med cirka 3 procent utöver omräkningen med hänsyn till

förändringen i KPI. Skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga

produkter lämnas oförändrad. För 2024 höjs skatten på cigaretter, cigarrer,

cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak med cirka 1 procent

utöver omräkningen. Skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga

produkter höjs med cirka 1 procent.

Förslagen avser höjningar av tobaksskatten utöver den årliga

omräkningen med hänsyn till förändringen av KPI. De föreslagna

skattesatserna har även justerats för att beakta den förväntade utvecklingen

av KPI. Sedan promemorians förslag remitterades finns nya prognoser

över den framtida utvecklingen av KPI, varför de skattebelopp som nu

föreslås har justerats med hänsyn till de nya prognoserna. Skattebeloppen

har även avrundats till hela ören för cigaretter och hela kronor för övriga

produkter. Sammantaget innebär detta att höjningen inte blir exakt 3

respektive 1 procent, utan kan variera något mellan produkterna.

Den särskilda skatt som i vissa fall tas ut vid privat import av cigaretter,

cigarrer, röktobak, övrig tobak, snus, högkoncentrerade e-vätskor, övriga

e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter från tredjeland enligt 4 kap.

3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. justeras på

motsvarande sätt. Detsamma gäller den skatt på cigaretter som tas ut enligt

3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m.

av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2023 respektive den

1 januari 2024.

De föreslagna höjningarna motsvarar de höjningar som tidigare har

aviserats av regeringen. I budgetpropositionen för 2021 (prop. 2020/21:1

34
Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 13.34)

bedömde regeringen att tobaksskatten bör höjas fr.o.m. den 1 januari 2023 Prop. 2021/22:245 och angav att den avsåg att återkomma med ett förslag om detta. Den

aviserade
höjningen
bedömdes
öka
skatteintäkterna
med

0,41 miljarder kronor
netto 2023. I
budgetpropositionen för
2022

(prop. 2021/22:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 11.18) bedömde regeringen att det finns ett visst behov av en väl avvägd ytterligare höjning av tobaksskatten. Regeringen ansåg följaktligen att tobaksskatten bör höjas ytterligare, men att denna höjning bör ske fr.o.m. den 1 januari 2024. Förslaget bedömdes öka skatteintäkterna med 0,15 miljarder kronor netto 2024.

Lagförslag

Förslagen innebär ändringar i 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 2, 8, 35, 35 a och 42 §§ lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, 3 och 4 §§ lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter och punkt 13 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna samt 2 kap. 2, 5, 6 och 9–11 §§ lagen (2022:155) om tobaksskatt.

5 Höjd alkoholskatt

5.1 Gällande rätt

Generella bestämmelser om förfarandet vid hantering och flyttning av punktskattepliktiga varor, bl.a. vissa alkoholprodukter, finns i rådets direktiv 2008/118/EG av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv 92/12/EEG, nedan kallat punktskattedirektivet. Direktivet innehåller ett system för att flytta varor obeskattat mellan medlemsstaterna och reglerar bl.a. när och i vilken medlemsstat som beskattning ska ske.

Utöver punktskattedirektivet regleras beskattning inom EU av öl, vin, andra jästa drycker än vin och öl, mellanklassprodukter och etylalkohol (sprit) även av bestämmelserna i två ytterligare direktiv: rådets direktiv 92/83/EEG av den 19 oktober 1992 om harmonisering av strukturerna för punktskatter på alkohol och alkoholdrycker och rådets direktiv 92/84/EEG av den 19 oktober 1992 om tillnärmning av punktskattesatser på alkohol

och alkoholdrycker. Direktiven reglerar skattestrukturer,

minimiskattesatser och definitioner av de skattepliktiga alkoholprodukterna. Bestämmelserna i alkoholskattedirektiven är genomförda i svensk rätt genom lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

förkortad LAS, och förordningen (2010:173) om alkoholskatt.

I enlighet med alkoholskattedirektiven är skatten uppbyggd på delvis

olika sätt för olika typer av alkoholdrycker. För öl och etylalkohol är

skatten direkt kopplad till alkoholinnehållet. Övriga drycker är indelade i

intervall utifrån alkoholinnehåll. Intervall med högre alkoholinnehåll har

högre skatt än intervall med lägre alkoholinnehåll, men inom varje

intervall är skatten lika.
35

Prop. 2021/22:245 Enligt 2 § LAS ska skatt på öl tas ut per liter med 2,02 kronor för varje volymprocent alkohol. För öl med en alkoholhalt om högst 2,8 volymprocent tas ingen skatt ut.

Enligt 3 § LAS ska skatt på vin tas ut med 9,19 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 2,25 men inte över 4,5 volymprocent, med 13,58 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 4,5 men inte över 7 volymprocent, med 18,69 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 7 men inte över 8,5 volymprocent, med 26,18 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 8,5 men inte över 15 volymprocent och med 54,79 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 15 men inte över 18 volymprocent. För vin med en alkoholhalt om högst 2,25 volymprocent tas ingen skatt ut.

Enligt 4 § LAS ska skatt på andra jästa drycker än vin och öl (t.ex. cider) tas ut på motsvarande sätt som skatt på vin, med undantag för produkter med en alkoholhalt över 15 volymprocent, vilka ses som mellanklassprodukter.

Enligt 5 § LAS ska skatt på mellanklassprodukter (t.ex. madeira, portvin, sherry och vermouth) tas ut med 32,99 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt om högst 15 volymprocent och med 54,79 kronor per liter för drycker med en alkoholhalt över 15 volymprocent.

Enligt 6 § LAS ska skatt på etylalkohol tas ut med 516,59 kronor per liter ren alkohol.

Den 19 december 2019 antog Europeiska unionens råd det nya direktivet, rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19 december 2019 om allmänna regler om punktskatt, nedan kallat nya punktskattedirektivet. De övergripande bestämmelserna om förfarandet vid beskattning av alkoholvaror är överförda i stort sett oförändrade från punktskattedirektivet till nya punktskattedirektivet. Regeringen föreslog i propositionen Nytt punktskattedirektiv och vissa andra ändringar (prop. 2021/22:61) att nya punktskattedirektivet genomförs genom införandet av bl.a. en ny lag om alkoholskatt. Riksdagen beslutade i enlighet med regeringens förslag (bet. 2021/22:SkU9, rskr. 2021/22:161). Den nya lagen (2022:156) om alkoholskatt träder i huvudsak i kraft den 13 februari 2023. Genom den nya lagen upphävs LAS från det datumet.

5.2 Alkoholskatten höjs

Regeringens förslag: Skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller

öl samt mellanklassprodukter höjs med cirka 5 procent fr.o.m. den

1 januari 2023
och
med
ytterligare
cirka
8 procent
fr.o.m.
den

1 januari 2024

Skatten på etylalkohol (sprit) höjs med cirka 1 procent fr.o.m. den

1 januari 2023
och
med
ytterligare
cirka
1 procent
fr.o.m.
den

1 januari 2024.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Förvaltningsrätten i Falun , Kammarrätten i

Sundsvall , Kommerskollegium , Konkurrensverket , Konsumentverket ,

Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor , Naturvårdsverket ,

36
Skatteverket , Socialstyrelsen , Tillväxtverket och Tullverket har inga

synpunkter på förslagen i promemorian. Tullverket anger dock att de reella prishöjningarna kommer att vara förhållandevis små, varför förslagens effekt på smugglingen bedöms som liten.

Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN), Centrum för socialvetenskaplig alkohol- och drogforskning på Stockholms

universitet
(SORAD),
Folkhälsomyndigheten ,
IOGT-NTO ,

Systembolaget AB ,
Ungdomens
nykterhetsförbund ,
Svensk

sjuksköterskeförening
och
Cancerfonden tillstyrker förslagen i

promemorian. IOGT-NTO, Cancerfonden och Ungdomens nykterhetsförbund anser dessutom att skatten på alkohol kan höjas ytterligare. Ungdomens nykterhetsförbund anser även att höjningen av skatten bör kompletteras med andra förebyggande åtgärder. Folkhälsomyndigheten anser att skatten på sprit kan höjas lika mycket som övriga alkoholsorter utan risk för att den oregistrerade anskaffningen ökar. Vidare anser IOGT-NTO, Cancerfonden, Ungdomens nykterhetsförbund och Folkhälsomyndigheten att alkoholskatten bör indexeras. IOGT-NTO instämmer dessutom, liksom Systembolaget AB, i promemorians bedömning att sambandet mellan pris på och konsumtion av alkohol medför att efterfrågan på alkoholprodukter tenderar att minska när priset på alkohol ökar. SORAD framhåller att det finns ett starkt forskningsstöd för att prishöjningar på alkohol inverkar positivt på folkhälsan genom minskad alkoholkonsumtion i befolkningen. SORAD framhåller också att privatinförsel och smuggling av alkohol i dagsläget är så pass låg att det inte finns skäl att tro att prishöjningen medför omfattande ökningar i den oregistrerade alkoholkonsumtionen.

Sprit- och Vinleverantörsföreningen (SVL), Företagarna och Sveriges Bryggerier anser att alkoholskatten inte bör höjas. Vidare anser Sveriges Bryggerier att promemorian saknar en analys av de föreslagna skatteökningarnas påverkan på konsumtion, inköpsmönster, smuggling och skatteintäkter. Sveriges Bryggerier ifrågasätter också skatten som ekonomiskt styrmedel för folkhälsan. Svenskarnas alkoholkonsumtion har sedan 2004 minskat trots att priset i stort varit oförändrat. Det beror snarare på ändrade attityder och konsumtionsmönster än skatteökningar. Livsmedelsföretagen anser att förslagen inte bör genomföras i sin nuvarande form och att det i promemorian saknas en analys av förslagens konsekvenser när det gäller konsumtion och folkhälsa. Samtliga nu nämnda remissinstanser, liksom Svenskt Näringsliv , anser att de föreslagna skattehöjningarna ökar risken för smuggling. Sveriges oberoende småbryggerier anser att skatten på öl från små bryggerier bör

sänkas och att regeringen omgående bör tillsätta en alkoholskatteutredning. Visita anser att skatten på alkohol inte bör höjas vid försäljning på serveringsställen och om en sådan differentiering inte kan göras med hänsyn till de unionsrättsliga statsstödsreglerna bör skatten inte höjas alls.

