Prop. 1997/98:185

Regeringens proposition

1997/98:185

Akt om ändring i ILO:s stadga samt ILO:s

konvention och rekommendation om hemarbete

Prop.

1997/98:185

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 27 augusti 1998

Göran Persson

Margareta Winberg

(Arbetsmarknadsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en av Internationella

arbetskonferensen år 1997 antagen akt om ändring i Internationella ar-

betsorganisationens (ILO) stadga. I propositionen lämnar regeringen

även en redogörelse för ILO:s konvention (nr 177) och rekommendation

(nr 184) om hemarbete i enlighet med vad som föreskrivs i ILO:s stadga.

Regeringen anser att Sverige för närvarande inte bör tillträda konventio-

nen.

1 Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 185

Innehållsförteckning

Prop. 1997/98:185

1 Förslag till riksdagsbeslut.................................................................3

2 Ärendet..............................................................................................3

3 Akt om ändring i ILO:s stadga..........................................................4

3.1 Bakgrund.............................................................................4

3.2 Stadgeändringen..................................................................4

3.3 Följdändringar i Internationella arbetskonferensens

arbetsordning och styrelsens arbetsordning........................5

3.4 Godkännande av ändringsakten..........................................5

4 Konventionen (nr 177) och rekommendationen (nr 184) om

hemarbete..........................................................................................6

4.1 Bakgrund.............................................................................6

4.2 Konventionens och rekommendationens huvudsakliga

innehåll................................................................................7

4.3 Regeringens överväganden.................................................8

Bilaga 1 Akt om ändring i Internationella arbetsorganisationens

stadga

(engelsk originaltext och svensk översättning)......................11

Bilaga 2 ILO:s konvention (nr 177) om hemarbete

(engelsk originaltext och svensk översättning)......................13

Bilaga 3 ILO:s rekommendation (nr 184) om hemarbete

(engelsk originaltext och svensk översättning)......................20

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 augusti 1988......31

Prop. 1997/98:185

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner 1997 års akt om ändring i

Internationella arbetsorganisationens stadga.

2 Ärendet

Genom sin anslutning till Nationernas förbund år 1920 inträdde Sverige

som medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO).

ILO:s beslutande församling - Internationella arbetskonferensen -

sammanträder i regel en gång per år. Arbetskonferensen kan enligt artikel

19 i organisationens stadga i fråga om förslag, som förts upp på mötets

dagordning, besluta antingen om en internationell konvention, avsedd att

ratificeras av organisationens medlemmar, eller om en rekommendation,

avsedd att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt men utan den

bindande karaktär som en ratificerad konvention har. Om beslutet är av

mindre räckvidd eller huvudsakligen av formell innebörd, t.ex. då det

gäller en begäran om utredning, brukar det ges formen av en resolution.

Inom högst arton månader efter att konferensens session avslutats skall

varje medlemsstat förelägga landets lagstiftande församling antagna kon-

ventioner och rekommendationer för lagstiftning eller andra åtgärder.

Varje medlemsstat har vidare skyldighet att underrätta Internationella

arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder som har vidtagits för att

uppfylla denna förpliktelse samt om vilka åtgärder som i övrigt har vid-

tagits.

Internationella arbetskonferensens åttiotredje möte hölls i Geneve den

4-20 juni 1996. Arbetskonferensen antog en konvention (nr 177) och en

rekommendation (nr 184) om hemarbete.

Internationella arbetskonferensens åttiofemte möte, som hölls i Geneve

den 3-19 juni 1997, antog dels en akt om ändring i ELO:s stadga, vilken

härmed föreläggs riksdagen, dels en konvention (nr 181) och en rekom-

mendation (nr 188) om privat arbetsförmedling. De två sistnämnda in-

strumenten kommer senare att redovisas för riksdagen tillsammans med

den år 1996 av en särskild sjöfartskonferens (det åttio fjärde mötet) an-

tagna konventionen (nr 179) om rekrytering av och arbetsförmedling för

sjömän och den kompletterande rekommendationen (nr 186) i samma

ämne.

Texterna på engelska och svenska till 1997 års akt om ändring i ILO:s

stadga samt konventionen (nr 177) och rekommendationen (nr 184) om

hemarbete finns i bilagorna 1-3.

3 Akt om ändring i ILO:s stadga

3.1 Bakgrund

För Internationella arbetsorganisationen (ILO) gäller en den 9 oktober

1946 antagen stadga (prop. 1947:111; SÖ 1947:16). I stadgan har 1953,

1962 och 1972 vidtagits vissa ändringar som i huvudsak hänför sig till

styrelsens sammansättning. Ändringar i stadgan träder enligt dess artikel

36 i kraft, när de antagits av arbetskonferensen med en majoritet av två

tredjedelar av de röster som avgivits av de vid konferensen närvarande

ombuden och därefter ratificerats eller godkänts av två tredjedelar av

organisationens medlemsländer, däribland fem av de tio i industriellt

hänseende mest betydelsefulla medlemmarna som har fasta platser i In-

ternationella arbetsbyråns styrelse.

De ändringar i stadgan som arbetskonferensen antog vid sitt 85 :e möte

den 19 juni 1997 utgör ett led i en fortgående reformprocess inom ILO.

ILO:s styrelse och en arbetsgrupp under denna gör för närvarande en

översyn av ILO:s normverksamhet. I gruppen ingår numera både en av

regeringsgruppen vald representant för Sverige och en av arbetstagar-

gruppen utsedd representant från Landsorganisationen i Sverige (LO).

Gruppen har identifierat ett antal ILO-konventioner som omoderna. Be-

träffande vissa av dessa konventioner har gruppen funnit anledning att

föreslå en revidering. Beträffande andra har gruppen ansett dem helt för-

legade och inaktuella och föreslagit att de lyfts ut ur ILO:s regelverk.

Hittills har det inte funnits något stöd i ILO:s stadga för ett upphävande

av ILO-konventioner som en gång trätt i kraft.

ILO:s styrelse beslöt på arbetsgruppens förslag i november 1996 att

sätta upp frågan om en ändring i stadgan på Internationella arbets-

konferensens dagordning, vilken skulle göra det möjligt att upphäva en

föråldrad konvention.

Ändringsakten antogs av arbetskonferensen med röstsiffrorna 381 för,

3 emot och 5 nedlagda. Av de svenska ombuden röstade såväl regerings-

som arbetsgivar- och arbetstagarrepresentantema för akten.

3.2 Stadgeändringen

I artikel 19 i ILO:s stadga återfinns regler för antagande av konventioner

och rekommendationer samt medlemsländernas förpliktelser med anled-

ning av antagna konventioner resp, rekommendationer.

1997 års stadgeändring utgörs av ett tillägg till nuvarande artikel 19

genom en ny punkt 9. Den innebär att Internationella arbetskonferensen,

på förslag av ILO:s styrelse, med två tredjedels majoritet kan upphäva en

föråldrad konvention som anses ha förlorat sin mening eller inte längre

anses fylla ILO:s syften.

Prop. 1997/98:185

3.3 Följdändringar i Internationella arbetskonferensens

arbetsordning och styrelsens arbetsordning

I samband med antagandet av ändringsakten beslöt konferensen att anta

vissa följdändringar i Internationella arbetskonferensens arbetsordning.

Genom ett tillägg till dess artikel 11 och en ny artikel 45 bis fastställs den

procedur som skall följas vid upphävande av konventioner som är i kraft

och återkallande av konventioner som inte är i kraft (sådana som inte trätt

i kraft och sådana som upphört att gälla till följd av uppsägningar) och av

rekommendationer. För återkallande av konventioner som inte är i kraft

och av rekommendationer är denna procedur omedelbart tillämplig me-

dan den beträffande upphävande av konventioner i kraft inte kan tilläm-

pas förrän stadgeändringen trätt i kraft.

ILO:s styrelse beslöt i november 1997 att införa en följdändring i sty-

relsens arbetsordning genom en ny artikel 12 bis. Här fastställs att ett

beslut att på konferensens dagordning föra upp frågan om upphävande

eller återkallande av en gång antagna instrument måste tas med minst

fyra femtedels majoritet. Härigenom garanteras att ett sådant beslut inte

kan tas med stöd enbart av två av de tre (regerings-, arbetsgivar- och ar-

betstagar-) grupperna i styrelsen.

3.4 Godkännande av ändringsakten

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner 1997 års akt om ändring i

Internationella arbetsorganisationens stadga.

Prop. 1997/98:185

ILO-kommitténs förslag: Ärendet har enligt bestämmelserna i ILO-

konventionen (nr 144) om samråd på trepartsbasis remitterats till ILO-

kommittén som i sin tur har inhämtat yttranden från Svenska arbets-

givareföreningen, Landstingsförbundet, Svenska kommunförbundet,

Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisation och

Sveriges akademikers centralorganisation.

ILO-kommittén tillstyrker, med stöd av samtliga remissinstanser, att

Sverige ratificerar ändringsakten.

Remissinstanserna: Inte någon remissinstans invänder mot en svensk

ratifikation av ändringsakten.

