Prop. 2025/26:255

Regeringens proposition 2025/26:255

Stickprovsinsamling av uppgifter om hushållens
Prop.

skulder
2025/26:255

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 30 april 2026

Lotta Edholm

Niklas Wykman (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Det är viktigt för såväl enskilda individer som för den ekonomiska utvecklingen att det finns möjlighet för hushåll att ta krediter för konsumtion och bostadsköp. Samtidigt kan hög skuldsättning skapa sårbarhet för enskilda individer, det finansiella systemet och för samhällsekonomin i stort. För enskilda hushåll kan t.ex. höga ränte- och amorteringsbetalningar i förhållande till inkomsten leda till ökad sårbarhet vid negativa livshändelser. För att förstå dessa risker på både individ- och systemnivå krävs tillförlitlig statistik. Uppgifter om hushållens ekonomi är dock integritetskänsliga. Statistiken bör därför begränsas till de mest nödvändiga uppgifterna om hushållens ekonomi.

I propositionen föreslås att Statistiska centralbyråns (SCB) mikrosimuleringsmodell fördelningsanalytiskt statistiksystem för inkomster och transfereringar (Fasit) ska utökas med uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar. Genom att dessa uppgifter behandlas i Fasit möjliggörs bättre analyser av individers och hushålls motståndskraft och känslighet mot ekonomiska störningar. Detta kan bidra till beslutsunderlaget för den ekonomiska politiken och att ändamålsenliga åtgärder kan identifieras.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2026.

1

Prop. 2025/26:255

2

Innehållsförteckning

1
Förslag till riksdagsbeslut .................................................................
3

2 Förslag till lag om ändring i lagen (2019:508) om behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska

statistiksystemet för inkomster och transfereringar...........................
4

3
Ärendet och dess beredning ..............................................................
7

4
Fasit
...................................................................................................
7

4.1
En mikrosimuleringsmodell ...............................................
7

4.2
MSTAR och STAR ............................................................
8

4.3
Utvecklingen av Fasit .........................................................
8

5
Utökning av Fasit med uppgifter om hushållens skulder ..................
9

5.1
Hushållens skulder .............................................................
9

5.2 Information om hushållssektorns skulder och

skuldbetalningar ska få behandlas ....................................
11

5.3 Regeringen ska få meddela föreskrifter om vilka

uppgifter som ska samlas in .............................................
12

5.4
Begränsning av storleken på urvalet.................................
14

5.5
Kreditgivarnas uppgiftsskyldighet....................................
15

5.6
Insamling, sekretess och gallring av uppgifter .................
16

6
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................
18

7
Konsekvensanalys...........................................................................
19

8
Författningskommentar...................................................................
22

Bilaga 1
Sammanfattning av promemorian

Stickprovsinsamling av uppgifter om hushållens

skulder ..............................................................................
25

Bilaga 2
Promemorians lagförslag..................................................
26

Bilaga 3
Förteckning över remissinstanserna .................................
28

Bilaga 4
Lagrådsremissens lagförslag ............................................
29

Bilaga 5
Lagrådets yttrande ............................................................
31

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 april 2026 .........
35

1
Förslag till riksdagsbeslut
Prop. 2025/26:255

Regeringens förslag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2019:508) om behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar.

3

Prop. 2025/26:255 2
Förslag till lag om ändring i lagen

(2019:508) om behandling av

personuppgifter i det

fördelningsanalytiska statistiksystemet

för inkomster och transfereringar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2019:508) om behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar

dels att 1, 3, 4, 6, 8 och 9 §§ och rubriken närmast före 8 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Denna lag ska tillämpas vid Statistiska centralbyråns behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar (Fasit) som myndigheten förvaltar.

Lagen ska också tillämpas vid
Lagen ska också tillämpas vid

myndigheters behandling av per-
myndigheters behandling av per-

sonuppgifter i det urval som har
sonuppgifter i de urval som har

lämnats ut enligt 9 §.
lämnats ut enligt 9 §.

Lagen innehåller dessutom be-

stämmelser om uppgiftsskyldighet

för vissa företag .

3 §

Statistiska centralbyrån är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till den.

Myndigheter som urvalet har
Myndigheter som urvalen har

lämnats ut till enligt 9 § är person-
lämnats ut till enligt 9 § är person-

uppgiftsansvariga för den behand-
uppgiftsansvariga för den behand-

ling av personuppgifter som myn-
ling av personuppgifter som myn-

digheterna utför.
digheterna utför.

4 §

Personuppgifter får behandlas i

Fasit och i det urval som har läm-

nats ut enligt 9 § om det är nöd-

vändigt för att

1. simulera och beräkna effekter

av befintliga och nya regelverk

samt andra förändringar inom

skatte-, avgifts- och bidragssys-

temen och de offentliga väl-

4
färdstjänsterna, eller

Personuppgifter får behandlas i Fasit och i de urval som har lämnats ut enligt 9 § om det är nödvändigt för att

1. simulera och beräkna effekter av befintliga och nya regelverk samt andra förändringar

a) inom skatte-, avgifts- och bidragssystemen och de offentliga välfärdstjänsterna, och

b) av
hushållssektorns
skulder Prop. 2025/26:255

och skuldbetalningar, eller

2. ta fram statistik för analys av
2. ta fram statistik för analys av

information inom skatte-, avgifts-
information

och bidragssystemen och de
a) inom skatte-, avgifts- och

offentliga välfärdstjänsterna.
bidragssystemen och de offentliga

välfärdstjänsterna , och

b) om
hushållssektorns
skulder

och skuldbetalningar .

6 §

Personuppgifter som avses i
Personuppgifter som avses i

artikel 9.1 och artikel 10 i EU:s
artikel 9.1 och artikel 10 i EU:s

dataskyddsförordning får inte be-
dataskyddsförordning får inte be-

handlas i Fasit eller i det urval som
handlas i Fasit eller i de urval som

lämnas ut enligt 9 §.
lämnas ut enligt 9 §.

Första stycket gäller dock inte uppgifter som avslöjar etniskt ursprung eller medlemskap i fackförening och uppgifter om hälsa.

Tillhandahållande av
Insamling och tillhandahållande

personuppgifter
av personuppgifter

8 §

Statistiska centralbyrån ska ta fram ett särskilt urval av personuppgifter i Fasit som inte direkt kan hänföras till en fysisk person för utlämnande enligt 9 §.

I fråga om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar ska Statistiska centralbyrån dock endast ta fram ett mindre urval av sådana personuppgifter som avses i första stycket.

8 a §

Företag som omfattas av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter ska till Statistiska centralbyrån lämna uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar.

Regeringen får meddela föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas.

9 §

Urvalet enligt 8 § får på begäran lämnas ut av Statistiska centralbyrån till Riksdagsförvaltningen och Riksrevisionen samt Rege-

Urvalen enligt 8 § får på begäran

lämnas ut av Statistiska central-

byrån till Riksdagsförvaltningen

och Riksrevisionen samt Rege-
5

Prop. 2025/26:255 ringskansliet och andra myndig-
ringskansliet och andra myndig-

heter under regeringen.
heter under regeringen.

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2026.

6

3
Ärendet och dess beredning
Prop. 2025/26:255

Den 22 oktober 2025 remitterade Finansdepartementet promemorian Stickprovsinsamling av uppgifter om hushållens skulder. I promemorian föreslås att Statistiska centralbyråns (SCB) mikrosimuleringsmodell fördelningsanalytiskt statistiksystem för inkomster och transfereringar (Fasit) ska utökas med uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar.

En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1 . Promemorians lagförslag finns i bilaga 2 . Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3 . Remissvaren finns tillgängliga på regeringens webbplats (regeringen.se) och i Finansdepartementet (Fi2025/01929).

I propositionen behandlas promemorians förslag.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 5 mars 2026 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4 . Lagrådets yttrande finns i bilaga 5 . Regeringen följer Lagrådets förslag och synpunkter, som behandlas i avsnitt 5.5 och i författningskommentaren.

4 Fasit

4.1 En mikrosimuleringsmodell

Det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transferer-

ingar (Fasit) är en mikrosimuleringsmodell som används för att bedöma

utfall och konsekvenser av reformer i det svenska välfärdssystemet. Den

kan användas för att analysera såväl budgetsom fördelningseffekter

avseende skatte-, avgifts- och bidragsregler. Modellen gör det även möjlig

att se hela bilden av olika gruppers ekonomiska förutsättningar och vilka

effekter förändringar får på de offentliga finanserna. Modellen används av

bl.a. Regeringskansliet och är ett viktigt verktyg för regeringens reform-

arbete. Därutöver finns det flera andra myndigheter som använder sig av

Fasit.

Med hjälp av Fasit kan analyser genomföras på olika nivåer, exempelvis

för specifika inkomst- eller åldersgrupper. Det finns även möjligheter att

ta fram skräddarsydda statistikuttag för mer detaljerade analyser. Person-

uppgiftsbehandlingen i Fasit regleras i lagen (2019:508) om behandling av

personuppgifter i det fördelningsanalytiska systemet för inkomster och

transfereringar (Fasitlagen). Modellen består av kod som beskriver

reglerna för skatter, avgifter och transfereringar, samt data från två

urvalsregister: mindre statistiskt analysregister (MSTAR) och statistiskt

analysregister (STAR).

