Prop. 2024/25:152

Regeringens proposition 2024/25:152

Rättens sammansättning vid överprövning av
Prop.

upphandling av fonder till premiepensionens
2024/25:152

fondtorg

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 27 mars 2025

Ebba Busch

Anna Tenje (Socialdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att rättens sammansättning i mål om överprövning enligt lagen (2022:760) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg ska vara densamma som i övriga upphandlingsmål. Frågan om rättens sammansättning behandlades inte när den lagen infördes. Regeringen föreslår därför en ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar som innebär att förvaltningsrätten i sådana mål ska vara domför med en lagfaren domare ensam, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2025.

1

Prop. 2024/25:152

2

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2
Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna

förvaltningsdomstolar .......................................................................
4

3
Ärendet och dess beredning ..............................................................
6

4
Rättens sammansättning....................................................................
6

5
Ikraftträdande....................................................................................
7

6
Konsekvenser....................................................................................
7

6.1
Konsekvenser för de allmänna

förvaltningsdomstolarna.....................................................
7

6.2
Konsekvenser för aktörerna i upphandlingen.....................
7

6.3
Övriga konsekvenser ..........................................................
8

7
Författningskommentar.....................................................................
8

Bilaga 1
Sammanfattning av promemorian Rättens

sammansättning vid överprövning av upphandling

av fonder till premiepensionens fondtorg.........................
10

Bilaga 2
Promemorians lagförslag..................................................
11

Bilaga 3
Förteckning över remissinstanserna .................................
13

Bilaga 4
Lagrådsremissens lagförslag ............................................
14

Bilaga 5
Lagrådets yttrande ............................................................
16

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 mars 2025.........
17

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2024/25:152

Regeringens förslag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.

3

Prop. 2024/25:152

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar

Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar 1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

18 § 2

En förvaltningsrätt är domför med en lagfaren domare ensam

1. vid åtgärder som endast avser måls beredande,

2. vid förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av en annan förvaltningsrätt,

3. vid beslut som endast avser rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende, och

4. vid annat beslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål.

Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt, är en förvaltningsrätt domför med en lagfaren domare ensam vid beslut som inte innefattar prövning av målet i sak.

Åtgärder som endast avser beredandet av ett mål och som inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna domare, får utföras av någon annan som har tillräcklig kunskap och erfarenhet och som är anställd vid en allmän förvaltningsdomstol, en allmän domstol eller en hyresnämnd. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om detta.

Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande i sak av

1. mål av enkel beskaffenhet,

2. mål om bevissäkring och betalningssäkring enligt skatteförfarandelagen (2011:1244), om besiktning enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om en uppgifts eller handlings undantagande från kontroll enligt skatteförfarandelagen eller någon annan skatteförfattning,

3. mål om omedelbart omhändertagande enligt 6 och 6 a §§ lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, mål om vård vid en låsbar enhet enligt 15 b § samma lag, mål om avskildhet enligt 15 c § samma lag, mål om vård i enskildhet enligt 15 d § samma lag, mål om tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 § samma lag, mål om tillfälligt

utreseförbud enligt 31 d § samma lag, mål om omedelbar insats enligt 4 kap. 1 § lagen (2024:79) om placering av barn i skyddat boende, mål om omedelbart omhändertagande enligt 13 § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, mål om vård i enskildhet enligt 34 a § samma lag, mål om avskildhet enligt 34 b § samma lag, mål om vård vid en låsbar enhet enligt 14 § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten

4
1
Lagen omtryckt 1981:1323.

