Prop. 2025/26:127

Regeringens proposition 2025/26:127

Slopat krav på introduktionsutbildning för
Prop.

övningskörning
2025/26:127

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 19 februari 2026

Ulf Kristersson

Andreas Carlson

(Landsbygds- och infrastrukturdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ändringar i körkortslagen (1998:488). Förslagen innebär att kravet på introduktionsutbildning för den som övningskör privat och för handledare tas bort.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2026.

1

Prop. 2025/26:127

2

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2
Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) ....................
4

3
Ärendet och dess beredning ..............................................................
9

4
Bakgrund...........................................................................................
9

5
Kravet på introduktionsutbildning slopas .......................................
10

6
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................
13

7
Konsekvenser..................................................................................
13

7.1
Företag..............................................................................
13

7.2
Privatpersoner...................................................................
14

7.3
Staten, regioner eller kommuner ......................................
14

8
Författningskommentar...................................................................
15

Bilaga 1
Sammanfattning av rapporten – Översyn av

förarutbildningssystemet för behörighet B .......................
18

Bilaga 2
Rapportens lagförslag i relevanta delar ............................
19

Bilaga 3
Förteckning över remissinstanserna .................................
26

Bilaga 4
Lagrådsremissens lagförslag ............................................
27

Bilaga 5
Lagrådets yttrande ............................................................
32

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 februari 2026 .......
34

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2025/26:127

Regeringens förslag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488).

3

8. uppnått åldern 23 år för körning med

Prop. 2025/26:127 2
Förslag till lag om ändring i

körkortslagen (1998:488)

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)

dels att 4 kap. 2, 7 och 9–11 §§, 8 kap. 1 och 3 §§, 10 kap. 1 § och rubriken närmast före 4 kap. 9 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 4 kap. 12 §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

4 kap.

2 § 1

Den som övningskör ska, om annat
Den som övningskör ska, om inget

inte följer av 3 §, ha uppnått en
annat följer av 3 §, ha

ålder av

1. 14 år och 9 månader för kör-
1. uppnått åldern 14 år och 9 må-

ning med moped,
nader för körning med moped,

2. 15 år och 9 månader för kör-
2. uppnått åldern 15 år och 9 må-

ning med snöskoter eller terräng-
nader för körning med snöskoter

hjuling eller med lätt två- eller tre-
eller terränghjuling eller med lätt

hjulig motorcykel,
två- eller trehjulig motorcykel,

3. 16 år för körning med person-
3. uppnått åldern 16 år för kör-

bil utan släpfordon,
ning med personbil utan släpfor-

don,

4. 17 år och 6 månader för kör-
4. uppnått åldern 17 år och 6 må-

ning med
nader för körning med

a) fordon som kräver behörighet A2,

b) andra fordon som kräver behörighet B än sådana som avses i 3 eller 7 b, eller

c) fordon som kräver utökad behörighet B,

5. 18 år för körning med fordon
5. uppnått åldern 18 år för kör-

som kräver behörighet BE, C1eller
ning med fordon som kräver behör-

C1E,
ighet BE, C1eller C1E,

6. 19 år och 6 månader för kör-
6. uppnått åldern 19 år och 6 må-

ning med sådan tvåhjulig motorcy-
nader för körning med sådan två-

kel som kräver behörighet A, under
hjulig motorcykel som kräver be-

förutsättning att körkortshavaren
hörighet A och ha haft körkort med

har haft körkort med behörigheten
behörigheten A2 under minst ett år

A2 under minst ett år och sex måna-
och sex månader,

der,

7. 20 år för körning med
7. uppnått åldern 20 år för kör-

ning med

a) fordon som kräver behörighet C, CE, D1 eller D1E, eller

b) tung trehjulig motorcykel, och

8. 23 år för körning med

4
1 Senaste lydelse 2012:876. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort.

a) fordon som kräver behörighet D eller DE, eller
Prop. 2025/26:127

b) sådan tvåhjulig motorcykel som kräver behörighet A, om körkortshavaren inte har haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader.

Den som övningskör för behörighet B ska vid sådan övningskörning som avses i 5 § 4 någon gång under de senaste fem åren ha genomgått en introduktionsutbildning.

7 § 2

Godkännande som handledare enligt 5 § 4 får endast meddelas den som

1. har fyllt 24 år,

2. har behörighet för fordon av
2. har behörighet för fordon av

det slag körningen avser,
det slag som körningen avser, och

3. under sammanlagt minst fem
3. under sammanlagt minst fem

av de senaste tio åren har haft sådan
av de senaste tio åren har haft sådan

behörighet , och
behörighet .

4. någon gång under de senaste fem åren har genomgått introduktionsutbildning, om det är fråga om övningskörning för behörighet B.

Ett godkännande som handledare får dock inte meddelas den vars körkort under de senaste tre åren har varit återkallat enligt 6 § andra och fjärde styckena. Ett godkännande som handledare får inte heller meddelas den vars körkortsinnehav är eller under de tre senaste åren har varit förenat med villkor om alkolås.

Introduktionsutbildning och
Riskutbildning

riskutbildning

9 § 3

Introduktionsutbildning som avses i 2 § andra stycket och 7 § första stycket 4 och riskutbildning som avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas endast efter tillstånd av Transportstyrelsen.

Transportstyrelsen får ge sådana tillstånd till fysiska och juridiska personer, som med hänsyn till ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva god utbildning.

Riskutbildning som avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas endast med tillstånd från Transportstyrelsen.

Transportstyrelsen får ge sådant tillstånd till fysiska och juridiska personer som med hänsyn till ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva god utbildning.

2 Senaste lydelse 2011:1580.

3 Senaste lydelse 2024:149.
5

Prop. 2025/26:127
10 § 4

Transportstyrelsen får återkalla ett
Transportstyrelsen får återkalla ett

tillstånd om förutsättningarna en-
tillstånd att bedriva riskutbildning

ligt 9 § andra stycket inte längre
om

finns eller om föreskrifter om intro-
1. förutsättningarna för tillstånd

duktionsutbildning eller riskutbild-
enligt 9 § andra stycket inte längre

ning som har meddelats med stöd
finns,

av 10 kap. 1 § inte följs. Ett till-
2. föreskrifter om riskutbildning

stånd får även återkallas om till-
som har meddelats med stöd av

ståndshavaren begär det.
10 kap. 1 § inte följs, eller

3. tillståndshavaren begär det.

11 § 5

Transportstyrelsen utövar tillsyn över introduktionsutbildningen och riskutbildningen.

Tillsynen ska omfatta att förutsättningarna enligt 9 § andra stycket är uppfyllda och att föreskrifter om introduktionsutbildning eller riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § följs.

Den som bedriver introduktions- eller riskutbildning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen.

Transportstyrelsen utövar tillsyn över riskutbildningen.

Tillsynen ska omfatta att förutsättningarna för tillstånd enligt 9 § andra stycket är uppfyllda och att föreskrifter om riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § följs.

12 § 6

Den som bedriver riskutbildning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen enligt 11 §.

8 kap.

1 § 7

Följande beslut får överklagas hos
Följande beslut får överklagas till

allmän förvaltningsdomstol:
allmän förvaltningsdomstol:

1. beslut enligt 7 kap. 2 § första och andra styckena, om inte annat följer av 2 §,

4
Senaste lydelse 2011:1580.

5
Senaste lydelse 2011:1580.

6
6
Tidigare 4 kap. 12 § upphävd genom 2011:1580.

7
Senaste lydelse 2012:876.

2. beslut
Prop. 2025/26:127

a) att inte utfärda körkort med stöd av 3 kap. 1 § första stycket 2, och

b) att utfärda körkort utan behörighet C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE med stöd av 5 kap. 14 § andra stycket andra meningen,

3. beslut att inte bevilja tillstånd
3. beslut att inte bevilja tillstånd

enligt 4 kap. 9 § att bedriva intro-
enligt 4 kap. 9 § att bedriva risk-

duktionsutbildning eller riskutbild-
utbildning, och

ning, och

4. beslut
enligt 4 kap. 10 § att
4. beslut enligt
4 kap. 10 § att

återkalla tillstånd att bedriva intro-
återkalla ett tillstånd att bedriva

duktionsutbildning eller riskutbild-
riskutbildning.

ning.