Skälen för regeringens förslag: Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska de medicinska och sociala

skadorna av alkohol (prop. 2010/11:47, bet. 2010/11:SoU8, rskr. 2010/11:203). Den bygger på kunskapen om att minskad total konsumtion av alkohol leder till minskade alkoholskador i befolkningen. Sambandet mellan pris på och konsumtion av alkohol medför att efterfrågan på alkoholprodukter tenderar att minska när priset på alkohol

Prop. 2021/22:245

37

Prop. 2021/22:245 ökar, vilket också framhålls av SORAD, Systembolaget AB och IOGT- NTO . Alkoholskatten är därför ett effektivt alkoholpolitiskt instrument.

Höjd skatt på alkohol bidrar till att uppnå alkoholpolitikens mål och

därmed också till att främja en god folkhälsa. Dessa slutsatser vinner också

stöd i en studie som nyligen genomförts av forskare hos bl.a.

Världshälsoorganisationens Europaregion (Neufeld, M., Rovira, P.,

Ferreira-Borges, C., Kilian, C., Sassi, F., Veryga, A. and Rehm, J., 2022.

Impact of introducing a minimum alcohol tax share in retail prices on

alcohol-attributable mortality in the WHO European Region: A modelling

study. The Lancet Regional Health – Europe).

SVL, Företagarna, Sveriges Bryggerier, Sveriges oberoende

småbryggerier och Visita anser att alkoholskatten inte bör höjas. IOGT-

NTO och Cancerfonden anser att det finns utrymme att höja

alkoholskatten ytterligare. Alkoholskatten höjdes senast den

1 januari 2017. Till skillnad från vad som gäller för tobaksskatten finns det

inga regler om indexering för alkoholskatt. Det innebär att det reala priset

på alkohol tenderar att sjunka om skatten lämnas oförändrad. Sedan 2017

har både real BNP och det allmänna prisläget ökat, vilket minskat skattens

styrande effekt. Regeringen anser därför att det finns skäl att höja

alkoholskatten. Visita föreslår att försäljningen av alkohol på

serveringsställen undantas från skattehöjningen och Sveriges oberoende

småbryggerier anser att skatten på öl från små bryggerier bör sänkas. Den

svenska alkoholbeskattningen har sedan länge varit uppbyggd på så sätt

att skatten så långt det är möjligt är kopplad till en varas alkoholinnehåll,

eftersom det är avgörande för dess hälsoeffekter. En alkoholdryck

producerad av en liten producent eller serverad på ett serveringsställe har

i princip samma negativa hälsoeffekt som motsvarande dryck producerad

av en större producent eller konsumerad på annan plats. De ändringar som

Visita och Sveriges oberoende småbryggerier föreslår skulle därför helt gå

ifrån systematiken i beskattningen. Regeringen anser inte att det finns skäl

att genomföra några sådana förändringar. IOGT-NTO, Cancerfonden,

Ungdomens nykterhetsförbund och Folkhälsomyndigheten anser att

alkoholskatten bör indexeras. Frågan om indexering av alkoholskatten

ligger utanför detta lagstiftningsärende. Regeringens förslag om

förändringar av skatten på alkohol omfattar därför inte någon indexering

av skatten. Även det som Sveriges oberoende småbryggerier för fram om

att regeringen bör tillsätta en alkoholskatteutredning ligger utanför detta

lagstiftningsärende.

Företagarna, Livsmedelsföretagen , Sveriges Bryggerier, Svenskt

Näringsliv och SVL har uttryckt oro för att höjd alkoholskatt ska leda till

ökad smuggling och resandeinförsel. Tullverket har angett att effekten av

promemorians förslag på smugglingen bedöms vara liten och SORAD

anser att det inte finns skäl att tro att prishöjningen medför omfattande

ökningar i den oregistrerade alkoholkonsumtionen. Vid förändringar i

skatten på alkohol måste hänsyn tas till eventuella effekter på den

oregistrerade delen av alkoholkonsumtion (resandeinförsel, smuggling,

internethandel och hemtillverkning). En för stor skattehöjning kan riskera

att öka den oregistrerade alkoholkonsumtionen. Vid väl avvägda

skattehöjningar kan detta dock undvikas. De tre senaste skattehöjningarna

har inte lett till någon varaktig ökning av smuggling eller resandeinförsel.

38
För att motverka en ökning av den oregistrerade konsumtionen bedömer

regeringen att det finns skäl att dela upp skattehöjningen över två tillfällen. Folkhälsomyndigheten anser att det finns utrymme att höja skatten på sprit lika mycket som andra alkoholsorter utan risk för att den oregistrerade anskaffningen av sprit ökar. Den oregistrerade konsumtionen av sprit tenderar dock att öka mer vid prishöjningar än vad som är fallet för andra alkoholprodukter. Regeringen anser därför att en viss försiktighet är påkallad då fråga är om höjning av skatten på sprit. Det finns därför skäl att höja skatten på sprit mindre än övriga alkoholsorter. Regeringen bedömer sammantaget att de föreslagna skattehöjningarna ligger på en sådan nivå att de utgör en adekvat avvägning mellan intresset att få ned konsumtionen och risken att få ökad oregistrerad konsumtion. Regeringen anser vidare att detta synsätt får stöd av de bedömningar som SORAD och Tullverket gör om att de föreslagna höjningarna är av sådant slag att de kommer att få liten eller ingen effekt på smugglingen av alkohol.

De synpunkter som remissinstanserna lämnat på promemorians konsekvensanalys behandlas i avsnitt 6.

Med beaktande av det sagda föreslår regeringen att alkoholskatten höjs enligt följande. För 2023 höjs skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl samt mellanklassprodukter med cirka 5 procent och på etylalkohol med cirka 1 procent. För 2024 höjs skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl och mellanklassprodukter med cirka 8 procent och på etylalkohol med cirka 1 procent.

Den särskilda skatt som i vissa fall tas ut vid privat import av alkohol från tredjeland enligt 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. justeras på motsvarande sätt. Detsamma gäller den skatt på alkohol som tas ut enligt 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2023 respektive den

1 januari 2024.

De föreslagna höjningarna motsvarar de höjningar som tidigare har aviserats av regeringen. I budgetpropositionen för 2021 (prop. 2020/21:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 13.33) bedömde regeringen att alkoholskatten bör höjas fr.o.m. den 1 januari 2023 och angav att den avsåg att återkomma med ett förslag om

detta. Den aviserade
höjningen
bedömdes öka
skatteintäkterna

med 0,55 miljarder kronor
netto
2023. Regeringen
bedömde i

budgetpropositionen för 2022 (prop. 2021/22:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 11.17) att det på längre sikt finns både behov av och utrymme för en ytterligare väl avvägd höjning av alkoholskatten. Regeringen ansåg att alkoholskatten bör höjas ytterligare fr.o.m. den 1 januari 2024. Förslaget bedömdes öka skatteintäkterna med 0,87 miljarder kronor netto 2024.

Lagförslag

Förslagen innebär ändringar i 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 2–6 §§ lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter samt 2 kap. 2–6 §§ lagen (2022:156) om alkoholskatt.

Prop. 2021/22:245

39

Prop. 2021/22:245 6 Konsekvensanalys

I detta avsnitt redogörs för förslagens effekter i den omfattning som bedöms lämpligt i det aktuella lagstiftningsärendet och med beaktande av förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. De offentligfinansiella effekterna till följd av de ändrade skattereglerna har aviserats tidigare och beräknats i enlighet med Finansdepartementets beräkningskonventioner i ikraftträdandeårens priser och volymer.

Regelrådet anser att konsekvensanalysen i promemorian uppfyller kraven i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Regelrådet anser dock att redovisningen av företagens storlek och om det funnits anledning att ta särskild hänsyn till små företag

vid reglernas utformning hade kunnat utvecklas.

Syfte och alternativa lösningar

Tobaks- och nikotinskatterna höjs

Den totala tobakskonsumtionen tenderar att minska när priset på

tobaksvaror ökar. Höjd skatt på tobak bidrar därför till att främja en god

folkhälsa. Alternativet att lämna skattenivåerna oförändrade skulle

innebära en svagare styrning i detta avseende.

Förslaget bedöms vara förenligt med EU-rätten. Skattenivåerna är, inom

vissa ramar, en nationell angelägenhet.

Alkoholskatten höjs

Höjd skatt på alkohol tenderar att minska efterfrågan på och därmed

konsumtionen av alkohol. En minskad alkoholkonsumtion bidrar till att

uppnå den svenska alkoholpolitikens mål att främja folkhälsan genom att

minska de medicinska och sociala skadorna av alkoholen. Alternativet att

lämna skattenivåerna oförändrade skulle innebära en svagare styrning i

detta avseende, särskilt som alkoholskatten inte är knuten till en årlig

indexomräkning.

Förslaget bedöms vara förenligt med EU-rätten. Skattenivåerna är, inom

vissa ramar, en nationell angelägenhet.

Offentligfinansiella effekter

Tobaks- och nikotinskatterna höjs

De offentligfinansiella effekterna som redogörs för nedan är desamma som

redovisades i samband med aviseringarna av förslagen i

budgetpropositionerna för 2021 och 2022. I de offentligfinansiella

effekterna ingår inte den årliga omräkningen av skattebeloppen för tobak

med hänsyn till förändringen i konsumentprisindex (KPI).

Svenska Snustillverkarföreningen anser att de statsfinansiella

konsekvenserna av höjd skatt på snus inte är tillräckligt analyserade.

Swedish Match AB anser att konsekvensbeskrivningen i promemorian är

motsägelsefull eftersom den anger att konsumtionen kommer att minska

samtidigt som konsumtionsminskningen inte ingår i beräkningen av

effekterna på statens intäkter. I den remitterade promemorian redogjordes

40
för de offentligfinansiella effekterna av förslaget om höjd skatt på snus.

Beräkningarna grundar sig på de modeller som tagits fram inom Prop. 2021/22:245 Finansdepartementet och som redogörs för i den rapport, Beräkningskonventioner , som departementet publicerar varje år. I

rapporten finns en närmare redogörelse över skatteintäkterna fördelade på olika produkter och hur beräkningarna görs vid skatteförändringar. Inför förslagen i denna proposition om höjd skatt på bl.a. snus har regeringen på samma sätt gjort analyser av förslagens offentligfinansiella effekter, vilka redovisas i detta avsnitt.

