Bet. 2003/04:UBU15

Utbildningsutskottets betänkande

2003/04:UBU15

Tillfälligt vidgad användning avrekryteringsbidrag till vuxenstuderande

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen skall anta

regeringens i proposition 2003/04:138 framlagda

förslag till lagändringar för att genomföra en

särskild satsning på rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande under tiden den 1 juli 2004-den 31

december 2005. Fyra motioner som väckts med

anledning av propositionen avstyrks.

Lagändringarna innebär att kommuner och landsting

inom den särskilda satsningen skall få rekrytera

anställda inom vård, skola och omsorg till studier

på halvtid med rekryteringsbidrag.

Rekryteringsbidrag lämnas enligt nuvarande lag

endast till kortutbildade som är arbetslösa,

riskerar att bli arbetslösa eller på grund av

funktionshinder behöver extra tid för att nå

studiemålen.

Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna

och Centerpartiet reserverar sig och vill att

propositionen skall avslås.

Dessutom finns reservationer på andra punkter från

Moderaterna, Folkpartiet och Kristdemokraterna och

ett gemensamt särskilt yttrande från dessa partier

och Centerpartiet.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Avslag på propositionen

Riksdagen avslår motionerna

2003/03:Ub3,

2003/04:Ub4 och

2003/04:Ub6 yrkande 1.

Reservation 1 (m, fp)

Reservation 2 (c)

2. Målgrupp för den särskilda satsningen

Riksdagen avslår motion

2003/04:Ub5 yrkande 1.

Reservation 3 (kd)

3. Nivån på studier inom den särskilda satsningen

Riksdagen avslår motion

2003/04:Ub5 yrkande 2.

Reservation 4 (kd)

4. Studietakt inom den särskilda satsningen

Riksdagen avslår motion

2003/04:Ub5 yrkande 3.

Reservation 5 (kd)

5. Åldersgräns för rekryteringsbidrag

Riksdagen avslår motion

2003/04:Ub5 yrkande 4.

Reservation 6 (kd)

6.Lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag

till vuxenstuderande. Därmed bifaller riksdagen

proposition 2003/04:138 och avslår motion

2003/04:Ub5 yrkande 6.

Reservation 7 (kd)

7.Omfördelning mellan kommunerna inom ramen för den särskilda satsningen

Riksdagen avslår motion

2003/04:Ub5 yrkande 5.

Reservation 8 (kd)

8. Generella förbättringar i studiestödssystemet

Riksdagen avslår motion

2003/04:Ub6 yrkande 2.

Reservation 9 (m) - motiveringen

Reservation 10 (fp)

Stockholm den 13 maj 2004

På utbildningsutskottets vägnar

Jan Björkman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Jan

Björkman (s), Britt-Marie Danestig (v), Ulf Nilsson

(fp)*, Sten Tolgfors (m)*, Majléne Westerlund Panke

(s), Agneta Lundberg (s), Inger Davidson (kd), Anna

Ibrisagic (m)*, Louise Malmström (s), Ana Maria

Narti (fp)*, Sofia Larsen (c)*, Sören Wibe (s),

Tobias Billström (m)*, Mikaela Valtersson (mp),

Christer Adelsbo (s), Eva Arvidsson (s) och Christer

Erlandsson (s).

* Deltar ej i beslutet under punkterna 2-7.

2003/04

UbU15

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I 2004 års ekonomiska vårproposition (prop.

2003/04:100) har regeringen föreslagit en

tidsbegränsad utbildningssatsning, som har till

syfte att minska risken för friställning av personal

och samtidigt stärka kompetensen i den av kommuner

och landsting finansierade verksamheten inom vård,

skola och omsorg. Medel föreslås på tilläggsbudget

för 2004 på anslaget 25:4 Rekryteringsbidrag inom

utgiftsområde 15. Vidare föreslås att medel skall

tillföras samma anslag även under 2005, samtidigt

som medel då tillförs utgiftsområde 16 Utbildning

och universitetsforskning. Medlen är beräknade för

att 6 000 personer skall kunna studera på halvtid

med rekryteringsbidrag under i genomsnitt 40 veckor.

Förslag om ändringar i lagen om rekryteringsbidrag

till vuxenstuderande läggs fram i den proposition

som utbildningsutskottet behandlar i detta

betänkande (prop. 2003/04:138).