Ett beslut om föreläggande om
Ett beslut om föreläggande om att

att ge in läkarintyg eller bevis om
lämna in läkarintyg eller bevis om

godkänt
förarprov
får
överklagas
godkänt
förarprov
får
överklagas

endast tillsammans med det beslut
endast tillsammans med det beslut

varigenom ärendet avgörs.

genom vilket ärendet avgörs.

3 § 8

Beslut
som
avses
i
1 §
första
Beslut
som
avses i
1 §
första

stycket 1 och 2 och andra stycket
stycket 1 och 2 och andra stycket

samt beslut enligt föreskrifter som
samt beslut enligt föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna
har meddelats med stöd av denna

lag eller tilllämplig förordning och
lag eller tillämplig förordning och

som inte rör introduktionsutbild-
som inte rör riskutbildning över-

ning eller riskutbildning överkla-
klagas till den förvaltningsrätt inom

gas hos den förvaltningsrätt inom
vars domkrets klaganden är folk-

vars domkrets klaganden är folk-
bokförd . Om klaganden inte är

bokförd eller, om denne inte är
folkbokförd
i Sverige,
överklagas

folkbokförd i Sverige, hos den för-
beslutet
till
den
förvaltningsrätt

valtningsrätt
inom
vars domkrets
inom vars domkrets klaganden vis-

klaganden
vistas.
Övriga
beslut
tas. Övriga beslut överklagas till

överklagas hos den förvaltningsrätt
den förvaltningsrätt
inom
vars

inom vars domkrets beslutet medd-
domkrets beslutet meddelades.

elades.

Transportstyrelsen får föra talan även till förmån för den enskilda parten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

10 kap. 1 § 9

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1. lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon,

8
Senaste lydelse 2009:1353.
7

9
Senaste lydelse 2022:1206.

Prop. 2025/26:127
2. Transportstyrelsens
prövning
2. Transportstyrelsens prövning

av andra körkortsärenden än som
av andra körkortsärenden än de

anges i 7 kap.,

som anges i 7 kap.,

3. registrering som behövs för tillämpningen av lagen,

4. att priset för deltagande i in-

troduktionsutbildning som anges i

4 kap. 7 § första stycket 4 inte får

överstiga en viss nivå,

5. avgifter för tillsyn enligt denna
4. avgifter för tillsyn och ärende-

lag och enligt 8 kap. 12 § körkorts-
handläggning enligt denna lag och

förordningen (1998:980) samt ären-
enligt föreskrifter som har med-

dehandläggning enligt
denna lag
delats med stöd av lagen, och

och enligt föreskrifter som har

meddelats med stöd av lagen, och

6. avstängning under viss tid från
5. avstängning under viss tid från

förarprov.

förarprov.

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2026.

8

3
Ärendet och dess beredning
Prop. 2025/26:127

Transportstyrelsen fick genom regeringsbeslut den 23 februari 2023 i

uppdrag att göra en översyn av förarutbildningssystemet och föreslå nöd-

vändiga författningsändringar som följer av översynen (LI2023/01879).

En slutrapport av uppdraget – Översyn av förarutbildningssystemet för

behörighet B (TSG 2023-1619) – inkom till Regeringskansliet den 16 sep-

tember 2024 (nedan benämnd rapporten). En sammanfattning av rapporten

finns i bilaga 1 . Rapportens författningsförslag i de delar som det gäller

körkortslagen (1998:488) finns i bilaga 2 .

Rapporten har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna

finns i bilaga 3 . Remissvaren finns tillgängliga hos Landsbygds- och infra-

strukturdepartementet (LI2024/01709).

Lagrådet

Regeringen beslutade den 18 december 2025 att inhämta Lagrådets

yttrande över lagförslaget i bilaga 4 . Lagrådets yttrande finns i bilaga 5 .

Regeringen följer Lagrådets synpunkter som behandlas i författnings–

kommentaren.

I förhållande till lagrådsremissen görs dessutom vissa mindre språkliga

och redaktionella ändringar.

4
Bakgrund

Krav på introduktionsutbildning vid privat övningskörning för behörig-

het B infördes 2004 i körkortslagen (1998:488) och gäller från 2006. Vid

införandet gällde krav på att handledare och elev skulle gå introduktions-

utbildningen tillsammans. Bakgrunden till detta var att det ansågs vara av

stort pedagogiskt värde att handledaren och eleven genomgick introduk-

tionsutbildningen tillsammans (prop. 2003/04:160 s. 98). Reglerna ändra-

des 2010 så att kravet på att handledare och elev ska genomgå introduk-

tionsutbildningen tillsammans togs bort. Kravet ansågs ha medfört en rigid

ordning som inte kunde motiveras av de pedagogiska vinster som kan upp-

stå genom att alla handledare går kursen tillsammans med eleven (prop.

2009/10:198 s. 17). Systemet innebar dessutom extra kostnader för kör-

kortstagare och handledare som i vissa fall behövde gå samma kurs flera

gånger. Detta berodde på att ordningen innebar att den elev som önskade

ha fler än en handledare var tvungen att gå kursen flera gånger och att en

förälder som ville vara handledare för flera barn i olika åldrar var tvungen

att gå kursen flera gånger, ofta med endast ett par års mellanrum.

I dag framgår kravet på introduktionsutbildning för den som övningskör

av 4 kap. 2 § andra stycket körkortslagen och för den som är handledare

av 4 kap. 7 § första stycket 4 körkortslagen. Transportstyrelsen utövar till-

syn över introduktionsutbildningen och har rätt att meddela föreskrifter för

den.

I rapporten har Transportstyrelsen lämnat ett antal förslag enligt reger-

ingsuppdraget, vars övergripande mål var att göra en översyn som ska
9

Prop. 2025/26:127 bidra till ett enkelt och ändamålsenligt förarutbildningssystem. Ett av förslagen är att ta bort kravet på den som ska övningsköra och handledare att genomgå introduktionsutbildningen som behandlas i regeringens förslag.

5 Kravet på introduktionsutbildning slopas

Regeringens förslag

Dagens krav på att den som övningskör och handledare ska ha genomgått introduktionsutbildning ska tas bort. Som en följd av detta ska även kraven avseende tillståndsgivning för att bedriva introduktionsutbildning och bestämmelser om tillsyn över introduktionsutbildning tas bort.

Rapportens förslag

Förslaget i rapporten överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I rapporten föreslås att de blivande förarna i stället får information om förarutbildningen och privat övningskörning i samband med att de ansöker om körkortstillstånd samt att de ska genomgå två vägledningstillfällen under utbildningens gång. I rapporten föreslås även en ny handledarutbildning.

Remissinstanserna

Majoriteten av remissinstanserna som svarat tillstyrker förslaget i rapporten men endast ett fåtal kommenterar borttagandet av introduktionsutbildningen. Nationella trafiksäkerhetsförbundet stödjer förslaget och tillägger att det är av största vikt att det informationsmaterial samt den handledarutbildning som ersätter introduktionsutbildningen håller hög kvalitet, innehåller delar som handlar om trafiksäkerhet, ger tips på pedagogiska hjälpmedel och lyfter fram vanliga felbeteenden. Statens väg- och transportforskningsinstitut ser problem med att ta bort introduktionsutbildningen helt för blivande förare och att blivande förare behöver grundläggande kunskaper innan de påbörjar sin utbildning. Sveriges trafikutbildares riksförbund anser att det bör införas krav på introduktionsutbildning för såväl körkortstagare som för handledare, om än separerade. Sveriges åkeriföretag menar att utbildning bör vara frivilligt samt att det kan vara så att kraven för introduktionsutbildningen bör skärpas, och bli mer riktat till vilket innehåll som utbildningen bör ha, då dagens utbildning är ganska uddlös. Sveriges åkeriföretag tror inte att förslagen skulle ge fler godkända förare utan endast en förhöjd kostnad för individen. Trafikutbildarnas riksorganisation anser att det är fel väg att gå att ta bort dagens krav på introduktionsutbildning och föreslår att den fortsatt ska vara för både körkortstagare och handledare samt integreras med kommande vägledningslektioner. Transportföretagen lyfter vikten av att inte fördyra eller försvåra körkortstagande och stödjer borttagandet av introduktionsutbildningen men anser att den inte ska ersättas med en obligatorisk handledarutbildning på

10

en trafikskola. Enligt Transportföretagen är det olyckligt att ett äldre förslag Prop. 2025/26:127 med en kostnadsfri handledarutbildning via e-lärande inte tagits vidare.