Förslaget om höjd skatt på tobak fr.o.m. den 1 januari 2023 beräknas öka skatteintäkterna med 0,34 miljarder kronor brutto och

0,41 miljarder kronor netto 2023. Därefter beräknas skatteintäkterna öka

med 0,37 miljarder kronor årligen. Förslaget om höjd skatt på
tobak

fr.o.m. den 1 januari 2024
beräknas öka skatteintäkterna
med

0,12 miljarder kronor brutto
och 0,15 miljarder kronor netto
2024.

Därefter beräknas skatteintäkterna öka med 0,14 miljarder kronor årligen. I höjningen 2024 ingår även en höjning av skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter.

I tabell 6.1 redogörs för de offentligfinansiella effekterna 2023 för olika tobaksprodukter. I tabell 6.2 redogörs för motsvarande effekter för år 2024.

Tabell 6.1
Offentligfinansiella effekter för olika tobaksprodukter vid

höjd tobaksskatt 2023

Miljarder kronor, fasta priser

Bruttoeffekt
Nettoeffekt
Varaktig

2023
2023
effekt

Cigaretter

0,23
0,28
0,25

Snus

0,10
0,13
0,11

Röktobak, cigariller, cigarrer,
0,01
0,01
0,01

tuggtobak och övrig tobak

Totalt

0,34
0,41
0,37

Anm. Kolumnerna summerar inte alltid till följd av avrundning.

Tabell 6.2 Offentligfinansiella effekter för olika tobaks- och nikotinprodukter vid höjda skatter 2024

Miljarder kronor, fasta priser

Bruttoeffekt
Nettoeffekt
Varaktig

2024
2024
effekt

Cigaretter
0,08
0,10
0,09

Snus
0,04
0,04
0,04

Röktobak, cigariller, cigarrer, tuggtobak,
0,01
0,01
0,01

övrig tobak, e-cigaretter och andra

nikotinhaltiga produkter

Totalt
0,12
0,15
0,14

Anm. Kolumnerna summerar inte alltid till följd av avrundning.

I tabell 6.3 redogörs för skattesatserna för de olika tobaks- och

nikotinprodukterna för 2023 och 2024. Skattesatserna påverkas, utöver

41

Prop. 2021/22:245 den föreslagna höjningen, även av omräkningen med hänsyn till förändringen i KPI. För såväl 2023 som 2024 beräknas skatteförändringarna till följd av förändringen i KPI utifrån prognoser om framtida KPI-förändring. Sedan promemorians förslag remitterades finns nya prognoser över den framtida utvecklingen av KPI. De skattebelopp som nu föreslås har därför justerats med hänsyn till dessa prognoser. Även skatteförändringarna för e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter redovisas i tabellen. Skatten på dessa omräknas dock inte med hänsyn till förändringen i KPI.

Tabell 6.3 Skatt för respektive tobaks- och nikotinprodukt vid höjd skatt samt till följd av förändringar i KPI 2023 och 2024

Skatt efter de föreslagna förändringarna

Tobak
Nuvarande
Skatt efter
Skatt efter
Skatt efter
Skatt efter

skatt
KPI-
KPI-omräkning
KPI-
KPI-

omräkning
och höjning
omräkning
omräkning

2023
2023
2024
och höjning

2024

Cigaretter,
1,64
1,73
1,78
1,82
1,84

styckeskatt, kr/st

Cigariller och
1,44
1,52
1,56
1,60
1,62

cigarrer, kr/st

Röktobak och övrig
1 997
2 105
2 166
2 220
2 241

tobak, kr/kg

Snus, kr/kg
468
494
508
521
526

Tuggtobak, kr/kg
517
545
560
574
579

E-vätskor, kr/l
2 000

2 020

Högkoncentrerade
4 000

4 040

e-vätskor, kr/l

Andra
200

202

nikotinhaltiga

produkter, kr/kg

Alkoholskatten höjs

De offentligfinansiella effekterna som redogörs för nedan är desamma som redovisades i samband med aviseringarna av förslagen i budgetpropositionerna för 2021 och 2022.

Förslaget om höjd skatt 2023 på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl, mellanklassprodukter och etylalkohol (sprit) beräknas öka

skatteintäkterna med 0,48 miljarder kronor brutto och 0,55 miljarder kronor netto 2023. Därefter beräknas skatteintäkterna öka med 0,49 miljarder kronor årligen.

Förslaget om höjd skatt 2024 på öl, vin, andra jästa drycker, mellanklassprodukter och sprit beräknas öka skatteintäkterna med 0,76 miljarder kronor brutto och 0,87 miljoner kronor netto 2024. Därefter beräknas skatteintäkterna öka med 0,77 miljarder kronor årligen.

I tabell 6.4 redogörs för de offentligfinansiella effekterna 2023 för de olika alkoholslagen. I tabell 6.5 redogörs för motsvarande effekter för år

42 2024.

Tabell 6.4
Offentligfinansiella effekter för respektive alkoholslag vid
Prop. 2021/22:245

höjd alkoholskatt 2023

Miljarder kronor, fasta priser

Bruttoeffekt 2023
Nettoeffekt 2023
Varaktig effekt

Öl

0,19
0,22
0,19

Vin och andra jästa
0,26
0,30
0,26

drycker

Mellanklassprodukter
0,01
0,01
0,01

Etylalkohol (sprit)
0,02
0,02
0,02

Totalt

0,48
0,55
0,49

Anm. Kolumnerna summerar inte alltid till följd av avrundning.

Tabell 6.5 Offentligfinansiella effekter för respektive alkoholslag vid höjd alkoholskatt 2024

Miljarder kronor, fasta priser

Varaktig

Bruttoeffekt 2024
Nettoeffekt 2024
effekt

Öl
0,30
0,34
0,30

Vin och andra jästa drycker
0,43
0,49
0,43

Mellanklassprodukter
0,01
0,01
0,01

Etylalkohol (sprit)
0,02
0,03
0,02

Totalt
0,76
0,87
0,77

Anm. Kolumnerna summerar inte alltid till följd av avrundning.

I tabell 6.6 redogörs för skattesatserna för de olika alkoholslagen till följd av de föreslagna höjningarna 2023 och 2024.

Tabell 6.6 Skatt för respektive alkoholslag vid höjd alkoholskatt 2023 och 2024

Alkohol
Nuvarande
Skatt
Skatt

skatt
2023
2024

Öl, kr per volymprocent och liter över 2,8
2,02
2,12
2,28

volymprocent

Vin och andra jästa drycker, kr per liter

Över 2,25 men högst 4,5 volymprocent
9,19
9,65
10,38

Över 4,5 men högst 7,0 volymprocent
13,58
14,26
15,34

Över 7,0 men högst 8,5 volymprocent
18,69
19,62
21,12

Över 8,5 men högst 15,0 volymprocent
26,18
27,49
29,58

Över 15,0 men högst 18,0 volymprocent
54,79
57,53
61,90

(endast vin)

Mellanklassprodukter, kr per liter

Över 1,2 men högst 15,0 volymprocent
32,99
34,64
37,27

Över 15,0 men högst 22,0 volymprocent
54,79
57,53
61,90

Etylalkohol (sprit), kr per liter ren alkohol
516,59
521,76
526,97

43

Prop. 2021/22:245

44

Effekter för företag och enskilda

Tobaks- och nikotinskatterna höjs

Företagen påverkas på olika sätt av höjd tobaksskatt. Företag som betalar tobaksskatt kan påverkas genom en något ökad administrativ börda. I praktiken är det främst företag som är registrerade som lagerhållare, varumottagare och upplagshavare som betalar tobaksskatt. Vid årsskiftet 2019/2020 uppgick dessa till cirka 70 stycken. Vid förändrade skattesatser bedöms dock inte den administrativa bördan öka nämnvärt för dessa företag.

Ett ökat skatteuttag på tobak kan påverka företag som handlar med tobak negativt genom minskad efterfrågan, i den mån skattekostnaden övervältras på priset. Om skattekostnaden inte fullt ut övervältras på priset kan företagen även påverkas genom minskad vinstmarginal för dessa produkter.

Företag som handlar med tobak är främst internetbutiker och lokala tobaksförsäljare. Statistiska centralbyråns företagsdatabas (FDB) är ett register över samtliga företag, myndigheter, organisationer och deras arbetsställen. I företagsdatabasen är företagen uppdelade enligt standarden för svensk näringsgrensindelning, så kallade SNI-koder. Under SNI-koden 47.260 (Specialiserad butikshandel med tobaksvaror) redovisas antalet företag uppdelat på antal anställda som bedriver kioskhandel med framförallt tobak. År 2020 fanns det cirka 950 företag som uppgav att de bedrivit denna typ av verksamhet och var registrerade för mervärdesskatt, F-skatt eller som arbetsgivare. Av dessa hade 48 procent inga anställda,

42 procent hade 1–4 anställda, 8 procent hade 5–9 anställda och 2 procent hade 10–19 anställda. Den absoluta majoriteten av de berörda företagen som säljer till privatkonsumenter är således mikroföretag med färre än

10 anställda (enligt Europeiska kommissionens definition av små företag). Regelrådet anser att konsekvensanalysen saknar en tillräcklig redogörelse för om särskild hänsyn behöver tas till små företag. Som framgår ovan är majoriteten av de berörda företagen små. Ändringarna innebär att priset på tobaksprodukter kommer att öka, vilket bedöms påverka konsumtionen. Regeringen bedömer att en något minskad konsumtion inte påverkar enskilda företag i någon större utsträckning, varför särskild hänsyn vid bedömningen av konsekvenserna av förslaget

inte behöver tas till små företag.

För konsumenterna bedöms förslaget innebära att priset på tobaksprodukter ökar. Höjd skatt på tobak 2023 samt omräkning till följd av KPI-utvecklingen bedöms öka priset för ett paket cigaretter från exempelvis 71 kronor till 74,5 kronor. Priset på en dosa snus bedöms öka från exempelvis 50 kronor till 51,2 kronor 2023.

Höjd skatt på tobak 2024 samt omräkning av skatten till följd av KPI- utvecklingen bedöms öka priset för motsvarande paket cigaretter från 74,5 kronor till 76 kronor. Priset på motsvarande dosa snus bedöms öka från 51,2 kronor till 51,7 kronor.