2
Senaste lydelse 2025:41

ungdomsvård, mål om vård i enskildhet enligt 14 a § samma lag, mål om avskildhet enligt 17 § samma lag, mål om tillfällig isolering enligt 5 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:168), mål enligt 12 § första stycket och 33 § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, mål enligt 18 § första stycket 3–5 och 9 när det gäller de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivningsprövning eller 6 lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (2005:716), mål enligt strafftidslagen (2018:1251), mål enligt fängelselagen (2010:610) och mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.,

4. mål enligt folkbokföringsförfattningarna, mål om preliminär skatt eller om anstånd med att betala skatt eller avgifter enligt skatteförfattningarna,

5. mål enligt lagen (2016:1145)
5. mål enligt lagen (2016:1145)

om offentlig
upphandling,
lagen
om offentlig
upphandling,
lagen

(2016:1146) om upphandling inom
(2016:1146) om upphandling inom

försörjningssektorerna,
lagen
försörjningssektorerna,
lagen

(2016:1147)
om
upphandling av
(2016:1147)
om
upphandling
av

koncessioner

eller
lagen
koncessioner ,
lagen (2011:1029)

(2011:1029)
om
upphandling på
om upphandling på försvars- och

försvars- och säkerhetsområdet,
säkerhetsområdet
eller
lagen

(2022:760) om
upphandling
av

fonder
till
premiepensionens

fondtorg,

6. mål som avser en fråga av betydelse för inkomstbeskattningen, dock endast om värdet av vad som yrkas i målet uppenbart inte överstiger hälften av prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken,

7. mål enligt lagen (2004:629) om trängselskatt,

8. mål enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem och lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post,

9. mål enligt lagen (2024:954) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om digitala tjänster som avser en

a) inspektion,

b) prövning av om en handling skyddas av advokatsekretess enligt 3 kap. 14 § samma lag, eller

c) tillfällig begränsning av mottagarnas tillgång till en tjänst eller ett onlinegränssnitt, och

10. mål om betalningssäkring enligt socialförsäkringsbalken eller lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd.

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2025.

Prop. 2024/25:152

5

Prop. 2024/25:152

3 Ärendet och dess beredning

Inom Socialdepartementet har promemorian Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg tagits fram (S2024/02019). I promemorian föreslås att förvaltningsrätten ska vara domför med en lagfaren domare ensam i mål om överprövning enligt lagen (2022:760) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt.

En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1 . Promemorians lagförslag finns i bilaga 2 .

Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3 . Remissvaren finns tillgängliga i Socialdepartementet (S2024/02019).

I propositionen behandlas promemorians förslag.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 6 mars 2025 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslaget i bilaga 4 . Lagrådet lämnade förslaget utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5 .

I förhållande till lagrådsremissen har vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts.

4
Rättens sammansättning

Regeringens förslag: I mål enligt lagen om upphandling av fonder till

premiepensionens fondtorg ska förvaltningsrätten vara domför med en

lagfaren domare ensam, om det inte är påkallat av särskild anledning att

målet prövas av fullsutten rätt.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot

det.

Skälen för regeringens förslag: Vid avgörande av mål enligt lagen

(2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om

upphandling inom försörjningssektorerna, lagen (2016:1147) om

upphandling av koncessioner eller lagen (2011:1029) om upphandling på

försvars- och säkerhetsområdet är en förvaltningsrätt domför med en

lagfaren domare ensam, om det inte är påkallat av särskild anledning att

målet prövas av fullsutten rätt (18 § fjärde stycket 5 lagen [1971:289] om

allmänna förvaltningsdomstolar). Mål om upphandling är av brådskande

6
karaktär, vilket motiverar att nämndemannamedverkan kan undvaras trots

att målen många gånger är av kvalificerad beskaffenhet (jfr prop. Prop. 2024/25:152 1996/97:133 s. 49).

Frågan om rättens sammansättning behandlades inte när lagen (2022:760) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg infördes. Det saknas, enligt regeringen, dock skäl att särbehandla mål om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg i förhållande till övriga upphandlingsmål. Regeringen föreslår därför att prövning av dessa mål ska omfattas av samma reglering som övriga upphandlingsmål när det gäller rättens sammansättning. Det innebär att förvaltningsrätten ska vara domför med en lagfaren domare ensam, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt.

5 Ikraftträdande

Regeringens förslag: Lagändringen ska träda i kraft den 1 augusti 2025.

Promemorians förslag: I promemorian föreslås att lagändringen ska träda i kraft den 1 juli 2025.

Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot det.

Skälen för regeringens förslag : Lagändringen syftar till en mer ändamålsenlig domstolsprocess och bör därför träda i kraft så snart som möjligt. Den 1 augusti 2025 bedöms vara den tidigaste tidpunkt detta kan ske.

6 Konsekvenser

6.1 Konsekvenser för de allmänna förvaltningsdomstolarna

Förslaget innebär en enklare och mer effektiv hantering av mål om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg. Förslaget leder till minskade kostnader för nämndemän i Förvaltningsrätten i Stockholm, som är behörig domstol i mål om överprövning av sådan upphandling.

6.2 Konsekvenser för aktörerna i upphandlingen

Förslaget bedöms inte ha några konsekvenser för Fondtorgsnämnden eller fondförvaltare som deltar i upphandlingen av fonder till premiepensionens fondtorg, eftersom förslaget enbart behandlar processen i domstol.

7

Prop. 2024/25:152 6.3
Övriga konsekvenser

Förslaget bedöms inte ha några konsekvenser för staten eller kommunerna, för miljön, för jämställdheten eller för Sveriges internationella åtaganden.

7
Författningskommentar

Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:289) om

allmänna förvaltningsdomstolar

18 § En förvaltningsrätt är domför med en lagfaren domare ensam

1. vid åtgärder som endast avser måls beredande,

2. vid förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av en annan

förvaltningsrätt,

3. vid beslut som endast avser rättelse av felräkning, felskrivning eller annat

uppenbart förbiseende, och

4. vid annat beslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål.

Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt,

är en förvaltningsrätt domför med en lagfaren domare ensam vid beslut som inte

innefattar prövning av målet i sak.

Åtgärder som endast avser beredandet av ett mål och som inte är av sådant slag

att de bör förbehållas lagfarna domare, får utföras av någon annan som har

tillräcklig kunskap och erfarenhet och som är anställd vid en allmän

förvaltningsdomstol, en allmän domstol eller en hyresnämnd. Regeringen kan med

stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om detta.

Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande i sak av

1. mål av enkel beskaffenhet,

2. mål om bevissäkring och betalningssäkring enligt skatteförfarandelagen

(2011:1244), om besiktning enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om en

uppgifts eller handlings undantagande från kontroll enligt skatteförfarandelagen

eller någon annan skatteförfattning,

3. mål om omedelbart omhändertagande enligt 6 och 6 a §§ lagen (1990:52) med

särskilda bestämmelser om vård av unga, mål om vård vid en låsbar enhet enligt

15 b § samma lag, mål om avskildhet enligt 15 c § samma lag, mål om vård i

enskildhet enligt 15 d § samma lag, mål om tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 §

samma lag, mål om tillfälligt utreseförbud enligt 31 d § samma lag, mål om

omedelbar insats enligt 4 kap. 1 § lagen (2024:79) om placering av barn i skyddat

boende, mål om omedelbart omhändertagande enligt 13 § lagen (1988:870) om

vård av missbrukare i vissa fall, mål om vård i enskildhet enligt 34 a § samma lag,

mål om avskildhet enligt 34 b § samma lag, mål om vård vid en låsbar enhet enligt

14 § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, mål om vård i

enskildhet enligt 14 a § samma lag, mål om avskildhet enligt 17 § samma lag, mål

om tillfällig isolering enligt 5 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:168), mål enligt 12

§ första stycket och 33 § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, mål enligt

18 § första stycket 3-5 och 9 när det gäller de fall då vården inte har förenats med

särskild utskrivningsprövning eller 6 lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård,

mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (2005:716), mål enligt

strafftidslagen (2018:1251), mål enligt fängelselagen (2010:610) och mål enligt

lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge

angående verkställighet av straff m.m.,

4. mål enligt folkbokföringsförfattningarna, mål om preliminär skatt eller om

8
anstånd med att betala skatt eller avgifter enligt skatteförfattningarna,

5. mål enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146)
Prop. 2024/25:152

om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen (2016:1147) om upphandling

av koncessioner , lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och

säkerhetsområdet eller lagen (2022:760) om upphandling av fonder till

premiepensionens fondtorg ,

6. mål som avser en fråga av betydelse för inkomstbeskattningen, dock endast om värdet av vad som yrkas i målet uppenbart inte överstiger hälften av prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken,

7. mål enligt lagen (2004:629) om trängselskatt,

8. mål enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem och lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post,

9. mål enligt lagen (2024:954) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om digitala tjänster som avser en

a) inspektion,

b) prövning av om en handling skyddas av advokatsekretess enligt 3 kap. 14 § samma lag, eller

c) tillfällig begränsning av mottagarnas tillgång till en tjänst eller ett onlinegränssnitt, och

10. mål om betalningssäkring enligt socialförsäkringsbalken eller lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd.

Paragrafen reglerar i vilka mål och ärenden som förvaltningsrätten är domför med en lagfaren domare ensam. Övervägandena finns i avsnitt 4.

En ändring görs i fjärde stycket 5 . Ändringen innebär att förvaltningsrätten, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt, är domför med en lagfaren domare ensam i mål enligt lagen (2022:760) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg.

9

Prop. 2024/25:152

Bilaga 1

10

Sammanfattning av promemorian Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg

I promemorian lämnas förslag som innebär att förvaltningsrätten ska vara domför med en lagfaren domare ensam i mål om överprövning enligt lagen (2022:760) om upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg, om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2025.

Promemorians lagförslag

Prop. 2024/25:152

Bilaga 2

Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar

Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar 3 ska ha följande lydelse.

Lydelse enligt prop. 2024/25:39
Föreslagen lydelse

18 § 4

18 § En förvaltningsrätt är domför med en lagfaren domare ensam

1. vid åtgärder som endast avser måls beredande,

2. vid förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av en annan förvaltningsrätt,

3. vid beslut som endast avser rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende, och

4. vid annat beslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål.

Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt, är en förvaltningsrätt domför med en lagfaren domare ensam vid beslut som inte innefattar prövning av målet i sak.

Åtgärder som endast avser beredandet av ett mål och som inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna domare, får utföras av någon annan som har tillräcklig kunskap och erfarenhet och som är anställd vid en allmän förvaltningsdomstol, en allmän domstol eller en hyresnämnd. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om detta.

Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande i sak av

1. mål av enkel beskaffenhet,

2. mål om bevissäkring och betalningssäkring enligt skatteförfarandelagen (2011:1244), om besiktning enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om en uppgifts eller handlings undantagande från kontroll enligt skatteförfarandelagen eller någon annan skatteförfattning,

3. mål om omedelbart omhändertagande enligt 6 och 6 a §§ lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, mål om vård vid en låsbar enhet enligt 15 b § samma lag, mål om avskildhet enligt 15 c § samma lag, mål om vård i enskildhet enligt 15 d § samma lag, mål om tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 § samma lag, mål om tillfälligt utreseförbud enligt 31 d § samma lag, mål om omedelbar insats enligt 4 kap. 1 § lagen (2024:79) om placering av barn i skyddat boende, mål om omedelbart omhändertagande enligt 13 § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, mål om vård i enskildhet enligt 34 a § samma lag, mål om avskildhet enligt 34 b § samma lag, mål om vård vid en låsbar enhet enligt 14 § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, mål om vård i enskildhet enligt 14 a § samma lag, mål om

3
Lagen omtryckt 1981:1323.
11

4
Senaste lydelse 2024:95

Prop. 2024/25:152

Bilaga 2

12

avskildhet enligt 17 § samma lag, mål om tillfällig isolering enligt 5 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:168), mål enligt 12 § första stycket och 33 § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, mål enligt 18 § första stycket 3-5 och 9 när det gäller de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivningsprövning eller 6 lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (2005:716), mål enligt strafftidslagen (2018:1251), mål enligt fängelselagen (2010:610) och mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.,

4. mål enligt folkbokföringsförfattningarna, mål om preliminär skatt eller om anstånd med att betala skatt eller avgifter enligt skatteförfattningarna,

5. mål enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen

(2016:1147) om upphandling av koncessioner eller lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet,

5. mål enligt lagen (2016:1145)
5. mål enligt lagen (2016:1145)

om offentlig
upphandling,
lagen
om offentlig
upphandling,
lagen

(2016:1146) om upphandling inom
(2016:1146) om upphandling inom

försörjningssektorerna,
lagen
försörjningssektorerna,
lagen

(2016:1147)
om
upphandling av
(2016:1147)
om
upphandling
av

koncessioner

eller
lagen
koncessioner ,
lagen (2011:1029)

(2011:1029)
om
upphandling på
om upphandling på försvars- och

försvars- och säkerhetsområdet,
säkerhetsområdet
eller
lagen

(2022:760) om
upphandling
av

fonder
till
premiepensionens

fondtorg,

6. mål som avser en fråga av betydelse för inkomstbeskattningen, dock endast om värdet av vad som yrkas i målet uppenbart inte överstiger hälften av prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken,

7. mål enligt lagen (2004:629) om trängselskatt,

8. mål enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem och lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post, och

9. mål enligt lagen (2024:954) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om digitala tjänster som avser en

a) inspektion,

b) prövning av om en handling skyddas av advokatsekretess enligt 3 kap. 14 § samma lag, eller

c) tillfällig begränsning av mottagarnas tillgång till en tjänst eller ett onlinegränssnitt.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2025.

Förteckning över remissinstanserna

Prop. 2024/25:152

Bilaga 3

Efter remiss har yttranden kommit in från Domstolsverket, Fondbolagens förening, Fondtorgsnämnden, Förvaltningsrätten i Stockholm och Pensionsmyndigheten.

Följande remissinstanser har angett att de avstår från att lämna några synpunkter: Finansinspektionen, Kammarrätten i Stockholm, Riksdagens ombudsmän (JO), Svensk Försäkring, Svenska Bankföreningen, Svensk värdepappersmarknad, Sveriges advokatsamfund och Upphandlingsmyndigheten.

13

Prop. 2024/25:152
Lagrådsremissens lagförslag

Bilaga 4

Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om

allmänna förvaltningsdomstolar

Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1971:289) om allmänna

förvaltningsdomstolar 5 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

18 § 6

En förvaltningsrätt är domför med en lagfaren domare ensam

1. vid åtgärder som endast avser måls beredande,

2. vid förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av en annan

förvaltningsrätt,

3. vid beslut som endast avser rättelse av felräkning, felskrivning eller

annat uppenbart förbiseende, och

4. vid annat beslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål.

Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av

fullsutten rätt, är en förvaltningsrätt domför med en lagfaren domare

ensam vid beslut som inte innefattar prövning av målet i sak.

Åtgärder som endast avser beredandet av ett mål och som inte är av

sådant slag att de bör förbehållas lagfarna domare, får utföras av någon

annan som har tillräcklig kunskap och erfarenhet och som är anställd vid

en allmän förvaltningsdomstol, en allmän domstol eller en hyresnämnd.

Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare

föreskrifter om detta.

Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande i sak av

1. mål av enkel beskaffenhet,

2. mål
om
bevissäkring
och
betalningssäkring
enligt

skatteförfarandelagen
(2011:1244),
om
besiktning
enligt

fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om en uppgifts eller handlings

undantagande från kontroll enligt skatteförfarandelagen eller någon annan

skatteförfattning,

3. mål om omedelbart omhändertagande enligt 6 och 6 a §§ lagen

(1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, mål om vård vid

en låsbar enhet enligt 15 b § samma lag, mål om avskildhet enligt 15 c §

samma lag, mål om vård i enskildhet enligt 15 d § samma lag, mål om

tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 § samma lag, mål om tillfälligt

utreseförbud enligt 31 d § samma lag, mål om omedelbar insats enligt 4

kap. 1 § lagen (2024:79) om placering av barn i skyddat boende, mål om

omedelbart omhändertagande enligt 13 § lagen (1988:870) om vård av

missbrukare i vissa fall, mål om vård i enskildhet enligt 34 a § samma lag,

mål om avskildhet enligt 34 b § samma lag, mål om vård vid en låsbar

enhet enligt 14 § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten

ungdomsvård, mål om vård i enskildhet enligt 14 a § samma lag, mål om

avskildhet enligt 17 § samma lag, mål om tillfällig isolering enligt 5 kap.

14
5 Lagen omtryckt 1981:1323.

6 Senaste lydelse 2025:41

3 § smittskyddslagen (2004:168), mål enligt 12 § första stycket och 33 § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, mål enligt 18 § första stycket 3–5 och 9 när det gäller de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivningsprövning eller 6 lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (2005:716), mål enligt strafftidslagen (2018:1251), mål enligt fängelselagen (2010:610) och mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.,

4. mål enligt folkbokföringsförfattningarna, mål om preliminär skatt eller om anstånd med att betala skatt eller avgifter enligt skatteförfattningarna,

5. mål enligt lagen (2016:1145)
5. mål enligt lagen (2016:1145)

om offentlig
upphandling,
lagen
om offentlig
upphandling,
lagen

(2016:1146) om upphandling inom
(2016:1146) om upphandling inom

försörjningssektorerna,
lagen
försörjningssektionerna,
lagen

(2016:1147)
om
upphandling av
(2016:1147)
om
upphandling
av

koncessioner

eller
lagen
koncessioner ,
lagen (2011:1029)

(2011:1029)
om
upphandling på
om upphandling på försvars- och

försvars- och säkerhetsområdet,
säkerhetsområdet
eller
lagen

(2022:760) om
upphandling
av

fonder
till
premiepensionens

fondtorg,

6. mål som avser en fråga av betydelse för inkomstbeskattningen, dock endast om värdet av vad som yrkas i målet uppenbart inte överstiger hälften av prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken,

7. mål enligt lagen (2004:629) om trängselskatt,

8. mål enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem och lagen (2023:704) om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post,

9. mål enligt lagen (2024:954) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om digitala tjänster som avser en

a) inspektion,

b) prövning av om en handling skyddas av advokatsekretess enligt 3 kap. 14 § samma lag, eller

c) tillfällig begränsning av mottagarnas tillgång till en tjänst eller ett onlinegränssnitt, och

10. mål om betalningssäkring enligt socialförsäkringsbalken eller lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd.

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2025.

Prop. 2024/25:152

Bilaga 4

15

Prop. 2024/25:152
Lagrådets yttrande

Bilaga 5

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2025-03-12

Närvarande : Justitieråden Svante O. Johansson, Johan Danelius och

Linda Haggren

Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder

till premiepensionens fondtorg

Enligt en lagrådsremiss den 6 mars 2025 har regeringen

(Socialdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar.

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Alexander

Dahlman, biträdd av departementssekreteraren Berit Hamrén.

Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.

16

Socialdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 mars 2025

Närvarande: statsrådet Busch, ordförande, och statsråden Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Brandberg, Carlson, Rosencrantz, Dousa

Föredragande: statsrådet Tenje

Regeringen beslutar proposition Rättens sammansättning vid överprövning av upphandling av fonder till premiepensionens fondtorg

Prop. 2024/25:152

17