Propositionen har beretts genom att en promemoria

som upprättats inom Regeringskansliet,

Utbildningsdepartementet, sändes ut på remiss den 19

mars 2004 till 18 myndigheter och organisationer.

Ett remissmöte hölls vidare på

Utbildningsdepartementet den 30 mars. En

sammanställning av remissyttrandena har hållits

tillgänglig i Utbildningsdepartementet.

Fyra motioner har väckts med anledning av

propositionen.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår att lagen (2002:624) ändras för

att göra det möjligt för kommuner och landsting att

inom ramen för tillfälliga resurser under perioden

den 1 juli 2004-den 31 december 2005 rekrytera

anställda till studier med rekryteringsbidrag.

Rekryteringen får inte avse studier efter den 31

december 2005.

Inom ramen för de tillfälliga resurserna skall

rekryteringsbidrag få lämnas till personer mellan 25

och 55 år som är anställda inom verksamhet som helt

eller till betydande del finansieras av kommuner

eller landsting. Regeringen föreslås få meddela

föreskrifter om förutsättningarna för

rekryteringsbidrag som kan lämnas till denna

målgrupp under den angivna tidsperioden. Dessutom

föreslås att regeringen, inom ramen för tillfälliga

resurser, skall få göra avvikelser från

bestämmelserna i lagen om rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande beträffande studiernas omfattning

och bidragets storlek.

Inom ramen för de tillfälliga resurserna skall

även landsting få rekrytera anställda till studier

med rekryteringsbidrag. Landstingen har inom de

ordinarie reglerna för rekryteringsbidrag inte någon

befogenhet att rekrytera till studier med sådant

bidrag.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli

2004.

I propositionen redovisar regeringen också vissa

bedömningar. Rekryteringsbidrag bör kunna lämnas

till anställda inom den av kommuner eller landsting

finansierade verksamheten inom vård, skola och

omsorg. Bidrag bör kunna lämnas för halvtidsstudier

på grundläggande, gymnasial och eftergymnasial nivå.

Bidrag bör endast lämnas med det generella beloppet

(100 % av totalbeloppet i studiemedlen vid studier

av motsvarande omfattning), alltså inte med förhöjt

sådant belopp. Vid prövningen av vilka som kan komma

i fråga för rekryteringsbidrag inom ramen för den

tillfälliga satsningen bör kommuner och landsting

särskilt prioritera dem som har en ofrivillig

deltidsanställning. För varje kommun och landsting

bör en särskild resursram beräknas enligt en av

regeringen fastställd fördelningsnyckel.

Utskottets överväganden

Avslag på propositionen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå tre partiers

motionsyrkanden om att propositionen skall

avslås.

Jämför reservationerna 1 (m, fp) och 2 (c).

Motioner

Moderaterna, Folkpartiet och Centerpartiet föreslår

att riksdagen skall avslå propositionen.

Enligt Moderaterna i motion 2003/04:Ub3 innebar

redan införandet av rekryteringsbidrag att man gjort

avsteg från grundläggande principer om att ett

system för finansiering av studier för vuxna med

behov av grundläggande utbildning måste vara enkelt,

hållbart och uppfattas som rättvist.

Rekryteringsbidraget är i praktiken en studielön.

Det finns enligt Moderaterna ingen anledning för

staten att öronmärka bidrag till uppgifter som

kommuner och landsting själva borde ta ansvar för

som goda arbetsgivare.

Folkpartiet skriver i motion 2003/04:Ub6 yrkande 1

att rekryteringsbidraget är orättvist mot dem som

väljer att studera före 25 års ålder och mot dem som

ännu inte har kommit in på arbetsmarknaden. Enligt

Folkpartiet förstärks orättvisan av den föreslagna

vidgade användningen.

Centerpartiet framför i motion 2003/04:Ub4

invändningar mot den tillfälligt vidgade användning

av rekryteringsbidraget som regeringen föreslår i

propositionen. Enligt partiet gör de regeländringar

som regeringen föreslår att de grundläggande

intentionerna med rekryteringsbidraget helt faller.