Skälen för regeringens förslag: Stadgeändringen innebär en möjlig-

het till modernisering av ILO:s regelverk. Den gör det möjligt att ur

ILO:s Labour Code lyfta ut obsoleta konventioner som hittills lämnats

”vilande” och därmed på ett tydligare sätt klargöra vilka konventioner

som äger giltighet och bör uppmärksammas av medlemsländerna och av

ILO:s övervakningssystem. Akten har för närvarande ratificerats av tolv

av ILO:s 174 medlemsländer. Sverige bör så snart som möjligt ratificera

ändringsakten för att därmed bidra till dess snara ikraftträdande.

4 Konventionen (nr 177) och rekommendatio-

nen (nr 184) om hemarbete

4.1 Bakgrund

ILO:s styrelse fattade i november 1993 beslutet att föra upp frågan om

hemarbete på dagordningen for 1995 års arbetskonferens i syfte att utar-

beta förslag till en ILO-konvention och/eller rekommendation.

Inför förstaårsbehandlingen av ämnet hemarbete rådde delade mening-

ar bland remissinstanserna i Sverige om behovet av särskilda instrument

på detta område. Arbetsgivarorganisationerna ställde sig avvisande me-

dan arbetstagarorganisationerna förordade både en konvention och en

rekommendation om hemarbete. ILO-kommittén avstod från att besvara

det av Internationella arbetsbyrån utsända frågeformuläret. Kommittén

uttryckte dock farhågor för att en eventuell konvention med det innehåll

som antyddes i formuläret skulle innebära en dubblering av existerande

generella instrument och då rentav skulle kunna medföra en risk att de

hemarbetande i praktiken utesluts från tillämpningen av de generella

konventionerna, som i princip omfattar denna grupp.

Inför andraårsbehandlingen år 1996 instämde kommittén i grundtanken

bakom de då föreliggande konventions- och rekommendationsförslagen,

nämligen att det kan finnas anledning att vidta åtgärder i syfte att för-

bättra de hemarbetandes villkor och se till att de hemarbetande åtnjuter

likabehandling i förhållande till andra arbetstagare. Kommitténs majoritet

ansåg dock att ILO:s fortsatta arbete borde inriktas på en rekommenda-

tion för att i denna form verka för de generella instrumentens tillämpning

även på hemarbetande. Arbetstagarrepresentatema förordade i första

hand en konvention för att reglera de hemarbetandes minimivillkor.

Efter sedvanlig tvåårsbehandling antog Internationella arbetskonferen-

sen år 1996 en konvention (nr 177) och en rekommendation (nr 184) om

hemarbete. Konventionen antogs med röstsiffrorna 246 för, 14 emot och

152 nedlagda. Quorum, dvs. det samlade antal ja- och nejröster som

krävs för att beslutet skall vara giltigt, var 248. Rekommendationen an-

togs med 303 röster för, 4 emot och 111 nedlagda. Av de svenska ombu-

den röstade regerings- och arbetstagarrepresentantema för båda instru-

menten medan arbetsgivarrepresentanten avstod i båda fallen.

Representanterna för EU:s regeringar röstade i regel för ett godkännan-

de av konventionen, med undantag för Tyskland och Storbritannien som

röstade emot. Tyskland röstade för rekommendationen medan Storbritan-

nien röstade emot. EG-kommissionen har därefter, den 27 maj 1998, re-

kommenderat de medlemsstater, som inte redan gjort det, att ratificera

konventionen. För närvarande har endast ett av ILO:s medlemsländer,

Finland, ratificerat konventionen och den har sålunda ännu inte trätt i

kraft.

Prop. 1997/98:185

4.2 Konventionens och rekommendationens huvudsak-

liga innehåll

Syftet med konventionen är att säkerställa att de som arbetar i hemmet

har samma rättigheter som övriga löntagare.

Artikel 1 innehåller definitioner av vissa uttryck som används i kon-

ventionen. Med uttrycket "hemarbete" avses i konventionen arbete som

en arbetstagare utfor mot vederlag i det egna hemmet eller i en annan

lokal efter eget val, dock inte på arbetsgivarens arbetsplats, och som re-

sulterar i en av arbetsgivaren specificerad produkt eller tjänst. Hem-

arbetande anses dock inte en person vara som är till den grad självständig

och ekonomiskt oberoende att han/hon enligt nationell lagstiftning eller

domstolsbeslut kan anses som egenföretagare. Om arbetstagare endast

tillfälligt utför sitt arbete i hemmet i stället för på sin vanliga arbetsplats

anses de inte som hemarbetande enligt konventionen. Med uttrycket

”arbetsgivare” avses i konventionen en fysisk eller juridisk person, som

antingen direkt eller genom förmedlare lämnar ut hemarbete som ett led i

sin verksamhet.

Med stöd av artikel 2 äger konventionen tillämpning på alla personer

som utför hemarbete enligt artikel 1.

Enligt artikel 3 skall varje medlemsstat som har ratificerat konventio-

nen i samråd med de mest representativa arbetsgivar- och arbetstagar-

organisationerna och eventuella organisationer för hemarbetande och för

arbetsgivare som anlitar hemarbetande anta, genomföra och regelbundet

granska ett nationellt program angående hemarbete som syftar till att för-

bättra de hemarbetandes ställning. Enligt artikel 4 skall det nationella

programmet angående hemarbete så långt som möjligt främja en behand-

ling av hemarbetande likvärdig med behandlingen av andra löntagare. En

likvärdig behandling skall främjas särskilt då det är fråga om hemarbe-

tandes rätt att bilda eller ansluta sig till organisationer och att delta i des-

sas verksamhet. Det nationella programmet skall också främja en likvär-

dig behandling då det gäller skydd mot diskriminering i anställning och

yrkesutövning, skydd i fråga om säkerhet och hälsa på arbetsplatsen, lön,

lagstadgad social trygghet, tillgång till utbildning, minimiålder för tillträ-

de till anställning eller arbete samt skydd vid havandeskap och barns-

börd.

Det nationella programmet angående hemarbete skall enligt artikel 5

genomföras genom lagstiftning, kollektivavtal eller skiljedomsbeslut el-

ler på annat lämpligt sätt i överensstämmelse med nationell praxis.

Artikel 6 tar upp skyldigheten att vidta lämpliga åtgärder för att arbets-

marknadsstatistiken i möjligaste mån skall omfatta hemarbete.

Enligt artikel 7 skall den nationella lagstiftningen angående säkerhet

och hälsa i arbetet också gälla hemarbete, med beaktande av dess speci-

ella karaktär, och fastställa på vilka villkor vissa slags arbeten och an-

vändningen av vissa ämnen kan förbjudas i hemarbete av säkerhets- och

hälsoskäl.

Då det är tillåtet att använda mellanmän/förmedlare skall enligt arti-

kel 8 arbetsgivares och mellanmäns/förmedlares respektive ansvar be-

Prop. 1997/98:185

stämmas genom lagstiftning eller domstolsbeslut, i enlighet med natio-

nell praxis.

Enligt artikel 9 skall ett tillsynssystem förenligt med nationell lagstift-

ning och praxis säkerställa att de regler som är tillämpliga på hemarbete

iakttas. Lämpliga åtgärder inklusive straff, om det bedöms lämpligt, skall

inforas för de fall reglerna om hemarbete överträds. Dessa påföljder skall

tillämpas effektivt.

Rekommendationen nr 184, som kompletterar konventionen, innehåller

närmare bestämmelser till vägledning för konventionens tillämpning be-

träffande bl.a statistikföring, tillsyn, myndighetsinspektioner samt skydd

i fråga om säkerhet och hälsa på arbetsplatsen. Dessutom innehåller re-

kommendationen normer gällande minimiålder, de hemarbetandes rätt att

bilda eller ansluta sig till organisationer och förhandla om kollektivavtal,

lön, arbets- och vilotider samt semester, social trygghet och skydd vid

havandeskap och bamsbörd, skydd vid anställningsförhållandets upphö-

rande, lösande av tvister samt program angående hemarbete.

4.3 Regeringens överväganden

Prop. 1997/98:185

Regeringens bedömning: Sverige bör för närvarande inte tillträda

konventionen (nr 177) om hemarbete.

ILO-kommitten: Yttrande över konventionen (nr 177) och rekom-

mendationen (nr 184) om hemarbete har av getts av ILO-kommittén, som

i sin tur har inhämtat yttranden från Riksförsäkringsverket, Post- och

telestyrelsen, Arbetsmarknadsstyrelsen, Arbetarskyddsstyrelsen, Arbets-

livsinstitutet, Glesbygdsverket, Närings- och teknikutvecklingsverket,

Svenska arbetsgivareföreningen (SAF), Arbetsgivarverket, Svenska

kommunförbundet, Landstingsförbundet, Landsorganisationen i Sverige

(LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och Sveriges akademi-

kers centralorganisation.