En basversion av modellen tas fram årligen och uppdateras fyra gånger

per år. Skatte- och transfereringssystemen är utformade för individer och

hushåll. De flesta simulerade system är individinriktade, såsom skatter och
7

Prop. 2025/26:255 pensioner, medan exempelvis bostadsbidrag och ekonomiskt bistånd simuleras på hushållsnivå. För hushåll finns dessutom en särskild modul för simulering av indirekt beskattning. Ett hushåll definieras som en eller flera vuxna tillsammans med eventuella barn i åldrarna 0–19 år, som är folkbokförda på samma adress.

4.2 MSTAR och STAR

Urvalen i Fasit – MSTAR och STAR – är registerbaserade och pseudonymiserade vid användning av modellen. Uppgifterna i Fasit får endast lämnas ut utan direkt hänförbara uppgifter till den enskilde. Vid tillgängliggörande av Fasit förses de personuppgifter som ingår med en beteckning, ett s.k. löpnummer, som hos SCB kan kopplas till personnummer eller motsvarande. En koppling mellan identitet och löpnummer, en s.k. kodnyckel, får bevaras hos myndigheten under högst ett år (se 10 § Fasitlagen).

MSTAR är ett mindre urval och består av cirka 31 000 urvalspersoner eller hushåll. Efter komplettering med övriga hushållsmedlemmar omfattar MSTAR cirka 92 000 individer. Simuleringar med MSTAR har betydligt kortare beräkningstider än STAR, vilket gör den lämplig för snabbare analyser.

STAR-urvalet är det större av de två urvalen och omfattar cirka 750 000 urvalspersoner eller hushåll. När urvalet kompletteras med samtliga folkbokförda i respektive hushåll omfattar det omkring 2 100 000 individer.

Båda urvalen är obundna slumpmässiga urval (OSU), därtill görs en komplettering för att förstärka urvalet med individer som har höga inkomster av tjänst samt betydande över- eller underskott av kapital. Urvalsramen baseras på SCB:s totalräknande inkomst- och taxeringsregister.

4.3 Utvecklingen av Fasit

Utvecklingen av Fasit har skett i samverkan mellan SCB och Regeringskansliet, huvudsakligen inom ramen för SCB:s löpande verksamhet men även genom att SCB föreslagit en möjlig utvecklingsinsats som myndigheten därefter fått i uppdrag att genomföra. Det finns ett kontinuerligt behov av att utveckla Fasit för att modellen ska vara aktuell och ändamålsenlig. Vid olika tillfällen sker det också större insatser för att aktualisera och bredda modellen. Utöver den utveckling som angetts har ett flertal förändringar gjorts för att uppnå ändamålet med Fasit.

8

5
Utökning av Fasit med uppgifter om
Prop. 2025/26:255

hushållens skulder

5.1
Hushållens skulder

Regeringens bedömning

Det bör samlas in ytterligare uppgifter om hushållssektorns skulder i

Fasit.

Promemorians bedömning

Bedömningen i promemorian stämmer överens med regeringens

bedömning.

Remissinstanserna

Flertalet remissinstanser tillstyrker bedömningen eller har inget att

invända mot den.

Konjunkturinstitutet , Riksbanken , Riksdagsförvaltningen , Riksgälds-

kontoret , SCB och Uppsala universitet anser att insamlingen även bör

omfatta uppgifter om hushållens tillgångar.

Finansbolagens Förening , Sparbankernas Riksförbund , Svensk

Försäkring och Svenska Bankföreningen avstyrker bedömningen och

framhåller bl.a. att den ökade administrativa bördan för kredit- och

bostadskreditinstitut inte står i proportion till nyttan med att samla in

uppgifter för det aktuella ändamålet. I det avseendet anser Swedish

FinTech Association att regeringen bör ta ett helhetsgrepp om rapporter-

ingsbördan för de aktuella företagen och säkerställa att nya krav

samordnas med befintliga strukturer.

Skälen för regeringens bedömning

Behovet av statistik

Hushållens skuldsättning på aggregerad nivå har ökat trendmässigt under

lång tid. En stor del av krediterna är bostadskrediter, men även kon-

sumtionskrediterna har ökat. Bostadskrediter utgör cirka 80 procent av

hushållens totala krediter, men högre räntor och snabbare amorteringar gör

att konsumtionskrediter står för en stor del av hushållens skuldbetalningar

i förhållande till kreditens storlek.

Möjligheten för hushåll att ta krediter för konsumtion och bostadsköp är

viktig för både enskilda individer och för den ekonomiska utvecklingen.

Samtidigt kan hög skuldsättning skapa sårbarhet för den enskilda indi-

viden, för det finansiella systemet och för samhällsekonomin i stort. För

enskilda hushåll kan höga ränte- och amorteringsbetalningar i förhållande

till inkomsten leda till ökad sårbarhet vid negativa händelser för den

enskildes ekonomi.

För att förstå dessa risker på både individ- och systemnivå krävs

tillförlitlig statistik. Avsaknaden av sådan statistik försvårar analyser av

centrala frågor såsom hushållens sårbarhet, finansiell stabilitet och fördel-
9

Prop. 2025/26:255 ningseffekter. Till skillnad från Finansbolagens Förening , Sparbankernas Riksförbund , Svensk Försäkring och Svenska Bankföreningen anser regeringen att de positiva effekterna av en insamling av uppgifter om hushållens skulder överväger de nackdelar som kan följa för kredit- och bostaskreditinstituten.

Swedish FinTech Association tar upp de aktuella företagens rapporteringsbörda och anser att regeringen bör säkerställa att nya krav samordnas med befintliga strukturer. En översyn av de aktuella företagens samlade rapporteringsbörda ryms emellertid inte inom ramen för detta lagstiftningsärende.

Skyddet för den enskildes integritet

Det finns ett behov av tillförlitlig och detaljerad statistik, inte minst för att kunna analysera samhällsekonomiska frågor och fatta välgrundade beslut inom exempelvis skatter, transfereringar och finansiell stabilitet. Samtidigt måste detta behov balanseras mot skyddet för den personliga integriteten, som är en grundläggande rättighet enligt 2 kap. 6 § regeringsformen. Enligt 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen är var och en gentemot det allmänna skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Av förarbetena till bestämmelsen framgår att det utvidgade skyddet mot intrång i den personliga integriteten innebär att enskilda är skyddade mot åtgärder från det allmännas sida som innefattar betydande intrång i den personliga integriteten, om intrånget sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Avgörande för om en åtgärd ska anses innebära övervakning eller kartläggning är inte dess huvudsakliga syfte, utan vilken effekt som åtgärden har (prop. 2009/10:80 s. 250). Skyddet mot intrång i den personliga integriteten får dock enligt 2 kap. 20 § första stycket 2 regeringsformen, under vissa förutsättningar, begränsas genom lag.

Även EU:s dataskyddsförordning (Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016) ställer höga krav på laglig och proportionerlig behandling av personuppgifter. Enligt artikel 5.1 c och artikel 6.1 ska personuppgifter endast behandlas i den utsträckning som är nödvändig för ändamålet, och behandlingen måste alltid vila på en rättslig grund med tydligt definierade syften. Det är därför viktigt att insamlingen av uppgifter inte blir mer omfattande än nödvändigt, och att den alltid har ett tydligt och avgränsat syfte.

Behandlingen av personuppgifter i Fasit sker i dag med stöd av artikel

6.1 c och e i EU:s dataskyddsförordning (se prop. 2018/19:118 s. 16–17). I Fasit behandlas en stor mängd uppgifter som direkt kan hänföras till

enskilda, exempelvis uppgifter om inkomster, fastighetsinnehav, utbetalda socialförsäkringsförmåner och ränteutgifter. Uppgifterna är även till viss del av känslig karaktär. Vid bedömningen av vad som kan anses utgöra ett betydande intrång enligt 2 kap. 6 § regeringsformen bör flera omständigheter vägas in, t.ex. uppgifternas karaktär och omfattning. Även sådana omständigheter som t.ex. ändamålet med behandlingen av uppgifterna och omfattningen av utlämnandet av uppgifter till andra som

10

sker utan omedelbart stöd av offentlighetsprincipen kan vara av betydelse Prop. 2025/26:255 vid bedömningen.

En utökad insamling, där nya uppgifter från finansiella aktörer kombineras med befintliga register hos SCB, möjliggör en bredare bild av hushållens ekonomi. Även om denna information är värdefull för analyser och planering skapar den också större risker för intrång i den personliga integriteten. Detta ställer höga krav på hur uppgifterna hanteras, hur de används och att tillgången till dem begränsas (se avsnitt 5.6).