Alkoholskatten höjs

De företag som berörs av höjda alkoholskatter är de som handlar med alkohol och de som betalar alkoholskatt. Skattskyldiga för alkoholskatt är de företag som är registrerade som upplagshavare, varumottagare och

distansförsäljare. Totalt uppgick dessa företag till omkring 2 300 år 2020. Prop. 2021/22:245 Förändrade alkoholskatter kan innebära en något ökad administrativ börda

för dessa företag.

Regelrådet anser att redovisningen av företagens storlek och om särskild hänsyn behöver tas till små företag hade kunnat utvecklas. Det har varit svårt att få uppgifter om storleken på de 2 300 företag som bedöms beröras av ändringarna. Ändringarna bedöms, liksom för tobak, innebära att priset på alkoholprodukter ökar, vilket bedöms påverka konsumtionen. Regeringen bedömer att en något minskad konsumtion inte påverkar enskilda företag i någon större utsträckning, varför särskild hänsyn vid bedömningen av konsekvenserna av förslaget inte behöver tas till små företag.

Ett ökat skatteuttag på alkohol kan påverka företag som handlar med alkohol negativt genom minskad efterfrågan, i den mån skattekostnaden övervältras på priset. Om skattekostnaden inte fullt ut övervältras på priset kan företagen även påverkas genom minskad vinstmarginal för dessa produkter.

För konsumenter innebär förslaget att priserna på alkohol ökar. I tabell

6.7 redovisas prisökningarna vid ett antagande om full övervältring på priserna för några exempelprodukter inom de olika alkoholslagen vid 2023 och 2024 års skattehöjningar. Endast effekten av skattehöjningarna inkluderas i prisökningarna, ingen hänsyn tas till andra eventuella prisförändringar.

Tabell 6.7 Pris på alkoholprodukter vid höjd alkoholskatt 2023 och 2024

Kronor, fasta priser

Pris december
Pris efter
Pris efter

2021
skattehöjning
skattehöjning

2023
2024

Öl (burk på 50 cl,
15,9
16,3
16,8

5,3 %)

Vin (flaska på 75 cl, 13
72
73,3
75,2

%)

Sprit (flaska på 35 cl,
110
111
112

37,5 %)

Bag-in-box vin
199
204
212

(3l, 14%)

De prisökningar som följer av skattehöjningarna bedöms inte vara på en sådan nivå att de får påverkan på t.ex. turistnäringen. Därmed får inte heller förslaget några regionala effekter.

Sprit- och Vinleverantörsföreningen anser att det, utöver de föreslagna skattehöjningarna, finns faktorer som under de närmsta två åren kommer att medföra prishöjningar på alkoholprodukter och som regeringen borde beakta i sina beräkningar. För att isolera effekten av själva skattehöjningarna och vad de innebär för bl.a. priserna fokuserar konsekvensanalysen på regeringens förslag och utgår från fasta priser.

Konsekvensanalysen grundar sig på den metodik som tagits fram inom

45

Prop. 2021/22:245 Finansdepartementet och som redogörs för i den årliga rapporten

Beräkningskonventioner .

Effekter för myndigheter och domstolar

Tobaks-, nikotin- och alkoholskatterna höjs

För Skatteverket bedöms höjningarna av tobaks-, nikotin- och

alkoholskatterna medföra att information och underlag behöver uppdateras

inför ikraftträdandetidpunkterna. Några särskilda informationsinsatser

utöver detta bedöms inte behövas. Skatteverkets åtgärder ingår i den

anpassningen som årligen görs på grund av ny eller förändrad lagstiftning

och ska hanteras inom befintliga ekonomiska ramar. Detsamma gäller för

Tullverket. Förslaget bedöms inte medföra några ökade kostnader för

andra myndigheter. Förslaget bedöms inte heller påverka antalet mål i

domstolarna. De bör inte heller på annat sätt påverka arbetsbelastningen i

de allmänna förvaltningsdomstolarna eller i de allmänna domstolarna.

Effekter för ekonomisk jämställdhet

Tobaks- och nikotinskatterna höjs

I Centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysnings rapport

Tobaksvanor i Sverige 2003–2019 framgår att andelen män som använder

någon form av tobak (röker och/eller snusar) är högre än andelen kvinnor.

Under 2019 hade 34 procent av männen använt tobak under den senaste

månaden mot 19 procent av kvinnorna. Höjd tobaksskatt påverkar därmed

män i större utsträckning än kvinnor.

Alkoholskatten höjs

I Centralförbundet för alkohol och narkotikaupplysnings rapport

Självrapporterade alkoholvanor i Sverige 2004–2019 framgår att kvinnors

årskonsumtion av alkohol 2019 uppgick till drygt hälften av männens.

Höjd alkoholskatt påverkar därmed män i större utsträckning än kvinnor.

Övriga effekter

Tobaks- och nikotinskatterna höjs

Förslaget bedöms inte få påverkan på sysselsättningen, miljön,

integrationen eller det kommunala självstyret.

Brottsligheten, i form av smuggling och olaglig handel med tobak, kan

komma att öka något då priserna på tobak ökar. Nivån på

skattehöjningarna har dock bestämts med detta i åtanke (se avsnitt 4.2).

Med väl avvägda skattehöjningar kan påverkan på smugglingen hållas på

en försumbar nivå.

Alkoholskatten höjs

Förslaget bedöms inte få påverkan på sysselsättningen, miljön,

integrationen eller det kommunala självstyret.

När det gäller brottsligheten skulle smuggling och olaglig handel med

alkohol kunna öka något då priserna på alkohol ökar som en följd av

46
skattehöjningen. En flaska sprit (som är det enklaste att smuggla på grund

av dess ringa vikt och storlek i förhållande till t.ex. ett flak öl) som i dag Prop. 2021/22:245 kostar 110 kronor på Systembolaget väntas t.ex. endast öka i pris till

112 kronor efter 2023 och 2024 års skattehöjningar. Effekten på smuggling av förslaget bedöms därför som mycket liten.

Vid ett högre pris på alkohol tenderar inte bara den totala konsumtionen att minska utan även konsumtionen hos den grupp av personer som konsumerar större mängder alkohol. Generellt har socioekonomiskt sårbara grupper en förhöjd risk att drabbas av alkoholrelaterade skador. I Sverige är alkoholrelaterad dödlighet ungefär tre gånger högre i gruppen med lägst utbildning jämfört med gruppen med högst utbildning. En minskad konsumtion i dessa utsatta grupper kan således innebära en mer jämlik hälsa.

Livsmedelsföretagen anser att det i promemorian saknas en analys av förslagets konsekvenser när det gäller konsumtion och folkhälsa. Även Sveriges Bryggerier anser att promemorian saknar en analys av de föreslagna skatteökningarnas påverkan på konsumtion, inköpsmönster, smuggling och skatteintäkter. Regeringen beaktar vid utformningen av förslaget den påverkan på bl.a. folkhälsa, smuggling och ökad resandeinförsel som höjda skatter medför. Effekterna av förslaget i dessa avseenden redovisas bl.a. under skälen för regeringens förslag. Förslagets påverkan på skatteintäkterna framgår ovan och redovisades också i den remitterade promemorian.

7 Författningskommentar

7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

4 kap.

3 §

I paragrafen anges de belopp med vilka tull och skatt enligt 1 § ska tas ut för spritdryck, starkvin, vin, starköl, cigaretter, cigarrer, röktobak, övrig tobak, snus, högkoncentrerade e-vätskor, övriga e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter. Övervägandena finns i avsnitt 4.2 och 5.2.

Ändringarna innebär att skatten på spritdryck, starkvin, vin, starköl, cigaretter, cigarrer, röktobak, övrig tobak och snus höjs.

7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

4 kap.

3 §

I paragrafen anges de belopp med vilka tull och skatt enligt 1 § ska tas ut

för spritdryck, starkvin, vin, starköl, cigaretter, cigarrer, röktobak, övrig
47

Prop. 2021/22:245 tobak, snus, högkoncentrerade e-vätskor, övriga e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter. Övervägandena finns i avsnitt 4.2 och 5.2.

Ändringarna innebär att skatten på spritdryck, starkvin, vin, starköl, cigaretter, cigarrer, röktobak, övrig tobak, snus, högkoncentrerade e- vätskor, övriga e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter höjs.

7.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt

2, 8, 35 och 35 a §§

I paragraferna anges skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.

Ändringarna i paragrafernas första stycke innebär att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak höjs.

Ändringarna i paragrafernas sista stycke innebär att för kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska de i första styckena angivna skatterna räknas om enligt 42 §.

42 §

I paragrafen regleras hur skatten på cigarretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak ska räknas om dvs. omräkningen av skattebeloppen för de tobaksvaror som avses i 2, 8, 35 och 35 a §§. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.

Ändringen i första stycket innebär att för kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skatten för de tobaksvaror som anges i 2, 8, 35 och 35 a §§ tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i paragraferna angivna skattebeloppen multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2022. För skatt på cigaretter enligt 2 § ska omräkningen endast avse styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören.

7.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt

2–6 §§

I paragraferna anges skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl, mellanklassprodukter och etylalkohol. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringarna innebär att skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl, mellanklassprodukter och etylalkohol höjs.

48

7.5
Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) Prop. 2021/22:245

om punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

3 kap.

5 a §

I paragrafen anges de belopp med vilka skatt får tas ut på spritdryck, starkvin, vin, starköl och cigaretter om skatten inte kan fastställas enligt

5 § första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 4.2 och 5.2.

Ändringen innebär att skatten på spritdryck, starkvin, vin, starköl och cigaretter höjs.

7.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

3 kap.

5 a §

I paragrafen anges de belopp med vilka skatt får tas ut på spritdryck, starkvin, vin, starköl och cigaretter om skatten inte kan fastställas enligt

5 § första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 4.2 och 5.2.

Ändringen innebär att skatten på spritdryck, starkvin, vin, starköl och cigaretter höjs.

7.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter

3 och 4 §§

I paragraferna anges skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.

Ändringarna innebär att skatten på högkoncentrerade e-vätskor och övriga e-vätskor samt på andra nikotinhaltiga produkter höjs.

7.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:155) om tobaksskatt

2 kap.

2, 5, 6 och 9 §§

I paragraferna anges skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus och tuggtobak. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.

De aktuella paragraferna i lagen (2022:155) om tobaksskatt träder i kraft den 13 februari 2023. Ändringarna innebär att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus och tuggtobak höjs.

