Prop. 2024/25:3

Regeringens proposition 2024/25:3

Utgivningsbevis för periodiska skrifter
Prop.

2024/25:3

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 12 september 2024

Ulf Kristersson

Peter Kullgren

(Klimat- och näringslivsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att Mediemyndigheten tar över ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter från Patent- och registreringsverket. Förslaget innebär att Mediemyndigheten kommer att pröva frågor om utgivningsbevis för periodiska skrifter, ta emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare samt föra register över periodiska skrifter. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2025.

1

Prop. 2024/25:3

2

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2
Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med

föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och

yttrandefrihetsgrundlagens områden.................................................
4

3
Ärendet och dess beredning ............................................................
10

4
Mediemyndigheten får ansvaret för frågor om utgivningsbevis

för periodiska skrifter......................................................................
10

5
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................
11

6
Konsekvenser..................................................................................
12

7
Författningskommentar...................................................................
12

Bilaga 1
Sammanfattning av promemorian ....................................
18

Bilaga 2
Promemorians lagförslag..................................................
19

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 2024......
21

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2024/25:3

Regeringens förslag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.

3

Frågor om utgivningsbevis för periodiska skrifter prövas av Mediemyndigheten . Myndigheten tar också emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare.

Myndigheten ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om

1. skriftens titel,

2. utgivningsort ,

3. utgivningsplan,

4. ägare,

5. vem som utsetts till utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren,

6. tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis , och

7. förfall eller återkallelse av utgivningsbevis .

Prop. 2024/25:3

4

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden 1

dels att 2 kap. 2–10 §§ och 3 kap. 19–21 och 23–25 §§ ska ha följande lydelse,

dels att rubriken till 2 kap. ska lyda ”Om ägare av och utgivningsbevis för periodiska skrifter”.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

2 kap.

2 § 2

Frågor om utgivningsbevis

prövas av Patent- och registreringsverket. Verket tar också emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare. Verket ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om skriftens titel, utgivningsort, utgivningsplan, ägare, utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren, tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis samt förfall eller återkallelse av utgivningsbevis .

3 § 3

Om en ansökan om utgivnings-
Om en ansökan om utgivnings-

bevis eller en anmälan om utgivare
bevis för en periodisk skrift eller en

eller ställföreträdande utgivare inte
anmälan om utgivare eller ställ-

uppfyller föreskrivna krav, ska den
företrädande utgivare inte uppfyller

1 Lagen omtryckt 2002:911.

2 Senaste lydelse 2018:1803.

3 Senaste lydelse 2018:1803.

Om utgivningsorten eller utgivningsplanen ändras, ska ägaren genast anmäla detta till Mediemyndigheten.

som har gjort ansökan eller anmälan föreläggas att inom en viss tid avhjälpa bristen. Avhjälps inte bristen, får ansökningen eller anmälan avvisas.

föreskrivna krav, ska den som har Prop. 2024/25:3 gjort ansökan eller anmälan

föreläggas att inom en viss tid avhjälpa bristen. Avhjälps inte bristen, får ansökningen eller anmälan avvisas.

4 § 4

Regeringen får meddela före-
Regeringen får meddela före-

skrifter om avgifter för ansökningar
skrifter om

och anmälningar i ärenden enligt
1 . avgifter för ansökningar och

5 kap. tryckfrihetsförordningen och
anmälningar i ärenden enligt

om avgifter för utdrag ur register
5 kap. tryckfrihetsförordningen ,

över periodiska skrifter.
och

2. avgifter för utdrag ur register

över periodiska skrifter.

5 § 5

Om utgivningsorten eller utgivningsplanen ändras, ska ägaren genast anmäla detta till Patent- och registreringsverket.

6 § 6

I god tid innan ett utgivnings-
I god tid innan ett utgivnings-

bevis upphör
enligt 5 kap. 12 §
bevis för en periodisk skrift upphör

tryckfrihetsförordningen
ska
enligt
5 kap. 12 §
tryckfrihets-

Patent- och
registreringsverket
förordningen
ska
Mediemyndig-

dels till den senast kända ägaren av
heten dels till den senast kända

den periodiska skriften sända en på-
ägaren av den periodiska skriften

minnelse om att bevisets giltighet
sända en påminnelse om att

är begränsad till tio år och att
bevisets giltighet är begränsad till

beviset upphör om en ansökan om
tio år och att beviset upphör om en

förnyelse av beviset inte har
ansökan om förnyelse av beviset

kommit in till myndigheten före
inte har kommit in till myndigheten

tioårsperiodens
utgång ,
dels
före tioårsperiodens
utgång, dels

kungöra påminnelsen elektroniskt.
kungöra påminnelsen elektroniskt.

