Bet. 2003/04:SKU19

Skatteutskottets betänkande

2003/04:SKU19

Möjlighet till förenklat tullförfarande (prop. 2003/04:41)

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag om möjlighet till

förenklat tullförfarande. Förslaget avser att ge en författningsmässig

grund för Sverige att i EG delta i verksamhet med mellanstatliga

enhetstillstånd rörande import- och exportförfarandet. Förslaget avser

möjligheten

att använda det förenklade förfarandet "lokalt klareringsförfarande".

Denna förenkling innebär att en inledande anmälan avseende import eller

export kan göras genom en notering i företagets bokföring. Med ett sådant

mellanstatligt enhetstillstånd kan varor sättas i fri omsättning i ett

medlemsland genom en bokföringsåtgärd i ett annat land. Systemet avser

att vara till fördel för företag med verksamhet i flera medlemsländer.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Möjlighet till förenklat tullförfarande

Riksdagen antar de i bilaga 2 till detta betänkande återgivna förslagen

till

1. lag om ändring i tullagen (2000:1281),

2. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),

3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,

4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,

6. lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam

samt

7. lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Därmed

bifaller riksdagen proposition 2003/04:41.

Stockholm den 27 januari 2004

På skatteutskottets vägnar

Arne Kjörnsberg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Arne

Kjörnsberg

(s) , Anna Grönlund (fp) , Lennart Hedquist (m) , Per Erik Granström (s)

, Ulla Wester (s) , Per Landgren (kd) , Marie Engström (v) , Ulf Sjösten

(m) , Lennart Axelsson (s) , Gunnar Andrén (fp) , Roger Tiefensee (c) ,

Inger Nordlander (s) , Stefan Hagfeldt (m) , Catharina Bråkenhielm (s) ,

Barbro Feltzing (mp) , Fredrik Olovsson (s) och Britta Rådström (s)

.

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I proposition 2003/04:41 föreslår regeringen att riksdagen antar regeringens

förslag till ändringar i tullagen (2000:1281), mervärdesskattelagen (1994:

200), lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1972:266) om skatt på

annonser och reklam och lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Regeringens

förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1 och regeringens lagförslag

i bilaga 2. Inga motioner har väckts i ärendet.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i tullagen (2000:1281),

mervärdesskattelagen (1994:200), lagen (1994:1564) om alkoholskatt, lagen

(1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen

(1972:266) om skatt på annonser och reklam samt lagen (2000:1225) om straff

för smuggling. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2004.

Vid import och export finns det möjlighet för den som har ett särskilt

tillstånd att använda olika typer av förenklade förfaranden. Sådana

tillstånd utfärdas som regel av den behöriga myndigheten i det land till

vilket importen skall göras eller från vilket exporten skall göras. Enligt

gemenskapens tullagstiftning kan emellertid ett tillstånd som utfärdats

i en medlemsstat användas i en annan medlemsstat, under vissa förutsättningar.

Ett sådant tillstånd kallas i gemenskapens tullagstiftning för ett

enhetstillstånd.

I dag ger gemenskapens tullagstiftning i sig ett tillräckligt stöd för

att utfärda enhetstillstånd enbart avseende ett begränsat antal förenklingar

i samband med import eller export. Det är t.ex. möjligt att utfärda

enhetstillstånd att inrätta ett tullager i en annan medlemsstat än den där

tillståndet utfärdas. Däremot ger gemenskapens tullagstiftning i sig inte

ett tillräckligt stöd för att utfärda enhetstillstånd för förenklingar

avseende själva import- eller exportförfarandet. Det behövs även kompletterande

bestämmelser.

Det har sedan en lång tid tillbaka funnits ett intresse för att skapa

sådana möjligheter. Det finns dock ett antal problem som måste lösas innan

detta är möjligt. Så här långt har dessa problem inte lösts på gemenskapsbasis.

Vissa medlemsstater har startat försöksverksamhet eller pilotprojekt inom

ramen för vilka dessa stater skapat möjligheter att utfärda enhetstillstånd

även för användning av sådana förenklingar vid import och export som

gemenskapens tullagstiftning medger. En grundförutsättning för att detta

skall bli möjligt är en mellanstatlig överenskommelse mellan de berörda

medlemsstaterna. För ett tillstånd (enhetstillstånd) som utfärdas inom

ramen för ett förfarande som stöds av en sådan överenskommelse används

här begreppet mellanstatligt enhetstillstånd.

Kommissionen uppmuntrar medlemsstaterna till försöksprojekt med mellanstatliga

enhetstillstånd.

De författningsförslag som ingår i denna proposition har till syfte att

ge en grund även för Sverige att delta i verksamheten med mellanstatliga

enhetstillstånd. Förslagen avser möjligheten att använda förenklingen

"lokalt klareringsförfarande". Denna förenkling innebär att en inledande

anmälan avseende import eller export kan göras genom en notering i företagets

bokföring. Anmälan görs senare fullständig genom en kompletterande

tulldeklaration.

Utskottets överväganden

Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag utan tillstyrker

propositionen.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2003/04:41 Möjlighet till förenklat tullförfarande:

Riksdagen antar regeringens förslag till

lag om ändring i tullagen (2000:1281),

lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),

lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,

lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,

lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,

lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam

samt

lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag