Högsta förvaltningsdomstolen, mål 640-25

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Mål nr 640-25, 697-25, 2031–2033-25, 2071-25, 2072-25, 2478-25, 2653-25 och 2656-25

meddelad i Stockholm den 18 juni 2025  

KLAGANDE

AA

ÖVERKLAGADE AVGÖRANDEN

Kammarrätten i Jönköpings beslut den 6 februari 2025, dnr KJO 2025/40, den 30 januari 2025, dnr KJO 2025/30, den 27 mars 2025, dnr KJO 2025/133, den 27 mars 2025, dnr KJO 2025/151, den 27 mars 2025, dnr KJO 2025/166, den 8 april 2025, dnr KJO 2025/192, den 9 april 2025, dnr KJO 2025/199, den 15 april 2025, dnr KJO 2025/206, den 24 april 2025, dnr KJO 2025/215 och den 24 april 2025, dnr KJO 2025/219

SAKEN

Behandling av personuppgifter

___________________

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

Högsta förvaltningsdomstolen upphäver kammarrättens beslut såvitt de avser avslag på framställningar enligt artikel 15 i EU:s dataskyddsförordning att få ta del av personuppgifter som behandlas och visar målen åter till kammarrätten för ny handläggning av den frågan.

BAKGRUND

1.    AA begärde, med stöd av artikel 15 i EU:s dataskyddsförordning (förordning [EU] 2016/679), vid flera tillfällen hos Kammarrätten i Jönköping att få ta del av olika handlingar i vilka hans personuppgifter behandlas. Hans framställningar avsåg handlingar i ett antal mål om rätt att ta del av allmän handling samt ett e-postmeddelande som skickats inom kammarrätten.
2.    Kammarrätten konstaterade att AAs personuppgifter inte behandlades i en av de begärda handlingarna samt avslog hans framställningar avseende övriga handlingar. 
3.    Kammarrätten motiverade avslagsbesluten på i huvudsak följande sätt. Var och en har rätt att ta del av allmänna handlingar. I den mån en handling inte är allmän skulle det strida mot tryckfrihetsförordningen att lämna ut uppgifter ur den. Handlingarna har sänts till kammarrätten för prövning av om de är allmänna. De anses inte inkomna till kammarrätten och är därmed inte allmänna handlingar hos kammarrätten. Inte heller e-postmeddelandet utgör en allmän handling. Kammarrätten kan därför inte lämna ut uppgifter ur dessa handlingar. Att lämna ut uppgifter ur handlingarna skulle gå utöver den enskildes rätt till tillgång enligt artikel 15 i EU:s dataskyddsförordning.

YRKANDEN M.M. 

4.    AA yrkar att han ska få ta del av de begärda personuppgifterna med stöd av artikel 15 i EU:s dataskyddsförordning.

SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET

Rättslig reglering m.m.

5.    Den registrerades rätt till tillgång till personuppgifter framgår av artikel 15 i EU:s dataskyddsförordning. Där anges att den registrerade ska ha rätt att av den personuppgiftsansvarige få bekräftelse på huruvida personuppgifter som rör honom eller henne håller på att behandlas och i så fall få tillgång till personuppgifterna, samt att den personuppgiftsansvarige ska förse den registrerade med en kopia av de personuppgifter som är under behandling.
6.    I 5 kap. 1 § första stycket lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning, dataskyddslagen, anges att artiklarna 13–15 i dataskyddsförordningen om information och rätt att få tillgång till personuppgifter inte gäller sådana uppgifter som den personuppgiftsansvarige inte får lämna ut till den registrerade enligt lag eller annan författning eller enligt beslut som har meddelats med stöd av författning. Enligt 2 § första stycket gäller artikel 15 i förordningen inte heller personuppgifter i löpande text som inte har fått sin slutliga utformning när begäran gjordes eller som utgör minnesanteckning eller liknande. 

Högsta förvaltningsdomstolens bedömning

7.    Kammarrätten har avslagit AAs framställningar om att med stöd av artikel 15 i EU:s dataskyddsförordning få tillgång till personuppgifter, med motiveringen att begäran avser uppgifter i handlingar som inte är att anse som allmänna hos kammarrätten.
8.    Inledningsvis kan konstateras att rätten till tillgång till personuppgifter enligt EU:s dataskyddsförordning inte innebär en rätt att få del av den handling där personuppgifterna förekommer (prop. 2017/18:105 s. 108 f.). 
9.    Att personuppgifterna finns i en handling som inte är allmän utgör inte en sådan omständighet som enligt 5 kap. 1 och 2 §§ dataskyddslagen innebär att artikel 15 i dataskyddsförordningen om rätt att få tillgång till personuppgifterna som sådana inte ska gälla. Något hinder för att en registrerad ges tillgång till personuppgifter i handlingar som inte är allmänna finns inte heller i tryckfrihetsförordningen.
10.    Kammarrätten hade således inte fog för att avslå AAs framställningar på den grunden att de avsåg uppgifter i handlingar som inte är att anse som allmänna hos kammarrätten.
11.    Kammarrättens beslut såvitt de avser avslag på framställningar enligt artikel 15 i EU:s dataskyddsförordning ska därför upphävas och målen visas åter till kammarrätten för ny handläggning av den frågan.

I avgörandet har deltagit justitieråden Kristina Ståhl, Per Classon och Leif Gäverth. 
Föredragande har varit justitiesekreteraren Lina Bjersbo.