Av kungörelsen ska namn och adress för den senast kända ägaren

framgå, liksom utgivningsbevisets nummer och den titel som

utgivningsbeviset avser.

7 § 7

En ansökan om förnyelse enligt
En ansökan om förnyelse av ett

5 kap. 12 §
tryckfrihetsförord-
utgivningsbevis för
en periodisk

ningen får göras hos Patent- och
skrift
enligt
5 kap. 12 § tryck-

registreringsverket tidigast
ett år
frihetsförordningen
får göras hos

4 Senaste lydelse 2018:1803.

5 Senaste lydelse 2018:1803.

6 Senaste lydelse 2018:1803.

5

7 Senaste lydelse 2018:1803.

Prop. 2024/25:3

före och senast på dagen för periodens utgång. För en ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansökan.

Mediemyndigheten tidigast ett år före och senast på dagen för periodens utgång. För en ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansökan.

6

8 § 8

Ett beslut
enligt
5 kap. 12 §
Ett beslut
enligt
5 kap. 12 §

tryckfrihetsförordningen om att ett
tryckfrihetsförordningen om att ett

utgivningsbevis ska anses ha upp-
utgivningsbevis
för
en periodisk

hört ska dels sändas till den senast
skrift ska anses ha upphört ska dels

kända ägaren av den periodiska
sändas till den senast kända ägaren

skriften,
dels
kungöras
av den periodiska skriften, dels

elektroniskt.

kungöras elektroniskt.

Om det av särskilda skäl kan antas att den senast kända ägaren inte kan nås av en försändelse är det tillräckligt att beslutet kungörs elektroniskt.

9 § 9

Ett beslut om återkallelse av ett
Ett beslut om återkallelse av ett

utgivningsbevis
meddelas
av
utgivningsbevis för
en
periodisk

Patent- och registreringsverket . I
skrift meddelas av Mediemyndig-

ärenden som avses i 5 kap. 13 §
heten . I ärenden
som
avses i

första stycket 2–7 tryckfrihets-
5 kap. 13 § första
stycket 2–7

förordningen ska ägaren och ut-
tryckfrihetsförordningen
ska

givaren om möjligt få tillfälle att
ägaren och utgivaren om möjligt få

yttra sig.

tillfälle att yttra sig.

10 § 10

Ett slutligt beslut av Patent- och
Ett slutligt beslut av Medie-

registreringsverket i ett ärende om
myndigheten i ett ärende om ut-

utgivningsbevis får överklagas till
givningsbevis för
en periodisk

allmän förvaltningsdomstol inom
skrift får överklagas till allmän

två månader från dagen för be-
förvaltningsdomstol
inom två

slutet.
månader från dagen för beslutet.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

3 kap. 19 § 11

Utgivningsbevis enligt 1 kap. 5 §
Utgivningsbevis
för databaser

yttrandefrihetsgrundlagen utfärdas
enligt 1 kap. 5 §
yttrandefrihets-

av Mediemyndigheten på ansökan
grundlagen utfärdas av Medie-

av den som bedriver verksamheten.
myndigheten på ansökan av den

som bedriver verksamheten.

En ansökan ska innehålla uppgift om databasens namn, vem som bedriver verksamheten, från vilken ort informationen tillhandahålls och vem

8 Senaste lydelse 2018:1803.

9 Senaste lydelse 2018:1803.

10 Senaste lydelse 2018:1803.

11 Senaste lydelse 2023:840.

som utsetts till utgivare samt, i förekommande fall, ställföreträdare för ut- Prop. 2024/25:3 givaren. I fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 4 § första

stycket 2 a–c yttrandefrihetsgrundlagen ska namnet innehålla databasens domännamn eller motsvarande uppgift.

Ansökan ska också innehålla en teknisk beskrivning av verksamheten. Av beskrivningen ska det framgå hur information tillhandahålls allmänheten. Beskrivningen ska ha sådan omfattning att det framgår om verksamheten uppfyller förutsättningarna enligt 1 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen.

Till en ansökan ska det fogas bevis att utgivaren uppfyller de behörighetsvillkor som anges i yttrandefrihetsgrundlagen och att utgivaren har åtagit sig uppdraget.

20 §

Om en ansökan om utgivnings-
Om en ansökan om utgivnings-

bevis inte uppfyller vad som
bevis för en databas inte uppfyller

föreskrivs i 19 §, skall sökanden
vad som föreskrivs i 19 §, ska

föreläggas att inom viss tid
sökanden föreläggas att inom viss

avhjälpa bristen. Gör sökanden inte
tid avhjälpa bristen. Gör sökanden

det, får ansökan avvisas.
inte det, får ansökan avvisas.