ILO-kommittén konstaterar att enligt artikel 19 i ILO:s stadga skall

varje medlemsstat förelägga landets lagstiftande församling antagna kon-

ventioner och rekommendationer inom högst arton månader efter att de

godkänts av Internationella arbetskonferensen. Samtidigt finner kom-

mittén att tillräckligt underlag saknas för ett ställningstagande i frågan

om ratifikation av konventionen nr 177. Kommittén rekommenderar att

ett sådant ställningstagande får anstå i väntan på dels ett svar på en skri-

velse om kollektivavtalens täckningsgrad som avlåtits till Internationella

arbetsbyrån (A96/7179/AL), dels den kartläggning och de förslag som

utredningen om regleringen av distansarbete (Dir. 1997:83) har i uppdrag

att redovisa senast den 1 september 1998.

Remissinstanserna: Arbetsmarknadens parter uttryckte under utarbe-

tandet av konventionen och rekommendationen olika ståndpunkter i fråga

om behovet av nya instrument om hemarbete. Även i fråga om ratifice-

ring av konventionen råder delade meningar. SAF och Arbetsgivarverket

avstyrker ratifikation av konventionen nr 177 medan LO och TCO till-

styrker att konventionen ratificeras.

Bland myndigheterna konstaterar Riksförsäkringsverket att i fråga om

sådana förmåner från den allmänna försäkringen som är kopplade till

förvärvsarbete görs inte någon skillnad på om arbetet utförs i hemmet

eller på en av arbetsgivaren ordnad arbetsplats. Arbetsmarknadsstyrelsen

pekar på kravet att arbetsmarknadsstatistiken i möjligaste mån skall inne-

fatta hemarbete, en uppgift som snarast skulle åvila Statistiska centralby-

rån. Arbetarskyddsstyrelsen visar för sin del på bestämmelser i konven-

tionen som inte har någon motsvarighet i arbetsmiljölagstiftningen och

som därför kan innebära ratifikationshinder, alternativt kräva att åtgärder

vidtas.

En sammanställning av remissyttrandena finns att tillgå i Arbetsmark-

nadsdepartementet (dnr A96/5830/AL).

Skälen för regeringens bedömning: Hemarbetande är i Sverige nor-

malt att betrakta som anställda vilket innebär att den arbetsrättsliga lag-

stiftningen med vissa undantag gäller även för hemarbetande. Lagen om

anställningsskydd (LAS) och medbestämmandelagen (MBL) är sålunda

tillämpliga även på hemarbetande. Arbetsmiljölagen gäller varje verk-

samhet i vilken arbetstagare utför arbete för arbetsgivares räkning, med

undantag av fartygsarbete avseende andra fartyg än örlogsfartyg samt

arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll av den som fyllt 18 år. Lagen

omfattar således utan undantag arbete som utförs i arbetstagarens hem. I

arbetstidslagen görs ett undantag för s.k. okontrollerbart arbete. I 2 § 1

anges att lagen inte gäller arbete som utförs i arbetstagarens hem eller

annars under sådana förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgiva-

rens uppgift att vaka över hur arbetet är ordnat. Semesterlagen innehåller

vissa särbestämmelser för hemarbetande. Enligt 4 § 1 st och 27 § har

hemarbetande inte rätt till semesterledighet. Däremot har de rätt till se-

mesterlön.

Exempel på sådana arbetsuppgifter som utförs i arbetstagarens hem är

hemindustrielit arbete, dagbamvård och arbetsuppgifter som utförs i

hemmet med hjälp av informationsteknik, s.k. distansarbete.

ILO-kommittén har tidigare uttryckt farhågor om att en ny konvention

om hemarbete skulle kunna resa tvivel om de hemarbetandes skydd en-

ligt ILO:s generella konventioner, och i praktiken leda till att de skulle

komma att uteslutas från deras tillämpning. Regeringen finner det posi-

tivt att dessa farhågor kunde undanröjas under andraårsbehandlingen

1996. Konferensen anslöt då till ett svenskt förslag att i respektive in-

struments inledning erinra om att de generella konventionerna och re-

kommendationerna är tillämpliga på hemarbetande, medan de särskilda

villkor som kännetecknar hemarbete gör det önskvärt att komplettera

dem med normer som tar hänsyn till hemarbetets speciella karaktär.

Regeringen konstaterar emellertid att konventionen om hemarbete sak-

nar stöd från en av de tre parterna. Sedan en majoritet i konferens-

utskottet i den inledande omröstningen beslutat att arbetet fortsättnings-

vis skulle utgå från att det nya instrumentet skulle ha formen av en kon-

vention och en rekommendation, avstod arbetsgivargruppen från att delta

i utarbetandet av konventionen. Det var första gången någonsin som en

Prop. 1997/98:185

1* Riksdagen 1997/98. 1 saml. Nr 185

av partema nekat att delta i utskottsarbetet vilket medförde att det inte

blev någon trepartsdiskussion som är normalt inom ILO. Arbetsgivarna

deltog därefter i diskussionen om rekommendationen. Mot bakgrund av

de framförhandlade texterna kunde arbetsgivarna senare i plenaren var-

ken stödja konventionenen eller rekommendationen. Av röstnings-

taktiska skäl avstod de i omröstningen om de båda instrumenten från att

rösta. Om de ombud som nu röstade emot konventionen i stället hade

avstått hade konventionen fallit. Rekommendationen erhöll däremot ett

klart stöd.

Regeringen delar ILO-kommitténs uppfattning att tillräckligt underlag

saknas för ett ställningstagande i frågan om ratifikation av konventionen

nr 177. Internationella arbetsbyråns svar på den skrivelse om kollektiv-

avtalens täckningsgrad, som kommittén önskade avvakta och som kan ha

betydelse för bedömningen huruvida Sverige uppfyller åtagandena i kon-

ventionen, analyseras för närvarande inom Arbetsmarknadsdepartemen-

tet.

Till den nämnda distansarbetsutredningens uppgifter hör att beakta

konventionen och rekommendationen om hemarbete. I likhet med ILO-

kommittén anser regeringen att utredningens förslag bör avvaktas innan

det sker ett ställningstagande i frågan om ratifikation av konventionen.

Prop. 1997/98:185

10

Instrument for the Amendment

of the Constitution of the Inter-

national Labour Organisation

The General Conference of the

International Labour Organisation,

Having been convened at Gene-

va by the Goveming Body of the

International Labour Office, and

having met in its Eighty-fifth Ses-

sion on 3 June 1997, and

Having decided upon the adop-

tion of an amendment to the

Constitution of the International

Labour Organisation, a question

which is included in the seventh

item on the agenda of the Session;

adopts, this nineteenth day of

June of the year one thousand nine

hundred and ninety-seven, the

following instrument for the

amendment of the Constitution of

the International Labour Organi-

sation, which may be cited as the

Constitution of the International

Labour Organisation Instrument of

Amendment, 1997:

Article 1

As from the date of the coming

into force of this Instrument of

Amendment, article 19 of the

Constitution of the International

Labour Organisation shall be

amended by the insertion after

paragraph 8 of the following new

paragraph:

”9. Acting on a proposal of the

Goveming Body, the Conference

may, by a majority of two-thirds

of the votes cast by the delegates

present, abrogate any Convention

adopted in accordance with the

provisions of this article if it appe-

ars that the Convention has lost its

purpose or that it no longer makes

a useful contribution to attaining

Akt om ändring i Internationella Bilaga 1

arbetsorganisationens stadga

Internationella arbetsorganisatio-

nens allmänna konferens,

som har sammankallats till Ge-

neve av styrelsen för Internatio-

nella arbetsbyrån och samlats där

den 3 juni 1997 till sitt åttiofemte

möte,

har beslutat anta en ändring i

Internationella arbetsorganisatio-

nens stadga, en fråga som ingår i

den sjunde punkten på mötets dag-

ordning och

antar denna den nittonde dagen i

juni månad år nittonhundranittio-

sju följande akt om ändring i In-

ternationella arbetsorganisationens

stadga, vilken kan kallas 1997 års

akt om ändring i Internationella

arbetsorganisationens stadga.

Artikel 1

Från och med den dag då denna

akt träder i kraft skall artikel 19 i

Internationella arbetsorganisatio-

nens stadga ha den ändrade lydelse

som följer av tillägget efter punkt

8 av följande nya punkt:

”9. På förslag av styrelsen kan

konferensen med två tredjedels

majoritet av de röster som avgivits

av de närvarande ombuden upphä-

va en konvention, som antagits

enligt bestämmelserna i denna

artikel, om det visar sig att kon-

ventionen har förlorat sin mening

eller att den inte längre bidrar till

att uppnå organisationens syften.”

11

the objectives of the Organisa-

tion.”

Article 2

Two copies of this Instrument of

Amendment shall be authenticated

by the signatures of the President

of the Conference and of the Di-

rector-General of the International

Labour Office. One of these copies

shall be deposited in the archives

of the International Labour Office

and the other shall be communi-

cated to the Secretary-General of

the United Nations for registration

in accordance with article 102 of

the Charter of the United Nations.

The Director-General will com-

municate a certified copy of the

Instrument to all the Members of

the International Labour Organi-

sation.

