Bet. 2002/03:KU9

Konstitutionsutskottets betänkande

2002/03:KU9

Riksrevisionen - ändringar i regeringsformen(vilande grundlagsbeslut)

Sammanfattning

I detta betänkande anmäls för slutligt beslut det

vilande beslut om de ändringar i regeringsformen och

tryckfrihetsförordningen som behövs för att

genomföra riksdagens beslut om inrättandet av en

myndighet benämnd Riksrevisionen. Utskottet

tillstyrker att riksdagen slutligt antar

lagförslagen.

Innehållsförteckning

Sammanfattning.....................................

Innehållsförteckning...............................

Utskottets förslag till riksdagsbeslut.............

Redogörelse för ärendet............................

Stiftande av grundlag

Vilande beslut

Utskottets överväganden............................

Förslagets innebörd i korthet

Utskottets anmälan och yttrande

Bilaga Regeringens lagförslag......................

1. Förslag till lag om ändring i

regeringsformen...............................

2. Förslag till lag om ändring i

tryckfrihetsförordningen 8

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Riksrevisionen

Riksdagen antar slutligt bifogade förslag till

lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring

i tryckfrihetsförordningen.

Stockholm den 17 oktober 2002

På konstitutionsutskottets vägnar

Göran Magnusson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Göran

Magnusson (s), Barbro Hietala Nordlund (s), Helena

Bargholtz (fp), Kenth Högström (s), Ingvar Svensson

(kd), Mats Einarsson (v), Mats Berglind (s), Henrik

S Järrel (m), Anders Bengtsson (s), Kerstin Lundgren

(c), Helene Petersson (s), Billy Gustafsson (s),

Gustav Fridolin (mp), Mariam Osman Sherifay (s),

Liselott Hagberg (fp), Cecilia Magnusson (m) och

Bertil Kjellberg (m).

2002/03

KU9

Redogörelse för ärendet

Stiftande av grundlag

Grundlag stiftas, ändras och upphävs genom två

likalydande riksdagsbeslut. Det andra beslutet får

inte fattas, förrän det efter det första beslutet

har hållits val till riksdagen i hela riket och den

nyvalda riksdagen har samlats (8 kap. 15 och 17 §§

regeringsformen).

Konstitutionsutskottet skall till kammaren för

slutligt beslut anmäla vilande beslut i ärende

angående grundlag eller riksdagsordningen. Till

anmälan skall utskottet foga ett yttrande i ärendet

(3 kap. 16 § och 4 kap. 8 § riksdagsordningen).

Vilande beslut

Riksdagen beslutade den 12 juni 2002 (prop.

2001/02:73, bet. 2001/02:KU25, prot. 2001/02:123)

att som vilande anta de förslag till lag om ändring

i regeringsformen och lag om ändring i

tryckfrihetsförordningen som finns intagna i bilaga.

Utskottets överväganden

Förslagets innebörd i korthet

Det vilande förslaget till lag om ändring i

regeringsformen innebär att förutsättningar skapas

för inrättande av den nya myndighet under riksdagen,

Riksrevisionen, som riksdagen beslutat om hösten

2000 (förs. 1999/2000:RS1, bet. 2000/01:KU8, rskr.

2000/01:116-119). Det vilande grundlagsförslaget

innebär att Riksrevisionen skall vara en myndighet

under riksdagen med uppgift att i enlighet med

föreskrifter som meddelas i lag svara för granskning

av i huvudsak den verksamhet som bedrivs av staten,

att Riksrevisionen skall ledas av tre riksrevisorer,

som väljs av riksdagen samt att det vid myndigheten

också skall finnas en styrelse, som utses av

riksdagen. Enligt det vilande förslaget beslutar

riksrevisorerna självständigt, med beaktande av de

bestämmelser som finns i lag, vad som skall

granskas. De beslutar också självständigt och var

för sig hur granskningen skall bedrivas. Förslaget

innebär även att det vid myndigheten skall finnas en

styrelse som utses av riksdagen. Styrelsens uppgift

är att följa granskningsverksamheten, lämna de

förslag och redogörelser till riksdagen som

granskningsrapporter och revisionsberättelser ger

anledning till samt att besluta om förslag till

anslag på statsbudgeten och om årsredovisning för

myndigheten. Förslaget innebär också att riksdagen

får skilja en riksrevisor från uppdraget endast om

denne inte längre uppfyller de krav som gäller för

uppdraget eller om riksrevisorn har gjort sig

skyldig till allvarlig försummelse.

Det vilande förslaget till lag om ändring i 2 kap.

7 § tryckfrihetsförordningen innebär endast att

riksdagens revisorer inte längre omnämns i

paragrafen.