21 § 12

I god tid innan ett utgivnings-
I god tid innan ett utgivnings-

bevis upphör att gälla enligt
bevis för en databas upphör att

1 kap. 6 § första
stycket
yttrande-
gälla enligt 1 kap. 6 § första stycket

frihetsgrundlagen
ska
Medie-
yttrandefrihetsgrundlagen

ska

myndigheten till den som bedriver
Mediemyndigheten
till
den som

verksamheten sända en påminnelse
bedriver verksamheten
sända
en

om att bevisets giltighetstid är
påminnelse om att bevisets giltig-

begränsad till tio år och att beviset
hetstid är begränsad till tio år och

upphör att gälla, om en ansökan om
att beviset upphör att gälla, om en

förnyelse av beviset inte har
ansökan om förnyelse av beviset

kommit in till myndigheten före
inte har kommit in till myndigheten

tioårsperiodens utgång.

före tioårsperiodens utgång.

Beslut om att ett utgivningsbevis
Beslut om att ett utgivningsbevis

ska anses ha upphört att gälla vid
för en databas ska anses ha upphört

tioårsperiodens utgång meddelas av
att gälla vid tioårsperiodens utgång

Mediemyndigheten.

meddelas av Mediemyndigheten.

En ansökan om förnyelse av ett
En ansökan om förnyelse av ett

utgivningsbevis
enligt
1 kap. 6 §
utgivningsbevis
för en

databas

andra stycket yttrandefrihetsgrund-
enligt
1 kap. 6 §
andra
stycket

lagen får göras tidigast ett år före
yttrandefrihetsgrundlagen får göras

och senast på dagen för tioårs-
hos Mediemyndigheten tidigast ett

periodens utgång. För en ansökan
år före och senast på dagen för

om förnyelse gäller i övrigt samma
tioårsperiodens
utgång.

För
en

bestämmelser som för den första
ansökan om förnyelse gäller i

ansökan. Om en ansökan om för-
övrigt
samma
bestämmelser som

nyelse har gjorts i rätt tid, fortsätter
för den första
ansökan.
Om
en

12 Senaste lydelse 2023:840.

7

I 1 kap. 6 § tredje stycket

yttrandefrihetsgrundlagen föreskrivs i vilka fall utgivningsbevis för databaser får återkallas. Om ett utgivningsbevis inte borde ha utfärdats på grund av risk för förväxling med namnet på en annan verksamhet, får beviset dock återkallas endast om det inom sex månader sedan beviset utfärdades visas att ansökan borde ha avslagits på grund av denna risk.

Beslut om återkallelse av utgivningsbevis för en databas meddelas av Mediemyndigheten. I ärenden om återkallelse ska den som bedriver verksamheten och utgivaren få tillfälle att yttra sig, om det är möjligt.

Prop. 2024/25:3

8

beviset att gälla till dess att beslutet
ansökan om förnyelse har gjorts i

med anledning av ansökan har fått
rätt tid, fortsätter beviset att gälla

laga kraft.
till dess att beslutet med anledning

av ansökan har fått laga kraft.

23 § 13

I 1 kap. 6 § tredje stycket

yttrandefrihetsgrundlagen föreskrivs i vilka fall utgivningsbevis får återkallas. Om ett utgivningsbevis inte borde ha utfärdats på grund av risk för förväxling med namnet på en annan verksamhet, får beviset dock återkallas endast om det inom sex månader sedan beviset utfärdades visas att ansökan borde ha avslagits på grund av denna risk.

Beslut om återkallelse av utgivningsbevis meddelas av Mediemyndigheten. I ärenden om återkallelse ska den som bedriver verksamheten och utgivaren få tillfälle att yttra sig, om det är möjligt.

24 § 14

Beslut
av
Mediemyndigheten i
Beslut
av
Mediemyndigheten i

ärenden
om
utgivningsbevis får
ärenden
om utgivningsbevis
för

överklagas
hos
allmän
databaser
får
överklagas
hos

förvaltningsdomstol.

allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

25 §

Den som uppsåtligen eller av
Den som uppsåtligen eller av

oaktsamhet lämnar oriktig uppgift i
oaktsamhet lämnar oriktig uppgift i

en ansökan
om utgivningsbevis
en ansökan om utgivningsbevis för

skall dömas till böter eller fängelse
en databas ska dömas till böter

i högst ett år. Detsamma gäller den
eller fängelse i högst ett år.

som uppsåtligen eller av oakt-
Detsamma gäller den som upp-

samhet bryter mot vad som
såtligen eller av oaktsamhet bryter

föreskrivs i 22 § om skyldighet att
mot vad som föreskrivs i 22 § om

anmäla ändrade förhållanden.
skyldighet
att
anmäla ändrade

förhållanden.

Justitiekanslern är åklagare i mål om ansvar för sådana brott som avses i första stycket.