Bilaga 1

Artikel 2

Två exemplar av denna akt skall

bestyrkas genom undertecknande

av konferensens ordförande och

Internationella arbetsbyråns gene-

raldirektör. Av dessa exemplar

skall det ena deponeras i Interna-

tionella arbetsbyråns arkiv och det

andra sändas till Förenta nationer-

nas generalsekreterare för registre-

ring enligt artikel 102 i Förenta

nationernas stadga. Generaldirek-

tören skall tillställa samtliga med-

lemmar av Internationella ar-

betsorganisationen en bestyrkt

kopia av akten.

Article 3

1. The formal ratifications or ac-

ceptances of this Instrument of

Amendment shall be communica-

ted to the Director-General of the

International Labour Office, who

shall notify the Members of the

Organisation of the receipt thereof.

2. This Instrument of Amend-

ment will come into force in ac-

cordance with the provisions of

article 36 of the Constitution of the

International Labour Organisation.

3. On the coming into force of

this Instrument, the Director-

General of the International La-

bour Office shall so notify all the

Members of the International La-

bour Organisation and the Secre-

tary-General of the United Na-

tions.

Artikel 3

1. De formella ratifikationerna

eller godkännandena av denna akt

skall sändas till Internationella

arbetsbyråns generaldirektör, som

skall underrätta organisationens

medlemmar om mottagandet där-

av.

2. Denna akt träder i kraft enligt

bestämmelserna i artikel 36 i In-

ternationella arbetsorganisationens

stadga.

3. När denna akt trätt i kraft,

skall Internationella arbetsbyråns

generaldirektör underrätta samtliga

medlemmar av Internationella ar-

betsorganisationen och Förenta

nationernas generalsekreterare

därom.

12

Bilaga 2

Convention (No. 177) concerning

Home Work

The General Conference of the

International Labour Organization,

Having been convened at Gene-

va by the Goveming Body of the

International Labour Office, and

having met in its Eighty-third Ses-

sion on 4 June 1996, and

Recalling that many intematio-

nal labour Conventions and

Recommendations laying down

standards of general application

concerning working conditions are

applicable to homeworkers, and

Noting that the particular condi-

tions characterizing home work

make it desirable to improve the

application of those Conventions

and Recommendations to home-

workers, and to supplement them

by standards which take into acco-

unt the special characteristics of

home work, and

Having decided upon the adop-

tion of certain proposals with re-

gard to home work, which is the

fourth item on the agenda of the

session, and

Having determined that these

proposals shall take the form of an

intemational Convention;

adopts, this twentieth day of Ju-

ne of the year one thousand nine

hundred and ninety-six, the fol-

lowing Convention, which may be

cited as the Home Work Conven-

tion, 1996:

ILO:s konvention (nr 177) om

hemarbete

Internationella arbetsorganisatio-

nens allmänna konferens,

som har sammankallats till Ge-

neve av styrelsen för Internatio-

nella arbetsbyrån och samlats där

den 4 juni 1996 till sitt åttiotredje

möte,

erinrar om att många ILO-

konventioner och ILO-rekommen-

dationer som fastställer normer

angående arbetsvillkor med gene-

rell tillämpning är tillämpliga ock-

så på hemarbetande,

konstaterar att de särskilda vill-

kor som kännetecknar hemarbete

gör det önskvärt att förbättra till-

lämpningen av dessa konventioner

och rekommendationer på hemar-

betande och komplettera dem med

normer som tar hänsyn till hemar-

betets speciella karaktär,

har beslutat att anta vissa förslag

angående hemarbete, en fråga som

utgör den fjärde punkten på mötets

dagordning,

har fastställt att dessa förslag

skall ta formen av en internationell

konvention, och

antar denna den tjugonde dagen

i juni månad nittonhundranittiosex

följande konvention, som kan kal-

las 1996 års konvention om hem-

arbete.

Article 1

For the purposes of this Conven-

tion:

(a) the term ”home work” means

work carried out by a person, to be

referred to as a homeworker,

Artikel 1

I denna konvention

a) avses med uttrycket

”hemarbete” arbete som utförs av

en person som benämns hemarbe-

13

(i) in his or her home or in other

premises of his or her choice, ot-

her than the workplace of the

employer;

(ii) for remuneration;

(iii) which results in a product

or service as specified by the

employer, irrespective of who

provides the equipment, materials

or other inputs used,

unless this person has the degree

of autonomy and of economic in-

dependence necessary to be consi-

dered an independent worker un-

der national laws, regulations or

court decisions;

(b) persons with employee sta-

tus do not become homeworkers

within the meaning of this Con-

vention simply by occasionally

performing their work as employ-

ees at home, rather than at their

usual workplaces;

(c) the term ”employer” means a

person, natural or legal, who, eit-

her directly or through an interme-

diary, whether or not intermediari-

es are provided for in national le-

gislation, gives out home work in

pursuance of his or her business

activity.

Article 2

This Convention applies to all per-

sons carrying out home work wi-

hin the meaning of Article 1.

Article 3

Each Member which has ratified

this Convention shall adopt, imp-

lement and periodically review a

national policy on home work ai-

med at improving the situation of

homeworkers, in consultation with

tande,

i) i hans eller hennes hem eller

efter eget val i annan lokal än ar-

betsgivarens arbetsplats,

ii) mot lön,

iii) som resulterar i en av ar-

betsgivaren specificerad produkt

eller tjänst, oavsett vem som till-

handahåller den utrustning, de

material eller andra insatsvaror

som används,

om inte denna person har den

grad av självständighet och eko-

nomiskt oberoende som behövs for

att anses som egenföretagare enligt

nationella lagar, föreskrifter eller

domstolsbeslut,

b) blir personer med ställning

som anställda inte hemarbetande

enligt denna konvention endast

genom att tillfälligt utföra sitt ar-

bete som anställda i hemmet, sna-

rare än på sin vanliga arbetsplats,

c) avser uttrycket ”arbetsgivare”

en fysisk eller juridisk person som,

antingen direkt eller genom en

mellanman, oavsett om den natio-

nella lagstiftningen innehåller be-

stämmelser om mellanmän eller ej,

lämnar ut hemarbete som ett led i

sin affärsverksamhet.

Artikel 2

Denna konvention äger tillämp-

ning på alla personer som utför

hemarbete enligt artikel 1.

Artikel 3

Varje medlemsstat som har ratifi-

cerat denna konvention skall anta,

genomföra och regelbundet se

över ett nationellt program angå-

ende hemarbete som syftar till att

förbättra de hemarbetandes situa-

Bilaga 2

14

the most representative organiza-

tions of employers and workers

and, where they exist, with organi-

zations concemed with homewor-

kers and those of employers of

homeworkers.

Article 4

1. The national policy on home

work shall promote, as far as pos-

sible, equality of treatment betwe-

en homeworkers and other wage

eamers, taking into account the

special characteristics of home

work and, where appropriate, con-

ditions applicable to the same or a

similar type of work carried out in

an enterprise.

2. Equality of treatment shall be

promoted, in particular, in relation

to:

(a) the homeworkers' right to

establish or join organizations of

their own choosing and to partici-

pate in the activities of such orga-

nizations;

(b) protection against discrimi-

nation in employment and occu-

pation;

(c) protection in the field of oc-

cupational safety and health;

(d) remuneration;

(e) statutory social security

protection;

(f) access to training;

(g) minimum age for admission

to employment or work; and

(h) matemity protection.

Article 5

The national policy on home work

shall be implemented by means of

laws and regulations, collective

agreements, arbitration awards or

tion, i samråd med de mest repre-

sentativa arbetsgivar- och arbets-

tagarorganisationerna och, där

sådana förekommer, med organi-

sationer för hemarbetande och för

arbetsgivare som anlitar hemarbe-

tande.

Artikel 4

1. Det nationella programmet an-

gående hemarbete skall så långt

möjligt främja likabehandling

mellan hemarbetande och andra

löntagare, med hänsyn till hemar-

betets speciella karaktär och, där

det är lämpligt, de villkor som

gäller för samma eller liknande typ

av arbete som utförs inom ett fö-

retag.

2. Likabehandling skall främjas

särskilt i fråga om

a) de hemarbetandes rätt att bil-

da eller ansluta sig till organisatio-

ner efter eget val och att delta i

sådana organisationers verksam-

het,

b) skydd mot diskriminering i

anställning och yrkesutövning,

c) skydd i fråga om säkerhet och

hälsa på arbetsplatsen,

d) lön,

e) lagstadgad social trygghet,

0 tillgång till utbildning,

g) minimiålder för tillträde till

anställning eller arbete, samt

h) skydd vid havandeskap och

bamsbörd.

Artikel 5

Det nationella programmet angå-

ende hemarbete skall genomföras

genom lagar och föreskrifter, kol-

lektivavtal, skilj edomsbeslut eller

Bilaga 2

15

in any other appropriate manner

consistent with national practice.

Article 6

Appropriate measures shall be

taken so that labour statistics

include, to the extent possible,

home work.

Article 7

National laws and regulations on

safety and health at work shall

apply to home work, taking acco-

unt of its special characteristics,

and shall establish conditions un-

der which certain types of work

and the use of certain substances

may be prohibited in home work

for reasons of safety and health.

på annat lämpligt sätt i överens-

stämmelse med nationell praxis.