10 §

49

Prop. 2021/22:245 I paragrafen anges skatten på övrig tobak. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.

Ändringen i första stycket innebär att skatten på övrig tobak höjs. I tredje stycket görs en mindre språklig ändring.

11 §

I paragrafen regleras hur skatten på cigarretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak ska räknas om, dvs. omräkningen av skattebeloppen för de tobaksvaror som avses i 2, 5, 6, 9 och 10 §§. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.

Ändringarna i första stycket innebär att för kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skatten för de tobaksvaror som anges i 2, 5, 6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i paragraferna angivna skattebeloppen multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser och prisläget i juni 2022. När det gäller skatt på cigaretter enligt 2 § ska omräkningen bara avse styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor och ören.

7.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:156) om alkoholskatt

2 kap. 2–6 §§

I paragraferna anges skatten på öl, vin, andra jästa drycker, mellanklassprodukter och etylalkohol. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

De aktuella paragraferna i lagen (2022:156) om alkoholskatt träder i kraft den 13 februari 2023. Ändringarna innebär att skatten på öl, vin, andra jästa drycker, mellanklassprodukter och etylalkohol höjs.

7.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:155) om tobaksskatt

2 kap.

2, 5, 6 och 9 §§

I paragraferna anges skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus och tuggtobak. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.

Ändringarna innebär att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus och tuggtobak höjs.

I sista stycket i paragraferna ändras också hänvisningen till kalenderår. Ändringen innebär att för kalenderåret 2025 och efterföljande kalenderår ska den styckeskatt som anges i 2 § första stycket och de skattebelopp som anges i första stycket i 5–6 och 9 §§ räknas om enligt 11 §.

10 §

I paragrafen anges skatten på övrig tobak. Övervägandena finns i avsnitt

50 4.2.

Ändringen i första stycket innebär att skatten på övrig tobak höjs.
Prop. 2021/22:245

Ändringen i tredje stycket innebär att för kalenderåret 2025 och

efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i första stycket räknas om

enligt 11 §.

11 §

I paragrafen regleras hur skatten på cigarretter, cigarrer, cigariller,

röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak ska räknas om, dvs.

omräkningen av skattebeloppen för de tobaksvaror som avses i 2, 5, 6, 9

och 10 §§. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.

Ändringarna i första stycket innebär att för kalenderåret 2025 och

efterföljande kalenderår ska skatten för de tobaksvaror som anges i 2, 5, 6,

9 och 10 §§ tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de

i paragraferna angivna skattebeloppen multiplicerade med det

jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det

allmänna prisläget i juni månad året närmast före det år beräkningen avser

och prisläget i juni 2023. När det gäller skatt på cigaretter enligt 2 § ska

omräkningen bara avse styckeskatten. Beloppen avrundas till hela kronor

och ören.

7.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (2022:156) om alkoholskatt

2 kap. 2–6 §§

I paragraferna anges skatten på öl, vin, andra jästa drycker, mellanklassprodukter och etylalkohol. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Ändringarna innebär att skatten på öl, vin, andra jästa drycker, mellanklassprodukter och etylalkohol höjs.

51

Prop. 2021/22:245 Bilaga 1

52

Sammanfattning av promemorian Höjd skatt på alkohol och tobak

I promemorian Höjd skatt på alkohol och tobak föreslås att skatten på cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus, tuggtobak och övrig tobak höjs med 3 procent utöver omräkningen med hänsyn till förändringen i konsumentprisindex fr.o.m. den 1 januari 2023, och med ytterligare 1 procent utöver omräkningen fr.o.m. den 1 januari 2024. Vidare föreslås att skatten på e-vätskor och andra nikotinhaltiga produkter höjs med 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024.

I promemorian föreslås också att skatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin eller öl samt mellanklassprodukter höjs med 5 procent fr.o.m. den 1 januari 2023 och med ytterligare 7,6 procent fr.o.m. den 1 januari 2024. Vidare föreslås att skatten på etylalkohol (sprit) höjs med 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2023 och med ytterligare 1 procent fr.o.m. den 1 januari 2024.

Promemorians lagförslag

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

1. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

4 kap. 3 § 1

Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp.

tull
S katt

spritdryck
4 kr/liter
262 kr/liter

starkvin
2 kr/liter
81 kr/liter

vin
1 kr/liter
36 kr/liter

starköl
3 kr/liter
20 kr/liter

cigaretter
34 öre/styck
196 öre/styck

cigarrer
86 öre/styck
219 öre/styck

röktobak
428 kr/kg
2 422 kr/kg

övrig tobak
428 kr/kg
2 422 kr/kg

snus
104 kr/kg
762 kr/kg

högkoncentrerade
320 kr/liter
6 600 kr/liter

e-vätskor

övriga e-vätskor
320 kr/liter
3 300 kr/liter

andra nikotinhaltiga
390 kr/kg
1 225 kr/kg

produkter

Föreslagen lydelse

4 kap. 3 §

Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp.

tull
s katt

spritdryck
4 kr/liter
265 kr/liter

starkvin
2 kr/liter
85 kr/liter

vin
1 kr/liter
38 kr/liter

starköl
3 kr/liter
21 kr/liter

cigaretter
34 öre/styck
202 öre/styck

cigarrer
86 öre/styck
226 öre/styck

röktobak
428 kr/kg
2 495 kr/kg

övrig tobak
428 kr/kg
2 495 kr/kg

snus
104 kr/kg
785 kr/kg

högkoncentrerade
320 kr/liter
6 600 kr/liter

e-vätskor

1 Senaste lydelse 2021:427.

53

Prop. 2021/22:245
övriga e-vätskor
320 kr/liter
3 300 kr/liter

Bilaga 2
andra nikotinhaltiga
390 kr/kg
1 225 kr/kg

produkter

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

54

2. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagförslag 1

4 kap. 3 §

Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp.

tull
skatt

spritdryck
4 kr/liter
265 kr/liter

starkvin
2 kr/liter
85 kr/liter

vin
1 kr/liter
38 kr/liter

starköl
3 kr/liter
21 kr/liter

cigaretter
34 öre/styck
202 öre/styck

cigarrer
86 öre/styck
226 öre/styck

röktobak
428 kr/kg
2 495 kr/kg

övrig tobak
428 kr/kg
2 495 kr/kg

snus
104 kr/kg
785 kr/kg

högkoncentrerade
320 kr/liter
6 600 kr/liter

e-vätskor

övriga e-vätskor
320 kr/liter
3 300 kr/liter

andra nikotinhaltiga
390 kr/kg
1 225 kr/kg

produkter

Föreslagen lydelse

4 kap. 3 §

Tull och skatt enligt 1 § ska tas ut med följande belopp.

tull
skatt

spritdryck
4 kr/liter
267 kr/liter

starkvin
2 kr/liter
92 kr/liter

vin
1 kr/liter
41 kr/liter

starköl
3 kr/liter
23 kr/liter

cigaretter
34 öre/styck
204 öre/styck

cigarrer
86 öre/styck
228 öre/styck

röktobak
428 kr/kg
2 520 kr/kg

övrig tobak
428 kr/kg
2 520 kr/kg

snus
104 kr/kg
793 kr/kg

högkoncentrerade
320 kr/liter
6 666 kr/liter

e-vätskor

övriga e-vätskor
320 kr/liter
3 333 kr/liter

andra nikotinhaltiga
390 kr/kg
1 237 kr/kg

produkter

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

55

Prop. 2021/22:245
2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför

Bilaga 2
sig till tiden före ikraftträdandet.

56

3. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs att 2, 8, 35, 35 a och 42 §§ lagen (1994:1563) om tobaksskatt ska ha följande lydelse.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 § 1

Skatt på
cigaretter
tas ut
med
Skatt på
cigaretter
tas ut
med

1 krona och 62 öre per styck och
1 krona och 72 öre per styck och

1 procent
av
detaljhandelspriset.
1 procent
av
detaljhandelspriset.

Tillverkaren eller hans representant
Tillverkaren eller hans representant

eller, i fråga om cigaretter som
eller, i fråga om cigaretter som

importeras

från

tredjeland,
importeras

från

tredjeland,

importören

ska
senast
den
importören

ska
senast
den

31 j anuari varje år till Skatteverket
31 januari varje år till Skatteverket

lämna
uppgifter
om
försäljningen
lämna
uppgifter
om
försäljningen

av
cigaretter
i

de
olika
av
cigaretter
i

de
olika

priskategorierna för det föregående
priskategorierna för det föregående

kalenderåret.

Senast
den
kalenderåret.

Senast
den

15 februari

samma

år
som
15 februari

samma

år
som

Skatteverket
mottagit
uppgifterna
Skatteverket
mottagit
uppgifterna

ska verket lämna dessa till
ska verket lämna dessa till

Regeringskansliet

Regeringskansliet

(Finansdepartementet).

(Finansdepartementet).

Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger

8 centimeter men inte 11 centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3 centimeter som en cigarett.

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska den i
efterföljande kalenderår ska den i

första
stycket
angivna
första
stycket
angivna

styckeskatten
räknas
om
enligt
styckeskatten
räknas
om
enligt

42 §.

42 §.

8 § 2

Skatt på cigarrer och cigariller tas
Skatt på cigarrer och cigariller tas

ut med
1 krona och
42 öre per
ut med
1 krona och
51 öre per

styck. Skatt på röktobak tas ut med
styck. Skatt på röktobak tas ut med

1 971 kronor per kilogram.

2 093 kronor per kilogram.

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska de i
efterföljande kalenderår ska de i

första
stycket
angivna
första
stycket
angivna

skattebeloppen
räknas
om
enligt
skattebeloppen
räknas
om
enligt

42 §.

42 §.

1 Senaste lydelse 2021:425.

57

2 Senaste lydelse 2021:425.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

58

35 § 3

Skatt
på
snus
tas
ut
med
Skatt
på
snus
tas
ut
med

462 kronor per kilogram och på
491 kronor
per
kilogram och på

tuggtobak
med
510 kronor
per
tuggtobak
med
541 kronor
per

kilogram.

kilogram.

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska de i
efterföljande kalenderår ska de i

första

stycket

angivna
första

stycket

angivna

skattebeloppen
räknas
om enligt
skattebeloppen
räknas
om enligt

42 §.

42 §.

35 a § 4

Skatt på övrig tobak tas ut med
Skatt på övrig tobak tas ut med

1 971 kronor per kilogram.