13 Senaste lydelse 2023:840.

14 Senaste lydelse 2023:840.

Prop. 2024/25:3

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

9

Prop. 2024/25:3
3
Ärendet och dess beredning

Mediemyndigheten (tidigare Myndigheten för press, radio och tv) har tillsammans med Patent- och registreringsverket (PRV) tagit fram Promemoria angående utgivningsbevis för periodisk skrift. I promemorian lämnas förslag som innebär att Mediemyndigheten ska ta över ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter från PRV (Ku2023/00098 och KN2023/00179). En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1 . Promemorians lagförslag finns i bilaga 2 .

I budgetpropositionen för 2024 (prop. 2023/24:1 utgiftsområde 1 s. 114 och 115 och utgiftsområde 24 s. 69) föreslog regeringen att myndigheternas anslag skulle justeras för att finansiera en överföring av ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter från PRV till Mediemyndigheten från och med 2025. Riksdagen beslutade i enlighet med regeringens förslag (bet. 2023/24:KU1, rskr. 2023/24:69 och bet. 2023/24:NU1, rskr. 2023/24:109).

Den 18 april 2024 gav regeringen Mediemyndigheten i uppdrag att, med förbehåll för riksdagens godkännande, förbereda och genomföra övertagandet av uppgiften att handlägga ärenden om utgivningsbevis för periodiska skrifter från PRV (Ku2024/00545). Samma dag gav regeringen PRV i uppdrag att, med samma förbehåll, förbereda och genomföra en överföring av uppgiften att handlägga ärenden om utgivningsbevis för periodiska skrifter till Mediemyndigheten (KN2024/00901).

I denna proposition lämnas förslag på de ändringar i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden som föranleds av att Mediemyndigheten tar över ovannämnda uppgifter från PRV. De båda myndigheterna har under beredningen av förslagen getts tillfälle att yttra sig. Yttrandena finns tillgängliga i Klimat- och näringslivsdepartementet (KN2024/01665).

Lagrådet

De föreslagna lagändringarna innebär att Mediemyndigheten ersätter PRV som ansvarig myndighet när det gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Det görs också vissa mindre språkliga och redaktionella ändringar. Förslagen är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över förslagen.

4 Mediemyndigheten får ansvaret för frågor om utgivningsbevis för periodiska skrifter

Regeringens förslag: Ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter ska föras över från Patent- och registreringsverket till Mediemyndigheten.

10

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.
Prop. 2024/25:3

Remissinstanserna: Promemorians förslag har inte remissbehandlats.

Mediemyndigheten och PRV har getts tillfälle att yttra sig över ett utkast

till förslag som stämmer överens med regeringens förslag. De har inte haft

några synpunkter på förslaget.

Skälen för regeringens förslag: Ansvaret för utgivningsbevis för

periodiska skrifter ligger i dag på PRV medan Mediemyndigheten

ansvarar för utgivningsbevis för databaser. De senaste årens utveckling på

mediemarknaden har gjort att medieföretagens olika verksamheter alltmer

går ihop och in i varandra. Ett så kallat traditionellt massmedieföretag som

både ger ut en periodisk skrift och tillhandahåller en databas med koppling

till den periodiska skriften behöver enligt nuvarande reglering dels ansöka

om utgivningsbevis för periodisk skrift hos PRV, dels anmäla databasen

och dess utgivare till Mediemyndigheten för registrering. Det är inte

ovanligt att ett företag behöver göra flera olika anmälningar till de båda

myndigheterna. Regeringens målsättning är att uppnå en effektivare

statsförvaltning, med ökat fokus på bl.a. medborgarnytta och kostnads-

effektivitet. I syfte att underlätta för företagen och att effektivisera stats-

förvaltningen bör ansvaret för utgivningsbevis samlas hos Medie-

myndigheten.

Överföringen av ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter till

Mediemyndigheten innebär att myndigheten kommer att pröva frågor om

utgivningsbevis för periodisk skrift, ta emot anmälningar om utgivare och

ställföreträdare för utgivare samt föra register över periodiska skrifter.

Den nu föreslagna ansvarsfördelningen får till följd att hänvisningarna

till PRV i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och

yttrandefrihetsgrundlagens områden bör ersättas med hänvisningar till

Mediemyndigheten.

5 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: Bestämmelserna ska träda i kraft den 1 januari 2025.

Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några övergångsbestämmelser.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Skälen för regeringens förslag och bedömning: Ändringarna bör träda i kraft samtidigt som ansvaret för utgivningsbevis för periodisk skrift övergår till Mediemyndigheten. Lagändringarna bör därför träda i kraft den 1 januari 2025.

Huvudregeln då en uppgift övergår från en myndighet till en annan är att den myndighet som övertar en uppgift även övertar de ärenden som vid denna tidpunkt ännu inte har avslutats. Ärenden som rör utgivningsbevis för periodiska skrifter och som inte har avslutats vid ikraftträdandet bör enligt regeringens bedömning överlämnas från PRV för handläggning hos

11

Prop. 2024/25:3 Mediemyndigheten. Det finns därmed inte behov av några övergångsbestämmelser.