Som exempel nämner motionärerna att

rekryteringsbidraget enligt propositionen även skall

kunna användas för högskolestudier, och att även

personer som har haft studiestöd under de senaste

fem åren skall kunna komma i fråga.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandena om

avslag på propositionen.

I 2004 års ekonomiska vårproposition (prop.

2003/04:100) föreslår regeringen en tidsbegränsad

särskild satsning under tiden den 1 juli 2004-den 31

december 2005. Medel föreslås på tilläggsbudget för

2004 inom utgiftsområde 15 Studiestöd för anslaget

25:4 Rekryteringsbidrag, och utgiftsramarna både för

utgiftsområde 15 och för utgiftsområde 16 Utbildning

och universitetsforskning tillförs medel för år

2005. Vårpropositionen behandlas av finansutskottet.

Utbildningsutskottet avger yttrande till

finansutskottet över den.

Rekryteringsbidragets grundläggande syfte är att

stimulera till studier på grundläggande och

gymnasial nivå. Det skall användas av kommunerna för

att förmå de vuxna, för vilka steget in i studier är

allra svårast att ta, att ändå våga börja studera.

Det vänder sig till lågutbildade, dels sådana som är

arbetslösa eller riskerar att bli arbetslösa, dels

sådana som på grund av funktionshinder behöver extra

tid för att nå studiemålen. Utskottet delar inte

Moderaternas och Folkpartiets åsikt att

rekryteringsbidraget inte borde ha införts.

Det förslag som riksdagen nu behandlar gäller en

tillfälligt vidgad användning av

rekryteringsbidraget för ett delvis annat syfte än

det ursprungliga. Nu gäller det att minska risken

för friställning av personal inom den av kommuner

och landsting finansierade verksamheten inom vård,

skola och omsorg. Genom den vidgade användningen av

rekryteringsbidrag skall kommuner och landsting

under en begränsad tid kunna ge anställda inom dessa

verksamheter tjänstledighet på halvtid för att

studera med rekryteringsbidrag, respektive ge

ekonomiska möjligheter att bedriva studier åt

anställda som är deltidsanställda men skulle önska

heltid. Utskottet anser att det är klokt att staten

satsar pengar på kompetenshöjande insatser i ett

läge där kommuner och landsting har stora ekonomiska

svårigheter, samtidigt som de på något längre sikt

har stort behov av kompetent personal inom vård,

skola och omsorg.

Målgrupp för den särskilda

satsningen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Kristdemokraternas

motionsyrkande om att den särskilda

satsningen skall begränsas till anställda

inom vård- och omsorgsområdet men inte avse

anställda inom skolan.

Jämför reservation 3 (kd).

Gällande bestämmelser

Som grundläggande förutsättning för

rekryteringsbidrag anges i 3 § lagen (2002:624) om

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande att den

sökande har kort tidigare utbildning och är eller

riskerar att bli arbetslös eller på grund av

funktionshinder behöver extra tid för att uppnå

studiemålen.

Propositionen

Inom den särskilda satsningen under perioden den 1

juli 2004-den 31 december 2005 skall kommuner och

landsting kunna lämna rekryteringsbidrag till den

som är anställd inom sådan verksamhet på områdena

vård, omsorg och skola som helt eller till betydande

del är finansierad av kommuner eller landsting.

Motion

Kristdemokraterna framför i motion 2003/04:Ub5

förslaget att den särskilda satsningen inriktas på

ett bidrag till kompetenshöjande studier för vård-

och omsorgspersonal, eftersom brist på

kompetensutveckling är en av de största svagheterna

i dagens primärvård (yrkande 1).

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandet.

Kristdemokraternas förslag innebär att anställda

på skolområdet inte skulle ingå i satsningen.

Utskottet kan inte ställa sig bakom den

begränsningen.

Nivån på studier inom den särskilda

satsningen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Kristdemokraternas

motionsyrkande om att rekryteringsbidrag inom

den särskilda satsningen skall användas till

utbildning på grundskole- och gymnasienivå,

påbyggnads- och fördjupningskurser samt basår

inom högskolan, men inte till grundläggande

högskoleutbildning.

Jämför reservation 4 (kd).