Framställandet av de register som används i Fasit sker hos SCB med uppgift om individers identitet. Denna behandling kan sägas innebära en kartläggning av enskilda även om ändamålet med behandlingen är ett annat. Behandlingen sker emellertid inte i syfte att vidta åtgärder mot enskilda och materialet lämnas ut till andra i pseudonymiserad form. Vid en sammanvägd bedömning av uppgifternas karaktär och omfattning samt syftet med behandlingen bedöms behandlingen inte vara av sådan beskaffenhet att den får anses innefatta ett betydande intrång i enskildas personliga integritet som avses i 2 kap. 6 § regeringsformen. I det urval av Fasit som görs tillgängligt för andra användare än SCB saknas uppgift om identitet. Denna behandling av personuppgifter bedöms därför inte heller utgöra ett sådant betydande intrång i enskildas personliga integritet som avses i 2 kap. 6 § regeringsformen (jfr prop. 2018/19:118 s. 24).

Konjunkturinstitutet , Riksbanken , Riksdagsförvaltningen , Riksgäldskontoret och SCB framför bl.a. att det ur analyshänseende är värdefullt att samla in data avseende hushållens tillgångar. Uppsala universitet anför att den föreslagna avgränsningen riskerar att leda till felaktiga slutsatser om hushållens sårbarhet. Regeringen anser emellertid att en insamling som begränsas till att enbart omfatta uppgifter om skulder är tillräcklig för att uppnå de syften som avses. En sådan avgränsning ger det underlag som är nödvändigt för att förbättra förutsättningarna för att utforma politik inom bl.a. finansiell stabilitet och fördelningspolitik, utan att i onödan kartlägga andra delar av individers och hushållens ekonomi. Insamlingen och behandlingen av uppgifterna står därmed i proportion till det syfte som eftersträvas och står i överensstämmelse med EU:s dataskyddsförordning.

5.2
Information om hushållssektorns skulder och

skuldbetalningar ska få behandlas

Regeringens förslag

Uppgifterna i Fasit, och uppgifterna i det urval som lämnas ut till

användare, ska få behandlas för att simulera och beräkna effekter av

befintliga och nya regelverk samt andra förändringar av hushålls-

sektorns skulder och skuldbetalningar. Uppgifterna ska också få

användas för att ta fram statistik för att analysera information inom det

området.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens förslag.
11

Prop. 2025/26:255

12

Remissinstanserna

Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot det.

Riksbanken framför att det är av stor vikt att ändamålsbestämmelserna omfattar det analysbehov som myndigheten har.

Skälen för regeringens förslag

Den omständigheten att behandlingen av personuppgifter har stöd i artikel

6.1 i EU:s dataskyddsförordning, dvs. att den har en rättslig grund, innebär inte att vilka uppgifter som helst kan behandlas eller att de kan behandlas på valfritt sätt. Den personuppgiftsansvarige måste även uppfylla kraven i övriga bestämmelser i förordningen, t.ex. de allmänna principerna i artikel 5. Ett av kraven som följer av artikel 5.1 är att personuppgifter endast ska samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål och att de inte senare får behandlas på ett sätt som är oförenligt med dessa ändamål. För att säkerställa en tydlig, laglig och rättvis behandling bör de nya ändamålen komma till uttryck i lag.

Ändamålsbestämmelserna i Fasitlagen är uttömmande. Detta innebär att uppgifter som samlas in endast får användas för de specifika syften som anges i lagen. Fasitlagen är utformad för att ge SCB en tydlig rättslig grund för den personuppgiftsbehandling som krävs för att systemet ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt, men även för att säkerställa ett starkt skydd för enskilda individers personliga integritet.

Enligt 8 § Fasitlagen ska SCB ta fram särskilda dataurval för utlämnande enligt 9 §. Ett centralt krav är att dessa urval utformas så att uppgifterna inte längre direkt kan kopplas till en specifik fysisk person (se 8 och 10 §§ Fasitlagen). Ansvaret för hur det avidentifierade urvalet konstrueras vilar på SCB. Urvalet ska tillgodose de syften som anges i 4 §, dvs. att simulera och beräkna effekter av befintliga och nya regelverk samt andra förändringar inom skatteavgifts- och bidragsystemen och de offentliga välfärdstjänsterna, eller för att ta fram statistik för analys av information inom skatteavgifts- och bidragsystemen och de offentliga välfärdstjänsterna.

För att möjliggöra behandlingen av hushållssektorns skulduppgifter i Fasit och i de urval som lämnas ut behöver ändamålsbestämmelserna i 4 § Fasitlagen utökas. Det bör därför föras in nya bestämmelser i Fasitlagen som reglerar behandlingen av uppgifterna. Riksbanken framför att ändamålsbestämmelserna bör utformas efter det analysbehov myndigheten har. Den frågan ryms emellertid inte inom ramen för detta lagstiftningsärende.

5.3 Regeringen ska få meddela föreskrifter om vilka uppgifter som ska samlas in

Regeringens förslag

Regeringen ska få meddela föreskrifter om vilka uppgifter som ska samlas in till Fasit.

Promemorians förslag
Prop. 2025/26:255

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens förslag.

Remissinstanserna

Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot

det.

Finansbolagens Förening anser att det inte är lämpligt att SCB i

verkställighetsföreskrifter ska meddela när och hur uppgifterna ska

lämnas. Swedish FinTech Association anser att det saknas vägledning om

stickprovsinsamlingens praktiska utformning.

SCB framför att myndigheten har stor erfarenhet av att utfärda före-

skrifter med verkställighet av bestämmelser om uppgiftsskyldighet och att

bemyndigandet därför bör utformas så att det är regeringen eller den

myndighet som regeringen bestämmer som ska få meddela föreskrifter på

området.

Skälen för regeringens förslag

För att bättre kunna bedöma svenska hushålls ekonomiska situation ska en

insamling av vissa uppgifter om hushållssektorns skulder göras. De

uppgifter som ska samlas in ska ha till syfte att ge bättre information om

bl.a. hushållens faktiska kostnader, kassaflöden och riskprofiler. Detta

kommer att kunna användas av beslutsfattare, som kommer att ha bättre

underlag för analyser av hur olika ekonomiska störningar, räntehöjningar

eller inkomstbortfall kan påverka olika grupper i samhället. Insamling av

uppgifter om hushållens skulder för statistik och analys kan förändras över

tid och kan innebära att variablerna behöver uppdateras. Genom att låta

regeringen meddela föreskrifter om vilka skuldvariabler som ska samlas

in kan det säkerställas att dessa snabbt kan anpassas till ändrade

förutsättningar. Detta möjliggör en flexibel och effektiv statistik-

produktion som kan anpassas efter förändrade behov och förhållanden.

SCB framför att myndigheten har stor vana av att utfärda föreskrifter

med verkställighet av bestämmelser om uppgiftsskyldighet och föreslår

därför att myndigheten ska få meddela föreskrifter om vilka variabler som

ska samlas in. Regeringen anser emellertid att den nödvändiga

flexibiliteten tillgodoses genom att regeringen meddelar föreskrifter om

vilka variabler som ska samlas in. Det finns därför inte något behov av att

utvidga bemyndigandet till att även omfatta SCB. Däremot anser

regeringen – till skillnad från Finansbolagens Förening – att frågan om

när och hur uppgifterna ska lämnas, dvs. verkställighetsföreskrifter, bäst

lämpar sig för reglering på myndighetsnivå. Det bör därför vara SCB, inte

regeringen, som meddelar verkställighetsföreskrifter. Detta innebär – som

Swedish FinTech Association tar upp – att det bör vara SCB som ansvarar

för vägledning om den praktiska utformningen av insamlingen. Behovet

av föreskrifter på lägre nivå än lag kommer sammanfattningsvis att

hanteras i förordningsarbetet.

13

Prop. 2025/26:255 5.4
Begränsning av storleken på urvalet

14

Regeringens förslag

För de nya ändamålen – bl.a. att simulera och beräkna effekter av befintliga och nya regelverk samt andra förändringar av hushållssektorns skulder och skuldbetalningar – ska SCB endast ta fram ett mindre urval av personuppgifter, motsvarande mindre statistiskt analysregister, MSTAR.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens förslag.

Remissinstanserna

Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot det.

Finansinspektionen , Riksbanken och SCB framhåller att ett alternativ till förslaget är att basera stickprovet på det större urvalet STAR. Konjunkturinstitutet , Riksbanken och SCB framhåller att begränsningen av urvalet till MSTAR medför att resultaten kan innehålla vissa kvalitetsbrister. Några remissinstanser, däribland Riksbanken och Uppsala universitet , anför att en insamling till det mindre urvalet begränsar analyser av vissa specifika grupper.

Vidare framhåller Riksbanken att myndigheten bör omfattas av den krets av myndigheter som ett urval av Fasit får lämnas ut till enligt Fasitlagen samt att statistiksekretessen ses över i förhållande till Riksbankens verksamhet.

Riksdagsförvaltningen framför att det saknas en tydlig motivering till varför uppgifterna inte tillgängliggörs i båda urvalen samt att en användning av urvalet i STAR skulle möjliggöra mer robusta effektberäkningar av politiska förslag.

Skälen för regeringens förslag

Insamling av uppgifter om hushållens skulder är av integritetskänslig natur. För att minimera effekterna av detta anser regeringen att SCB endast bör ta fram ett mindre urval av personuppgifter från det särskilda urvalet, för de nya ändamålen. Finansinspektionen anför att det skulle vara möjligt att följa mer disaggregerade indikatorer på sårbarheter som kan rubba den finansiella stabiliteten eller urholka konsumentskyddet genom att basera stickprovet på det större urvalet STAR. Även Riksbanken , Riksdagsförvaltningen , SCB och Uppsala universitet framför att urvalets storlek kan vara av särskild betydelse vid nedbrytning av effekter för mindre grupper i samhället. Konjunkturinstitutet framhåller att analysen riskerar att bli missvisande om urvalet endast baserad på MSTAR. Regeringen konstaterar att den föreslagna insamlingen innebär en utökning av den information som finns tillgänglig i dag, vilket kommer kunna bidra till en bättre och mer representativ bild av hushållssektorns skulder. Vidare kommer den föreslagna insamlingen även kunna bidra med individ-

baserade data om en stor del av hushållssektorns utestående skulder. Enligt Prop. 2025/26:255 regeringens mening är en insamling till det mindre urvalet, MSTAR till-

räcklig för att uppfylla syftet med insamlingen.

Av 8 § Fasitlagen framgår att SCB ska ta fram ett särskilt urval av personuppgifter som inte direkt kan hänföras till en enskild fysisk person för utlämnande enligt 9 §. Att det inte ska kunna hänföras till en enskild fysisk person innebär att de uppgifter som tillgängliggörs för externa användare är pseudonymiserade och att ingen förutom SCB har kännedom om vilka som ingår i urvalet. Urvalet enligt 8 § får på begäran lämnas ut till Riksdagsförvaltningen och Riksrevisionen samt Regeringskansliet och andra myndigheter under regeringen (9 §). Riksbanken framför att myndigheten bör omfattas av den krets som urvalet på begäran kan lämnas ut till samt att bestämmelserna om statistiksekretess i 24 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, bör ses över i förhållande till Riksbankens verksamhet. Frågan ryms emellertid inte inom ramen för detta lagstiftningsärende.

Bestämmelsen i 8 § Fasitlagen reglerar SCB:s skyldighet att skapa det urval av uppgifter som behövs för de ändamål som anges i 4 §, dvs. simulera och beräkna effekter av befintliga och nya regelverk samt andra förändringar inom skatte-, avgifts- och bidragssystemen och de offentliga välfärdstjänsterna, och för att framställa statistik för analys inom dessa områden. Det är SCB som ansvarar för utformningen av urvalen. Den version av Fasit som tillgängliggörs för användare innehåller pseudonymiserade individ- och hushållsuppgifter.

Urvalet MSTAR utgör i dag en av SCB framtagen delmängd av det särskilda urval av personuppgifter som avses i 8 § (STAR). För att tydliggöra och säkerställa att insamlingen av skulduppgifter endast sker i det mindre urvalet, bör det införas en särskild bestämmelse i Fasitlagen som uttryckligen anger att SCB, för de nya ändamålen, endast ska ta fram ett mindre urval av personuppgifter motsvarande MSTAR.

5.5 Kreditgivarnas uppgiftsskyldighet

Regeringens förslag

Kreditgivare ska lämna de uppgifter om hushållens skulder som är nödvändiga till SCB.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens förslag.

Remissinstanserna

Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot det.

Svenska Bankföreningen anser att det bör klargöras att det är SCB som ska ta ställning till vilka uppgifter som är nödvändiga.

15

Prop. 2025/26:255 Skälen för regeringens förslag

Enligt gällande rätt är det endast myndigheter under regeringen som är skyldiga att lämna de uppgifter som SCB behöver för de ändamål som anges i Fasitlagen och förordningen (2019:509) om behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar (fasitförordningen).

För att SCB ska kunna tillgodose de nya ändamålen krävs dock tillgång till uppgifter om hushållens skulder från företag som omfattas av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter, dvs. kreditinstitut och bostadskreditinstitut. Dessa uppgifter omfattas dock i regel av tystnadsplikt (se t.ex. 1 kap. 10 § lagen om bank- och finansieringsrörelse). Det krävs därför en uttrycklig bestämmelse som ålägger berörda företag att lämna uppgifterna till SCB. Regeringen föreslår därför att en bestämmelse om det tas in i Fasitlagen. Vidare måste behandling av personuppgifter ske i enlighet med EU:s dataskyddsförordning. För de berörda företagen innebär detta att det måste finnas en rättslig grund för behandlingen. Den rättsliga grunden i detta sammanhang är artikel 6.1 c, som medger behandling när det är nödvändigt för att uppfylla en rättslig förpliktelse.

Svenska Bankföreningen anser att det bör klargöras att det är SCB som ska ta ställning till vilka uppgifter som är nödvändiga. Regeringen konstaterar att det på lägre nivå än lag kommer att regleras vilka uppgifter som kreditgivarna ska lämna till SCB (se avsnitt 5.3). Regeringen avser att återkomma med ändringar på förordningsnivå avseende vilka uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar som ska inhämtas.

Den föreslagna bestämmelsen har placerats under rubriken Tillhandahållande av personuppgifter. Lagrådet förordar att bestämmelsen ska placeras under en egen rubrik, alternativt att den nuvarande rubriken justeras. I likhet med Lagrådet anser regeringen att rubriken bör justeras. Rubriken bör ges lydelsen ”Insamling och tillhandahållande av personuppgifter”, vilket på ett bättre sätt speglar innehållet.

5.6 Insamling, sekretess och gallring av uppgifter

Regeringens bedömning

Insamling av uppgifter om hushållens skulder bör avse data för alla skattskyldiga och folkbokförda personer samt dödsbon. De insamlade uppgifterna behandlas separat för respektive uppgiftslämnare till dess att urvalet har skett. Nuvarande bestämmelser om gallring i Fasitlagen omfattar även de uppgifter som föreslås samlas in.

Ingen ändring av SCB:s ansvar för personuppgiftsbehandling i Fasit eller några ändringar avseende sekretesskyddet behövs.

Promemorians bedömning

Bedömningen i promemorian stämmer överens med regeringens bedömning.

16

Remissinstanserna

Flertalet remissinstanser tillstyrker bedömningen eller har inget att invända mot den.

Integritetsskyddsmyndigheten framför att det bör övervägas om det utifrån syftet med förslagen är nödvändigt att låta insamlingen omfatta alla skattskyldiga och folkbokförda personer samt dödsbon. Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering , Finansbolagens Förening och Sparbankernas Riksförbund ifrågasätter proportionaliteten i bedömningen. Sparbankernas Riksförbund framför även att en insamling som omfattar samtliga skattskyldiga och folkbokförda samt dödsbon kan innebära att ett eventuellt dataläckage blir mer allvarligt.

Skälen för regeringens bedömning

Insamlingen bör omfatta alla skattskyldiga och folkbokförda personer samt dödsbon

Fasit bygger på data avseende senaste taxeringsår (år T). Urvalen, som bygger på Inkomst- och taxeringsregistret, blir klara först i januari år T + 2 vilket är några veckor innan en ny version av Fasit blir tillgänglig för användarna. Insamling av övriga data till Fasit sker för hela befolkningen och påbörjas redan i maj år T + 1, dvs. innan urvalet är klart. Om SCB först i januari år T + 2, när urvalet finns på plats, påbörjar insamling av data gällande skulder skulle Fasit inte kunna levereras i sin helhet i februari. Fasit skulle då behöva kompletteras med uppgifter om skulder i ett senare skede.

Integritetsskyddsmyndigheten , Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering , Finansbolagens Förening och Sparbankernas Riksförbund framför synpunkter på bl.a. proportionaliteten i insamlingen av uppgifterna. SCB har i sin rapport Förslag på utökning av Fasit – redovisning av regeringsuppdrag angående stickprovsinsamling av uppgifter om hushållens skulder och vissa likvida tillgångar (SCB2024/330) bedömt att en insamling för hela befolkningen har stora fördelar, både för uppgiftslämnare och SCB. För uppgiftslämnarna skulle bördan vara större om de skulle behöva hantera ett urval i stället för samtliga kunder. Vidare saknar SCB i nuläget hantering som innebär att personuppgifter begärs in från företag för ett urval individer. Därutöver innebär en insamling som endast avser de individer som kan komma att ingå i urvalet ett röjande av vilka individer som ingår i urvalet. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att det för närvarande saknas förutsättningar att begränsa insamlandet till vissa skattskyldiga och folkbokförda samt dödsbon. Regeringen bedömer att insamlingen och behandlingen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till det eftersträvade syftet. Mindre ingripande alternativ saknas och intrånget står, vid en samlad bedömning, i rimligt förhållande till den nytta som insamlingen och behandlingen medför.

Personuppgiftsbehandling och sekretess

De nuvarande bestämmelserna om personuppgiftsbehandling i Fasitlagen kommer även omfatta insamlingen av de föreslagna uppgifterna (se 3, 6 och 7 §§ Fasitlagen). De nya uppgifterna som föreslås samlas in kan vara

Prop. 2025/26:255

17

Prop. 2025/26:255 integritetskänsliga men de räknas inte som ”särskilda kategorier” enligt artikel 9 i EU:s dataskyddsförordning. Sådana särskilda kategorier är exempelvis uppgifter om hälsa, politiska åsikter, religion eller etniskt ursprung. Eftersom uppgifterna som föreslås samlas in inte faller inom denna kategori behöver inga ändringar göras i Fasitlagen i detta avseende.

När det gäller sekretess regleras skyddet framför allt i 24 kap. 8 § OSL. Av paragrafens första stycke framgår att sekretess gäller i sådan särskild verksamhet hos en myndighet som avser framställning av statistik för uppgift som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden och som kan hänföras till den enskilde. Motsvarande sekretess gäller enligt andra stycket vid annan med statistikframställning jämförbar undersökning som utförs av vissa angivna myndigheter. Sekretessen enligt 24 kap. 8 § OSL innehåller inget skaderekvisit och är alltså absolut. Från detta görs dock vissa undantag i paragrafens tredje stycke, vilket innebär att ett utlämnande är möjligt i vissa fall om det står klart att det kan ske utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men.

I Fasit används inte uppgifter som direkt kan identifiera en person. Detta innebär att när SCB lämnar ut uppgifter sker det i pseudonymiserad form och några uppgifter som är direkt hänförbara till en enskild lämnas inte ut av SCB. Vidare är det endast myndigheter som har verksamhet som omfattas av 24 kap. 8 § OSL som får tillgång till Fasit. Några ändringar behöver därför inte heller göras i detta avseende.

Gallring av uppgifter

Enligt 13 § Fasitlagen ska personuppgifter gallras när de inte längre behövs för något av de insamlade ändamålen (se 4 och 5 §§ Fasitlagen). För de nya föreslagna ändamålen kommer SCB att behöva samla in betydligt fler personuppgifter än vad som sedan kommer att ingå i det mindre urvalet. Eftersom den befintliga gallringsregeln kommer att omfatta den överskottsinformation som kommer att uppstå, behövs ingen särskild bestämmelse som reglerar gallringen avseende insamlingen av uppgifter om hushållssektorns skulder.

6 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag

Lagändringarna ska träda i kraft den 1 augusti 2026.

Regeringens bedömning

Det finns inget behov av övergångsbestämmelser.

18

Promemorians förslag och bedömning
Prop. 2025/26:255

Förslaget och bedömningen i promemorian stämmer delvis överens med

regeringens förslag och bedömning. I promemorian föreslås att

lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2026.

Remissinstanserna

Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget och bedömningen eller har

inget att invända mot dem.

Finansbolagens Förening , Sparbankernas Riksförbund och Svenska

Bankföreningen anser att lagändringarna bör träda i kraft betydligt senare

än den 1 augusti 2026, eftersom det behövs ytterligare tid för att anpassa

sig till förslaget. I det avseendet framhåller Sparbankernas Riksförbund

och Svenska Bankföreningen att instituten behöver minst 12 månader för

att kunna anpassa sig till den nya uppgiftsinsamlingen.

Sparbankernas Riksförbund och Swedish FinTech Association

framhåller att avsaknaden av en konkret tidpunkt för när SCB kan meddela

verkställighetsföreskrifter skapar osäkerhet för instituten.

Regelrådet saknar en analys av institutens behov av anpassningar.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt, vilket bedöms vara

den 1 augusti 2026.

Regelrådet framför att det saknas en särskild analys av kredit- och

bostadskreditinstitutens behov av tid för anpassning, systemutveckling

och andra förberedelser. Regeringen konstaterar att SCB och instituten –

som Finansbolagens Förening och Svenska Bankföreningen är inne på –

kommer att behöva tid för att anpassa sina system till den nya uppgifts-

insamlingen. Eftersom avsikten är att SCB ska få meddela

verkställighetsföreskrifter om när och hur uppgifterna ska lämnas, är det

upp till myndigheten att beakta sitt eget och institutens behov av

anpassning till de nya bestämmelserna.

7 Konsekvensanalys

Regeringens bedömning

Förslagen bedöms kunna leda till ökade kostnader för SCB, kreditinstitut och bostadskreditinstitut.

Promemorians bedömning

Bedömningen i promemorian stämmer överens med regeringens bedömning.

19

Prop. 2025/26:255

20

Remissinstanserna

Flertalet remissinstanser tillstyrker bedömningen eller har inget att invända mot den.

Regelrådet anser att konsekvensanalysen brister i vissa avseenden. Sparbankernas Riksförbund framhåller – liksom Regelrådet – att det finns alternativa lösningar till insamlingen. Sparbankernas Riksförbund och Swedish FinTech Association framför att förslaget ökar de administrativa kostnaderna för instituten, särskilt mindre institut, och riskerar att påverka konkurrensen negativt. Uppsala universitet anser att det saknas en analys av om urvalet är tillräckligt stort för att fånga upp de finansiella risker som avses mätas.

Skälen för regeringens bedömning

Offentligfinansiella och samhällsekonomiska effekter

Förslaget medför inga offentligfinansiella konsekvenser.

Förslaget innebär att uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar ska samlas in, vilket möjliggör förbättrade analyser av vad som kännetecknar individer med hög skuldsättning, hur stor omfattningen av skuldsättningen är och hur sårbara hushållen är för störningar i ekonomin. Regelrådet efterlyser en separat och uttrycklig genomgång av vilka konsekvenser och vilka risker som kvarstår i den ekonomiska politiken om föreslaget inte genomförs. Regeringen bedömer dock att sådana risker inte kan identifieras eller särskiljas, eftersom åtgärder inom den ekonomiska politiken löpande behöver anpassas till nya förhållanden och insikter. Mot den bakgrunden är det inte möjligt att avgränsa konsekvenserna utifrån omhändertagna och kvarstående risker om förslaget inte genomförs.

Regelrådet framför också – liksom Sparbankernas Riksförbund – att alternativa sätt att få tillgång till nödvändiga uppgifter, t.ex. via kreditupplysningsföretag, bör redovisas. Regeringen konstaterar att det inte finns något alternativt sätt att samla in informationen, eftersom varken Finansinspektionen (som i dag endast samlar in information om nya krediter) eller kreditupplysningsföretag (som samlar in uppgifter om krediter från kreditgivare men som inte nödvändigtvis har en samlad bild av alla kreditgivares krediter) har den fullständiga information som föreslås bli insamlad.

För de nya ändamålen ska SCB endast ta fram ett mindre urval av personuppgifter, motsvarande mindre statistiskt analysregister (MSTAR). Uppsala universitet framför vissa invändningar mot att insamlingen begränsas till det mindre statistiska urvalet MSTAR. Regeringen konstaterar att insamlingen innebär en utökning av den information som finns i dag och därför kan bidra till en bättre och mer representativ bild. Till skillnad från den information som finns tillgänglig i dag om hushållens skulder, kommer den föreslagna insamlingen kunna bidra med individbaserade data om en stor del av hushållens utestående skulder.

Många svenska hushåll tar krediter för att kunna köpa bostad och dessa bostadskrediter spelar en viktig roll i den privata ekonomin. Om dessa bostadskrediter är allt för höga och störningarna drabbar många hushåll samtidigt finns risk för att den finansiella stabiliteten och den makro-

ekonomiska utvecklingen påverkas. Därför utgör bostadskrediter en Prop. 2025/26:255 central del i informationsinsamlingen för att bedöma hushållens mot-

ståndskraft mot ekonomiska störningar. Genom att även samla in information om konsumtionskrediter kan en större del av den individuella skuldbördan kartläggas och ge en mer rättvisande bild av hur skuldbetalningar fördelas mellan hushåll. Statistiken ger också möjlighet att följa överskuldsättningen, som ofta är kopplad till konsumtionskrediter med höga kostnader för individen och negativa samhällseffekter som följd. Mot denna bakgrund anser regeringen att den föreslagna statistikinsamlingen sammantaget stärker förutsättningarna för att fatta välgrundade beslut och utforma en ändamålsenlig och proportionerlig politik, främst vid åtgärder för att värna den finansiella stabiliteten men även inom andra områden.

Effekter för kreditinstitut och bostadskreditinstitut

Förslaget innebär att uppgifter ska samlas in direkt från kreditinstitut och bostadskreditinstitut. I dagsläget finns cirka 150 sådana institut i Sverige.

För instituten bedöms förslaget innebära en ökning av den administrativa bördan, men det är enligt regeringens mening svårt att uppskatta exakt hur stora kostnaderna kan bli, eftersom förutsättningarna för att lämna uppgifterna varierar mellan olika institut. Betänkandet Ny statistik över hushållens tillgångar och skulder (SOU 2022:51) tar upp vilka typer av kostnader som kan uppstå för institut, bl.a. kostnader för systemutveckling, framtagandet av rapporteringsrutiner och samordning med annan rapportering och lagring . Bedömningen är att den föreslagna statistikinsamlingen innebär samma typer av kostnader för instituten men att storleken på kostnaderna kommer att vara lägre än de som skulle ha uppstått om betänkandets förslag hade genomförts. Det beror på att den information som nu ska samlas in är betydligt mindre omfattande och bedöms vara mindre komplex för instituten att rapportera. Ingen information om tillgångar kommer att samlas in, vilket bl.a. innebär att antalet variabler och de interna system som företagen behöver hämta information från är avsevärt färre.

Vissa institut som omfattas av förslaget har en relativt liten balansomslutning. För dessa kan – som Sparbankernas Riksförbund och Swedish FinTech Association är inne på – de fasta kostnaderna bli proportionellt större än för större institut, som har bättre förutsättningar att hantera kostnaderna. Regelrådet anser att det saknas en mer finmaskig redovisning av företagstyper, överväganden om differentierade regler samt påverkan på konkurrensen. Regeringen menar att förslagets omfattning är begränsad, eftersom det endast syftar till att ge en heltäckande bild av hushållens skulder för att förbättra beslutsunderlaget i den ekonomiska politiken. Den har inte som syfte att reglera själva sektorn för kreditgivning. De omfattar därför samtliga aktörer som lämnar krediter och ger inte utrymme för differentiering. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att förslaget innebär begränsade skillnader i konsekvenser mellan olika typer av företag. Regeringen gör även en annan bedömning än Sparbankernas Riksförbund och Swedish FinTech Association och anser att den administrativa börda som förslaget medför för kreditgivarna inte påverkar konkurrensen mellan kreditgivare i någon nämnvärd utsträck-

ning.

21

Prop. 2025/26:255 Effekter för SCB

SCB föreslås bli ansvarig myndighet för insamlingen av uppgifter om hushållens skulder. Detta medför utvecklingskostnader, kostnader för att komplettera urvalet MSTAR i mikrosimuleringsmodellen Fasit, samt ökade löpande kostnader för myndigheten. I rapporten Förslag på utökning av Fasit – redovisning av regeringsuppdrag angående stickprovsinsamling av uppgifter om hushållens skulder och vissa likvida tillgångar gör SCB en kostnadsuppskattning. Den föreslagna insamlingen är mer begränsad än vad som föreslogs i SCB:s rapport, eftersom statistikinsamlingen begränsas till endast omfatta hushållens skulder och inte tillgångar. SCB:s faktiska kostnader bedöms därför bli lägre än de tidigare uppskattningarna och uppgå till omkring 5 miljoner kronor för införandet och 2 miljoner kronor i löpande kostnader. SCB:s resursbehov behandlas i budgetpropositionen för 2026 (prop. 2025/26:1, utg. omr. 2, avsnitt 3).

Effekter för jämställdheten mellan kvinnor och män och för klimatet

Förslaget har ingen påverkan på jämställdheten mellan kvinnor och män eller klimatet.

Överensstämmelse med unionsrätten

Förslaget står i överensstämmelse med unionsrätten, bl.a. EU:s dataskyddsförordning.

8 Författningskommentar

Förslaget till lag om ändring i lagen (2019:508) om behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar

1 § Denna lag ska tillämpas vid Statistiska centralbyråns behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar (Fasit) som myndigheten förvaltar.

Lagen ska också tillämpas vid myndigheters behandling av personuppgifter i de urval som har lämnats ut enligt 9 §.

Lagen innehåller dessutom bestämmelser om uppgiftsskyldighet för vissa företag.

I paragrafen, som utformas enligt Lagrådets förslag, anges lagens tillämpningsområde.

Ändringen i andra stycket är en följd av tillägget i 8 § som innebär att Statistiska centralbyrån ska ta fram ett mindre urval av personuppgifter för de nya ändamålen i 4 §.

Det nya tredje stycket är en följd av att det införs en ny paragraf, 8 a §, om uppgiftsskyldighet för vissa företag.

22

3 § Statistiska centralbyrån är personuppgiftsansvarig för den behandling av Prop. 2025/26:255 personuppgifter som myndigheten utför enligt denna lag eller enligt föreskrifter

som har meddelats i anslutning till den.

Myndigheter som urvalen har lämnats ut till enligt 9 § är personuppgiftsansvariga för den behandling av personuppgifter som myndigheterna utför.

I paragrafen finns bestämmelser om ansvar för personuppgiftsbehandling. Ändringen i andra stycket är en följd av tillägget i 8 § som innebär att Statistiska centralbyrån ska ta fram ett mindre urval av personuppgifter för

de nya ändamålen i 4 §.

4 § Personuppgifter får behandlas i Fasit och i de urval som har lämnats ut enligt 9 § om det är nödvändigt för att

1. simulera och beräkna effekter av befintliga och nya regelverk samt andra förändringar

a) inom skatte-, avgifts- och bidragssystemen och de offentliga välfärdstjänsterna, och

b) av hushållssektorns skulder och skuldbetalningar, eller

2. ta fram statistik för analys av information

a) inom skatte-, avgifts- och bidragssystemen och de offentliga välfärdstjänsterna , och

b) om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar .

Paragrafen anger de ändamål för vilka personuppgifter i Fasit får behandlas. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

I paragrafen införs en ny punktlista. Punkterna 1 a och 2 a motsvarar befintlig författningstext. Punkterna 1 b och 2 b , som är nya även innehållsmässigt, innebär att uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar får behandlas i Fasit i syfte att simulera och beräkna effekter av befintliga och nya regelverk samt andra förändringar av hushållssektorns skulder och skuldbetalningar. Vidare får uppgifterna behandlas för att ta fram statistik och analys av information om hushållssektorn skulder och skuldbetalningar.

6 § Personuppgifter som avses i artikel 9.1 och artikel 10 i EU:s dataskyddsförordning får inte behandlas i Fasit eller i de urval som lämnas ut enligt 9 §.

Första stycket gäller dock inte uppgifter som avslöjar etniskt ursprung eller medlemskap i fackförening och uppgifter om hälsa.

I paragrafen regleras förutsättningarna för behandling av s.k. känsliga personuppgifter och uppgifter som rör fällande domar i brottmål och lagöverträdelser som innefattar brott.

Ändringen i första stycket är en följd av tillägget i 8 § som innebär att Statistiska centralbyrån ska ta fram ett mindre urval av personuppgifter för de nya ändamålen i 4 §.

8 § Statistiska centralbyrån ska ta fram ett särskilt urval av personuppgifter i Fasit som inte direkt kan hänföras till en fysisk person för utlämnande enligt 9 §.

I fråga om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar ska Statistiska centralbyrån dock endast ta fram ett mindre urval av sådana personuppgifter som avses i första stycket.

23

Prop. 2025/26:255 Paragrafen, som utformas enligt Lagrådets förslag, reglerar Statistiska centralbyråns skyldighet att skapa särskilda underlag av uppgifter, s.k. urval. Övervägandena finns i avsnitt 5.4.

Andra stycket , som är nytt innebär att det i fråga om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar endast ska tas fram ett mindre urval av sådana personuppgifter som avses i första stycket. Med ett mindre urval avses ett urval som motsvarar mindre statistiskt analysregister (MSTAR).

Urvalen får endast avse de uppgifter som är nödvändiga för att de angivna ändamålen ska kunna uppnås och får endast innefatta uppgifter som inte är direkt hänförbara till en fysisk person. Det är de framtagna urvalen som efter sekretessprövning kan lämnas ut till användarna enligt 9 § (jfr prop. 2018/19:118 s. 53).

8 a § Företag som omfattas av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter ska till Statistiska centralbyrån lämna uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar.

Regeringen får meddela föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas.

I paragrafen, som är ny, och som utformas enligt Lagrådets förslag, finns bestämmelser om uppgiftsskyldighet och bemyndigande. Övervägandena finns i avsnitt 5.3 och 5.5.

I första stycket finns en bestämmelse om att kreditinstitut och bostadskreditinstitut ska lämna uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar till Statistiska centralbyrån i fråga om alla skattskyldiga och folkbokförda personer samt dödsbon.

I andra stycket finns ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas. Vilka uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar som ska lämnas regleras i förordning och verkställighetsföreskrifter - t.ex. hur uppgifterna ska lämnas – meddelas på myndighetsnivå.

9 § Urvalen enligt 8 § får på begäran lämnas ut av Statistiska centralbyrån till Riksdagsförvaltningen och Riksrevisionen samt till Regeringskansliet och andra myndigheter under regeringen.

Av paragrafen framgår att de urval av personuppgifter som Statistiska centralbyrån ska ta fram enligt 8 § får lämnas ut till Riksdagsförvaltningen och Riksrevisionen samt Regeringskansliet och andra myndigheter under regeringen.

Ändringen i paragrafen är en följd av tillägget i 8 § som innebär att Statistiska centralbyrån ska ta fram ett mindre urval av personuppgifter för de nya ändamålen i 4 §.

24

Sammanfattning av promemorian Stickprovsinsamling av uppgifter om hushållens skulder

Prop. 2025/26:255 Bilaga 1

Det är viktigt för såväl enskilda individer som för den ekonomiska utvecklingen att det finns möjlighet för hushåll att ta krediter för konsumtion och bostadsköp. Samtidigt kan hög skuldsättning skapa sårbarhet för enskilda individer, det finansiella systemet och för samhällsekonomin i stort. För enskilda hushåll kan t.ex. höga ränte- och amorteringsbetalningar i förhållande till inkomsten leda till ökad sårbarhet vid negativa livshändelser. För att förstå dessa risker på både individ- och systemnivå krävs tillförlitlig statistik. Uppgifter om hushållens ekonomi är dock integritetskänsliga. Statistiken bör därför begränsas till de mest nödvändiga uppgifterna om hushållens ekonomi.