Artikel 6

Bilaga 2

Lämpliga åtgärder skall vidtas så

att arbetsmarknadsstatistiken i

möjligaste mån innefattar hemar-

bete.

Artikel 7

Nationella lagar och föreskrifter

angående säkerhet och hälsa i ar-

betet skall gälla hemarbete, med

beaktande av dess speciella ka-

raktär, och skall fastställa på vilka

villkor vissa slags arbeten och an-

vändningen av vissa ämnen kan

förbjudas i hemarbete av säker-

hets- och hälsoskäl.

Article 8

Where the use of intermediaries in

home work is permitted, the re-

spective responsibilities of

employers and intermediaries shall

be determined by laws and regula-

tions or by court decisions, in ac-

cordance with national practice.

Artikel 8

I de fall det är tillåtet att använda

mellanmän, skall arbetsgivares och

mellanmäns respektive ansvar be-

stämmas genom lagar och före-

skrifter eller genom domstolsbe-

slut, i enlighet med nationell

praxis.

Article 9

1. A system of inspection consis-

tent with national law and practice

shall ensure compliance with the

laws and regulations applicable to

home work.

2. Adequate remedies, including

penalties where appropriate, in

case of violation of these laws and

regulations shall be provided for

and effectively applied.

Artikel 9

1. Ett tillsynssystem förenligt med

nationell lagstiftning och praxis

skall säkerställa att de lagar och

föreskrifter som är tillämpliga på

hemarbete iakttas.

2. Lämpliga åtgärder, inklusive

straff om så är lämpligt, skall infö-

ras och tillämpas effektivt för den

händelse att dessa lagar och före-

skrifter överträds.

16

Bilaga 2

Article 10

This Convention does not affect

more favourable provisions appli-

cable to homeworkers under other

intemational labour Conventions.

Article 11

The formål ratifications of this

Convention shall be communica-

ted to the Director-General of the

Intemational Labour Office for

registration.

Article 12

1. This Convention shall be bin-

ding only upon those Members of

the Intemational Labour Organi-

zation whose ratifications have

been registered with the Director-

General of the Intemational La-

bour Office.

2. It shall come into force 12

months after the date on which the

ratifications of two Members have

been registered with the Director-

General.

3. Thereafter, this Convention

shall come into force for any

Member 12 months after the date

on which its ratification has been

registered.

Article 13

1. A Member which has ratified

this Convention may denounce it

after the expiration of ten years

from the date on which the Con-

vention first comes into force, by

an act communicated to the Di-

rector-General of the Intemational

Labour Office for registration.

Such denunciation shall not take

effect until one year after the date

Artikel 10

Denna konvention påverkar inte

mer gynnsamma bestämmelser

tillämpliga på hemarbetande enligt

andra ILO-konventioner.

Artikel 11

Ratifikationsinstrument avseende

denna konvention skall sändas till

Internationella arbetsbyråns gene-

raldirektör for registrering.

Artikel 12

1. Denna konvention skall vara

bindande endast för de medlem-

mar av Internationella arbetsorga-

nisationen vilkas ratifikationer har

registrerats hos Internationella

arbetsbyråns generaldirektör.

2. Den träder i kraft tolv måna-

der efter den dag då ratifikationer

från två medlemsstater har regist-

rerats hos generaldirektören.

3. Därefter träder konventionen i

kraft for varje annan medlemsstat

tolv månader efter den dag då dess

ratifikation har registrerats.

Artikel 13

1. En medlemsstat som har ratifi-

cerat denna konvention kan, sedan

tio år har har förflutit från den dag

då konventionen först träder i

kraft, säga upp den genom en skri-

velse som sänds till Internationella

arbetsbyråns generaldirektör för

registrering. Sådan uppsägning far

inte verkan förrän ett år efter den

dag då den har registrerats.

17

on which it is registered.

2. Each Member which has rati-

fied this Convention and which

does not, within the year following

the expiration of the period of ten

years mentioned in the preceding

paragraph, exercise the right of

denunciation provided for in this

Article, will be bound for another

period of ten years and, thereafter,

may denounce this Convention at

the expiration of each period of ten

years under the terms provided for

in this Article.

2. Varje medlemsstat, som har

ratificerat denna konvention och

som inte inom det år som följer på

utgången av den i föregående

punkt nämnda tioårsperioden gör

bruk av sin uppsägningsrätt enligt

denna artikel, kommer att vara

bunden för ytterligare en period av

tio år och kan därefter säga upp

konventionen vid utgången av

varje tioårsperiod på de villkor

som föreskrivs i denna artikel.

Bilaga 2

Article 14

1. The Director-General of the

Intemational Labour Office shall

notify all Members of the Intema-

tional Labour Organization of the

registration of all ratifications and

denunciations communicated by

the Members of the Organization.

2. When notifying the Members

of the Organization of the regist-

ration of the second ratification,

the Director-General shall draw

the attention of the Members of

the Organization to the date upon

which the Convention shall come

into force.

Article 15

The Director-General of the Inter-

national Labour Office shall com-

municate to the Secretary-General

of the United Nations, for regist-

ration in accordance with article

102 of the Charter of the United

Nations, full particulars of all rati-

fications and acts of denunciation

registered by the Director-General

in accordance with the provisions

of the preceding Artides.

Artikel 14

1. Internationella arbetsbyråns

generaldirektör skall underrätta

samtliga medlemmar av Interna-

tionella arbetsorganisationen om

registreringen av alla ratifikationer

och uppsägningar som generaldi-

rektören har tagit emot från orga-

nisationens medlemmar.

2. När generaldirektören under-

rättar organisationens medlemmar

om registreringen av den andra

ratifikationen, skall han fästa

medlemmarnas uppmärksamhet på

den dag då konventionen träder i

kraft.

Artikel 15

Internationella arbetsbyråns gene-

raldirektör skall, för registrering

enligt artikel 102 i Förenta natio-

nernas stadga, lämna Förenta na-

tionernas generalsekreterare full-

ständiga upplysningar om samtliga

ratifikationer och uppsägningar

som har registrerats hos generaldi-

rektören i enlighet med bestäm-

melserna i föregående artiklar.

18

Bilaga 2

Article 16

At such times as it may consider

necessary, the Goveming Body of

the Intemational Labour Office

shall present to the General Confe-

rence a report on the working of

this Convention and shall examine

the desirability of placing on the

agenda of the Conference the

question of its revision in whole or

in part.

Article 17

1. Should the Conference adopt a

new Convention revising this

Convention in whole or in part,

then, unless the new Convention

otherwise provides -

(a) the ratification by a Member

of the new revising Convention

shall ipso jure involve the imme-

diate denunciation of this Conven-

tion, notwithstanding the provi-

sions of Article 13 above, if and

when the new revising Convention

shall have come into force;

(b) as from the date when the

new revising Convention comes

into force, this Convention shall

cease to be open to ratification by

the Members.

2. This Convention shall in any

case remain in force in its actual

form and content for those Mem-

bers which have ratified it but ha-

ve not ratified the revising Con-

vention.

Article 18

The English and French versions

of the text of this Convention are

equally authoritative.

Artikel 16

När Internationella arbetsbyråns

styrelse anser det behövligt, skall

den lämna Internationella ar-

betsorganisationens allmänna kon-

ferens en redogörelse för denna

konventions tillämpning och un-

dersöka om det finns anledning att

föra upp på konferensens dagord-

ning frågan om revidering, helt

eller delvis, av konventionen.

Artikel 17

1. Om konferensen antar en ny

konvention, varigenom denna

konvention helt eller delvis revide-

ras och den nya konventionen inte

föreskriver annat, skall

a) en medlemsstats ratifikation

av den nya reviderade konventio-

nen anses i sig innebära omedelbar

uppsägning av denna konvention,

utan hinder av bestämmelserna i

artikel 13 ovan, om och när den

nya konventionen har trätt i kraft,

b) från den dag då den nya revi-

derade konventionen träder i kraft,

denna konvention upphöra att vara

öppen för ratifikation av medlems-

staterna.

2. Denna konvention skall likväl

förbli gällande till form och inne-

håll för de medlemsstater som har

ratificerat den men inte den nya

reviderade konventionen.

Artikel 18

De engelska och franska versio-

nerna av denna konventionstext

har lika giltighet.