Gällande bestämmelser

Rekryteringsbidrag får lämnas till studerande vid de

läroanstalter och utbildningar som regeringen

bestämmer (4 § lagen om rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande, 2002:624). Regeringen har bestämt

att rekryteringsbidrag får lämnas till studerande

för studier på grundskole- eller gymnasienivå vid de

läroanstalter och utbildningar som kan ge rätt till

studiemedel enligt avdelning A1 i bilagan till

studiestödsförordningen (6 § förordningen om

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande, 2002:744).

De läroanstalter och utbildningar som åsyftas är i

huvudsak sådana som motsvarar grundskolan,

grundläggande vuxenutbildning, gymnasieskolan eller

gymnasial vuxenutbildning. Basår inom högskolan,

påbyggnadsutbildningar inom komvux, kompletterande

utbildningar och vissa andra kortare

yrkesutbildningar är inte upptagna i avdelning A1 i

bilagan till studiestödsförordningen. Grundläggande

högskoleutbildning upptas inte heller i den

avdelningen. Dessa utbildningar kan alltså inte

finansieras med rekryteringsbidrag enligt nuvarande

regler.

Propositionen

Rekryteringsbidrag inom ramen för den särskilda

satsningen skall enligt propositionen kunna användas

till att stimulera nya målgrupper till studier på

olika utbildningsnivåer. Regeringens avsikt är att

anställda skall kunna bedriva kompetensutvecklande

studier på den utbildningsnivå som är aktuell i det

enskilda fallet. Rekryteringsbidraget bör därför

enligt regeringen kunna användas såväl för studier

på grundläggande och gymnasial nivå som för studier

på eftergymnasial nivå, i det senare fallet inom det

ordinarie utbudet av högskoleutbildning. Regeringen

avser att närmare reglera vilka utbildningar som är

aktuella inom satsningen.

Motion

Kristdemokraterna är enligt motion 2003/04:Ub5

tveksamma till att använda rekryteringsbidrag inom

den särskilda satsningen till högskoleutbildning.

Enligt motionärerna bör satsningen i stället

inriktas på kompetenshöjande studier för vård- och

omsorgspersonal på grundskole- och gymnasienivå samt

på eftergymnasiala utbildningar. Som exempel nämner

motionärerna vissa kommunala påbyggnadsutbildningar,

vissa kvalificerade yrkesutbildningar (KY) och basår

inom högskolan, om det syftar till vårdutbildning i

högskolan (yrkande 2).

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår

motionsyrkandet.

Den närmare avgränsningen av vilka utbildningar

som skall kunna finansieras med rekryteringsbidrag

inom den tidsbegränsade särskilda satsningen bör

enligt utskottets mening avgöras av regeringen. KY-

utbildningar omfattar vanligen 80 poäng, vilket

motsvarar fyra terminers heltidsstudier. Ett litet

fåtal KY-utbildningar erbjuds år 2004 för

halvtidsstudier och omfattar 40 poäng. Eftersom den

särskilda satsningen är begränsad till en period av

18 månader och till halvtidsstudier, skulle ingen

KY-utbildning kunna genomföras i sin helhet med

rekryteringsbidrag.

Studietakt inom den särskilda

satsningen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Kristdemokraternas

motionsyrkande om att rekryteringsbidrag inom

den särskilda satsningen skall kunna lämnas

inte bara för halvtidsstudier utan även för

studier på 20 eller 75 % av heltid.

Jämför reservation 5 (kd).

Gällande bestämmelser

Rekryteringsbidrag kan i dag lämnas för studier på

minst 20 % av heltid (8 § lagen om

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande).

Bidragsbeloppet motsvarar 20, 50, 75 eller 100 % av

totalbeloppet i studiemedelssystemet, beroende på

studiernas omfattning i förhållande till heltid.

Propositionen

Enligt propositionen skall rekryteringsbidrag inom

den särskilda satsningen kunna lämnas för

halvtidsstudier. Regeringen föreslår en ny paragraf

(21 a §) i lagen om rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande, varigenom regeringen bemyndigas att

för den särskilda satsningen göra undantag från

bl.a. 8 § i samma lag.

Motion

Kristdemokraterna skriver i motion 2003/04:Ub5 att

det inte går att kräva att alla skall studera på

halvtid. Studietakten för det vidgade

rekryteringsbidraget bör kunna vara 20, 50 eller 75

% av heltid, så att den enskilde får rejäla

möjligheter att utifrån sin egen livssituation,

behov och kapacitet bestämma omfattningen av

studierna (yrkande 3).

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår

motionsyrkandet.

Den möjlighet som finns att få rekryteringsbidrag

enligt de vanliga reglerna för studier på 20, 50

eller 75 % av heltid, liksom möjligheten att få det

för heltidsstudier, är enligt utskottets uppfattning

värdefull. Den särskilda satsningen är tidsbegränsad

och har ett delvis annat syfte än det som var

motivet för införandet av rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande. Med hänsyn till syftet med den

tidsbegränsade satsningen anser utskottet att

regeringens förslag om halvtidsstudier är väl

avvägt.

Åldersgräns för rekryteringsbidrag

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Kristdemokraternas

förslag att åldersgränsen för

rekryteringsbidrag generellt skall höjas till

55 år.

Jämför reservation 6 (kd).

Gällande bestämmelser

Rekryteringsbidrag får lämnas fr.o.m. det kalenderår

då den studerande fyller 25 år och t.o.m. det

kalenderår då den studerande fyller 50 år.

Propositionen

För rekryteringsbidrag inom den särskilda satsningen

skall den övre åldersgränsen höjas till 55 år.

Regeringen föreslår ett nytt stycke i 5 § lagen om

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande, för att

reglera detta.

Motion

Kristdemokraterna framför i motion 2003/04:Ub5

förslaget att den övre åldersgränsen för

rekryteringsbidraget generellt skall vara 55 år

(yrkande 4).

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår

motionsyrkandet.

Motionärerna har inte redovisat något underlag för

en bedömning av vilka effekter av olika slag som det

skulle få om åldersgränsen för rekryteringsbidrag

generellt skulle höjas till 55 år. Den nuvarande

generella åldersgränsen på 50 år motsvarar den

generella åldersgränsen för att få studiemedel.

Regeringen får föreskriva att studiemedel i form

av studiebidrag får lämnas även för tid efter det år

den sökande fyller 50 (3 kap. 4 § studiestödslagen,

1999:1395). Det har regeringen gjort i 3 kap. 2 §

studiestödsförordningen (2000:655). Den bestämmelsen

innebär att studiebidrag kan lämnas för

bristyrkesutbildning längst t.o.m. det år då den

studerande fyller 55 år.

Den särskilda satsningen är inriktad på utbildning

inom yrkesområden som är eller inom kort kommer att

bli bristyrken. Det är enligt utskottets uppfattning

i linje med det syftet att samma åldersgräns skall

tillämpas för rekryteringsbidrag inom denna satsning

som för bristyrkesutbildning i studiemedelssystemet.

Lagen (2002:624) om

rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör anta regeringens förslag till

ändringar i lagen om rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande och avslå Kristdemokraternas

motionsyrkande om andra ändringar i samma

lag.

Jämför reservation 7 (kd).

Propositionen

Regeringen föreslår att det skall införas nya

stycken i 2, 3, 5 och 15 §§ lagen (2002:624) om

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Dessa nya

stycken innebär att vissa av bestämmelserna i

respektive paragraf inte skall tillämpas på

rekryteringsbidrag inom ramen för den tidsbegränsade

särskilda satsningen.

Landsting har inte tidigare haft något att göra

med rekryteringsbidraget. Eftersom de nu skall kunna

rekrytera anställda till studier inom den särskilda

satsningen, föreslås de nu bli omnämnda i 2, 3, 15,

17 och 22 §§ i lagen..

En ny paragraf, 21 a §, föreslås som innebär att

regeringen får meddela föreskrifter som innebär

avvikelser från bestämmelserna i 8, 9 och 11 §§ i

lagen. I 8 § sägs att rekryteringsbidrag får lämnas

för studier som omfattar minst 20 % av heltid samt

att studierna skall pågå under en sammanhängande

period av minst tre veckor. Möjlighet att bevilja

rekryteringsbidrag för studier på heltid eller 20,

50 eller 75 % av heltid anges i 9 §.

Rekryteringsbidragets belopp, vid studier på heltid

respektive 20, 50 eller 75 % av heltid, anges i 11 §

för varje vecka som en procentandel av

prisbasbeloppet, dels motsvarande det generella

totalbeloppet i studiemedelssystemet, dels

motsvarande studiemedel med förhöjt belopp vid

studier av samma omfattning.

De avvikelser från bestämmelserna i 8, 9 och 11 §§

som regeringen aviserar i propositionen gäller att

rekryteringsbidrag inom den särskilda satsningen

skall avse studier på halvtid (50 % av heltid), och

att rekryteringsbidrag med förhöjt belopp inte skall

förekomma inom den särskilda satsningen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli

2004.

Regeringens lagförslag återges i bilaga 2 till

detta betänkande.

Motion

Kristdemokraterna föreslår i motion 2003/04:Ub5

yrkande 6 att riksdagen skall anta regeringens

förslag till ändringar av 2, 3, 15, 17 och 22 §§,

men avslå förslaget om en ny 21 a §. Vidare föreslår

Kristdemokraterna att 5 § skall ändras så att den

övre åldersgränsen för rekryteringsbidrag generellt

blir 55 år i stället för nuvarande 50 år.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens

förslag till ändringar i lagen (2002:624) om

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande och avslår

Kristdemokraternas förslag.

Utskottet har från Utbildningsdepartementet

inhämtat att regeringen inte har för avsikt att göra

undantag från bestämmelsen i 8 § att studierna skall

pågå under en sammanhängande period av minst tre

veckor.

Omfördelning mellan kommunerna inom

ramen för den särskilda satsningen

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör inte uttala sig om i vilken

omfattning som resursramarna för kommuner och

landsting skall få omfördelas, utan avslå

Kristdemokraternas motionsyrkande om detta.

Jämför reservation 8 (kd).

Gällande bestämmelser

Enligt 26 § förordningen om rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande (2002:744) skall Centrala

studiestödsnämnden (CSN) för varje kommun fastställa

en årlig andel av anvisade medel för

rekryteringsbidraget och underrätta varje kommun om

vilken andel som har fastställts för kommunen. Om en

kommun bedömer att personer inte kan rekryteras i

den utsträckning som tilldelad andel av medlen

medger, får CSN efter förfrågan till kommunen

omfördela medel till andra kommuner, dock högst 20 %

av den förstnämnda kommunens tilldelade andel.

Motion

Kristdemokraterna föreslår i motion 2003/04:Ub5 att

begränsningen i möjligheten att omfördela skall tas

bort (yrkande 6). Enligt motionärerna måste det vara

behoven som styr fördelningen. Det kan vara så att

en kommun drabbas av oväntad arbetslöshet och att

det blir nödvändigt med utbildningssatsningar som

överstiger den kommunala ramen plus 20 %.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandet om

tillkännagivande.

Att resursramen för en kommun skall kunna omprövas

nämndes i proposition 2001/02:161, där införandet av

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande föreslogs.

Hur stora omfördelningar som skulle kunna göras

berördes inte. Den saken togs inte heller upp i

utbildningsutskottets betänkande med anledning av

den propositionen (bet. 2001/02:UbU15).

Lagen ger redan i dag utrymme för regeringen att

bestämma bl.a. om hur resursramar skall fastställas

och eventuellt omfördelas. Regeringen har inte

berört frågan om omfördelning i den proposition som

nu behandlas. Enligt utskottets uppfattning är detta

inte en sak som bör regleras närmare av riksdagen.

Utskottet utgår från att regeringen överväger om det

behövs ändringar i den nuvarande 26 § förordningen

om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande och i så

fall gör dessa ändringar.

Generella förbättringar i

studiestödssystemet

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen bör avslå Folkpartiets förslag om

generella förbättringar i studiestödssystemet

i stället för rekryteringsbidrag.

Jämför reservationerna 9 (m) - motiveringen

och 10 (fp).

Motion

Folkpartiet anser enligt motion 2003/04:Ub6 att

dagens rekryteringsbidrag bör avskaffas till förmån

för generella förbättringar i studiestödssystemet

(yrkande 2).

Enligt partiet bör totalbeloppet i studiemedlen

för alla studerande höjas med 2 000 kr per år,

med inriktning att beloppet skall skrivas upp

ytterligare så snart som möjligt. Dessutom

skall liksom hittills uppräkning ske i

förhållande till prisbasbeloppet. Vidare skall

de studenter som tar ut sin examen få en

examensbonus i form av nedskrivning av

studieskulden. På sikt skall inkomstprövningen

avskaffas genom att fribeloppsgränsen tas bort.