Utskottets anmälan och yttrande

Genom detta betänkande anmäler utskottet nu det

vilande beslutet till kammaren för slutligt beslut.

Med hänvisning till vad utskottet anförde vid

ärendets första behandling tillstyrker utskottet att

riksdagen slutligt antar förslaget till lag om

ändring i regeringsformen och förslaget till lag om

ändring i tryckfrihetsförordningen.

Bilaga

Regeringens lagförslag

1. Förslag till lag om ändring i

regeringsformen

Härigenom föreskrivs att 12 kap. 7 §

regeringsformen[1] skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

12 kap.

7 §

-----------------------------------------------------

Riksdagen väljer Riksrevisionen är en

revisorer att granska den myndighet under riksdagen

statliga verksamheten. med uppgift att granska

Riksdagen kan besluta att den verksamhet som

revisorernas granskning bedrivs av staten.

skall omfatta också annan Närmare bestämmelser om

verksamhet. Riksdagen Riksrevisionen finns i

fastställer instruktion riksdagsordningen och i

för revisorerna. annan lag. Enligt vad som

föreskrivs i sådan lag

Revisorerna får enligt kan Riksrevisionens

bestämmelser i lag granskning avse också

infordra handlingar, annan än statlig

uppgifter och yttranden verksamhet.

som behövs för

granskningen. Riksrevisionen leds av

tre riksrevisorer, som

Närmare bestämmelser om väljs av riksdagen.

revisorerna finns i Riksrevisorerna beslutar

riksdagsordningen. självständigt med

beaktande av de

bestämmelser som finns i

lag, vad som skall

granskas. De beslutar

självständigt och var för

sig hur granskningen

skall bedrivas och om

slutsatserna av sin

granskning.

Vid myndigheten finns

också en styrelse, som

utses av riksdagen.

Styrelsens uppgift är att

följa

granskningsverksamheten,

lämna de förslag och

redogörelser till

riksdagen som

riksrevisorernas

granskningsrapporter och

revisionsberättelser ger

anledning till samt att

besluta om förslag till

anslag på statsbudgeten

och om årsredovisning för

myndigheten.

Riksdagen får skilja en

riksrevisor från

uppdraget endast om

riksrevisorn inte längre

uppfyller de krav som

gäller för uppdraget

eller om riksrevisorn har

gjort sig skyldig till

allvarlig försummelse.

-----------------------------------------------------

____________

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.

2. Riksdagen får före ikraftträdandet välja

riksrevisorer och utse styrelse för Riksrevisionen.

3. Riksrevisorerna och styrelsen får, i den

utsträckning riksdagsstyrelsen bestämmer, före

ikraftträdandet vidta de åtgärder som behövs för att

Riksrevisionens verksamhet skall kunna påbörjas vid

ikraftträdandet.

**FOOTNOTES**

[1]: Regeringsformen omtryckt 1998:1437.

2. Förslag till lag om ändring i tryckfrihets-

förordningen

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 7 §

tryckfrihetsförordningen[2]1 skall ha följande

lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

2 kap.

7 §[3]2

-----------------------------------------------------

Handling anses upprättad hos myndighet, när den har

expedierats. Handling som ej har expedierats anses

upprättad när det ärende till vilket den hänför sig

har slutbehandlats hos myndigheten eller, om

handlingen ej hänför sig till visst ärende, när den

har justerats av myndigheten eller på annat sätt

färdigställts.

I stället för vad som föreskrives i första stycket

gäller att handling anses upprättad,

1. diarium, journal samt sådant register eller

annan förteckning som föres fortlöpande, när

handlingen har färdigställts för anteckning eller

införing,

2. dom och annat beslut, som enligt vad därom är

föreskrivet skall avkunnas eller expedieras, samt

protokoll och annan handling i vad den hänför sig

till sådant beslut, när beslutet har avkunnats eller

expedierats,

-----------------------------------------------------

3. annan myndighets 3. annat myndighets

protokoll och därmed protokoll och därmed

jämförliga anteckningar, jämförliga anteckningar,

när handlingen har när handlingen har

justerats av myndigheten justerats av myndigheten

eller på annat sätt eller på annat sätt

färdigställts, dock ej färdigställts, dock ej

protokoll hos riksdagens protokoll hos riksdagens

utskott, riksdagens eller utskott, kommuns

kommuns revisorer eller revisorer eller statliga

statliga kommittéer eller kommittéer eller hos

hos kommunal myndighet i kommunal myndighet i

ärende som denna endast ärende som denna endast

bereder till avgörande. bereder till avgörande.

-----------------------------------------------------

____________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2003.

**FOOTNOTES**

[2]:1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1998:1438.

[3]:2 Senaste lydelse 1998:1701.