2 093 kronor per kilogram.

Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen

utifrån varans totala vikt.

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret

2024
och

efterföljande kalenderår ska det i
efterföljande kalenderår ska det i

första
stycket
angivna
första
stycket

angivna

skattebeloppet
räknas om
enligt
skattebeloppet
räknas
om
enligt

42 §.

42 §.

42 § 5

För
kalenderåret
2022
och
För
kalenderåret

2024
och

efterföljande kalenderår ska skatten
efterföljande kalenderår ska skatten

för de tobaksvaror som anges i 2, 8,
för de tobaksvaror som anges i 2, 8,

35 och 35 a §§ tas ut med belopp
35 och 35 a §§ tas ut med belopp

som efter en årlig omräkning
som efter en årlig omräkning

motsvarar de
i
paragraferna
motsvarar de
i
paragraferna

angivna

skattebeloppen
angivna

skattebeloppen

multiplicerade

med
det
multiplicerade

med
det

jämförelsetal, uttryckt i procent,
jämförelsetal, uttryckt
i procent,

som anger förhållandet mellan det
som anger förhållandet mellan det

allmänna prisläget i juni månad året
allmänna prisläget i juni månad året

närmast före det år beräkningen
närmast före det år beräkningen

avser och prisläget i juni 2020 . När
avser och prisläget i juni 2022 . När

det gäller skatt på cigaretter enligt
det gäller skatt på cigaretter enligt

2 § ska omräkningen endast avse
2 § ska omräkningen endast avse

styckeskatten. Beloppen avrundas
styckeskatten. Beloppen avrundas

till hela kronor och ören.

till hela kronor och ören.

Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.

3 Senaste lydelse 2021:425.

4 Senaste lydelse 2021:425.

5 Senaste lydelse 2021:425.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

59

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

4. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt

Härigenom föreskrivs att 2–6 §§ lagen (1994:1564) om alkoholskatt ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 § 1

Skatt ska betalas för öl som hänförs till KN-nr 2203 om alkoholhalten överstiger 0,5 volymprocent.

Skatt ska även betalas för produkter innehållande en blandning av öl och icke-alkoholhaltig dryck hänförlig till KN-nr 2206 om alkoholhalten i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.

Skatt tas ut per liter med
Skatt tas ut per liter med

2,02 kronor för varje volymprocent
2,12 kronor för varje volymprocent

alkohol.
alkohol.

För öl med en alkoholhalt om högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

3 § 2

Skatt ska betalas för vin som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 om alkoholhalten uppkommit enbart genom jäsning och

1. alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent men uppgår till högst 15 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 15 volymprocent men uppgår till högst 18 volymprocent och vinet producerats utan tillsatser.

Skatt tas ut per liter för

Skatt tas ut per liter för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

2,25
men
inte
över
2,25
men
inte
över

4,5 volymprocent med 9,19 kronor,
4,5 volymprocent med 9,65 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

4,5 men inte över 7 volymprocent
4,5 men inte över 7 volymprocent

med 13,58 kronor,

med 14,26 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

7 men inte över 8,5 volymprocent
7 men inte över 8,5 volymprocent

med 18,69 kronor,

med 19,62 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

8,5 men inte över 15 volymprocent
8,5 men inte över 15 volymprocent

med 26,18 kronor, och för

med 27,49 kronor, och för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

15 men inte över 18 volymprocent
15 men inte över 18 volymprocent

med 54,79 kronor.

med 57,53 kronor.

För vin med en alkoholhalt om högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

60
1 Senaste lydelse 2016:1071.

2 Senaste lydelse 2016:1071.

4 § 3

Skatt ska betalas för andra jästa drycker än vin eller öl som hänförs till KN-nr 2206 samt sådana drycker som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 3 §, om alkoholhalten överstiger 1,2 men inte 10 volymprocent eller om alkoholhalten överstiger 10 men inte 15 volymprocent under förutsättning att alkoholhalten

uteslutande har uppkommit genom jäsning.

Skatt tas ut per liter för

Skatt tas ut per liter för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

2,25
men
inte
över
2,25
men
inte
över

4,5 volymprocent med 9,19 kronor,
4,5 volymprocent med 9,65 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

4,5 men inte över 7 volymprocent
4,5 men inte över 7 volymprocent

med 13,58 kronor,

med 14,26 kronor,

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

7 men inte över 8,5 volymprocent
7 men inte över 8,5 volymprocent

med 18,69 kronor, och för

med 19,62 kronor, och för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

8,5 men inte över 15 volymprocent
8,5 men inte över 15 volymprocent

med 26,18 kronor.

med 27,49 kronor.

För andra jästa drycker med en alkoholhalt om högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor.

5 § 4

Skatt ska betalas för mellanklassprodukter med en alkoholhalt över 1,2 men inte över 22 volymprocent som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och

2206 men som inte beskattas enligt 2–4 §§.

Skatt tas ut per liter för

Skatt tas ut per liter för

drycker med en alkoholhalt om
drycker med en alkoholhalt om

högst
15 volymprocent
med
högst
15 volymprocent
med

32,99 kronor, och för

34,64 kronor, och för

drycker med en alkoholhalt över
drycker med en alkoholhalt över

15 volymprocent
med
15 volymprocent
med

54,79 kronor.

57,53 kronor.

6 § 5

Skatt ska betalas för varor hänförliga till KN-nr 2207 och 2208 med en alkoholhalt överstigande 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat KN-kapitel. Skatt ska även betalas för drycker som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten överstiger

22 volymprocent.

Skatt tas ut med 516,59 kronor
Skatt tas ut med 521,76 kronor

per liter ren alkohol.
per liter ren alkohol.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

3 Senaste lydelse 2016:1071.

4 Senaste lydelse 2016:1071.

5 Senaste lydelse 2016:1071.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

61

Prop. 2021/22:245
2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför

Bilaga 2
sig till tiden före ikraftträdandet.

62

5. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter ska ha följande lydelse.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

3 kap.

5 a § 1

Saknas tillräckliga uppgifter för att fastställa skatten enligt 5 § första

stycket får denna tas ut med

207 kronor/liter för spritdryck,
209 kronor/liter för spritdryck,

55 kronor/liter för starkvin,

58 kronor/liter för starkvin,

27 kronor/liter för vin,

28 kronor/liter för vin,

11 kronor/liter för starköl,

12 kronor/liter för starköl,

1 krona och 63 öre/styck
för
1 krona och
68 öre/styck för

cigaretter.

cigaretter.

I denna bestämmelse förstås med

spritdryck : alkoholdryck
med
en alkoholhalt
som överstiger

22 volymprocent,

starkvin : alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte 22 volymprocent,

vin : annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,

starköl : öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2023.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse 2021:428.
63

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

6. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagförslag 5
Föreslagen lydelse

3 kap.

5 a §

Saknas tillräckliga uppgifter för att fastställa skatten enligt 5 § första

stycket får denna tas ut med

209 kronor/liter för spritdryck,
211 kronor/liter för spritdryck,

58 kronor/liter för starkvin,

62 kronor/liter för starkvin,

28 kronor/liter för vin,

31 kronor/liter för vin,

12 kronor/liter för starköl,

12 kronor/liter för starköl,

1 krona och 68 öre/styck
för
1 krona och
70 öre/styck för

cigaretter.

cigaretter.

I denna bestämmelse förstås med

spritdryck : alkoholdryck
med
en alkoholhalt
som överstiger

22 volymprocent,

starkvin : alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 men inte 22 volymprocent,

vin : annat vin än starkvin samt annan alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 3,5 men inte 15 volymprocent och som inte är starköl,

starköl : öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

64

7. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:696) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter

Härigenom föreskrivs att 3 och 4 §§ lagen (2018:696) om vissa nikotinhaltiga produkter ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

3 § 1

Skatt tas
ut
för
e-vätskor
med
Skatt tas
ut
för
e-vätskor
med

2 000 kronor per liter vätska.

2 020 kronor per liter vätska.

För högkoncentrerade e-vätskor
För högkoncentrerade e-vätskor

ska skatt i stället för vad som anges
ska skatt i stället för vad som anges

i första
stycket
tas ut
med
i första
stycket
tas ut
med

4 000 kronor per liter vätska.

4 040 kronor per liter vätska.

4 §

Skatt tas ut för andra
Skatt tas ut för andra

nikotinhaltiga
produkter
med
nikotinhaltiga
produkter
med

200 kronor per kilogram.

202 kronor per kilogram.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse 2020:1018.
65

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

66

8. Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2022:000) om tobaksskatt

dels att punkt 13 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska utgå,

dels att 2 kap. 2, 5, 6 och 9–11 §§ ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt prop. 2021/22:61
Föreslagen lydelse

2 kap. 2 §

Skatt på cigaretter tas ut med
Skatt
på cigaretter tas ut
med

1 krona och 62 öre per styck och
1 krona
och 72 öre per styck
och

1 procent av detaljhandelspriset.
1 procent av detaljhandelspriset.

Med cigaretter avses

1. tobaksrullar som går att röka som de är och som inte är cigarrer eller cigariller enligt 5 § andra stycket,

2. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan införas

i cigarettpappersrör, eller

3. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan rullas in

i cigarettpapper.

Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger

8 centimeter men inte 11 centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3 centimeter som en cigarett.

För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska den i första stycket angivna styckeskatten räknas om enligt 11 §.

5 §

Skatt på cigarrer och cigariller tas
Skatt på cigarrer och cigariller tas

ut med 1 krona och 42 öre per
ut med 1 krona och 51 öre per

styck.
styck.

Med cigarrer och cigariller avses, om de kan rökas som de är och med hänsyn till sina egenskaper uteslutande är avsedda att rökas som de är,

1. tobaksrullar med ett yttre täckblad av naturtobak,

2. tobaksrullar fyllda med en riven blandning och med ett yttre täckblad som har cigarrers normala färg, gjort av homogeniserad tobak, om

a) det yttre täckbladet täcker produkten helt och i förekommande fall inkluderar filtret men, i fråga om cigarrer med munstycke, inte munstycket,

b) styckevikten utan filter eller munstycke är minst 2,3 gram och högst 10 gram, och

c) omkretsen är minst 34 millimeter på minst en tredjedel av längden. För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i

första stycket räknas om enligt 11 §.

6 §

Skatt på röktobak tas ut med
Skatt på röktobak tas ut med

1 971 kronor per kilogram.
2 093 kronor per kilogram.