6 Konsekvenser

En överföring av PRV:s uppgift att handlägga ärenden om utgivningsbevis för periodiska skrifter till Mediemyndigheten bedöms medföra effektivitets- och samordningsvinster för staten genom att frågor om utgivningsbevis samlas hos en myndighet. Det förenklar också för företagen som endast behöver ha kontakt med en myndighet i dessa ärenden.

Överföringen av uppgiften från PRV till Mediemyndigheten bedöms medföra kostnader för Mediemyndigheten. Efter förslag i budgetpropositionen för 2024 beslutade riksdagen att Mediemyndighetens anslag 2024 skulle ökas med 700 000 kronor för att myndigheten fr.o.m. 2025 tar över uppgiften från PRV att handlägga ärenden om utgivningsbevis för periodiska skrifter. Anslaget beräknades öka med 420 000 kronor från och med 2025 av den anledningen (prop. 2023/24:1, bet. 2023/24:KU1, rskr. 2023/24:69).

De föreslagna ändringarna bedöms inte ha några konsekvenser i övrigt.

7 Författningskommentar

Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden

2 kap. Om ägare av och utgivningsbevis för periodiska skrifter

2 § Frågor om utgivningsbevis för periodiska skrifter prövas av Mediemyndigheten . Myndigheten tar också emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare.

Myndigheten ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om

1. skriftens titel,

2. utgivningsort,

3. utgivningsplan,

4. ägare,

5. vem som utsetts till utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren,

6. tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis , och

7. förfall eller återkallelse av utgivningsbevis .

Paragrafen innehåller bestämmelser om utgivningsbevis för periodiska

skrifter och om registret för periodiska skrifter. Övervägandena finns i

avsnitt 4.

12
Paragrafen delas upp i två stycken.

I det nya första stycket görs ändringar som innebär att Mediemyndig- Prop. 2024/25:3 heten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig myndighet för

frågor om utgivningsbevis och mottagande av anmälningar om utgivare och ställföreträdare för dessa. Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

I det nya andra stycket görs redaktionella ändringar.

3 § Om en ansökan om utgivningsbevis för en periodisk skrift eller en anmälan om utgivare eller ställföreträdande utgivare inte uppfyller föreskrivna krav, ska den som har gjort ansökan eller anmälan föreläggas att inom en viss tid avhjälpa bristen. Avhjälps inte bristen, får ansökningen eller anmälan avvisas.

Paragrafen innehåller bestämmelser om ansökningar som inte uppfyller föreskrivna krav.

Paragrafen ändras på så sätt att det förtydligas att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

4 § Regeringen får meddela föreskrifter om

1. avgifter för ansökningar och anmälningar i ärenden enligt 5 kap. tryckfrihetsförordningen, och

2. avgifter för utdrag ur register över periodiska skrifter.

Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om avgifter.

I paragrafen görs redaktionella ändringar.

5 § Om utgivningsorten eller utgivningsplanen ändras, ska ägaren genast anmäla detta till Mediemyndigheten .

Paragrafen innehåller bestämmelser om ändring av utgivningsort eller utgivningsplan för periodiska skrifter. Övervägandena finns i avsnitt 4.

Ansvarig myndighet för att ta emot en anmälan ändras till Medie-

myndigheten. Det är en följd av ändringen i 1 §, enligt vilken Medie-

myndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig

myndighet för frågor om utgivningsbevis.

6 § I god tid innan ett utgivningsbevis för en periodisk skrift upphör enligt 5 kap.

12 § tryckfrihetsförordningen ska Mediemyndigheten dels till den senast kända

ägaren av den periodiska skriften sända en påminnelse om att bevisets giltighet är

begränsad till tio år och att beviset upphör om en ansökan om förnyelse av beviset

inte har kommit in till myndigheten före tioårsperiodens utgång, dels kungöra

påminnelsen elektroniskt.

Av kungörelsen ska namn och adress för den senast kända ägaren framgå, liksom

utgivningsbevisets nummer och den titel som utgivningsbeviset avser.

Paragrafen innehåller bestämmelser om skyldighet för ansvarig myndighet

att vidta åtgärder när ett utgivningsbevis för en periodisk skrift är på väg

att upphöra. Övervägandena finns i avsnitt 4.

Första stycket ändras på så sätt att Mediemyndigheten är den myndighet

som ska vidta åtgärder när ett utgivningsbevis är på väg att upphöra.
13

Prop. 2024/25:3 Ändringen är en följd av att Mediemyndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig myndighet för frågor om utgivningsbevis (se 1 §). Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

7 § En ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis för en periodisk skrift enligt 5 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen får göras hos Mediemyndigheten tidigast ett år före och senast på dagen för periodens utgång. För en ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansökan.

Paragrafen innehåller bestämmelser om ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis för en periodisk skrift. Övervägandena finns i avsnitt 4.

Paragrafen ändras på så sätt att Mediemyndigheten är den myndighet som prövar ansökningar om förnyelse av utgivningsbevis. Ändringen är en följd av att Mediemyndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig myndighet för frågor om utgivningsbevis (se 1 §). Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

8 § Ett beslut enligt 5 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen om att ett utgivningsbevis för en periodisk skrift ska anses ha upphört ska dels sändas till den senast kända ägaren av den periodiska skriften, dels kungöras elektroniskt.

Om det av särskilda skäl kan antas att den senast kända ägaren inte kan nås av en försändelse är det tillräckligt att beslutet kungörs elektroniskt.

Paragrafen innehåller bestämmelser om beslut om att ett utgivningsbevis ska anses ha upphört.

I första stycket förtydligas att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

9 § Ett beslut om återkallelse av ett utgivningsbevis för en periodisk skrift meddelas av Mediemyndigheten . I ärenden som avses i 5 kap. 13 § första stycket 2–7 tryckfrihetsförordningen ska ägaren och utgivaren om möjligt få tillfälle att yttra sig.

Paragrafen innehåller bestämmelser om beslut om återkallelse av utgivningsbevis. Övervägandena finns i avsnitt 4.

Paragrafen ändras på så sätt att det är Mediemyndigheten som meddelar beslut om återkallelse av utgivningsbevis för en periodisk skrift. Ändringen är en följd av att Mediemyndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig myndighet för frågor om utgivningsbevis (se 1 §). Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

10 § Ett slutligt beslut av Mediemyndigheten i ett ärende om utgivningsbevis för en periodisk skrift får överklagas till allmän förvaltningsdomstol inom två månader från dagen för beslutet.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av slutliga beslut i ärenden om utgivningsbevis. Övervägandena finns i avsnitt 4.

14

Första stycket ändras på så sätt att Mediemyndigheten är den myndighet Prop. 2024/25:3 vars beslut kan överklagas enligt paragrafen. Ändringen är en följd av att Mediemyndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig

myndighet för frågor om utgivningsbevis (se 1 §). Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

3 kap. Om utgivare av program m.m.

19 § Utgivningsbevis för databaser enligt 1 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen utfärdas av Mediemyndigheten på ansökan av den som bedriver verksamheten.

En ansökan ska innehålla uppgift om databasens namn, vem som bedriver verksamheten, från vilken ort informationen tillhandahålls och vem som utsetts till utgivare samt, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren. I fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 a-c yttrandefrihetsgrundlagen ska namnet innehålla databasens domännamn eller motsvarande uppgift.

Ansökan ska också innehålla en teknisk beskrivning av verksamheten. Av beskrivningen ska det framgå hur information tillhandahålls allmänheten. Beskrivningen ska ha sådan omfattning att det framgår om verksamheten uppfyller förutsättningarna enligt 1 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen.

Till en ansökan ska det fogas bevis att utgivaren uppfyller de behörighetsvillkor som anges i yttrandefrihetsgrundlagen och att utgivaren har åtagit sig uppdraget.

Paragrafen innehåller bestämmelser om utgivningsbevis för databaser.

I första stycket förtydligas att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

20 § Om en ansökan om utgivningsbevis för en databas inte uppfyller vad som föreskrivs i 19 §, ska sökanden föreläggas att inom viss tid avhjälpa bristen. Gör sökanden inte det, får ansökan avvisas.

Paragrafen innehåller bestämmelser om ansökningar om utgivningsbevis som inte uppfyller kraven i 19 §.

Paragrafen ändras på så sätt att det förtydligas att den gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak. Därutöver görs en språklig ändring.

21 § I god tid innan ett utgivningsbevis för en databas upphör att gälla enligt 1 kap. 6 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen ska Mediemyndigheten till den som bedriver verksamheten sända en påminnelse om att bevisets giltighetstid är begränsad till tio år och att beviset upphör att gälla, om en ansökan om förnyelse av beviset inte har kommit in till myndigheten före tioårsperiodens utgång.

Beslut om att ett utgivningsbevis för en databas ska anses ha upphört att gälla vid tioårsperiodens utgång meddelas av Mediemyndigheten.

En ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis för en databas enligt 1 kap. 6 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen får göras hos Mediemyndigheten tidigast ett år före och senast på dagen för tioårsperiodens utgång. För en ansökan om förnyelse gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansökan. Om en ansökan om förnyelse har gjorts i rätt tid, fortsätter beviset att gälla till dess att beslutet med anledning av ansökan har fått laga kraft.

15

Prop. 2024/25:3 Paragrafen innehåller bestämmelser om skyldighet för ansvarig myndighet att vidta åtgärder när ett utgivningsbevis för en databas är på väg att upphöra.

I första–tredje styckena förtydligas att paragrafen gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandena innebär inte någon ändring i sak. I tredje stycket förtydligas också att ansökan om förnyelse av utgivningsbevis för en databas ska göras hos Mediemyndigheten. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

23 § I 1 kap. 6 § tredje stycket yttrandefrihetsgrundlagen föreskrivs i vilka fall utgivningsbevis för databaser får återkallas. Om ett utgivningsbevis inte borde ha utfärdats på grund av risk för förväxling med namnet på en annan verksamhet, får beviset dock återkallas endast om det inom sex månader sedan beviset utfärdades visas att ansökan borde ha avslagits på grund av denna risk.

Beslut om återkallelse av utgivningsbevis för en databas meddelas av Mediemyndigheten. I ärenden om återkallelse ska den som bedriver verksamheten och utgivaren få tillfälle att yttra sig, om det är möjligt.

Paragrafen innehåller bestämmelser om återkallelse av utgivningsbevis för databaser.

I första och andra styckena förtydligas att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

24 § Beslut av Mediemyndigheten i ärenden om utgivningsbevis för databaser får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av Mediemyndighetens beslut.

I första stycket förtydligas att bestämmelsen gäller överklagande av beslut om utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

25 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift i en ansökan om utgivningsbevis för en databas ska dömas till böter eller fängelse i högst ett år. Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot vad som föreskrivs i 22 § om skyldighet att anmäla ändrade förhållanden.

Justitiekanslern är åklagare i mål om ansvar för sådana brott som avses i första stycket.

Paragrafen innehåller bestämmelser om straff för lämnande av oriktiga uppgifter i ansökan om utgivningsbevis för databaser.

Paragrafen ändras på så sätt att det förtydligas att den gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak. Därutöver görs en språklig ändring.

16

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

Övervägandena finns i avsnitt 5. I bestämmelsen anges när lagen träder i kraft.

Prop. 2024/25:3

17

Prop. 2024/25:3 Bilaga 1

18

Sammanfattning av promemorian

Promemorian rör frågan om hur arbetsuppgifter för utgivningsbevis för periodiska skrifter som idag hanteras av Patent- och registreringsverket, kan överföras till Myndigheten för press, radio och tv.

Promemorian har tagits fram gemensamt av Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) och Patent- och registreringsverket (PRV).

Idag utfärdas utgivningsbevis för periodisk skrift respektive databas på två olika myndigheter (PRV och MPRT). Sedan 1978 utfärdar PRV utgivningsbevis för periodisk skrift. År 2003 infördes möjligheten att ansöka om utgivningsbevis för databas, ansvaret för arbetsuppgiften lades på MPRT (dåvarande Radio- och TV-verket). Myndigheterna undersökte gemensamt under hösten 2019 om hanteringen av utgivningsbevis skulle bli mer effektiv om handläggningen av utgivningsbevis för både periodiska skrifter och databaser skulle förläggas på en av dessa myndigheter.

Myndigheterna såg då att det fanns tre huvudsakliga handlingsalternativ när det gällde var verksamheterna för utgivningsbevis skulle kunna förläggas:

1. Ingen förändring, respektive verksamhet fortsätter enligt nuvarande ordning.

2. MPRT övertar verksamheten för utgivningsbevis för periodiska skrifter från PRV.

3. PRV övertar verksamheten för utgivningsbevis för databaser från MPRT.

Idag är båda myndigheterna överens om att alternativ 2 är den väg framåt som ger största nyttan för både kund och stat.

Vi ser samordningsvinster för staten genom att samla dessa frågor till en och samma myndighet. Att säkerställa att det hela tiden finns tillräcklig kunskap om dessa grundlagsfrågor på båda myndigheterna för att kunna bevaka och driva på rättsutvecklingen inom området samt upprätthålla ett gott kontaktnät med mediemarknadens aktörer som möjliggör god service för ett litet sidoområde som det är hos PRV kan vara svårt. Det är därför rimligt att man koncentrerar kompetensen på en myndighet. Vid kontakt med kunderna anser de att förslaget om att föra över arbetsuppgifter till en myndighet låter mycket bra.

Vi föreslår att regeringen ger MPRT och PRV i uppdrag att förbereda inordnandet av verksamheten periodisk skrift i MPRT från och med den 1 januari 2025. För detta krävs ett ökat anslag för 2024 med cirka 1,75 mkr

– kostnader som främst rör arkiv och uppbyggnad av tekniska system dvs förberedande åtgärder under 2024.

