Bet. 1998/99:AU3

Arbetsmarknadsutskottets betänkande

1998/99:AU03

Akt om ändring i ILO:s stadga samt ILO:s

konvention och rekommendation om hemarbete

Innehåll

Sammanfattning

Utskottet

Hemställan

1998/99

AU3

Sammanfattning

Utskottet föreslår i detta betänkande att riksdagen

godkänner 1997 års akt om ändring i Internationella

arbetsorganisationens (ILO) stadga. Ändringen

innebär en möjlighet till modernisering av ILO:s

regelverk.

I fråga om ILO-konventionen (nr 177) om hemarbete

ansluter sig utskottet till regeringens bedömning

att Sverige inte för närvarande bör tillträda

konventionen.

Ärendet

I proposition 1997/98:185 föreslår regeringen

(Arbetsmarknadsdepartementet) att riksdagen

godkänner 1997 års akt om ändring i Internationella

arbetsorganisationens stadga.

Inga motioner har väckts med anledning av

propositionen.

Utskottet

Bakgrund

Genom sin anslutning till Nationernas förbund år

1920 inträdde Sverige som medlem av Internationella

arbetsorganisationen (ILO). För organisationen

gäller en stadga som antogs 1946. Verksamheten

bygger på ett trepartssamarbete mellan regerings-,

arbetsgivar- och arbetstagarrepresentanter.

ILO:s beslutande församling - Internationella

arbetskonferensen - kan besluta antingen om en

internationell konvention, avsedd att ratificeras av

organisationens medlemmar, eller om en

rekommendation, utan den bindande karaktär som en

ratificerad konvention har. Inom arton månader efter

det att konferensens session avslutats skall varje

medlemsstat förelägga landets lagstiftande

församling antagna konventioner och rekommendationer

för lagstiftning eller andra åtgärder.

Den svenska ILO-kommittén är sammansatt av

företrädare för regeringen, för arbetsgivarintresset

och för arbetstagarintresset. Den har bl.a. till

uppgift att utarbeta underlag för regeringens

förslag när konventioner och rekommendationer

framläggs för den lagstiftande församlingen.

Internationella arbetskonferensens åttiotredje

möte, som hölls i Genève i juni 1996, antog en

konvention (nr 177) och en rekommendation (nr 184)

om hemarbete.

Vid det åttiofemte mötet i juni 1997 antogs en akt

om vissa ändringar i organisationens stadga.

Propositionen rör dessa två frågor.

Stadgeändringen

De antagna stadgeändringarna är ett led i en

fortgående reformprocess inom ILO. Ändringarna

innebär att Internationella arbetskonferensen på

förslag av organisationens styrelse med viss

majoritet skall kunna upphäva en föråldrad

konvention som anses ha förlorat sin mening eller

inte längre fylla ILO:s syften. I sammanhanget

antogs även vissa följdändringar i

arbetskonferensens arbetsordning.

Enligt propositionen innebär stadgeändringen en

möjlighet till modernisering av ILO:s regelverk.

Regeringen anser att Sverige så snart som möjligt

bör ratificera ändringsakten för att därmed bidra

till ett snabbt ikraftträdande.

Som framgått har inga motioner väckts i frågan.

Utskottet delar regeringens uppfattning i fråga om

ratificering och föreslår därför att riksdagen

godkänner stadgeändringen.

Konventionen (nr 177) om hemarbete

Konventionens syfte är att säkerställa att de som

arbetar som anställda i hemmet har samma rättigheter

som övriga löntagare.

Vid arbetskonferensen röstade regerings- och

arbetstagarrepresentanterna bland de svenska ombuden

för konventionen och rekommendationen medan

arbetsgivarrepresentanterna avstod från att rösta.

Även i fråga om ratificering av konventionen råder

delade meningar. SAF och Arbetsgivarverket avstyrker

ratifikation medan LO och TCO tillstyrker.

Regeringen konstaterar att konventionen saknar stöd

från en av de tre parterna, eftersom

arbetsgivargruppen avstod från att delta i

utarbetandet av konventionen. Den har därmed inte

föregåtts av en trepartsdiskussion som är det

normala inom ILO.

Regeringen delar den svenska ILO-kommitténs

uppfattning att det saknas tillräckligt underlag för

ett ställningstagande i ratifikationsfrågan.

Regeringen ansluter sig också till kommitténs

uppfattning att Distansutredningens (dir. 1997:83)

förslag bör avvaktas. Av propositionen framgår

vidare att ett svar från ILO om kollektivavtalens

täckningsgrad analyseras inom

Arbetsmarknadsdepartementet.

Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att

Sverige för närvarande inte bör tillträda

konventionen om hemarbete.

Inte heller i detta avseende har det väckts någon

motion.

Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning

och föreslår att propositionen i denna del läggs

till handlingarna.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande stadgeändring

att riksdagen dels med bifall till propositionen godkänner

1997 års akt om ändring i Internationella

arbetsorganisationens stadga, dels lägger

propositionen i övrigt till handlingarna.

Stockholm den 12 november 1998

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Johnny Ahlqvist

I beslutet har deltagit: Johnny Ahlqvist (s), Hans Andersson

(v), Margareta Andersson (c), Mikael Odenberg (m), Ingvar

Johnsson (s), Martin Nilsson (s), Laila Bjurling (s), Patrik

Norinder (m), Sonja Fransson (s), Kristina Zakrisson (s),

Camilla Sköld (v), Maria Larsson (kd), Barbro Johansson (mp),

Ewa Thalén Finné (m), Magnus Jacobsson (kd), Rolf Gunnarsson

(m) och Runar Patriksson (fp).