19

Bilaga 3

Recommendation (No. 184) con-

cerning Home Work

The General Conference of the

Intemational Labour Organization,

Having been convened at Gene-

va by the Goveming Body of the

Intemational Labour Office, and

having met in its Eighty-third Ses-

sion on 4 June 1996, and

Recalling that many intematio-

nal labour Conventions and

Recommendations laying down

standards of general application

concerning working conditions are

applicable to homeworkers, and

Noting that the particular condi-

tions characterizing home work

make it desirable to improve the

application of those Conventions

and Recommendations to home-

workers, and to supplement them

by standards which take into acco-

unt the special characteristics of

home work, and

Having decided upon the adop-

tion of certain proposals with re-

gard to home work, which is the

fourth item on the agenda of the

session, and

Having determined that these

proposals shall take the form of a

Recommendation supplementing

the Home Work Convention,

1996;

adopts, this twentieth day of Ju-

ne of the year one thousand nine

hundred and ninety-six, the fol-

lowing Recommendation, which

may be cited as the Home Work

Recommendation, 1996:

I. DEFINITIONS AND SCOPE OF

APPLICATION

1. For the purposes of this

Recommendation:

(a) the term ”home work” means

ILO:s rekommendation (nr 184)

om hemarbete

Internationella arbetsorganisatio-

nens allmänna konferens,

som har sammankallats till Ge-

neve av styrelsen för Internatio-

nella arbetsbyrån och samlats där

den 4 juni 1996 till sitt åttiotredje

möte,

erinrar om att många ILO-

konventioner och ILO-

rekommendationer som fastställer

normer angående arbetsvillkor

med generell tillämpning är till-

lämpliga också på hemarbetande,

konstaterar att de särskilda vill-

kor som kännetecknar hemarbete

gör det önskvärt att förbättra till-

lämpningen av dessa konventioner

och rekommendationer på hemar-

betande och komplettera dem med

normer, som tar hänsyn till hem-

arbetets speciella karaktär,

har beslutat att anta vissa för-

slag angående hemarbete, en fråga

som utgör den fjärde punkten på

mötets dagordning,

har fastställt att dessa förslag

skall ta formen av en rekommen-

dation, som kompletterar 1996 års

konvention om hemarbete, och

antar denna den tjugonde dagen

i juni månad nittonhundranittiosex

följande rekommendation, som

kan kallas 1996 års rekommenda-

tion om hemarbete.

I. DEFINITIONER OCH

TILLÄMPNINGSOMRÅDE

1.1 denna rekommendation

a) avses med uttrycket

20

work carried out by a person, to be

referred to as a homeworker,

(i) in his or her home or in other

premises of his or her choice, ot-

her than the workplace of the

employer;

(ii) for remuneration;

(iii) which results in a product

or service as specified by the

employer, irrespective of who

provides the equipment, materials

or other inputs used,

unless this person has the degree

of autonomy and of economic in-

dependence necessary to be consi-

dered an independent worker un-

der national laws, regulations or

court decisions;

(b) persons with employee sta-

tus do not become homeworkers

within the meaning of this

Recommendation simply by occa-

sionally performing their work as

employees at home, rather than at

their usual workplaces;

(c) the term ”employer” means a

person, natural or legal, who, eit-

her directly or through an interme-

diary, whether or not intermediari-

es are provided for in national le-

gislation, gives out home work in

pursuance of his or her business

activity.

2. This Recommendation applies

to all persons carrying out home

work within the meaning of Pa-

ragraph 1.

II. GENERAL PROVISIONS

3. (1) Each Member should, ac-

cording to national law and practi-

ce, designate an authority or aut-

horities entrusted with the formu-

lation and implementation of the

”hemarbete” arbete som utförs av Bilaga 3

en person som benämns hemar-

betande,

i) i hans eller hennes hem eller

efter eget val i annan lokal än ar-

betsgivarens arbetsplats,

ii) mot lön,

iii) som resulterar i en av ar-

betsgivaren specificerad produkt

eller tjänst, oavsett vem som till-

handahåller den utrustning, de

material eller andra insatsvaror

som används,

om inte denna person har den

grad av självständighet och eko-

nomiskt oberoende som behövs

för att anses som egenföretagare

enligt nationella lagar, föreskrifter

eller domstolsbeslut.

b) blir personer med ställning

som anställda inte hemarbetande

enligt denna rekommendation en-

dast genom att tillfälligt utföra sitt

arbete som anställda i hemmet,

snarare än på sin vanliga arbets-

plats,

c) avser uttrycket ”arbetsgivare”

en fysisk eller juridisk person

som, antingen direkt eller genom

en mellanman, oavsett om den

nationella lagstiftningen innehåller

bestämmelser om mellanmän eller

ej, lämnar ut hemarbete som ett

led i sin affärsverksamhet.

2. Denna rekommendation äger

tillämpning på alla som utför

hemarbete enligt punkt 1.

II. ALLMÄNNA BESTÄMMEL-

SER

3. 1) Varje medlemsstat bör, i en-

lighet med nationell lagstiftning

och praxis, utse en eller flera

myndigheter med uppdrag att ut-

forma och genomföra det natio-

21

national policy on home work re-

ferred to in Article 3 of the Con-

vention.

(2) As far as possible, use

should be made of tripartite bodies

or organizations of employers and

workers in the formulation and

implementation of this national

policy.

(3) In the absence of organiza-

tions concemed with homeworkers

or organizations of employers of

homeworkers, the authority or

authorities referred to in subpa-

ragraph (1) should make suitable

arrangements to permit these wor-

kers and employers to express

their opinions on this national po-

licy and on the measures adopted

to implement it.

4. Detailed information, including

data classified according to sex, on

the extent and characteristics of

home work should be compiled

and kept up to date to serve as a

basis for the national policy on

home work and for the measures

adopted to implement it. This in-

formation should be published and

made publicly available.

5. (1) A homeworker should be

kept informed of his or her speci-

fic conditions of employment in

writing or in any other appropriate

manner consistent with national

law and practice.

(2) This information should

include, in particular:

(a) the name and address of the

employer and the intermediary, if

any;

(b) the scale or rate of remune-

ration and the methods of calcula-

tion; and

(c) the type of work to be per-

formed.

nella program angående hemar- Bilaga 3

bete som avses i artikel 3 i kon-

ventionen.

2) Så långt som möjligt bör tre-

partiska organ eller arbetsgivar-

och arbetstagarorganisationer ut-

nyttjas vid utformningen och ge-

nomförandet av det nationella

programmet.

3) I avsaknad av organisationer

för hemarbetande eller organisa-

tioner för arbetsgivare som anlitar

hemarbetande bör den eller de

myndigheter som avses i 1) vidta

lämpliga åtgärder för att tillåta

dessa arbetstagare och arbetsgiva-

re att uttrycka sina åsikter om det

nationella programmet och om de

åtgärder som vidtas för att genom-

föra det.

4. Detaljerad information, inne-

fattande uppgifter uppdelade efter

kön, om hemarbetets omfattning

och särdrag bör insamlas och hål-

las aktuell för att utgöra en grund-

val för det nationella programmet

angående hemarbete och för de

åtgärder som vidtas för att genom-

föra det. Dessa uppgifter bör pub-

liceras och vara tillgängliga för

allmänheten.

5. 1) En hemarbetande bör hållas

skriftligen informerad om sina

specifika arbetsvillkor eller på

annat lämpligt sätt som är i över-

ensstämmelse med nationell lag-

stiftning och praxis.

2) Denna information bör sär-

skilt innefatta

a) arbetsgivarens och, i före-

kommande fall, mellanmannens

namn och adress,

b) löneskala eller lönenivå och

beräkningsgrunder för den, samt

c) vilket slags arbete som skall

utföras.

22

Bilaga 3

III. SUPERVISION OF HOME

WORK

6. The competent authority at the

national level and, where appro-

priate, at the regional, sectoral or

local levels, should provide for

registration of employers of ho-

meworkers and of any intermedia-

ries used by such employers. For

this purpose, such authority should

specify the information employers

should submit or keep at the aut-

hority's disposal.

7. (1) Employers should be requi-

red to notify the competent autho-

rity when they give out home work

for the first time.

(2) Employers should keep a re-

gister of all homeworkers, classifi-

ed according to sex, to whom they

give work.

(3) Employers should also keep

a record of work assigned to a

homeworker which shows:

(a) the time allocated;

(b) the rate of remuneration;

(c) costs incurred, if any, by the

homeworker and the amount re-

imbursed in respect of them;

(d) any deductions made in ac-

cordance with national laws and

regulations; and

(e) the gross remuneration due

and the net remuneration paid,

together with the date of payment.

(4) A copy of the record referred

to in subparagraph (3) should be

provided to the homeworker.

8. In so far as it is compatible with

national law and practice concer-

ning respect for privacy, labour

inspectors or other officials

entrusted with enforcing provi-

III. ÖVERVAKNING AV HEM-

ARBETE

6. Den behöriga myndigheten på

nationell nivå och, där så är lämp-

ligt, på regional, bransch- eller

lokal nivå bör vidta åtgärder för

registrering av arbetsgivare som

anlitar hemarbetande och av mel-

lanmän som anlitas av sådana ar-

betsgivare. För detta ändamål bör

myndigheten närmare ange vilken

information som arbetsgivare skall

lämna eller hålla tillgänglig för

myndigheten.

7. 1) Arbetsgivare bör åläggas att

meddela den behöriga myndighe-

ten när de lämnar ut hemarbete för

första gången.

2) Arbetsgivare bör föra ett re-

gister, uppdelat efter kön, över

alla hemarbetande till vilka de ger

arbete.