Frågor om utgivningsbevis prövas av Myndigheten för press, radio och tv. Myndigheten tar också emot anmälningar om utgivare och

ställföreträdare för utgivare. Myndigheten ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om skriftens titel,

utgivningsort, utgivningsplan, ägare, utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren, tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis samt förfall eller återkallelse av utgivningsbevis.

Promemorians lagförslag

Lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden

Prop. 2024/25:3 Bilaga 2

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

2 kap. 2 § 1

Frågor om utgivningsbevis

prövas av Patent- och registreringsverket. Verket tar också emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare. Verket ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om skriftens titel, utgivningsort, utgivningsplan, ägare, utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren, tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis samt förfall eller återkallelse av utgivningsbevis.

5 § 2

Om utgivningsorten eller ut-
Om utgivningsorten eller ut-

givningsplanen ändras, ska ägaren
givningsplanen ändras, ska ägaren

genast anmäla detta till Patent- och
genast anmäla detta till Myndig-

registreringsverket.

heten för press, radio och tv.

6 § 3

I god tid innan ett utgivnings-
I god tid innan ett utgivnings-

bevis upphör
enligt 5 kap. 12 §
bevis upphör enligt 5 kap. 12 §

tryckfrihetsförordningen
ska
tryckfrihetsförordningen
ska

Patent- och
registreringsverket
Myndigheten för press, radio och tv

dels till den senast kända ägaren av
dels till den senast kända ägaren av

den periodiska skriften sända en på-
den periodiska skriften sända en på-

minnelse om att bevisets giltighet
minnelse om att bevisets giltighet

är begränsad till tio år och att
är begränsad till tio år och att

beviset upphör om en ansökan om
beviset upphör om en ansökan om

1
Senaste lydelse 2018:1803.

2
Senaste lydelse 2018:1803.
19

3
Senaste lydelse 2018:1803.

Prop. 2024/25:3 Bilaga 2

förnyelse av beviset inte har kommit in till myndigheten före

tioårsperiodens utgång , dels kungöra påminnelsen elektroniskt.

Av kungörelsen ska namn och adress för den senast kända ägaren framgå, liksom utgivningsbevisets nummer och den titel som utgivningsbeviset avser.

förnyelse av beviset inte har kommit in till myndigheten före

tioårsperiodens utgång , dels kungöra påminnelsen elektroniskt.

Av kungörelsen ska namn och adress för den senast kända ägaren framgå, liksom utgivningsbevisets nummer och den titel som utgivningsbeviset avser.

20

7 § 4

En ansökan om förnyelse enligt
En ansökan om förnyelse enligt

5 kap. 12 §

5 kap. 12 §

tryckfrihetsförordningen
får
göras
tryckfrihetsförordningen
får
göras

hos Patent- och registreringsverket
hos Myndigheten för press, radio

tidigast ett år före och senast på
och tv tidigast ett år före och senast

dagen för periodens utgång. För en
på dagen för periodens utgång. För

ansökan om förnyelse av ett
en ansökan om förnyelse av ett

utgivningsbevis
gäller
i
övrigt
utgivningsbevis
gäller
i
övrigt

samma bestämmelser som för den
samma bestämmelser som för den

första ansökan.

första ansökan.

9 § 5

Ett beslut om återkallelse av ett
Ett beslut om återkallelse av ett

utgivningsbevis
meddelas
av
utgivningsbevis
meddelas
av

Patent- och registreringsverket . I
Myndigheten för press, radio och

ärenden som avses
i 5 kap. 13 §
tv .
I ärenden
som
avses i

första stycket 2–7 tryckfrihets-
5 kap. 13 §
första
stycket
2–7

förordningen
ska
ägaren
och
tryckfrihetsförordningen

ska

utgivaren om möjligt få tillfälle att
ägaren och utgivaren om möjligt få

yttra sig.

tillfälle att yttra sig.

10 § 6

Ett slutligt beslut av Patent- och
Ett slutligt beslut av Myndigheten

registreringsverket i ett ärende om
för press, radio och tv i ett ärende

utgivningsbevis får överklagas till
om utgivningsbevis får överklagas

allmän förvaltningsdomstol
inom
till
allmän
förvaltningsdomstol

två månader från dagen för
inom två månader från dagen för

beslutet.

beslutet.

Prövningstillstånd
krävs
vid
Prövningstillstånd
krävs
vid

överklagande till kammarrätten.
överklagande till kammarrätten.

4 Senaste lydelse 2018:1803.

5 Senaste lydelse 2018:1803.

6 Senaste lydelse 2018:1803.

Klimat- och näringslivsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 2024

Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Brandberg, Bohlin, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa

Föredragande: statsrådet Kullgren

Regeringen beslutar proposition Utgivningsbevis för periodiska skrifter

Prop. 2024/25:3

21