Skälen för regeringens förslag

Kravet på introduktionsutbildning för den som övningskör och för handledare tas bort

Kravet på introduktionsutbildning vid privat övningskörning för behörighet B infördes i körkortslagen 2004 för att ge handledare och elev ökad färdighet, kunskap och vägledning. Syftet var att komma till rätta med brister i övningskörningens planering, struktur och innehåll. Av förarbetena framgår att ett flertal remissinstanser avstyrkte förslaget, t.ex. Länsrätten i Skåne respektive Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Stockholms län och Länsstyrelsernas arbetsgrupp för körkort och yrkestrafik, mot bakgrund av att det inte kunde förväntas medföra fördelar som uppvägde ökade kostnader och ökad administration (prop. 2003/04:160 s. 96–97).

Som framgår av rapporten når inte introduktionsutbildningen de avsedda målen. Den har haft liten eller ingen effekt på strukturen, innehållet och omfattningen i övningskörningen. I Transportstyrelsens tillsyn har det också visat sig att en stor andel av utbildarna har brister i utbildningen. År 2017 kontrollerade Transportstyrelsen 113 tillståndshavare som bedrev introduktionsutbildning. Av dessa hade 60 procent brister i utbildningen som bedömdes vara så allvarliga att de inom ramen för tillsynen ledde till återbesök och åtgärdsprogram. Ett problem med dagens introduktionsutbildning anges vara att det finns två målgrupper, de blivande förarna och de blivande handledarna, och det har visat sig vara svårt att anpassa upplägg och innehåll som fullt ut passar dessa två målgrupper med olika erfarenheter och behov.

Kravet på introduktionsutbildning utgör en tröskel vid privat övningskörning. Detta kan särskilt inskränka möjligheten att smidigt kunna övningsköra privat med flera handledare, exempelvis föräldrar eller andra släktningar, eftersom alla handledare måste genomgå introduktionsutbildningen. Som Transportföretagen lyfter, är det viktigt att inte fördyra eller försvåra körkortstagande för individen.

Att ta bort kravet på introduktionsutbildning innebär att det blir enklare för en blivande förare att övningsköra privat med flera handledare. Detta ökar möjligheterna till mängdträning, vilket medför att de blivande förarna kan komma bättre förberedda till förarprovet.

Regeringen bedömer att kravet på introduktionsutbildning inte är ändamålsenligt då det inte har önskad effekt för att öka kvaliteten på den privata övningskörningen för behörighet B. De ökade kostnader och den tidsåtgång som kravet innebär för de blivande förarna och handledarna är inte motiverade. Det bedöms inte som rimligt att ställa dessa betungande och kostsamma krav på enskilda när de inte kan motiveras utifrån en nytta för den enskilde eller samhället. Det bedöms inte heller finnas skäl att, i linje med Sveriges åkeriföretags resonemang, höja kraven på introduktionsutbildningen för att den ska bli mer ändamålsenlig då det skulle medföra kostnader som i dagsläget inte vägs upp av någon visad nytta. Kravet på introduktionsutbildning bör därför tas bort för både elev och handledare.

11

Prop. 2025/26:127 I rapporten föreslås att krav på en handledarutbildning införs i körkortslagen för den som ska få tillstånd att vara handledare för privat övningskörning. Det framgår av rapporten att det är förknippat med betydande kostnader och tidsåtgång att införa ett nytt krav på en sådan handledarutbildning. Det skulle även vara betungande för den enskilde som vill bli handledare. Mot bakgrund av att det inte är klarlagt att en sådan utbildning märkbart skulle förbättra förarutbildningen anser regeringen att krav på en sådan utbildning inte bör införas i dagsläget. Regeringen anser att det är möjligt att avskaffa kravet på introduktionsutbildning utan att krav på en handledarutbildning införs. I rapporten föreslår Transportstyrelsen också att vägledningstillfällen införs för den som ska övningsköra. Även dessa är som framgår av rapporten förknippade med tidsåtgång och kostnader. Sveriges åkeriföretag tror inte att det inte skulle leda till fler godkända förare utan endast en förhöjd kostnad för individen. Regeringen bedömer att det inte är klarlagt att den tidsåtgång och de kostnader som vägledningstillfällena skulle medföra vägs upp av en tillräcklig nytta för att motivera att de införs.

Regeringen bedömer att det är lämpligt att behovet av information till blivande förare ses över i linje med rapportens förslag. Regeringen avser att arbeta vidare med frågan om hur sådana insatser kan ske då det är angeläget att adekvat information når berörda inför förarutbildningen. Ansvaret för information till allmänheten regleras lämpligen inte i lag och bör därför fortsatt hanteras separat.

Nationella trafiksäkerhetsförbundet , Statens väg- och transportforskningsinstitut , Sveriges trafikutbildares riksförbund och Trafikutbildarnas riksorganisation anser att en obligatorisk introduktionsutbildning eller handledarutbildning bör finnas kvar i någon form. Regeringen anser att det är viktigt att förarutbildningen är ändamålsanpassad och effektiv. Introduktionsutbildningen utgör ett betungande krav för både körkortselever och handledare genom att den tar tid i anspråk och medför kostnader. Ordningen med introduktionsutbildning har funnits länge men kan inte visas ha önskvärd effekt på kvaliteten på den privata övningskörningen. Därmed finns det inte skäl att behålla den nuvarande ordningen med obligatorisk introduktionsutbildning eller att ersätta introduktionsutbildningen med krav på en liknande utbildning.

Regler om krav för att bedriva introduktionsutbildning och tillsyn tas bort

Syftet med förslaget är att obligatoriet för introduktionsutbildning ska tas bort. Det saknas därför skäl att ha kvar dagens regler för tillstånd att bedriva introduktionsutbildning och för tillsyn över introduktionsutbildningen. Dagens regler om Transportstyrelsens tillståndsgivning och tillsyn avseende introduktionsutbildning bör därför också tas bort.

12

6
Ikraftträdande- och
Prop. 2025/26:127

övergångsbestämmelser

Regeringens förslag

Lagändringen ska träda i kraft den 1 augusti 2026.

Regeringens bedömning

Det saknas behov av övergångsbestämmelser.

Rapportens förslag

Förslaget i rapporten avviker från regeringens förslag. I rapporten föreslås att ändringarna i körkortslagen i relevanta delar ska träda i kraft den 1 januari 2028.

Remissinstanserna

Remissinstanserna har inga synpunkter i denna del.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Förslaget om att slopa krav på introduktionsutbildning innebär en regelförenkling för enskilda. Det är därför angeläget att det träder i kraft så snart som möjligt. Lagändringarna bör därför träda i kraft den 1 augusti 2026. Några övergångsbestämmelser behövs inte.

7 Konsekvenser

7.1 Företag

Företag som bedriver introduktionsutbildning kommer att påverkas av förslaget. Det handlar dels om att introduktionsutbildningen i stor utsträckning inte längre kommer att efterfrågas då den inte är obligatorisk, dels om att det inte längre finns en lika naturlig kontaktyta mellan trafikskolor och den blivande föraren. Det är dock endast cirka 10 procent av alla som genomgår förarutbildningen helt i privat regi, varför de flesta ändå får en kontakt med trafikskolan. I dag är merparten av dem som bedriver introduktionsutbildning trafikskolor, men det finns också företag som bedriver introduktionsutbildning utan att vara trafikskolor. Det kan exempelvis handla om företag som bara bedriver introduktionsutbildning eller företag som bedriver introduktionsutbildning och riskutbildning. I början av 2024 fanns det 638 företag med trafikskoletillstånd och tillstånd att bedriva introduktionsutbildning, och 42 företag som enbart hade tillstånd att bedriva introduktionsutbildning utan att ha tillstånd att bedriva trafikskola.

13

Prop. 2025/26:127 7.2
Privatpersoner

I dag är det obligatoriskt för blivande förare och handledare att gå introduktionsutbildning. Om detta obligatorium tas bort kommer de blivande förare som önskar övningsköra privat och handledare inte längre att behöva gå en introduktionsutbildning. Detta kommer att innebära en minskad kostnad om 300–700 kronor för varje blivande förare och handledare. Att personer som ska handleda en blivande förare vid privat övningskörning inte längre kommer att behöva gå en introduktionsutbildning kan leda till att fler väljer att bli handledare.

