Bet. 2002/03:SKU3

Skatteutskottets betänkande

2002/03:SKU3

Straffrättsliga sanktioner mot överträdelser avEG:s punktskatteregler för alkohol, tobak ochmineraloljor

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens

proposition 2002/03:10 Straffrättsliga sanktioner

mot överträdelser av EG:s punktskatteregler för

alkohol, tobak och mineraloljor. Förslaget innebär

skärpta sanktioner mot förflyttning av

punktskattepliktiga varor i strid med bestämmelserna

om ledsagardokument, säkerhet och

anmälningsskyldighet.

Förslaget innebär vidare att

deklarationstidpunkten i vissa fall tidigareläggs

för distansförsäljare respektive den som till

Sverige för in eller tar emot varor från ett annat

EG-land som släppts för konsumtion i det andra

landet. Förslaget innebär slutligen vissa ändringar

i bestämmelserna om transportkontroll,

omhändertagande, förverkande m.m.

Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2003.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Straffrättsliga sanktioner mot överträdelser

av EG:s punktskatteregler för alkhol, tobak

och mineraloljor

Riksdagen antar de i bilaga 2 till detta

betänkande återgivna förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och

mineraloljeprodukter,

2. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på

energi,

3. lag om ändring i lagen (1996:701) om

Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot

ett annat land inom Europeiska unionen,

4. lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff

för smuggling,

5. lag om ändring i lagen (2002:400) om ändring i

skattebetalningslagen (1997:483),

6. lag om ändring i lagen (2002:419) om ändring i

lagen (1994:1563) om tobaksskatt,

7. lag om ändring i lagen (2002:420) om ändring i

lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

8. lag om ändring i lagen (2002:422) om ändring i

lagen (1994:1776) om skatt på energi.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:10.

Stockholm den 12 november 2002

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne

Kjörnsberg (s), Anna Grönlund (fp), Per Erik

Granström (s), Ulla Wester (s), Per Landgren (kd),

Marie Engström (v), Anne-Marie Pålsson (m), Lennart

Axelsson (s), Gunnar Andrén (fp), Roger Karlsson

(c), Inger Nordlander (s), Ulf Sjösten (m),

Catharina Bråkenhielm (s), Barbro Feltzing (mp) och

Fredrik Olovsson (s).

2002/03

SkU3

(prop. 2002/03:10)

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I proposition 2002/03:10 föreslår regeringen att

riksdagen antar regeringens förslag till ändring i

lagen (1998:506) om punktskattekontroll av

transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och

mineraloljeprodukter m.fl. lagar som lagts fram i

propositionen. Regeringens förslag till

riksdagsbeslut återges i bilaga 1 och regeringens

lagförslag i bilaga 2. Inga motioner har väckts i

ärendet.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att det i lagen om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

skall föreskrivas att varor som omfattas av EG:s

punktskatteregler skall få förflyttas endast om

bestämmelserna om ledsagardokument, ställande av

säkerhet och anmälnings-skyldighet följs. Den som

uppsåtligen förflyttar varor i strid med dessa

bestämmelser skall dömas för olovlig förflyttning av

punktskattepliktiga varor. Som förutsättning för

ansvar skall gälla att överträdelsen ger upphov till

fara för att myndighets kontrollverksamhet

allvarligt försvåras. Straff-skalan för brottet

skall vara fängelse i högst två år eller, om brottet

är att anse som grovt, fängelse i lägst sex månader

och högst fyra år. I ringa fall skall böter vara

tillräckligt. Den som till Tullverket frivilligt

anmäler varor för kontroll skall inte dömas till

ansvar. Bestämmelserna i lagen om straff för

smuggling om förverkande, förundersökningsrätt för

Tullverket, tvångsmedel, åtal och talan om

förverkande skall tillämpas i fråga om olovlig

förflyttning av punktskattepliktiga varor.

Vidare föreslås att den som är skattskyldig som

distansförsäljare enligt lagarna om skatt på tobak,

alkohol eller energi skall lämna deklaration för

varje skattepliktig händelse och att deklarationen

skall lämnas in senast vid den skattepliktiga

händelsen. Detta skall dock endast gälla

distansförsäljare som inte företräds av en godkänd

representant. Deklarationstiden tidigare-läggs också

för den som är skattskyldig enligt lagarna om skatt

på tobak, alkohol eller energi på grund av att han

från ett annat EG-land till Sverige för in varor som

släppts för konsumtion i det andra landet. Om en

sådan skattskyldig inte ställt säkerhet för skattens

betalning skall han också lämna in deklaration

senast vid den skattepliktiga händelsen. Syftet med

ändringarna är att öka möjligheterna att tillämpa

skattebrottslagen.

Slutligen föreslås vissa ändringar i

bestämmelserna om transportkontroll,

omhändertagande, förverkande m.m. i lagen om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter.

Ändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2003.

Utskottets överväganden

Utskottet har inte något att erinra mot

regeringens förslag utan tillstyrker propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i

proposition 2002/03:10 att riksdagen antar de i

propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1998:506) om

punktskattekontroll av transporter m.m. av

alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter,

2. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på

energi,

3. lag om ändring i lagen (1996:701) om

Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett

annat land inom Europeiska unionen,

4. lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff

för smuggling,

5. lag om ändring i lagen (2002:400) om ändring i

skattebetalningslagen (1997:483),

6. lag om ändring i lagen (2002:419) om ändring i

lagen (1994:1563) om tobaksskatt,

7. lag om ändring i lagen (2002:420) om ändring i

lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

8. lag om ändring i lagen (2002:422) om ändring i

lagen (1994:1776) om skatt på energi.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag