Fråga om sekretess för enskilda uppgifter vid begäran om utlämnande av allmän handling.
17 januari 2025 · mål 5339-24
Så kom texten hit
- Källa: Högsta förvaltningsdomstolen, publicerad som dom 20 mars 2025 — myndighetens post bär inget referatnummer. Handlingen är hämtad ur Domstolsverkets egen post (699df682-94a8-4eea-8f23-74c4382c4c06).
- Text: läst ur domstolens PDF med pdftotext -layout, 2 sidor. Texten är domstolens egen, ord för ord; den löpande kolumntiteln och sidfotens adressuppgifter utelämnas, och rader som brutits mitt i en mening fogas ihop till stycken. Punktnumren i domskälen återges när de ligger i PDF:ens textlager; sätts de som listnumrering finns de inte i texten och saknas då även här.
- Avidentifiering: gjord av domstolen. Ratio Lex ändrar ingenting i texten utom det som står ovan, och kontrollerar den maskinellt före publicering: personnummer, e-postadresser och telefonnummer stoppar dokumentet. Namnen på domare, ombud och myndighetsföreträdare står kvar — de är i sin tjänst.
Domstolens dom
s. 1 Sida 1 av 2 i domstolens handling
HFD 2025 Not 4
Not 4
Högsta förvaltningsdomstolen meddelade den 17 januari 2025 följande dom (mål nr 5339-24).
Bakgrund 1. Var och en har rätt att ta del av allmänna handlingar förutsatt att uppgifterna i dem inte omfattas av sekretess. 2. S.J. begärde hos Kammarrätten i Göteborg att få en handling med namn och månadslön för tre anställda utifrån tre angivna personnummer. 3. Kammarrätten avslog begäran och hänvisade till bestämmelserna i 39 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) om sekretess för uppgifter avseende personalen som är jämförbara med uppgifter om enskilds bostadsadress och privata telefonnummer (andra stycket) samt för personnummer (tredje stycket). Kammarrätten bedömde att ett utlämnande av efterfrågade uppgifter i enlighet med begäran skulle kunna medföra att sekretesskyddet för domstolens personal lätt skulle kunna kringgås, vilket inte har varit lagstiftarens avsikt.
Yrkanden m.m. 4. S.J. vidhåller sin begäran.
Skälen för avgörandet 5. I 39 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen finns bestämmelser om sekretess inom personaladministrativ verksamhet för uppgift om en enskilds personliga förhållanden. Som utgångspunkt föreligger sekretess endast i undantagssituationer (första stycket). För vissa uppgifter om en enskilds personliga förhållanden gäller dock en strängare sekretess (andra och tredje styckena). 6. Enligt andra stycket gäller sekretess för uppgifter om bl.a. en enskilds
s. 2 Sida 2 av 2 i domstolens handling
Not 4 HFD 2025
Kammarrätten i Göteborg (2024-09-09, Sjögren Samuelsson): Av 39 kap. 3 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) framgår att sekretess gäller i personaladministrativ verksamhet för uppgift om en enskilds bostadsadress, privata telefonnummer och andra jämförbara uppgifter avseende personalen om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående lider men. Av tredje stycket samma bestämmelse samt 10 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) framgår att sekretess gäller i personal- administrativ verksamhet i allmän förvaltningsdomstol för uppgift om personnummer och födelsedatum, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående lider men. Bestämmelsen har ett så kallat omvänt skaderekvisit. Detta innebär att det råder presumtion för sekretess och att en uppgift blir offentlig först när det står klart att varken den enskilde eller närstående till denne lider men om uppgiften röjs. Begreppet "andra jämförbara uppgifter avseende personalen" infördes genom en lagändring i den motsvarande bestämmelsen i den numera upphävda sekretesslagen (1980:100). Ett skäl till ändringen var att bestämmelsens tidigare lydelse inte hade hindrat utlämnande av del av uppgift om personnummer eller uppgift om post- nummer. Bestämmelsens utformning ansågs därför ha inneburit att sekretesskyddet relativt lätt kunde kringgås. Med andra jämförbara uppgifter avses uppgifter av samma typ som tas upp i exemplifieringen, alltså uppgifter som möjliggör att personalen kan nås utanför arbetet. Begreppet är även avsett att innefatta del av de exemplifierande uppgifterna, t.ex. uppgift om födelsedatum, födelsenummer och post- nummer (prop. 2003/04:93 s. 47 f. och s. 89 f.). S.J. har i sin begäran räknat upp ett antal personnummer och efterfrågat uppgifter om förnamn och efternamn samt aktuell lön för dessa personer. Personnummer är det enda som angivits i begäran för att eftersöka begärda uppgifter. Som konstaterats ovan skyddas uppgifter om personnummer för anställda vid allmän förvaltningsdomstol av sekretess med ett omvänt skaderekvisit och kan lämnas ut först när det står klart att varken den enskilde eller närstående till denne lider men om uppgiften röjs. Ett eventuellt utlämnande av efterfrågade uppgifter i enlighet med begäran skulle kunna innebära att inget, något eller alla angivna personnummer kan kopplas till anställda, vilket skulle kunna medföra att sekretesskyddet för domstolens personal lätt skulle kunna kringgås. Det har inte varit lagstiftarens avsikt. Kammarrätten bedömer därmed att några uppgifter i enlighet med S.J:s begäran inte kan lämnas ut. Begäran ska därför avslås. – Kammarrätten avslår begäran.