Möjligheterna till dispens från regeln att

studiemedel för eftergymnasiala studier bara

kan lämnas för tolv terminer skall bli mycket

mer generösa än i dag. En försöksverksamhet med

treterminssystem skall införas, så att

studenter kan välja att förkorta sin

sommarledighet och få studiemedel för studier

under tre terminer. Personer med studielån

skall kunna vänta i två år efter studiernas

avslutande med att börja återbetalningen. Ett

barntillägg bör införas som är högre än det

förslag som regeringen omtalar i

vårpropositionen.

Utskottets ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen avslår yrkandet.

När det gäller totalbeloppet och inkomstprövningen

hänvisar utskottet till sitt senaste av riksdagen

godkända betänkande om utgiftsområde 15 Studiestöd

(bet. 2003/04:UbU2, rskr. 94). Tolvterminersregeln

och förslaget om examensbonus har nyligen behandlats

i utskottets av riksdagen godkända betänkande

2003/04:UbU5. Regeringen har i vårpropositionen

aviserat ett barntillägg i studiemedelssystemet

fr.o.m. 2006. Den närmare innebörden av detta kommer

enligt vad utskottet inhämtat att redovisas i en

kommande proposition. Innan det har skett är det

inte rimligt att riksdagen uttalar sig om

barntilläggets storlek.

I dag skall återbetalningen av studiemedel

påbörjas vid ingången av ett kalenderår när det har

gått minst sex månader sedan låntagaren senast fick

studielån. Den nu gällande fristen på sex månader

infördes den 1 januari 1989 efter förslag i

proposition 1987/88:116 (bet. SfU26, rskr. 328).

Innan dess var fristen två år. Motiveringen för

förslaget att förkorta fristen till sex månader var

att man ville flytta subventioneringen i

studiemedelssystemet från återbetalningen till

tilldelningen, och den långa fristen innan

återbetalningen behövde påbörjas utgjorde en

betydande subvention.

Reglerna för studiemedelssystemet innebär inget

hinder för studier under tre terminer av ett

kalenderår, om högskolorna skulle anordna

utbildningen på det sättet. Det finns inte heller

någon nationell bestämmelse som hindrar lärosäten

från att tillämpa ett treterminssystem. Motioner om

treterminssystem har behandlats av riksdagen många

gånger under senare år, senast i mars detta år (bet.

2003/04:UbU3 s. 39). Motionerna har avslagits.

Reservationer

Utskottets förslag till beslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken

punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som

behandlas i reservationen.

1. Avslag på propositionen (punkt 1) - m, fp

av Ulf Nilsson (fp), Sten Tolgfors (m), Anna

Ibrisagic (m), Ana Maria Narti (fp) och Tobias

Billström (m).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen avslår proposition 2003/04:138. Därmed

bifaller riksdagen motionerna

2003/04:Ub3,

2003/04:Ub4 och

2003/04:Ub6 yrkande 1.

Ställningstagande

Enligt vår mening borde rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande aldrig ha införts. Ett system för

finansiering av studier för vuxna med behov av

grundläggande utbildning måste vara enkelt, hållbart

och uppfattas som rättvist. Det måste dessutom vara

något så när likvärdigt i konstruktionen med

motsvarande system för andra och högre studier.

Rekryteringsbidraget som finns i dag innebär en

orättvisa mot dem som väljer att börja studier före

25 års ålder. Den vidgade användning av

rekryteringsbidrag som regeringen nu föreslår

förstärker orättvisan i systemet. Regeringens

förslag kan också komma att leda till att en kommun

tvingas att neka arbetslösa personer som saknar

grundskoleutbildning rekryteringsbidrag, medan den

ger sådant till mer välutbildad anställd personal.

Riksdagen bör därför avslå propositionen.

2. Avslag på propositionen (punkt 1) - c

av Sofia Larsen (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen avslår proposition 2003/04:138. Därmed

bifaller riksdagen motionerna

2003/04:Ub3,

2003/04:Ub4 och

2003/04:Ub6 yrkande 1.