Att helt eller delvis kompensera för den borttagna introduktionsutbildningen med skriftlig information kan medföra ökade kostnader i samband med ansökan om körkort och handledarskap då Transportstyrelsens verksamhet på området fullt ut ska finansieras med avgifter. Den kostnaden uppskattas dock bli lägre för den enskilde än kostnaden för att gå en introduktionsutbildning.

Att ta bort kravet på introduktionsutbildning kan i vissa fall medföra risker för att den privata övningskörningen blir mer ostrukturerad och att fler kan komma sämre förberedda till proven. Det kan i sin tur leda till fler omprov och längre väntetider för den enskilde. Sådana effekter kan i stor utsträckning motverkas av att trösklarna för att bli handledare sänks. Detta leder till att den som övningskör privat har ökade möjligheter att hitta handledare. Dessa möjligheter till ökad mängdträning förväntas leda till att den enskilde har bättre möjligheter att komma väl förberedd till körprovet. Det bedöms även kunna leda till att den som klarar av förarproven och får körkort har större körvana. Därför bedöms förslaget kunna ha positiva effekter som uppväger de nämnda riskerna.

7.3 Staten, regioner eller kommuner

Trafikverket kan påverkas genom att den avskaffade introduktionsutbildningen kan leda till att vissa elever riskerar att vara sämre förberedda inför prov. Det kan få en viss effekt avseende fler prov och väntetider.

Transportstyrelsens kostnader och intäkter som hör ihop med prövning av tillstånd för att bedriva introduktionsutbildning samt med relaterad tillsyn och registerföring, kommer att upphöra. Däremot tillkommer kostnader för en myndighet för att ta fram och förvalta informationsmaterial som ska lämnas till blivande förare och handledare.

Transportstyrelsen behöver avveckla den it-lösning som finns för hanteringen av introduktionsutbildningen. Kostnaden för it-avveckling uppskattas till 250 000 kronor. Avskaffandet av kravet på introduktionsutbildning förväntas även medföra visst behov av regelutveckling. Dessa kostnader kan tas inom ram.

Om introduktionsutbildningen tas bort innebär det minskade kostnader för Transportstyrelsen för såväl tillståndsgivning som tillsyn.

14

8
Författningskommentar
Prop. 2025/26:127

Förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1998:488)

4 kap.

2 § Den som övningskör ska, om inget annat följer av 3 §, ha

1. uppnått åldern 14 år och 9 månader för körning med moped,

2. uppnått åldern 15 år och 9 månader för körning med snöskoter eller terränghjuling eller med lätt två- eller trehjulig motorcykel,

3. uppnått åldern 16 år för körning med personbil utan släpfordon,

4. uppnått åldern 17 år och 6 månader för körning med

a) fordon som kräver behörighet A2,

b) andra fordon som kräver behörighet B än sådana som avses i 3 eller 7 b, eller

c) fordon som kräver utökad behörighet B,

5. uppnått åldern 18 år för körning med fordon som kräver behörighet BE, C1 eller C1E,

6. uppnått åldern 19 år och 6 månader för körning med sådan tvåhjulig motorcykel som kräver behörighet A och ha haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader,

7. uppnått åldern 20 år för körning med

a) fordon som kräver behörighet C, CE, D1 eller D1E, eller

b) tung trehjulig motorcykel, och

8. uppnått åldern 23 år för körning med

a) fordon som kräver behörighet D eller DE, eller

b) sådan tvåhjulig motorcykel som kräver behörighet A, om körkortshavaren inte har haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader.

I paragrafen ställs ålderskrav beträffande den som ska övningsköra. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Tidigare lydelse i andra stycket, som ställde krav på att den som övningskör ska ha genomgått en introduktionsutbildning, har tagits bort. Detta innebär att kravet slopas. I övrigt har paragrafen genomgått språkliga ändringar.

7 § Godkännande som handledare enligt 5 § 4 får endast meddelas den som

1. har fyllt 24 år,

2. har behörighet för fordon av det slag som körningen avser, och

3. under sammanlagt minst fem av de senaste tio åren har haft sådan behörighet . Ett godkännande som handledare får dock inte meddelas den vars körkort under

de senaste tre åren har varit återkallat enligt 6 § andra och fjärde styckena. Ett godkännande som handledare får inte heller meddelas den vars körkortsinnehav är eller under de tre senaste åren har varit förenat med villkor om alkolås.

I paragrafen ställs krav på den som ska vara handledare. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Tidigare första stycket 4, som angav att godkännande för handledare får meddelas endast den som genomgått introduktionsutbildning, har tagits bort. Detta innebär att kravet på introduktionsutbildning slopas för handledare på samma sätt som för den som ska övningsköra. Övriga krav för att godkännas som handledare kvarstår oförändrade. Paragrafen har även

ändrats språkligt.

15

Prop. 2025/26:127

16

Riskutbildning

9 § Riskutbildning som avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas endast med tillstånd från Transportstyrelsen.

Transportstyrelsen får ge sådant tillstånd till fysiska och juridiska personer som med hänsyn till ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva god utbildning .

I paragrafen finns bestämmelser om krav på tillstånd från Transportstyrelsen för att få bedriva riskutbildning. Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att kravet på introduktionsutbildning tas bort.

10 § Transportstyrelsen får återkalla ett tillstånd att bedriva riskutbildning om

1. förutsättningarna för tillstånd enligt 9 § andra stycket inte längre finns,

2. föreskrifter om riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § inte följs, eller

3. tillståndshavaren begär det.

I paragrafen finns bestämmelser om Transportstyrelsens möjligheter att återkalla tillstånd att bedriva riskutbildning. Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att det tidigare kravet på introduktionsutbildning har tagits bort. Därutöver har paragrafen ändrats redaktionellt så att de tre olika grunderna för återkallelse anges i en punktuppställning.

11 § Transportstyrelsen utövar tillsyn över riskutbildningen.

Tillsynen ska omfatta att förutsättningarna för tillstånd enligt 9 § andra stycket är uppfyllda och att föreskrifter om riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § följs.

I paragrafen finns bestämmelser om Transportstyrelsens tillsyn. Para– grafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att kravet på introduktionsutbildning har tagits bort. Tidigare tredje stycket, som inte riktar sig till Transportstyrelsen utan avser en skyldighet för utbildare, har flyttats till en ny 12 §.

12 § Den som bedriver riskutbildning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen enligt 11 §.

Paragrafen, som är ny, innehåller skyldigheter för utbildare i samband med tillsyn. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Bestämmelsen fanns tidigare i 11 § tredje stycket. Den har ändrats eftersom kravet på introduktionsutbildning har tagits bort.

8 kap.

1 § Följande beslut får överklagas till allmän förvaltningsdomstol:

1. beslut enligt 7 kap. 2 § första och andra styckena, om inte annat följer av 2 §,

2. beslut

a) att inte utfärda körkort med stöd av 3 kap. 1 § första stycket 2, och
Prop. 2025/26:127

b) att utfärda körkort utan behörighet C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE med stöd av 5 kap. 14 § andra stycket andra meningen,

3. beslut att inte bevilja tillstånd enligt 4 kap. 9 § att bedriva riskutbildning, och

4. beslut enligt 4 kap. 10 § att återkalla ett tillstånd att bedriva riskutbildning. Ett beslut om föreläggande om att lämna in läkarintyg eller bevis om godkänt

förarprov får överklagas endast tillsammans med det beslut genom vilket ärendet avgörs.

I paragrafen finns bestämmelser om överklaganderätt. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att kravet på introduktionsutbildning har tagits bort. I övrigt har paragrafen moderniserats språkligt.

3 § Beslut som avses i 1 § första stycket 1 och 2 och andra stycket samt beslut enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag eller tillämplig förordning och som inte rör riskutbildning överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets klaganden är folkbokförd. Om klaganden inte är folkbokförd i Sverige, överklagas beslutet till den förvaltningsrätt inom vars domkrets klaganden vistas. Övriga beslut överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets beslutet meddelades.

Transportstyrelsen får föra talan även till förmån för den enskilda parten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I paragrafen finns bestämmelser om överklagande. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att kravet på introduktionsutbildning har tagits bort. Därutöver har språkliga och redaktionella ändringar gjorts.

10 kap.

1 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1. lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon,

2. Transportstyrelsens prövning av andra körkortsärenden än de som anges i 7 kap.,

3. registrering som behövs för tillämpningen av lagen,

4. avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och

5. avstängning under viss tid från förarprov.

I paragrafen finns bestämmelser om föreskriftsrätt. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Tidigare fjärde punkten har tagits bort med anledning av att kravet på introduktionsutbildning har slopats. Den specifika hänvisningen till körkortsförordningen i nuvarande femte punkten, som i den nya lydelsen blir fjärde punkten ersätts med en mer generell hänvisning till föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Därutöver har språkliga och redaktionella ändringar gjorts.

17

Prop. 2025/26:127 Bilaga 1

18

Sammanfattning av rapporten – Översyn av förarutbildningssystemet för behörighet B

På uppdrag av regeringen har Transportstyrelsen gjort en översyn av förarutbildningssystemet för behörighet B. I denna rapport lämnas förslag på hur systemet kan utvecklas så att fler blivande förare kommer bättre förberedda till förarprovet och når ett godkänt resultat.

Transportstyrelsen föreslår följande ändringar i förarutbildningssystemet:

• Blivande förare måste genomföra två utbildningstillfällen med särskild inriktning på vägledning på trafikskola innan förarprovet får genomföras.

• Trafiklärare och utbildningsledare ska genomgå fortbildning för att ytterligare säkerställa att de har god kompetens.

• Dagens krav på introduktionsutbildning tas bort för både blivande förare och handledare.

• Blivande förare får information om förarutbildningen i samband med ansökan om körkortstillstånd. Därtill tillhandahålls informationsmaterial om privat övningskörning till blivande förare och handledare. Informationen tillhandahålls på olika språk.

• Den som ska handleda privat övningskörning ska genomgå en handledarutbildning för att kunna godkännas som handledare.

• Det blir möjligt för en handledare att över tid övningsköra med fler blivande förare än idag.

• Vid underkänt körprov eller kunskapsprov måste den blivande föraren vänta två veckor innan denne får göra ett nytt prov av samma slag.

• Kunskapsprovets giltighetstid förlängs till ett år.

• Tillsynsmyndigheten får meddela föreläggande om organisatoriska brister upptäcks i tillsynen av förarprövningen.

Transportstyrelsen föreslår även att Skolverket får i uppdrag att ta fram en kurs i trafikkunskap inom Komvux med fokus på språklig förståelse och termer som behövs för att förstå och kunna ta till sig förarutbildningen.

Rapportens lagförslag i relevanta delar

Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488)

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)

dels att 4 kap. 2 och 7–11 §§, 8 kap. 1 och 3 §§, 10 kap. 1 § och rubriken närmast före 4 kap. 9 § ska ha följande lydelse,

dels att t det ska införas fyra nya paragrafer, 3 kap. 4 c § och 22–24 §§, och närmast före 3 kap. 22 § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

3 kap.

4 c §

Förarprov för behörighet B får avläggas endast av den som har genomfört två utbildningstillfällen med särskild inriktning på vägledning vid trafikskola med tillstånd enligt 2 § första stycket lagen (1998:493) om trafikskolor.

Detta krav gäller dock inte den som

1. har genomgått förarutbildning för behörighet B inom gymnasieskolan

2. har genomgått förarutbildning för behörighet B inom Försvarsmakten, eller

3. har eller har haft körkort med behörighet B.

Förarpröving

22 §

Transportstyrelsen ska utöva tillsyn över förarprövningen.

23 §

Den som bedriver förarprövning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler och fordon samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen

Prop. 2025/26:127 Bilaga 2

19

Prop. 2025/26:127 Bilaga 2

20

24 §

Transportstyrelsen får meddela de

förelägganden som behövs för att

denna lag ska efterlevas. Ett före-

läggande får förenas med vite.

4 kap.

2 § 10

2 §

Den som övningskör ska, om annat
Den som övningskör ska, om inget

inte följer av 3 §, ha uppnått en
annat följer av 3 §, ha uppnått en

ålder av

ålder av

1. 14 år och 9 månader för kör-
1. 14 år och 9 månader för kör-

ning med moped,

ning med moped,

2. 15 år och 9 månader för kör-
2. 15 år och 9 månader för kör-

ning med snöskoter eller terräng-
ning med snöskoter eller terräng-

hjuling eller med lätt två- eller tre-
hjuling eller med lätt två- eller tre-

hjulig motorcykel,

hjulig motorcykel,

3. 16 år för körning med person-
3. 16 år för körning med person-

bil utan släpfordon,

bil utan släpfordon,

4. 17 år och 6 månader för kör-
4. 17 år och 6 månader för kör-

ning med

ning med

a) fordon som kräver behörighet
a) fordon som kräver behörighet

A2,

A2,

b) andra
fordon
som
kräver
b) andra
fordon
som
kräver

behörighet B än sådana som avses i
behörighet B än sådana som avses i

3 eller 7 b, eller

3 eller 7 b, eller

c) fordon
som
kräver
utökad
c) fordon
som
kräver
utökad

behörighet B,

behörighet B,

5. 18 år för körning med fordon
5. 18 år för körning med fordon

som kräver behörighet BE, C1 eller
som kräver behörighet BE, C1 eller

C1E,

C1E,

6. 19 år och 6 månader för kör-
6. 19 år och 6 månader för kör-

ning med sådan tvåhjulig motorcy-
ning med sådan tvåhjulig motorcy-

kel som kräver behörighet A, under
kel som kräver behörighet A, under

förutsättning
att
körkortshavaren
förutsättning
att
körkortshavaren

har haft körkort med behörigheten
har haft körkort med behörigheten

A2 under minst ett år och sex
A2 under minst ett år och sex

månader,

månader,

7. 20 år för körning med

7. 20 år för körning med

a) fordon som kräver behörighet
a) fordon som kräver behörighet

C, CE, D1 eller D1E, eller

C, CE, D1 eller D1E, eller

b) tung trehjulig motorcykel, och
b) tung trehjulig motorcykel, och

8. 23 år för körning med

8. 23 år för körning med

a) fordon som kräver behörighet
a) fordon som kräver behörighet

D eller DE, eller

D eller DE, eller

b) sådan
tvåhjulig
motorcykel
b) sådan
tvåhjulig
motorcykel

som kräver behörighet A, om kör-
som kräver behörighet A, om kör-

10 Senaste lydelse 2012:876.

kortshavaren inte har haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader.

Den som övningskör för behörighet B ska vid sådan övningskörning som avses i 5 § 4 någon gång under de senaste fem åren ha genomgått en introduktionsutbildning.

kortshavaren inte har haft körkort
Prop. 2025/26:127

med behörigheten A2 under minst
Bilaga 2

ett år och sex månader.

7 § 11
7 §

Godkännande som handledare en-
Godkännande som handledare en-

ligt 5 § 4 får endast meddelas den
ligt 5 § 4 får endast meddelas den

som
som

1. har fyllt 24 år,
1. har fyllt 24 år,

2. har behörighet för fordon av
2. har behörighet för fordon av

det slag körningen avser,
det slag körningen avser,

3. under sammanlagt minst fem
3. under sammanlagt minst fem

av de senaste tio åren har haft sådan
av de senaste tio åren har haft sådan

behörighet, och
behörighet, och

4. någon gång under de senaste
4. någon gång under de senaste

fem åren har genomgått introduk-
fem åren har genomgått handledar-

tionsutbildning , om det är fråga om
utbildning , om det är fråga om

övningskörning för behörighet B.
övningskörning för behörighet B.

Ett godkännande som handledare
Ett godkännande som handledare

får dock inte meddelas den vars
får dock inte meddelas den vars

körkort under de senaste tre åren
körkort under de senaste tre åren

har varit återkallat enligt 6 § andra
har varit återkallat enligt 6 § andra

och fjärde styckena. Ett godkän-
och fjärde styckena. Ett godkän-

nande som handledare får inte
nande som handledare får inte

heller meddelas den vars körkorts-
heller meddelas den vars körkorts-

innehav är eller under de tre senaste
innehav är eller under de tre senaste

åren har varit förenat med villkor
åren har varit förenat med villkor

om alkolås.
om alkolås.

8 § 12

Ett godkännande som handledare enligt 7 § gäller i fem år .

Ett godkännande som handledare upphör att gälla, om handledarens körkort återkallas enligt 5 kap. 3 § eller återkallas tills vidare enligt 5 kap. 5 §. Detsamma gäller om handledarens körkortsinnehav förenas med villkor om alkolås.

11 Senaste lydelse 2011:1580

12 Senaste lydelse 2011:1580.

8 §

Ett godkännande som handledare enligt 7 § gäller tills körkort med den behörighet som godkännandet avser har utfärdats för eleven, dock som längst i fem år .

Ett godkännande som handledare upphör att gälla om handledarens körkort återkallas enligt 5 kap. 3 § eller återkallas tills vidare enligt 5 kap. 5 §. Detsamma gäller om handledarens körkortsinnehav förenas med villkor om alkolås.

21

Prop. 2025/26:127

Bilaga 2

Introduktionsutbildning och

Handledarutbildning och

riskutbildning

riskutbildning

9 § 13

9 §

Introduktionsutbildning som avses
Handledarutbildning
som
avses i

i 2 § andra stycket och 7 § första
7 § första stycket 4 och riskutbild-

stycket 4 och riskutbildning som
ning som avses i 3 kap. 4 b § får

avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas en-
bedrivas endast med tillstånd från

dast efter tillstånd av Transportstyr-
Transportstyrelsen.

elsen.

Transportstyrelsen får ge sådana
Transportstyrelsen får ge sådana

tillstånd till fysiska och juridiska
tillstånd till fysiska och juridiska

personer, som med hänsyn till
personer som med hänsyn till

ekonomiska förhållanden och om-
ekonomiska förhållanden och om-

ständigheterna i övrigt bedöms ha
ständigheterna i övrigt bedöms ha

förutsättningar
att
bedriva
god
förutsättningar
att
bedriva
god

utbildning.

utbildning.

10 § 14

10 §

Transportstyrelsen får återkalla ett
Transportstyrelsen får återkalla ett

tillstånd om förutsättningarna en-
tillstånd om förutsättningarna en-

ligt 9 § andra stycket inte längre
ligt 9 § andra stycket inte längre

finns eller om föreskrifter om intro-
finns eller om föreskrifter om hand-

duktionsutbildning eller riskutbild-
ledarutbildning eller riskutbildning

ning som har meddelats med stöd
som har meddelats med stöd av

av 10 kap. 1 § inte följs. Ett till-
10 kap. 1 § inte följs.

stånd får även återkallas om till-
Ett tillstånd får även återkallas

ståndshavaren begär det.

om tillståndshavaren begär det.

11 § 15

11 §

Transportstyrelsen
utövar tillsyn
Transportstyrelsen utövar
tillsyn

över introduktionsutbildningen och
över handledarutbildningen
och

riskutbildningen.

riskutbildningen.

Tillsynen ska omfatta att förut-
Tillsynen ska omfatta att förut-

sättningarna
enligt 9 §
andra
sättningarna
enligt
9 §

andra

stycket är uppfyllda och att före-
stycket är uppfyllda och att före-

skrifter om introduktionsutbildning
skrifter om
handledarutbildning

eller riskutbildning som har med-
eller riskutbildning som har med-

delats med stöd av 10 kap. 1 § följs.
delats med stöd av 10 kap. 1 § följs.

Den som bedriver introduktions-
Den som bedriver handledar-

eller riskutbildning ska på begäran
eller riskutbildning ska på begäran

av Transportstyrelsen lämna tillträ-
av Transportstyrelsen lämna tillträ-

de till lokaler samt ge upplysningar
de till lokaler samt ge upplysningar

13 Senaste lydelse 2024:149.

22
14 Senaste lydelse 2011:1580.

15 Senaste lydelse 2011:1580.

och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen.

och lämna ut handlingar i den ut-
Prop. 2025/26:127

sträckning som behövs för tillsy-
Bilaga 2

nen.

8 kap.

1 § 16

1 §

Följande beslut får överklagas hos
Följande beslut får överklagas hos

allmän förvaltningsdomstol:

allmän förvaltningsdomstol:

1. beslut enligt 7 kap. 2 § första
1. beslut enligt 7 kap. 2 § första

och andra styckena, om inte annat
och andra styckena, om inte annat

följer av 2 §,

följer av 2 §,

2. beslut

2. beslut

a) att inte utfärda körkort med
a) att inte utfärda körkort med

stöd av 3 kap. 1 § första stycket 2,
stöd av 3 kap. 1 § första stycket 2,

och

och

b) att
utfärda
körkort
utan
b) att
utfärda

körkort
utan

behörighet C1, C1E, C, CE, D1,
behörighet C1, C1E, C, CE, D1,

D1E, D eller DE med stöd av 5 kap.
D1E, D eller DE med stöd av 5 kap.

14 § andra stycket andra meningen,
14 § andra stycket andra meningen,

3. beslut att inte bevilja tillstånd
3. beslut att inte bevilja tillstånd

enligt 4 kap. 9 § att bedriva intro-
enligt
4 kap.
9 §
att
bedriva

duktionsutbildning eller riskutbild-
handledarutbildning eller

riskut-

ning, och

bildning,

4. beslut enligt 4 kap.
10 § att
4. beslut enligt
4 kap.
10 § att

återkalla
tillstånd
att
bedriva
återkalla tillstånd att bedriva hand-

introduktionsutbildning

eller
ledarutbildning
eller
riskutbild-

riskutbildning.

ning, och

5. föreläggande

enligt

3 kap.

24 §.

Ett beslut om föreläggande om
Ett beslut om föreläggande om att

att ge in läkarintyg eller bevis om
ge in läkarintyg eller bevis om

godkänt
förarprov
får
överklagas
godkänt
förarprov
får
överklagas

endast tillsammans med det beslut
endast tillsammans med det beslut

varigenom ärendet avgörs.

varigenom ärendet avgörs

3 § 17

3 §

Beslut som avses
i
1 §
första
Beslut
som
avses
i
1 §
första

stycket 1 och 2 och andra stycket
stycket 1 och 2 och andra stycket

samt beslut enligt föreskrifter som
samt beslut enligt föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna
har meddelats med stöd av denna

lag eller tillämplig förordning och
lag eller tillämplig förordning och

som inte rör introduktionsutbild-
som
inte rör
handledarutbildning

ning eller riskutbildning överklagas
eller riskutbildning, överklagas hos

hos den förvaltningsrätt inom vars
den
förvaltningsrätt
inom
vars

domkrets klaganden är folkbokförd
domkrets klaganden är folkbokförd

eller, om denne inte är folkbokförd
eller, om denne inte är folkbokförd

16 Senaste lydelse 2012:876.

23

17 Senaste lydelse 2009:1353.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 2

i Sverige, hos den förvaltningsrätt
i Sverige, hos den förvaltningsrätt

inom vars domkrets klaganden vis-
inom vars domkrets
klaganden

tas.
vistas.

Övriga beslut överklagas hos den
Övriga beslut överklagas hos den

förvaltningsrätt inom vars dom-
förvaltningsrätt inom vars dom-

krets beslutet meddelades.
krets beslutet meddelades.

Transportstyrelsen får föra talan
Transportstyrelsen får föra talan

även till förmån för den enskilda
även till förmån för den enskilda

parten.
parten.

Prövningstillstånd krävs vid
Prövningstillstånd
krävs vid

överklagande till kammarrätten.
överklagande till kammarrätten.

10 kap.

1 § 18

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1. lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon

2. Transportstyrelsens prövning av andra körkortsärenden än som anges i 7 kap.,

3. registrering som behövs för tillämpningen av lagen,

4. att priset för deltagande i introduktionsutbildning som anges

i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får överstiga en viss nivå,

5. avgifter för tillsyn enligt denna

lag
och enligt
8 kap.
12 §

körkortsförordningen
(1998:980)

samt
ärendehandläggning
enligt

denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och

6. avstängning under viss tid från förarprov .

1 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1. lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon,

2. Transportstyrelsens prövning av andra körkortsärenden än de som anges i 7 kap.,

3. registrering som behövs för tillämpningen av lagen,

4. avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och

5. avstängning under viss tid från förarprov.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2028 utom 4 kap. 8 § som träder

i kraft den 1 januari 2029.

2. 3 kap. 4 c § ska tillämpas först sex månader efter lagens ikraftträd-

ande.

24
18 Senaste lydelse 2022:1206.

3. Kravet på att ha genomgått handledarutbildning inom viss tid i 4 kap. 7 § första stycket 4 ska anses vara uppfyllt av den som inom samma tid har genomgått introduktionsutbildning enligt äldre rätt.

4. Introduktionsutbildning enligt äldre rätt får bedrivas till och med den 30 juni 2028 av den som har tillstånd vid lagens ikraftträdande.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 2

25

Prop. 2025/26:127
Förteckning över remissinstanserna

Bilaga 3

Efter remiss har yttrande inkommit från Arbetsförmedlingen, Flens

kommun, Fotgängarnas förening (FOT), Försvarsmakten, Förvaltnings-

rätten i Falun, Hultsfreds kommun, Juridiska institutionen i Uppsala, Laxå

kommun, Linköping Universitet, Luleå kommun, M Sverige, Myndig-

heten för delaktighet, Nationella trafiksäkerhetsförbundet (NTF), Norr-

köpings kommun, Oskarshamns kommun, Polismyndigheten, Regelrådet,

Skolinspektionen, Skolverket, Statens väg- och transportforskningsinstitut

(VTI), Stockholms kommun, Strömsunds kommun, Sundsvalls kommun,

Svenska Transportarbetarförbundet, Sveriges Kommuner och Regioner

(SKR), Sveriges Trafikutbildares Riksförbund (STR), Sveriges Åkeriföre-

tag, Taxiförbundet, Tillväxtanalys, Trafikanalys, Trafikutbildarnas Riks-

organisation (TR), Trafikverket, Transportföretagen.

Därutöver har yttranden inkommit från Svensk försäkring och Trafik-

försäkringsföreningen, Föreningen Vetenskap och erfarenhet i trafiksäker-

hetsarbetet (VETA).

Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att

lämna några synpunkter: Cykelfrämjandet, Dorotea kommun, Falkenbergs

kommun, Friskolornas riksförbund, Funktionsrätt Sverige, Föreningen

Sveriges Trafikövningsplatser (TÖP), Göteborgs kommun, Hofors kom-

mun, Hudiksvalls kommun, Hällefors kommun, Härjedalens kommun,

Kils kommun, Klippan kommun, Leksands kommun, Ljungby kommun,

Malmö kommun, Motorförarnas Helnykterhetsförbund, Nordanstigs

kommun, Nässjö kommun, Oxelösunds kommun, Region Halland, Region

Jönköping, Region Sörmland, Region Östergötland, Ronneby kommun,

Strängnäs kommun, Sveriges MotorCyklister (SMC), Sveriges Skid Car

Banors Riksorganisation, Upplands-Bro kommun, Vaxholms kommun,

Västra Götalandsregionen, Älvkarleby kommun, Öckerö kommun.

26

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488)

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)

dels att 4 kap. 2, 7 och 9–11 §§, 8 kap. 1 och 3 §§, 10 kap. 1 § och rubriken närmast före 4 kap. 9 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 4 kap. 12 §, av följande lydelse.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 4

Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse

4 kap.

2 § 19

Den som övningskör ska, om annat
Den som övningskör ska, om inget

inte följer av 3 §, ha uppnått en
annat följer av 3 §, ha

ålder av

1. 14 år och 9 månader för kör-
1. uppnått åldern 14 år och 9 må-

ning med moped,
nader för körning med moped,

2. 15 år och 9 månader för kör-
2. uppnått åldern 15 år och 9 må-

ning med snöskoter eller terräng-
nader för körning med snöskoter

hjuling eller med lätt två- eller tre-
eller terränghjuling eller med lätt

hjulig motorcykel,
två- eller trehjulig motorcykel,

3. 16 år för körning med person-
3. uppnått åldern 16 år för kör-

bil utan släpfordon,
ning med personbil utan släpfor-

don,

4. 17 år och 6 månader för kör-
4. uppnått åldern 17 år och 6 må-

ning med
nader för körning med

a) fordon som kräver behörighet A2,

b) andra fordon som kräver behörighet B än sådana som avses i 3 eller 7 b, eller

c) fordon som kräver utökad behörighet B,

5. 18 år för körning med fordon
5. uppnått åldern 18 år för kör-

som kräver behörighet BE, C1eller
ning med fordon som kräver behör-

C1E,
ighet BE, C1eller C1E,

6. 19 år och 6 månader för kör-
6. uppnått åldern 19 år och 6 må-

ning med sådan tvåhjulig motorcy-
nader för körning med sådan två-

kel som kräver behörighet A, under
hjulig motorcykel som kräver be-

förutsättning att körkortshavaren
hörighet A och ha haft körkort med

har haft körkort med behörigheten
behörigheten A2 under minst ett år

A2 under minst ett år och sex måna-
och sex månader,

der,

19 Senaste lydelse 2012:876. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort.
27

Prop. 2025/26:127 Bilaga 4

28

7. 20 år för körning med
7. uppnått åldern 20 år för kör-

ning med

a) fordon som kräver behörighet C, CE, D1 eller D1E, eller

b) tung trehjulig motorcykel, och

8. 23 år för körning med
8. uppnått åldern 23 år för kör-

ning med

a) fordon som kräver behörighet D eller DE, eller

b) sådan tvåhjulig motorcykel som kräver behörighet A, om körkortshavaren inte har haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader.

Den som övningskör för behörighet B ska vid sådan övningskörning som avses i 5 § 4 någon gång under de senaste fem åren ha genomgått en introduktionsutbildning.

7 § 20

Godkännande som handledare enligt 5 § 4 får endast meddelas den som

1. har fyllt 24 år,

2. har behörighet för fordon av
2. har behörighet för fordon av

det slag körningen avser,
det slag som körningen avser, och

3. under sammanlagt minst fem
3. under sammanlagt minst fem

av de senaste tio åren har haft sådan
av de senaste tio åren har haft sådan

behörighet , och
behörighet .

4. någon gång under de senaste fem åren har genomgått introduktionsutbildning, om det är fråga om övningskörning för behörighet B.

Ett godkännande som handledare får dock inte meddelas den vars körkort under de senaste tre åren har varit återkallat enligt 6 § andra och fjärde styckena. Ett godkännande som handledare får inte heller meddelas den vars körkortsinnehav är eller under de tre senaste åren har varit förenat med villkor om alkolås.

Introduktionsutbildning och
Riskutbildning

riskutbildning

9 § 21

Introduktionsutbildning som avses
Riskutbildning som avses i 3 kap.

i 2 § andra stycket och 7 § första
4 b § får bedrivas endast med till-

stycket 4 och riskutbildning som
stånd från Transportstyrelsen. Trans-

avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas en-
portstyrelsen får ge sådana till-

dast efter tillstånd av Transportstyr-
stånd till fysiska och juridiska per-

elsen.
soner som med hänsyn till ekono-

miska förhållanden och omständig-

heterna i övrigt bedöms ha förut-

20 Senaste lydelse 2011:1580.

21 Senaste lydelse 2024:149.

sättningar att bedriva god utbild-
Prop. 2025/26:127

ning.
Bilaga 4

Transportstyrelsen får ge sådana tillstånd till fysiska och juridiska personer, som med hänsyn till ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva god utbildning.

10 § 22

Transportstyrelsen får återkalla ett
Transportstyrelsen får återkalla ett

tillstånd om förutsättningarna en-
tillstånd som avses i 9 §, om

ligt 9 § andra stycket inte längre
1. förutsättningarna för tillstånd

finns eller om föreskrifter om intro-
inte längre finns,

duktionsutbildning eller riskutbild-
2. föreskrifter om riskutbildning

ning som har meddelats med stöd
som har meddelats med stöd av

av 10 kap. 1 § inte följs. Ett till-
10 kap. 1 § inte följs, eller

stånd får även återkallas om till-
3. tillståndshavaren begär det.

ståndshavaren begär det.

11 § 23

Transportstyrelsen utövar tillsyn
Transportstyrelsen
utövar tillsyn

över introduktionsutbildningen och
över riskutbildningen.

riskutbildningen.