Med röktobak avses

1. tobak som skurits eller på annat sätt strimlats, tvinnats eller pressats till kakor och som går att röka utan ytterligare industriell beredning,

2. tobaksavfall som går att röka, bjuds ut till detaljhandelsförsäljning och inte omfattas av 2 § andra stycket eller 5 § andra stycket.

Med tobaksavfall avses rester av tobaksblad och biprodukter från bearbetning av tobak eller framställning av tobaksprodukter.

För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppet i första stycket räknas om enligt 11 §.

9 §

Skatt ska betalas för snus och
Skatt ska betalas för snus och

tuggtobak som hänförs till nr 2403
tuggtobak som hänförs till nr 2403

i Kombinerade
nomenklaturen
i Kombinerade
nomenklaturen

enligt rådets
förordning
(EEG)
enligt rådets
förordning
(EEG)

nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om
nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om

tulltaxe-
och
statistiknomen-
tulltaxe-
och
statistiknomen-

klaturen
och
om Gemensamma
klaturen
och
om Gemensamma

tulltaxan
i

lydelsen
enligt
tulltaxan
i

lydelsen
enligt

kommissionens

genomförande-
kommissionens

genomförande-

förordning (EU) 2020/2159. Skatt
förordning (EU) 2020/2159. Skatt

tas ut med 462 kronor per kilogram
tas ut med 491 kronor per kilogram

för snus och med 510 kronor per
för snus och med 541 kronor per

kilogram för tuggtobak.

kilogram för tuggtobak.

För kalenderåret 2024 och efterföljande kalenderår ska skattebeloppen i första stycket räknas om enligt 11 §.

10 §

Skatt på övrig tobak tas ut med
Skatt på övrig tobak tas ut med

1 971 kronor per kilogram.
2 093 kronor per kilogram.

Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen

utifrån varans totala vikt.

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande
kalenderår
ska
efterföljande
kalenderår
ska

skattebeloppen
i första stycket
skattebeloppet
i första stycket

räknas om enligt 11 §.

räknas om enligt 11 §.

11 §

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2024
och

efterföljande kalenderår ska skatten
efterföljande kalenderår ska skatten

för de tobaksvaror som anges i 2, 5,
för de tobaksvaror som anges i 2, 5,

6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp
6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp

som efter en årlig omräkning
som efter en årlig omräkning

motsvarar de
i
paragraferna
motsvarar de
i
paragraferna

angivna

skattebeloppen
angivna

skattebeloppen

multiplicerade

med
det
multiplicerade

med
det

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

67

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

68

jämförelsetal, uttryckt i procent,
jämförelsetal, uttryckt i procent,

som anger förhållandet mellan det
som anger förhållandet mellan det

allmänna prisläget i juni månad året
allmänna prisläget i juni månad året

närmast före det år beräkningen
närmast före det år beräkningen

avser och prisläget i juni 2020 . När
avser och prisläget i juni 2022 . När

det gäller skatt på cigaretter enligt
det gäller skatt på cigaretter enligt

2 § ska omräkningen bara avse
2 § ska omräkningen bara avse

styckeskatten. Beloppen avrundas
styckeskatten. Beloppen avrundas

till hela kronor och ören.
till hela kronor och ören.

Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.

9. Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om alkoholskatt

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2–6 §§ lagen (2022:000) om alkoholskatt ska ha följande lydelse.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

Lydelse enligt prop. 2021/22:61
Föreslagen lydelse

2 kap. 2 §

Skatt på öl tas ut per liter med
Skatt på öl tas ut per liter med

2,02 kronor för varje volymprocent
2,12 kronor för varje volymprocent

alkohol.
alkohol.

För öl med en alkoholhalt på högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

Med öl avses varor som hänförs till KN-nr 2203 om alkoholhalten

överstiger 0,5 volymprocent samt varor som innehåller en blandning av öl och icke-alkoholhaltig dryck som hänförs till KN-nr 2206 om alkoholhalten i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.

3 §

Skatt på vin tas ut per liter för
Skatt på vin tas ut per liter för

– drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som

som överstiger 2,25 men inte
överstiger
2,25
men
inte

4,5 volymprocent med 9,19 kronor,
4,5 volymprocent med 9,65 kronor,

– drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som

som överstiger 4,5 men inte
överstiger
4,5
men
inte

7 volymprocent med 13,58 kronor,
7 volymprocent med 14,26 kronor,

– drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som

som överstiger 7 men
inte
överstiger
7
men
inte

8,5 volymprocent
med
8,5 volymprocent

med

18,69 kronor,

19,62 kronor,

– drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som

som överstiger
8,5 men inte
överstiger
8,5
men
inte

15 volymprocent
med
15 volymprocent

med

26,18 kronor, och

27,49 kronor, och

– drycker med en alkoholhalt – drycker med en alkoholhalt som

som överstiger
15 men inte
överstiger
15
men
inte

18 volymprocent
med
18 volymprocent

med

54,79 kronor.

57,53 kronor.

För vin med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

Med vin avses varor som hänförs till KN-nr 2204
och 2205 om

alkoholhalten uppkommit enbart genom jäsning och

1. alkoholhalten
överstiger 1,2 volymprocent
men
inte

15 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 15 volymprocent men inte 18 volymprocent och vinet producerats utan tillsatser.

69

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

70

4 §

Skatt på andra jästa drycker tas ut
Skatt på andra jästa drycker tas ut

per liter för

per liter för

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
2,25
men
inte
som
överstiger
2,25
men
inte

4,5 volymprocent med 9,19 kronor,
4,5 volymprocent med 9,65 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
4,5
men
inte
som
överstiger
4,5
men
inte

7 volymprocent med 13,58 kronor,
7 volymprocent med 14,26 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
7
men
inte
som
överstiger
7
men
inte

8,5 volymprocent

med
8,5 volymprocent

med

18,69 kronor, och

19,62 kronor, och

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
8,5
men
inte
som
överstiger
8,5
men
inte

15 volymprocent

med
15 volymprocent

med

26,18 kronor.

27,49 kronor.

För andra jästa drycker med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med 0 kronor.

Med andra jästa drycker avses varor som hänförs till KN-nr 2206 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 2 § och drycker som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 3 §, om

1. alkoholhalten överstiger 1,2 men inte 10 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 10 men inte 15 volymprocent och alkoholhalten uteslutande har uppkommit genom jäsning.

5 §

Skatt på
mellanklassprodukter
Skatt på
mellanklassprodukter

tas ut per liter för

tas ut per liter för

– drycker
med
en
alkoholhalt
– drycker
med
en
alkoholhalt

som
inte

överstiger
som
inte

överstiger

15 volymprocent

med
15 volymprocent

med

32,99 kronor, och

34,64 kronor, och

– drycker
med
en
alkoholhalt
– drycker
med
en
alkoholhalt

som överstiger
15 volymprocent
som överstiger 15 volymprocent

med 54,79 kronor.

med 57,53 kronor.

Med mellanklassprodukter avses varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 men som inte beskattas enligt 2–4 §§ och vars alkoholhalt

överstiger 1,2 men inte
22 volymprocent.

6 §

Skatt på etylalkohol
tas ut med
Skatt på etylalkohol tas ut med

516,59 kronor per liter ren alkohol.
521,76 kronor per liter ren alkohol.

Med etylalkohol avses

1. varor hänförliga till KN-nr 2207 och 2208 om alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat KN-kapitel, och

2. varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten överstiger 22 volymprocent.

10. Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2, 5, 6 och 9–11 §§ lagen (2022:000) om tobaksskatt ska ha följande lydelse.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

Lydelse enligt lagförslag 8
Föreslagen lydelse

2 kap. 2 §

Skatt på cigaretter tas ut med
Skatt på cigaretter tas ut med

1 krona och 1, 72 öre per styck och
1 krona och 1, 78 öre per styck och

1 procent av detaljhandelspriset.
1 procent av detaljhandelspriset.

Med cigaretter avses

1. tobaksrullar som går att röka som de är och som inte är cigarrer eller cigariller enligt 5 § andra stycket,

2. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan införas

i cigarettpappersrör, eller

3. tobaksrullar som genom enkel, icke-industriell hantering kan rullas in

i cigarettpapper.

Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som överstiger

8 centimeter men inte 11 centimeter anses som två cigaretter. Är cigaretten längre anses varje påbörjad ytterligare längd av 3 centimeter som en cigarett.

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2025
och

efterföljande kalenderår ska den i
efterföljande kalenderår ska den i

första
stycket
angivna
första
stycket
angivna

styckeskatten räknas
om
enligt
styckeskatten räknas
om
enligt

11 §.

11 §.

5 §

Skatt på cigarrer och cigariller tas
Skatt på cigarrer och cigariller tas

ut med 1 krona och
1,51 öre per
ut med 1 krona och
1,56 öre per

styck.

styck.

Med cigarrer och cigariller avses, om de kan rökas som de är och med hänsyn till sina egenskaper uteslutande är avsedda att rökas som de är,

1. tobaksrullar med ett yttre täckblad av naturtobak,

2. tobaksrullar fyllda med en riven blandning och med ett yttre täckblad som har cigarrers normala färg, gjort av homogeniserad tobak, om

a) det yttre täckbladet täcker produkten helt och i förekommande fall inkluderar filtret men, i fråga om cigarrer med munstycke, inte munstycket,

b) styckevikten utan filter eller munstycke är minst 2,3 gram och högst 10 gram, och

c) omkretsen är minst 34 millimeter på minst en tredjedel av längden.

För kalenderåret 2024
och
För kalenderåret 2025
och

efterföljande
kalenderår
ska
efterföljande
kalenderår
ska

skattebeloppet
i första stycket
skattebeloppet
i första stycket

räknas om enligt 11 §.

räknas om enligt 11 §.

71

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

6 §

Skatt på röktobak tas ut med
Skatt på röktobak tas ut med

2 093 kronor per kilogram.
2 160 kronor per kilogram.

Med röktobak avses

1. tobak som skurits eller på annat sätt strimlats, tvinnats eller pressats till kakor och som går att röka utan ytterligare industriell beredning,

2. tobaksavfall som går att röka, bjuds ut till detaljhandelsförsäljning och inte omfattas av 2 § andra stycket eller 5 § andra stycket.

Med tobaksavfall avses rester av tobaksblad och biprodukter från bearbetning av tobak eller framställning av tobaksprodukter.