I promemorian föreslås att Statistiska centralbyråns (SCB) mikrosimuleringsmodell fördelningsanalytiskt statistiksystem för inkomster och transfereringar (Fasit) ska utökas med uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar. Genom att dessa uppgifter behandlas i Fasit möjliggörs bättre analyser av individers och hushålls motståndskraft och känslighet mot ekonomiska störningar. Detta kan bidra till beslutsunderlaget för den ekonomiska politiken och att ändamålsenliga åtgärder kan identifieras.

Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2026.

25

Prop. 2025/26:255
Promemorians lagförslag

Bilaga 2

Förslag till lag om ändring i lagen (2019:508) om

behandling av personuppgifter i det

fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster

och transfereringar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2019:508) om behandling av

personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster

och transfereringar

dels att 1, 3, 4, 6, 8 och 9 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §

Denna lag ska tillämpas vid Statistiska centralbyråns behandling av

personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster

och transfereringar (Fasit) som myndigheten förvaltar.

Lagen ska också tillämpas vid
Lagen ska också tillämpas vid

myndigheters
behandling
av
myndigheters
behandling
av

personuppgifter i det urval som har
personuppgifter i de urval som har

lämnats ut enligt 9 §.

lämnats ut enligt 9 §.

3 §

Statistiska centralbyrån är personuppgiftsansvarig för den behandling av

personuppgifter som myndigheten utför enligt denna lag eller enligt

föreskrifter som har meddelats i anslutning till den.

Myndigheter som
urvalet
har
Myndigheter som
urvalen
har

lämnats ut
till
enligt
9 §
är
lämnats
ut
till
enligt
9 §
är

personuppgiftsansvariga
för
den
personuppgiftsansvariga
för
den

behandling av personuppgifter som
behandling av personuppgifter som

myndigheterna utför.

myndigheterna utför.

4 §

Personuppgifter
får
behandlas i
Personuppgifter får behandlas i

Fasit och i det urval som har
Fasit och i de urval som har lämnats

lämnats ut enligt 9 § om det är
ut enligt 9 § om det är nödvändigt

nödvändigt för att

för att

1. simulera och beräkna effekter
1. simulera och beräkna effekter

av befintliga och nya regelverk
av befintliga och nya regelverk

samt andra
förändringar inom
samt andra förändringar

skatte-, avgifts- och bidrags-
a) inom
skatte-,
avgifts-
och

systemen och de offentliga väl-
bidragssystemen
och de offentliga

färdstjänsterna, eller

välfärdstjänsterna , och

b) av
hushållssektorns
skulder

och skuldbetalningar, eller

2. ta fram statistik för analys av
2. ta fram statistik för analys av

26

information

information inom skatte-, avgifts-
a) inom skatte-, avgifts- och
Prop. 2025/26:255

och bidragssystemen och de
bidragssystemen och de offentliga
Bilaga 2

offentliga välfärdstjänsterna
välfärdstjänsterna, och

b) om hushållssektorns skulder

och skuldbetalningar.

6 §

Personuppgifter som avses i
Personuppgifter som avses i

artikel 9.1 och artikel 10 i EU:s
artikel 9.1 och artikel 10 i EU:s

dataskyddsförordning får inte be-
dataskyddsförordning får inte be-

handlas i Fasit eller i det urval som
handlas i Fasit eller i de urval som

lämnas ut enligt 9 §.
lämnas ut enligt 9 §.

Första stycket gäller dock inte uppgifter som avslöjar etniskt ursprung eller medlemskap i fackförening och uppgifter om hälsa.

8 §

Statistiska centralbyrån ska ta fram ett särskilt urval av personuppgifter i Fasit som inte direkt kan hänföras till en fysisk person för utlämnande enligt 9 §.

För de ändamål som anges i 4 §

1 b och 2 b ska Statistiska centralbyrån dock endast ta fram ett mindre urval av personuppgifter i Fasit som inte direkt kan hänföras till en fysisk person för utlämnande enligt 9 §.

8 a §

Företag som omfattas av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter ska till Statistiska centralbyrån lämna de uppgifter som behövs för de ändamål som anges i 4 § 1 b och 2 b.

Regeringen får meddela föreskrifter om uppgiftsskyldigheten enligt första stycket.

9 §

Urvalet enligt 8 § får på begäran lämnas ut av Statistiska centralbyrån till Riksdagsförvaltningen

och Riksrevisionen samt

Regeringskansliet och andra myndigheter under regeringen.

Urvalen enligt 8 § får på begäran lämnas ut av Statistiska centralbyrån till Riksdagsförvaltningen

och Riksrevisionen samt

Regeringskansliet och andra myndigheter under regeringen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2026.

27

Prop. 2025/26:255
Förteckning över remissinstanserna

Bilaga 3

Följande remissinstanser har lämnat synpunkter: Ekonomistyrningsverket,

Finansbolagens Förening, Finansinspektionen, Integritetsskydds-

myndigheten, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk

utvärdering, Konjunkturinstitutet, Regelrådet, Riksarkivet, Riksdags-

förvaltningen, Riksgäldskontoret, Sparbankernas Riksförbund, Statistiska

centralbyrån, Svensk Försäkring, Svenska Bankföreningen, Sveriges

riksbank, Swedish FinTech Association, Uppsala universitet.

Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att

lämna några synpunkter: Svensk Värdepappersmarknad, Riksrevisionen,

Swedish House of Finance.

28

Lagrådsremissens lagförslag
Prop. 2025/26:255

Bilaga 4

Förslag till lag om ändring i lagen (2019:508) om behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2019:508) om behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar

dels att 1, 3, 4, 6, 8 och 9 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Denna lag ska tillämpas vid Statistiska centralbyråns behandling av personuppgifter i det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar (Fasit) som myndigheten förvaltar.

Lagen ska också tillämpas vid
Lagen ska också tillämpas vid

myndigheters behandling av per-
myndigheters behandling av per-

sonuppgifter i det urval som har
sonuppgifter i de
urval som har

lämnats ut enligt 9 §.
lämnats ut enligt 9
§.

3 §

Statistiska centralbyrån är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför enligt denna lag eller enligt

föreskrifter som har meddelats i anslutning till den.

Myndigheter
som
urvalet har
Myndigheter som
urvalen
har

lämnats ut till enligt 9 § är person-
lämnats ut till enligt 9 § är person-

uppgiftsansvariga för den behand-
uppgiftsansvariga för den behand-

ling av personuppgifter som myn-
ling av personuppgifter som myn-

digheterna utför.

digheterna utför.

4 §

Personuppgifter får
behandlas i
Personuppgifter får behandlas i

Fasit och i det urval som har läm-
Fasit och i de urval som har lämnats

nats ut enligt 9 § om det är nöd-
ut enligt 9 § om det är nödvändigt

vändigt för att

för att

1. simulera och beräkna effekter
1. simulera och beräkna effekter

av befintliga och nya regelverk
av befintliga och nya regelverk

samt andra
förändringar
inom
samt andra förändringar

skatte-, avgifts- och bidragssys-
a) inom skatte-,
avgifts-
och

temen och de offentliga väl-
bidragssystemen och de offentliga

färdstjänsterna, eller

välfärdstjänsterna, och

b) av hushållssektorns skulder

och skuldbetalningar, eller

2. ta fram statistik för analys av
2. ta fram statistik för analys av

information inom skatte-,
avgifts-
information

29

Prop. 2025/26:255 Bilaga 4

30

och bidragssystemen
och
de
a) inom skatte-,
avgifts- och

offentliga välfärdstjänsterna.

bidragssystemen och de offentliga

välfärdstjänsterna , och

b) om hushållssektorns
skulder

och skuldbetalningar .

6 §

Personuppgifter som
avses
i
Personuppgifter
som
avses i

artikel 9.1 och artikel 10 i EU:s
artikel 9.1 och artikel 10 i EU:s

dataskyddsförordning får inte be-
dataskyddsförordning får inte be-

handlas i Fasit eller i det urval som
handlas i Fasit eller i de urval som

lämnas ut enligt 9 §.

lämnas ut enligt 9 §.

Första stycket gäller dock inte uppgifter som avslöjar etniskt ursprung eller medlemskap i fackförening och uppgifter om hälsa.

8 §

Statistiska centralbyrån ska ta fram ett särskilt urval av personuppgifter i Fasit som inte direkt kan hänföras till en fysisk person för utlämnande enligt 9 §.

För de ändamål som anges i

4 § 1 b och 2 b ska Statistiska centralbyrån dock endast ta fram ett mindre urval av personuppgifter i Fasit som inte kan hänföras direkt till en fysisk person för utlämnande enligt 9 §.

8 a §

Företag som omfattas av lagen (2004:297) om bank- och finansi-

eringsrörelse och lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter ska till Statistiska centralbyrån lämna de uppgifter som behövs för de ändamål som anges i 4 § 1 b och 2 b.

Regeringen får meddela föreskrifter om uppgiftsskyldigheten.

9 §

Urvalet enligt 8 § får på begäran
Urvalen enligt 8 § får på begäran

lämnas ut av Statistiska central-
lämnas ut av Statistiska central-

byrån till Riksdagsförvaltningen
byrån till Riksdagsförvaltningen

och Riksrevisionen samt Rege-
och Riksrevisionen samt Rege-

ringskansliet och andra myndig-
ringskansliet och andra myndig-

heter under regeringen.
heter under regeringen.