3) Arbetsgivare bör även föra en

arbetsjoumal för en hemarbetande

som visar

a) tidsåtgång,

b) lönenivå,

c) eventuella kostnader för den

hemarbetande och det belopp som

utbetalats för att täcka dessa kost-

nader,

d) eventuella avdrag som gjorts

i enlighet med nationella lagar och

föreskrifter, och

e) innestående bruttolön och ut-

betald nettolön samt betalnings-

dag.

4) Den hemarbetande bör få en

kopia av den journal som avses i

3).

8. I den mån det är förenligt med

nationell lagstiftning och praxis

angående respekt för privatlivet,

bör yrkesinspektörer eller andra

tjänstemän med uppdrag att utöva

23

sions applicable to home work

should be allowed to enter the

parts of the home or other private

premises in which the work is car-

ried out.

9. In cases of serious or repeated

violations of the laws and regula-

tions applicable to home work,

appropriate measures should be

taken, including the possible pro-

hibition of giving out home work,

in accordance with national law

and practice.

IV. MINIMUM AGE

10. National laws and regulations

concerning minimum age for ad-

mission to employment or work

should apply to home work.

V. THE RIGHTS TO ORGANIZE

AND TO BARGAIN COLLEC-

TIVELY

11. Legislative or administrative

restrictions or other obstacles to:

(a) the exercise of the right of

homeworkers to establish their

own organizations or to join the

workers' organizations of their

choice and to participate in the

activities of such organizations;

and

(b) the exercise of the right of

organizations of homeworkers to

join trade union federations or

confederations, should be identifi-

ed and eliminated.

12. Measures should be taken to

encourage collective bargaining as

a means of determining the terms

and conditions of work of home-

workers.

tillsyn över bestämmelser tillämp-

liga på hemarbete tillåtas att

komma in i de delar av hemmet

eller i annan privat lokal där ar-

betet utförs.

9. Vid allvarliga eller upprepade

överträdelser av de lagar och före-

skrifter som gäller för hemarbete

bör lämpliga åtgärder vidtas, inne-

fattande eventuellt förbud att läm-

na ut hemarbete, i enlighet med

nationell lagstiftning och praxis.

Bilaga 3

IV. MINIMIÅLDER

10. Nationella lagar och före-

skrifter angående minimiålder för

tillträde till anställning eller arbete

bör tillämpas på hemarbete.

V. RÄTT ATT ORGANISERA

SIG OCH ATT FÖRHANDLA

KOLLEKTIVT

11. Lagstiftnings- eller administ-

rativa restriktioner eller andra hin-

der för

a) hemarbetande att utöva sin

rätt att bilda egna organisationer

eller att ansluta sig till arbetsta-

garorganisationer efter eget val

och att delta i verksamheter som

sådana organisationer bedriver,

och

b) hemarbetandes organisatio-

ner att utöva sin rätt att ansluta sig

till fackförbund eller fackliga or-

ganisationer, bör identifieras och

undanröjas.

12. Åtgärder bör vidtas för att

främja kollektivavtalsförhandling-

ar som en metod att fastställa

hemarbetandes arbetsvillkor och

arbetsförhållanden.

24

Bilaga 3

VI. REMUNERATION

13. Minimum rates of wages

should be fixed for home work, in

accordance with national law and

practice.

14. (1) Rates of remuneration of

homeworkers should be fixed pre-

ferably by collective bargaining, or

in its absence, by:

(a) decisions of the competent

authority, after Consulting the most

representative organizations of

employers and of workers as well

as organizations concemed with

homeworkers and those of

employers of homeworkers, or

where the latter organizations do

not exist, representatives of ho-

meworkers and of employers of

homeworkers; or

(b) other appropriate wage-

fixing machinery at the national,

sectoral or local levels.

(2) Where rates of remuneration

are not fixed by one of the means

in subparagraph (1) above, they

should be fixed by agreement bet-

ween the homeworker and the

employer.

15. For specified work paid by the

piece, the rate of remuneration of a

homeworker should be comparable

to that received by a worker in the

enterprise of the employer, or if

there is no such worker, in another

enterprise in the branch of activity

and region concemed.

16. Homeworkers should receive

compensation for:

(a) costs incurred in connection

with their work, such as those re-

lating to the use of energy and

VI. LÖN

13. Minimilöner bör fastställas för

hemarbete i enlighet med nationell

lagstiftning och praxis.

14. 1) Lönenivåer för hemarbe-

tande bör företrädesvis fastställas

genom kollektivavtalsförhand-

lingar eller, då sådana inte före-

kommer, genom

a) beslut av den behöriga myn-

digheten efter samråd med de

mest representativa arbetsgivar-

och arbetstagarorganisationerna

samt organisationer för hemarbe-

tande och för arbetsgivare som

anlitar hemarbetande eller, då de

senare organisationerna inte finns,

företrädare för hemarbetande och

för arbetsgivare som anlitar hem-

arbetande, eller

b) annan lämplig metod för att

fastställa löner på nationell,

bransch- eller lokal nivå.

2) Om lönenivåer inte fastställs

med en av de metoder som nämns

i 1) ovan, bör de fastställas genom

överenskommelse mellan den

hemarbetande och arbetsgivaren.

15. För specificerat ackordsarbete

bör en hemarbetandes lönenivå

vara jämförbar med lön som en

arbetstagare i arbetsgivarens fö-

retag erhåller eller, om det inte

finns någon sådan arbetstagare, i

ett annat företag i den berörda

branschen eller regionen.

16. Hemarbetande bör erhålla

kompensation för

a) kostnader som uppkommer i

samband med deras arbete, t.ex.

sådana som hänför sig till använd-

25

water, Communications and main-

tenance of machinery and equip-

ment; and

(b) time spent in maintaining

machinery and equipment,

changing tools, sorting, unpacking

and packing, and other such ope-

rations.

17. (1) National laws and regula-

tions concerning the protection of

wages should apply to homewor-

kers.

(2) National laws and regula-

tions should ensure that pre-

established criteria are set for de-

ductions and should protect ho-

meworkers against unjustified de-

ductions for defective work or

spoilt materials.

(3) Homeworkers should be

paid either on delivery of each

completed work assignment or at

regular intervals of not more than

one month.

18. Where an intermediary is used,

the intermediary and the employer

should be made jointly and seve-

rally liable for payment of the re-

muneration due to homeworkers,

in accordance with national law

and practice.

VII. OCCUPATIONAL SAFETY

AND HEALTH

19. The competent authority

should ensure the dissemination of

guidelines concerning the safety

and health regulations and precau-

tions that employers and home-

workers are to observe. Where

practicable, these guidelines

should be translated into languages

understood by homeworkers.

20. Employers should be required

to:

ning av energi och vatten, kom-

munikationer och underhåll av

maskiner och utrustning, samt

b) den tid som går åt för under-

håll av maskiner och utrustning,

byte av verktyg, sortering,

uppackning och nedpackning samt

annat arbete av sådant slag.

17. 1) Nationella lagar och före-

skrifter om skydd av lön bör gälla

hemarbetande.

2) Nationella lagar och före-

skrifter bör säkerställa att avdrag

sker enligt i förväg fastställda

normer och bör skydda hemarbe-

tande mot oberättigade avdrag för

felaktigt arbete eller skadat mate-

rial.

3) Hemarbetande bör betalas

antingen vid leverans av varje av-

slutat arbete eller med jämna

mellanrum av högst en månad.

18. I de fall då en mellanman an-

litas, bör mellanmannen och ar-

betsgivaren vara solidariskt ansva-

riga för betalning av innestående

lön till hemarbetande, i enlighet

med nationell lagstiftning och

praxis.

VII. SÄKERHET OCH HÄLSA I

ARBETET

19. Den behöriga myndigheten bör

säkerställa spridning av anvis-

ningar angående de säkerhets- och

hälsoföreskrifter och försiktig-

hetsåtgärder som arbetsgivare och

hemarbetande skall iaktta. I mån

av möjlighet bör dessa anvisningar

översättas till språk som de hem-

arbetande förstår.

20. Arbetstgivare bör åläggas att

Bilaga 3

26

(a) inform homeworkers of any

hazards that are known or ought to

be known to the employer associ-

ated with the work given to them

and of the precautions to be taken,

and provide them, where appropri-

ate, with the necessary training;

(b) ensure that machinery, tools

or other equipment provided to

homeworkers are equipped with

appropriate safety devices and take

reasonable steps to ensure that

they are properly maintained; and

(c) provide homeworkers free of

charge with any necessary perso-

nal protective equipment.

21. Homeworkers should be requi-

red to:

(a) comply with prescribed safe-

ty and health measures;

(b) take reasonable care for their

own safety and health and that of

other persons who may be affected

by their acts or omissions at work,

including the proper use of materi-

als, machinery, tools and other

equipment placed at their disposal.

22. (1) A homeworker who refuses

to carry out work which he or she

has reasonable justification to be-

lieve presents an imminent and

serious danger to his or her safety

or health should be protected from

undue consequences in a manner

consistent with national conditions

and practice. The homeworker

should report the situation to the

employer without delay.