För kalenderåret 2024
och
För kalenderåret 2025
och

efterföljande
kalenderår
ska
efterföljande
kalenderår
ska

skattebeloppet
i första stycket
skattebeloppet
i första stycket

räknas om enligt 11 §.

räknas om enligt 11 §.

9 §

Skatt ska betalas för snus och tuggtobak som hänförs till nr 2403 i Kombinerade nomenklaturen enligt rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om

tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan i lydelsen

enligt kommissionens genomförandeförordning

(EU) 2020/2159. Skatt tas ut med 491 kronor per kilogram för snus och med 541 kronor per kilogram för tuggtobak.

För kalenderåret 2024 och

efterföljande kalenderår ska skattebeloppen i första stycket räknas om enligt 11 §.

Skatt ska betalas för snus och tuggtobak som hänförs till nr 2403 i Kombinerade nomenklaturen enligt rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om

tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan i lydelsen

enligt kommissionens genomförandeförordning

(EU) 2020/2159. Skatt tas ut med 507 kronor per kilogram för snus och med 558 kronor per kilogram för tuggtobak.

För kalenderåret 2025 och

efterföljande kalenderår ska skattebeloppen i första stycket räknas om enligt 11 §.

10 §

Skatt på övrig tobak tas ut med
Skatt på övrig tobak tas ut med

2 093 kronor per kilogram.
2 160 kronor per kilogram.

Med övrig tobak avses tobak som inte är en del av en levande planta och som inte är skattepliktig som cigaretter, cigarrer, cigariller, röktobak, snus eller tuggtobak. Om sådan tobak ingår i en annan vara sker beskattningen

utifrån varans totala vikt.

För kalenderåret 2024
och
För kalenderåret 2025
och

efterföljande
kalenderår
ska
efterföljande
kalenderår
ska

skattebeloppet
i första stycket
skattebeloppet
i första stycket

räknas om enligt 11 §.

räknas om enligt 11 §.

72

11 §

För
kalenderåret
2024
och
För
kalenderåret
2025
och

efterföljande kalenderår ska skatten
efterföljande kalenderår ska skatten

för de tobaksvaror som anges i 2, 5,
för de tobaksvaror som anges i 2, 5,

6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp
6, 9 och 10 §§ tas ut med belopp

som efter en årlig omräkning
som efter en årlig omräkning

motsvarar de i
paragraferna
motsvarar de
i paragraferna

angivna

skattebeloppen
angivna

skattebeloppen

multiplicerade
med
det
multiplicerade
med
det

jämförelsetal, uttryckt
i procent,
jämförelsetal, uttryckt
i procent,

som anger förhållandet mellan det
som anger förhållandet mellan det

allmänna prisläget i juni månad året
allmänna prisläget i juni månad året

närmast före det år beräkningen
närmast före det år beräkningen

avser och prisläget i juni 2022 . När
avser och prisläget i juni 2023 . När

det gäller skatt på cigaretter enligt
det gäller skatt på cigaretter enligt

2 § ska
omräkningen
bara
avse
2 § ska
omräkningen
bara
avse

styckeskatten. Beloppen avrundas
styckeskatten. Beloppen avrundas

till hela kronor och ören.

till hela kronor och ören.

Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna paragraf ska tas ut för påföljande kalenderår.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

73

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

11. Förslag till lag om ändring i lagen (2022:000) om alkoholskatt

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 2–6 §§ lagen (2022:000) om alkoholskatt ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt lagförslag 9
Föreslagen lydelse

2 kap.

2 §

Skatt på öl tas ut per liter med
Skatt på öl tas ut per liter med

2,12 kronor för varje volymprocent
2,28 kronor för varje volymprocent

alkohol.
alkohol.

För öl med en alkoholhalt på högst 2,8 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

Med öl avses varor som hänförs till KN-nr 2203 om alkoholhalten

överstiger 0,5 volymprocent samt varor som innehåller en blandning av öl och icke-alkoholhaltig dryck som hänförs till KN-nr 2206 om alkoholhalten i blandningen överstiger 0,5 volymprocent.

3 §

Skatt på vin tas ut per liter för

Skatt på vin tas ut per liter för

– drycker med en alkoholhalt som
– drycker med en alkoholhalt som

överstiger
2,25
men
inte
överstiger 2,25 men inte 4,5

4,5 volymprocent med 9,65 kronor,
volymprocent med 10,38 kronor,

– drycker med en alkoholhalt som
– drycker med en alkoholhalt som

överstiger
4,5
men
inte
överstiger
4,5
men
inte

7 volymprocent med 14,26 kronor,
7 volymprocent med 15,34 kronor,

– drycker med en alkoholhalt som
– drycker med en alkoholhalt som

överstiger
7
men
inte
överstiger
7
men
inte

8,5 volymprocent

med
8,5 volymprocent

med

19,62 kronor,

21,12 kronor,

– drycker med en alkoholhalt som
– drycker med en alkoholhalt som

överstiger
8,5
men
inte
överstiger
8,5
men
inte

15 volymprocent

med
15 volymprocent

med

27,49 kronor, och

29,58 kronor, och

– drycker med en alkoholhalt som
– drycker med en alkoholhalt som

överstiger
15
men
inte
överstiger
15
men
inte

18 volymprocent

med
18 volymprocent

med

57,53 kronor.

61,90 kronor.

För vin med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent tas skatt ut med

0 kronor.

Med vin avses
varor som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 om

alkoholhalten uppkommit enbart genom jäsning och

1. alkoholhalten
överstiger
1,2 volymprocent
men
inte

15 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 15 volymprocent men inte 18 volymprocent och vinet producerats utan tillsatser.

74

4 §

Prop. 2021/22:245

Skatt på andra jästa drycker tas ut
Skatt på andra jästa drycker tas ut
Bilaga 2

per liter för

per liter för

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
2,25
men
inte
som överstiger 2,25 men inte 4,5

4,5 volymprocent med 9,65 kronor,
volymprocent med 10,38 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
4,5
men
inte
som
överstiger
4,5
men
inte

7 volymprocent med 14,26 kronor,
7 volymprocent med 15,34 kronor,

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
7
men
inte
som
överstiger
7
men
inte

8,5 volymprocent

med
8,5 volymprocent

med

19,62 kronor, och

21,12 kronor, och

– drycker med
en
alkoholhalt
– drycker med
en
alkoholhalt

som
överstiger
8,5
men
inte
som
överstiger
8,5
men
inte

15 volymprocent

med
15 volymprocent

med

27,49 kronor.

29,58 kronor.

För andra jästa drycker med en alkoholhalt på högst 2,25 volymprocent

tas skatt ut med 0 kronor.

Med andra jästa drycker avses varor som hänförs till KN-nr 2206 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 2 § och drycker som hänförs till KN-nr 2204 och 2205 men som inte omfattas av skatteplikt enligt 3 §, om

1. alkoholhalten överstiger 1,2 men inte 10 volymprocent, eller

2. alkoholhalten överstiger 10 men inte 15 volymprocent och alkoholhalten uteslutande har uppkommit genom jäsning.

5 §

Skatt på
mellanklassprodukter
Skatt på
mellanklassprodukter

tas ut per liter för

tas ut per liter för

– drycker
med
en
alkoholhalt
– drycker
med
en
alkoholhalt

som
inte

överstiger
som
inte

överstiger

15 volymprocent

med
15 volymprocent

med

34,64 kronor, och

37,34 kronor, och

– drycker
med
en
alkoholhalt
– drycker
med
en
alkoholhalt

som överstiger
15 volymprocent
som överstiger
15 volymprocent

med 57,53 kronor.

med 61,90 kronor.

Med mellanklassprodukter avses varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 men som inte beskattas enligt 2–4 §§ och vars alkoholhalt

överstiger 1,2 men inte
22 volymprocent.

6 §

Skatt på etylalkohol
tas ut med
Skatt på etylalkohol tas ut med

521,76 kronor per liter ren alkohol.
526,97 kronor per liter ren alkohol.

Med etylalkohol avses

1. varor hänförliga till KN-nr 2207 och 2208 om alkoholhalten överstiger 1,2 volymprocent även om dessa ingår i en vara som hänförs till ett annat KN-kapitel, och

2. varor som hänförs till KN-nr 2204, 2205 och 2206 om alkoholhalten överstiger 22 volymprocent.

75

Prop. 2021/22:245 Bilaga 2

76

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

Förteckning över remissinstanserna

Efter remiss har yttranden över promemorian Höjd skatt på alkohol och tobak kommit in från A non smoking generation, British American Tobacco Sweden AB, Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning, Centrum för socialvetenskaplig alkohol- och drogforskning på Stockholms universitet, Convenience Stores Sweden, Folkhälsomyndigheten, Förvaltningsrätten i Falun, Hjärt-lungfonden, IOGT-NTO, JTI Sweden AB, Kammarrätten i Sundsvall, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Konsumentverket, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Naturvårdsverket, Philip Morris AB, Regelrådet, Skatteverket, Socialstyrelsen, Sprit- och Vinleverantörsföreningen, Svenskt Näringsliv, Sveriges Bryggerier,

Sveriges oberoende småbryggerier, Swedish Match AB, Systembolaget AB, Tillväxtverket, Tobaksfakta, Tullverket, Ungdomens Nykterhetsförbund, Visita och Yrkesföreningar mot tobak.

Följande remissinstanser har inte svarat: Alkoholpolitiskt forum, Läkare

mot tobak, Svensk Dagligvaruhandel och Svenska Tobaksleverantörsföreningen.

Utöver instanserna på remisslistan har yttranden kommit in från Cancerfonden, Företagarna, Haypp Group AB, Livsmedelsföretagen, Riksförbundet VISIR, Sjuksköterskor mot tobak, Snuskommissionen, Svensk sjuksköterskeförening, Svenska snustillverkarföreningen och Sveriges Tandhygienistförening.

Prop. 2021/22:245 Bilaga 3

77

Prop. 2021/22:245

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 maj 2022

Närvarande: statsminister Andersson, ordförande, och statsråden Hallengren, Shekarabi, Ygeman, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Hallberg, Nordmark, Sätherberg, Thorwaldsson, Gustafsdotter, Axelsson Kihlblom, Elger, Danielsson, Karkiainen

Föredragande: statsrådet Elger

Regeringen beslutar proposition Höjd skatt på alkohol och tobak

78