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2026.

Lagrådets yttrande
Prop. 2025/26:255

Bilaga 5

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2026-03-20

Närvarande: F.d. justitieråden Mahmut Baran och Mari Andersson samt

justitierådet Christine Lager

Stickprovinsamling av uppgifter om hushållens skulder

Enligt en lagrådsremiss den 5 mars 2026 har regeringen

(Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag

till lag om ändring i lagen (2019:508) om behandling av personuppgifter i

det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och

transfereringar.

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Zozan Cemal,

biträdd av ämnesrådet Fredrik Opander.

Förslaget föranleder följande yttrande.

Förslaget till lag om ändring i lagen om behandling av personuppgifter i

det fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfe-

reringar

Statistiska Centralbyrån, SCB, förvaltar det fördelningsanalytiska

statistiksystemet för inkomster och transfereringar (Fasit) inom ramen för

sin statistikverksamhet. Fasit används bl.a. för att bedöma utfall och

konsekvenser av reformer i välfärdssystemet och för att analysera såväl

budgetsom fördelningseffekter avseende skatte-, avgifts- och

bidragsregler.

Uppgifterna om individer och hushåll som ingår i databaserna i Fasit

hämtas från SCB:s statistikdatabaser och andra myndigheters statistik och

administrativa register. I dess nuvarande form är det endast myndigheter

under regeringen som är skyldiga att förse databaserna i Fasit med

uppgifter. Denna skyldighet är reglerad på förordningsnivå, se 1 §

förordningen (2019:509) om behandling av personuppgifter i det

fördelningsanalytiska statistiksystemet för inkomster och transfereringar.

I den nu aktuella lagen regleras personuppgiftsbehandlingen i Fasit. Lagen

tillämpas vid SCB:s behandling av personuppgifter i Fasit (se 1 § första

stycket). Enligt lagen ska SCB även ta fram ett särskilt urval av

personuppgifter i Fasit som får lämnas ut till de myndigheter som anges i

lagen (se 8 och 9 §§). Lagen tillämpas också vid dessa myndigheters

behandling av personuppgifter i det urval som har lämnats ut till dem (se

1 § andra stycket).

I lagrådsremissen föreslås att Fasit ska utökas med uppgifter om

hushållssektorns skulder och skuldbetalningar. Enligt förslaget ska

uppgifterna i Fasit, och i ett mindre urval av dessa som ska få lämnas ut
31

Prop. 2025/26:255 Bilaga 5

till andra myndigheter, få behandlas för att simulera och beräkna effekter av befintliga och nya regelverk samt andra förändringar av hushållssektorns skulder och skuldbetalningar. Uppgifterna ska också få användas för att ta fram statistik för att analysera information inom det området.

För att Fasit ska kunna utökas med uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar krävs tillgång till sådana uppgifter från kreditinstitut och bostadskreditinstitut. I lagrådsremissen föreslås därför att kreditinstitut och bostadskreditinstitut ska bli skyldiga att lämna uppgifter om hushållens skulder m.m. till SCB.

1 §

I paragrafen anges tillämpningsområdet för lagen. Enligt paragrafen ska lagen tillämpas vid SCB:s behandling av personuppgifter i Fasit och vid myndigheters behandling av personuppgifter i det urval som har lämnats ut till dem.

Lagen föreslås, som framgått, innehålla en bestämmelse om uppgiftsskyldighet för vissa företag, se den nya 8 a §. Eftersom en sådan uppgiftsskyldighet inte är en del av SCB:s eller andra myndigheters behandling av personuppgifter anser Lagrådet att paragrafen bör förses med ett nytt tredje stycke i linje med följande.

Lagen innehåller dessutom bestämmelser om uppgiftsskyldighet för vissa företag.

8 §

Paragrafen reglerar SCB:s skyldighet att skapa särskilda underlag av uppgifter, s.k. urval, för utlämnande till andra myndigheter. I ett nytt andra stycke föreslås regler angående skyldigheten att ta fram ett sådant urval av uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar. Förslaget i remissen är utformat enligt följande.

För de ändamål som anges i 4 § 1 b och 2 b ska Statistiska centralbyrån dock endast ta fram ett mindre urval av personuppgifter i Fasit som inte kan hänföras direkt till en fysisk person för utlämnande enligt 9 §.

I 4 § anges de ändamål för vilka personuppgifter i Fasit får be-handlas hos SCB och hos de myndigheter till vilka ett urval lämnats ut. Det föreslås att det ska införas två nya punkter i 4 § som innebär att uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar får behandlas i Fasit och i urvalen i syfte att simulera och beräkna effekter av befintliga och nya regelverk samt andra förändringar av hushållssektorns skulder och skuldbetalningar (1 b), respektive ta fram statistik för information om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar (2 b).

Genom ordalydelsen ”ett mindre urval av personuppgifter” i remissens förslag till 8 § andra stycket är avsikten att begränsa omfattningen av urvalet av personuppgifter för utlämnande när det gäller hushållssektorns

32

skulder och skuldbetalningar, jämfört med andra urval av personuppgifter för utlämnande vilka omfattas av paragrafens första stycke.

Avgränsningen av hur omfattande urval som SCB ska göra när det gäller de nya uppgifterna om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar bör enligt Lagrådet inte knytas till SCB:s och andra myndigheters ändamål för sin personuppgiftsbehandling. En sådan avgränsning blir otydlig. Avgränsningen av vilka urval av personuppgifter som SCB ska ta fram bör i stället direkt framgå av lagtexten, t.ex. i linje med följande.

I fråga om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar ska Statistiska centralbyrån dock endast ta fram ett mindre urval av sådana personuppgifter som avses i första stycket.

Eftersom det framgår av första stycket att det är fråga om urval för utlämnande behöver inte det upprepas i andra stycket.

8 a §

I första stycket i paragrafen, som är ny, föreslås en bestämmelse om att kreditinstitut och bostadskreditinstitut ska bli skyldiga att lämna uppgifter om skulder och skuldbetalningar till SCB. I remissen föreslås följande lydelse av stycket.

Företag som omfattas av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter ska till Statistiska centralbyrån lämna de uppgifter som behövs för de ändamål som anges i 4 § 1 b och 2 b.

Uppgiftsskyldigheten för företagen enligt förslaget är, enligt Lagrådet, inte tydlig. Företagens uppgiftsskyldighet bör inte knytas till ändamålen för SCB:s och andra myndigheters personuppgiftsbehandling (jfr Lagrådets synpunkter på remissens förslag till 8 §). Även om avsikten är att mer detaljerade bestämmelser om företagens uppgiftsskyldighet ska regleras på förordningsnivå, se vidare om andra stycket nedan, bör lagtexten utformas tydligare. Enligt Lagrådet bör en utformning i linje med följande övervägas.

Företag som omfattas av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter ska till Statistiska centralbyrån lämna uppgifter om hushållssektorns skulder och skuldbetalningar.

I andra delar av lagrådsremissen framgår att företagens uppgiftsskyldighet ska avse alla skattskyldiga och folkbokförda personer samt dödsbon. Företagen ska alltså inte behöva göra urval av exempelvis vissa grupper av personer. Enligt Lagrådet bör det i den fortsatta beredningen övervägas hur detta kan förtydligas i lagtexten eller möjligen, om lämpligt, i författningskommentaren.

I paragrafens andra stycke finns ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om uppgiftsskyldigheten. I författningskommentaren

Prop. 2025/26:255 Bilaga 5

33

Prop. 2025/26:255 Bilaga 5

34

anges att regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om vilka uppgifter som ska omfattas av uppgiftsskyldigheten. I andra delar av remissen framgår att avsikten är att regeringens föreskrifter sedan ska kompletteras med verkställighetsföreskrifter från SCB om bl.a. när och hur uppgifterna ska lämnas. Lagrådet förordar att bemyndigandet i andra stycket preciseras så att regeringen får meddela föreskrifter om vilka närmare uppgifter som ska lämnas. Det kan vidare vara lämpligt att

upplysa i författningskommentaren att avsikten är att verkställighetsföreskrifter om uppgiftsskyldigheten ska meddelas på myndighetsnivå.

Rubriken närmast före 8 §

Under rubriken ”Tillhandahållande av personuppgifter” är 8–10 §§ placerade. Paragraferna behandlar SCB:s tillhandahållande av personuppgifter till andra myndigheter. Den nya 8 a § föreslås placeras under samma rubrik.

I den nya 8 a § föreslås, som framgått, en ny bestämmelse om vissa företags uppgiftsskyldighet till SCB. Bestämmelsen avser alltså inte SCB:s tillhandahållande av personuppgifter. Den nya 8 a § bör därför placeras under en egen rubrik. Alternativt bör den befintliga rubriken ändras.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 april 2026

Närvarande: statsrådet Edholm, ordförande, och statsråden Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, Wykman, Kullgren, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Rosencrantz, Dousa, Larsson, Britz, Lann

Föredragande: statsrådet Wykman

Regeringen beslutar proposition Stickprovsinsamling av uppgifter om hushållens skulder

Prop. 2025/26:255

35