Tillsynen ska omfatta att förut-
Tillsynen ska omfatta att förut-

sättningarna enligt 9 § andra stycket
sättningarna för tillstånd enligt 9 §

är uppfyllda och att föreskrifter om
är uppfyllda och att föreskrifter om

introduktionsutbildning eller risk-
riskutbildning som
har meddelats

utbildning som har meddelats med
med stöd av 10 kap. 1 § följs.

stöd av 10 kap. 1 § följs.

Den som bedriver introduktions-

eller riskutbildning ska på begäran

av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen.

12 § 24

Den som bedriver riskutbildning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut hand-

22
Senaste lydelse 2011:1580.

23
Senaste lydelse 2011:1580.
29

24
Tidigare 4 kap. 12 § upphävd genom 2011:1580.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 4

30

lingar i den utsträckning som behövs för tillsynen enligt 11 §.

8 kap. 1 § 25

Följande beslut får överklagas hos
Följande beslut får överklagas till

allmän förvaltningsdomstol:
allmän förvaltningsdomstol:

1. beslut enligt 7 kap. 2 § första och andra styckena, om inte annat följer av 2 §,

2. beslut

a) att inte utfärda körkort med stöd av 3 kap. 1 § första stycket 2, och

b) att utfärda körkort utan behörighet C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller

DE med stöd av 5 kap. 14 § andra stycket andra meningen,

3. beslut att inte bevilja tillstånd
3. beslut att inte bevilja tillstånd

enligt 4 kap. 9 § att bedriva intro-
enligt 4 kap. 9 § att bedriva risk-

duktionsutbildning eller riskutbild-
utbildning, och

ning, och

4. beslut enligt 4 kap. 10 § att
4. beslut enligt 4 kap. 10 § att

återkalla tillstånd att bedriva intro-
återkalla ett tillstånd att bedriva

duktionsutbildning eller riskutbild-
riskutbildning.

ning.

Ett beslut om föreläggande om
Ett beslut om föreläggande om att

att ge in läkarintyg eller bevis om
lämna in läkarintyg eller bevis om

godkänt förarprov får överklagas
godkänt förarprov får överklagas

endast tillsammans med det beslut
endast tillsammans med det beslut

varigenom ärendet avgörs.
som ärendet avgörs genom .

3 § 26

Beslut som
avses
i 1 §
första
Beslut
som
avses
i
1 §
första

stycket 1 och 2 och andra stycket
stycket 1 och 2 och andra stycket

samt beslut enligt föreskrifter som
samt beslut enligt föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna
har meddelats med stöd av denna

lag eller tilllämplig förordning och
lag eller tillämplig förordning och

som inte rör introduktionsutbild-
som inte rör riskutbildning över-

ning eller riskutbildning överkla-
klagas till den förvaltningsrätt inom

gas hos den förvaltningsrätt inom
vars domkrets klaganden är folk-

vars domkrets klaganden är folk-
bokförd . Om klaganden inte är

bokförd eller, om denne inte är
folkbokförd
i Sverige,
överklagas

folkbokförd i Sverige, hos den för-
beslutet
till
den
förvaltningsrätt

valtningsrätt
inom
vars domkrets
inom vars domkrets klaganden vis-

klaganden vistas.
Övriga
beslut
tas. Övriga beslut överklagas till

överklagas hos den förvaltningsrätt
den förvaltningsrätt
inom
vars

inom vars domkrets beslutet medd-
domkrets beslutet meddelades.

elades.

Transportstyrelsen får föra talan även till förmån för den enskilda parten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

25 Senaste lydelse 2012:876.

26 Senaste lydelse 2009:1353.

10 kap.
Prop. 2025/26:127

1 § 27
Bilaga 4

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1. lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon,

2. Transportstyrelsens prövning
2. Transportstyrelsens prövning

av andra körkortsärenden än som
av andra körkortsärenden än de

anges i 7 kap.,
som anges i 7 kap.,

3. registrering som behövs för tillämpningen av lagen,

4. att priset för deltagande i introduktionsutbildning som anges i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får överstiga en viss nivå,

5. avgifter för tillsyn enligt denna
4. avgifter för tillsyn och ärende-

lag och enligt 8 kap. 12 § körkorts-
handläggning enligt denna lag och

förordningen (1998:980) samt ären-
föreskrifter som har meddelats med

dehandläggning enligt denna lag
stöd av lagen, och

och enligt föreskrifter som har

meddelats med stöd av lagen, och

6. avstängning under viss tid från
5. avstängning under viss tid från

förarprov.
förarprov.

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2026.

27 Senaste lydelse 2022:1206.
31

Prop. 2025/26:127 Bilaga 5

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2026-01-30

Närvarande : F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Martin Borgeke samt justitierådet Inga-Lill Askersjö

Slopat krav på introduktionsutbildning för övningskörning

Enligt en lagrådsremiss den 18 december 2025 har regeringen (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488).

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Andreas Sigeman. Förslaget föranleder följande yttrande.

Allmänt

Lagrådet har noterat att remissens författningskommentarer är utformade på ett mindre ändamålsenligt sätt. För att kommentarerna ska vara användbara för dem som ska tillämpa lagstiftningen bör kommentarerna utformas som förklaringar till bestämmelserna i den föreslagna lydelsen. Det centrala är att det framgår hur en föreslagen bestämmelse är avsedd att tillämpas. Med denna inriktning på kommentarerna blir det inte korrekt att använda uttrycket ”nuvarande lydelse” när man hänför sig till en bestämmelses lydelse innan den har ändrats. Vad det då handlar om är – med det perspektiv som Lagrådet förordar – bestämmelsens ”förutvarande” eller ”tidigare” lydelse.

Det finns också anledning att framhålla att alla författningskommentarer inte kan utformas efter samma mall. Exempelvis är det inte alltid möjligt att inleda kommentaren till en paragraf med en allmän upplysning om vad som avhandlas i paragrafen, om avsikten är att upplysningen ska gälla paragrafens innehåll både före och efter ändringen.

4 kap. 9 §

I paragrafen har gjorts en följdändring med anledning av att det inte längre

krävs att den som ska övningsköra har genomgått en introduktionsutbild-

ning. Någon saklig ändring i övrigt har inte gjorts.

I första stycket föreskrivs att riskutbildning får bedrivas endast med

tillstånd av Transportstyrelsen. Bestämmelsen, som tidigare fanns i andra

stycket, har lagts som en andra mening i första stycket. Något egentligt

skäl till sistnämnda ändring har inte framkommit. Ändringen synes vara

onödig och riskerar att skapa hänvisningsproblem vid tillämpningen av

andra föreskrifter. Lagrådet föreslår att paragrafen får behålla sin stycke-

32
indelning och ges följande lydelse.

Riskutbildning som avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas endast med tillstånd
Prop. 2025/26:127

från Transportstyrelsen.
Bilaga 5

Transportstyrelsen får ge ett sådant tillstånd till fysiska och juridiska

personer som med hänsyn till ekonomiska förhållanden och omständig-

heterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva god utbildning.

4 kap. 10 §

Paragrafen reglerar under vilka förutsättningar Transportsstyrelsen får återkalla ett tillstånd. I författningskommentaren anges att ändringarna – förutom följdändringen med anledning av att introduktionsutbildningen tas bort – är redaktionella. I bestämmelsens punkt 1 har emellertid hänvisningen till förutsättningarna för tillstånd i 9 § andra stycket tagits bort. Det innebär att bestämmelsen inte längre begränsar Transportstyrelsens prövning av om tillståndet ska återkallas till dessa förutsättningar. Vid föredragningen har upplysts om att det inte varit avsikten. Med hänsyn till detta och till Lagrådets förslag angående 9 § föreslår Lagrådet följande lydelse.

Transportstyrelsen får återkalla ett tillstånd att bedriva riskutbildning, om

1. förutsättningarna för tillstånd enligt 9 § andra stycket inte längre finns,

2. föreskrifter om riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § inte följs, eller

3. tillståndshavaren begär det.

4 kap. 11 §

Med anledning av den ändring som Lagrådet föreslår i 9 § bör hänvisningen i andra stycket göras till 9 § andra stycket.

33

Prop. 2025/26:127

Landsbygds- och infrastrukturdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 februari 2026

Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Svantesson, Edholm, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Forssell, Slottner, Wykman, Malmer Stenergard, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa, Larsson, Britz, Mohamsson, Lann

Föredragande: statsrådet Carlson

Regeringen beslutar proposition Slopat krav på introduktionsutbildning för övningskörning

34