(2) In the event of an imminent

and serious danger to the safety or

health of a homeworker, his or her

family or the public, as determined

by a labour inspector or other

a) informera hemarbetande om Bilaga 3

alla de risker som är kända eller

borde vara kända för arbetsgivaren

och som är förknippade med det

arbete som ges till dem och om

vilka försiktighetsåtgärder som

bör vidtas samt, då det är lämpligt,

ge dem nödvändig utbildning,

b) se till att maskiner, verktyg

eller annan utrustning, som till-

handahålls hemarbetande, förses

med lämpliga skyddsanordningar

och vidta skäliga åtgärder för att

säkerställa att de underhålls på rätt

sätt, och

c) utan kostnader tillhandahålla

hemarbetande all nödvändig per-

sonlig skyddsutrustning.

21. Hemarbetande bör åläggas att

a) iaktta föreskrivna åtgärder i

fråga om säkerhet och hälsa,

b) ta skäligt ansvar för sin egen

och de personers säkerhet och häl-

sa som kan påverkas av deras

handlingar eller försummelser i

arbetet, innefattande korrekt an-

vändning av material, maskiner,

verktyg och annan utrustning som

ställs till deras förfogande.

22. 1) En hemarbetande som väg-

rar att utföra arbete som han eller

hon har rimlig anledning tro utgö-

ra en överhängande eller allvarlig

fara för hans eller hennes säkerhet

och hälsa bör skyddas mot orätt-

mätiga konsekvenser på ett sätt

som är i överensstämmelse med

nationella förhållanden och praxis.

Den hemarbetande bör utan

dröjsmål rapportera situationen till

arbetsgivaren.

2) Vid överhängande eller all-

varlig fara för en hemarbetandes,

hans eller hennes familjs eller

allmänhetens säkerhet eller hälsa,

som konstaterats av en yrkesin-

27

public safety official, the continu-

ation of home work should be pro-

hibited until appropriate measures

have been taken to remedy the

situation.

VIII. HOURS OF WORK, REST

PERIODS AND LEAVE

23. A deadline to complete a work

assignment should not deprive a

homeworker of the possibility to

have daily and weekly rest compa-

rable to that enjoyed by other wor-

kers.

24. National laws and regulations

should establish the conditions

under which homeworkers should

be entitled to benefit, as other

workers, from paid public holi-

days, annual holidays with pay and

paid sick leave.

IX. SOCIAL SECURITY AND

MATERNITY PROTECTION

25. Homeworkers should benefit

from social security protection.

This could be done by:

(a) extending existing social

security provisions to homewor-

kers;

(b) adapting social security

schemes to cover homeworkers; or

(c) developing special schemes

or funds for homeworkers.

26. National laws and regulations

in the field of matemity protection

should apply to homeworkers.

spektör eller annan säker-

hetsansvarig, bör en fortsättning

av hemarbetet förbjudas till dess

lämpliga åtgärder har vidtagits för

att rätta till situationen.

VIII. ARBETSTID, VILO-

PERIODER OCH LEDIGHET

23. Den tidsfrist som fastställs för

ett uppdrag far inte vara så snäv

att en hemarbetande fråntas möj-

ligheten till dygnsvila och vecko-

vila jämförbar med den som andra

arbetstagare åtnjuter.

24. Nationella lagar och före-

skrifter bör fastställa på vilka

villkor hemarbetande bör ha rätt

till lön under allmänna helgdagar,

semestrar och sjukledighet på

samma sätt som andra arbetstaga-

re.

IX. SOCIAL TRYGGHET OCH

SKYDD VID HAVANDESKAP

OCH BARNSBÖRD

25. Hemarbetande bör ha rätt till

social trygghet. Detta kan ordnas

genom att

a) utvidga gällande bestämmel-

ser om social trygghet till att om-

fatta hemarbetande,

b) anpassa sociala trygghets-

system så att de även omfattar

hemarbetande, eller

c) utveckla särskilda system el-

ler fonder för hemarbetande.

26. Nationella lagar och före-

skrifter avseende skydd vid ha-

vandeskap och bamsbörd bör gälla

för hemarbetande.

Bilaga 3

28

X. PROTECTION IN CASE OF

TERMINATION OF EMPLOY-

MENT

27. Homeworkers should benefit

from the same protection as that

provided to other workers with

respect to termination of employ-

ment.

XI. RESOLUTION OF DIS-

PUTES

28. The competent authority

should ensure that there are

mechanisms for the resolution of

disputes between a homeworker

and an employer or any intermedi-

ary used by the employer.

XII. PROGRAMMES RELATED

TO HOME WORK

29. (1) Each Member should, in

cooperation with organizations of

employers and workers, promote

and support programmes which:

(a) inform homeworkers of their

rights and the kinds of assistance

available to them;

(b) raise awareness of home-

work-related issues among

employers' and workers' organiza-

tions, non-govemmental organiza-

tions and the public at large;

(c) facilitate the organization of

homeworkers in organisations of

their own choosing, including co-

operatives;

(d) provide training to improve

homeworkers' skills (including

non-traditional skills, leadership

and negotiating skills), producti-

vity, employment opportunities

and income-eaming capacity;

(e) provide training which is

X. SKYDD VID UPPSÄGNING Bilaga 3

AV ANSTÄLLNINGSAVTAL

27. Hemarbetande bör ha rätt till

samma skydd som andra arbetsta-

gare då anställningsavtalet sägs

upp.

XI. LÖSANDE AV TVISTER

28. Den behöriga myndigheten bör

säkerställa att det finns metoder

för att lösa tvister mellan en hem-

arbetande och en arbetsgivare el-

ler, i förekommande fall, en mel-

lanman, som anlitas av arbetgiva-

ren.

XII. PROGRAM MED

ANKNYTNING TILL HEM-

ARBETE

29. 1) Varje medlemsstat bör i

samarbete med arbetsgivar- och

arbetstagarorganisationer främja

och stödja program som

a) informerar hemarbetande om

deras rättigheter och vilka former

av stöd som finns för dem,

b) ökar medvetenheten om frå-

gor som berör hemarbete hos ar-

betsgivar- och arbetstagarorgani-

sationer, andra icke-statliga orga-

nisationer och allmänheten,

c) underlättar organisering av

hemarbetande i organisationer

efter eget val, innefattande koope-

rativ,

d) tillhandahåller utbildning för

att förbättra hemarbetandes kom-

petens (innefattande icke-

traditionella färdigheter, ledarskap

och förhandlingsförmåga), pro-

duktivitet, sysselsättningsmöjlig-

heter och inkomstförmåga,

e) tillhandahåller utbildning

29

carried out as close as practicable

to the workers' homes and does not

require unnecessary formal quali-

fications;

(f) improve homeworkers' safety

and health such as by facilitating

their access to equipment, tools,

raw materials and other essential

materials that are safe and of good

quality;

(g) facilitate the creation of

centres and networks for ho-

meworkers in order to provide

them with information and servi-

ces and reduce their isolation;

(h) facilitate access to credit,

improved housing and child care;

and

(i) promote recognition of home

work as valid work experience.

(2) Access to these programmes

should be ensured to rural ho-

meworkers.

(3) Specific programmes should

be adopted to eliminate child la-

bour in home work.

XIII. ACCESS TO INFORMA-

TION

30. Where practicable, information

concerning the rights and protec-

tion of homeworkers and the obli-

gations of employers towards ho-

meworkers, as well as the pro-

grammes referred to in Paragraph

29, should be provided in langua-

ges understood by homeworkers.

som ges så nära arbetstagarnas Bilaga 3

hem som möjligt och inte kräver

onödiga formella meriter,

f) förbättrar hemarbetandes sä-

kerhet och hälsa, t.ex. genom att

underlätta deras tillgång till ut-

rustning, verktyg, råmaterial och

annat nödvändigt material som är

säkra och av god kvalité,

g) underlättar inrättandet av

centra och nätverk för hemarbe-

tande för att ge dem information

och service samt minska deras

isolering,

h) underlättar tillgång till kredit,

förbättring av bostaden och barn-

omsorg, samt

i) främjar erkännande av hem-

arbete som meriterande arbetslivs-

erfarenhet.

2) Hemarbetande på landsbyg-

den bör garanteras tillgång till

dessa program.

3) Särskilda program bör antas

för att avskaffa barnarbete i hem-

arbete.

XIII. TILLGÅNG TILL INFOR-

MATION

30. Då det är praktiskt möjligt, bör

information om rättigheter och

skydd för hemarbetande och om

arbetsgivares skyldigheter gente-

mot hemarbetande samt om de

program som avses i punkt 29

lämnas på språk som hemarbetan-

de förstår.

30

Arbetsmarknadsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 augusti 1998

Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Hjelm-

Wallén, Peterson, Freivalds, Tham, Äsbrink, Andersson, Winberg,

Uusmann, Ulvskog, Sundström, Johansson, von Sydow, Klingvall,

Ähnberg, Östros, Messing, Engqvist

Föredragande: statsrådet Winberg

Prop. 1997/98:185

Regeringen beslutar proposition 1997/98:185 Akt om ändring i ILO:s

stadga samt ILO:s konvention (nr 177) och rekommendation (nr 184) om

hemarbete.

31

gotab 57006, Stockholm 1998