Ställningstagande

Rekryteringsbidraget fyller en viktig funktion för

att höja utbildningsnivån för de personer som i dag

har lägst utbildning, dvs. inte ens har grundskole-

eller gymnasiekompetens. Så sent som hösten 2003

gjorde regeringen en besparing på 700 miljoner

kronor på rekryteringsbidraget, vilket ledde till

att färre personer kunde utbilda sig. Att regeringen

nu vill öka anslaget är förvånande och känns mer som

ett sätt att hyfsa arbetslöshetsstatistiken.

Regeringens förslag nu innebär att

rekryteringsbidraget även skall kunna användas för

grundläggande högskoleutbildning. Personer som har

haft studiestöd inom de fem senaste åren skall också

kunna omfattas av satsningen. Detta går stick i stäv

mot de intentioner som regeringen själv redovisade

när rekryteringsbidraget från början infördes.

Centerpartiet anser att för högskolestudier bör det

ordinarie studiemedelssystemet gälla.

Riksdagen bör enligt min mening avslå

propositionen om en tillfälligt vidgad användning av

rekryteringsbidrag.

3. Målgrupp för den särskilda satsningen (punkt

2) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 2 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motion

2003/04:Ub5 yrkande 1.

Ställningstagande

Regeringens förslag om en vidgad användning av

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande har

ambitionen att skapa möjligheter till utbildning för

anställda inom verksamheter som till betydande del

är finansierade av kommuner och landsting. Denna

ambition är lovvärd. Jag anser dock att det vidgade

rekryteringsbidraget skall riktas till vård- och

omsorgspersonal, eftersom låga löner, brist på

kompetensutveckling och dåliga

utvecklingsmöjligheter gör det svårt att locka unga

människor till vårdyrket.

4. Nivån på studier inom den särskilda

satsningen (punkt 3) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 3 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motion

2003/04:Ub5 yrkande 2.

Ställningstagande

Enligt regeringens förslag skall 3 000 platser inom

den särskilda satsningen avse högskolestudier som

skall få finansieras med rekryteringsbidrag. Det

blir i så fall första gången som staten helt

bekostar högskoleutbildning åt kommuner och

landsting. Jag föreslår i stället att satsningen

inriktas på ett bidrag till kompetenshöjande studier

för vård- och omsorgspersonal på grundskole- och

gymnasienivå samt eftergymnasiala utbildningar. Som

exempel kan nämnas kommunal påbyggnadsutbildning

inom ambulanssjukvård, och utbildningar mot

demensvård, psykiatrisk vård och geriatrisk

omvårdnad inom kvalificerad yrkesutbildning (KY).

Basår vid högskola bör även komma i fråga, om det

syftar till vårdutbildning i högskolan.

5. Studietakt inom den särskilda satsningen

(punkt 4) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 4 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen delvis motion

2003/04:Ub5 yrkande 3.

Ställningstagande

Människor är inte maskiner. Det går inte att kräva

att alla skall studera på halvtid. Det enda rimliga

är att satsningen ger möjlighet till samma

studietakt som det vanliga rekryteringsbidraget,

dvs. heltid eller 20, 50 eller 75 % av heltid, detta

för att ge mottagarna rejäla möjligheter att utifrån

sin egen livssituation, behov och kapacitet bestämma

omfattningen av studierna.

6. Åldersgräns för rekryteringsbidrag (punkt 5)

- kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 5 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motion

2003/04:Ub5 yrkande 4.

Ställningstagande

Med hänsyn till att vi skall "lära hela livet" bör

rekryteringsbidrag för alla mottagare - inom och

utanför den särskilda satsningen - ges t.o.m. det

kalenderår då den studerande fyller 55 år.

7. Lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande (punkt 6) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 6 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om

ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag

till vuxenstuderande med två ändringar, nämligen

dels att förslaget om den nya 21 a § avslås, dels

att 5 § får den lydelse som återges som Reservantens

förslag i bilaga 3 till detta betänkande. Därmed

bifaller riksdagen motion 2003/04:Ub5 yrkande 6 och

bifaller delvis proposition 2003/04: 138.

8. Omfördelning mellan kommunerna inom ramen

för den särskilda satsningen (punkt 7) - kd

av Inger Davidson (kd).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att utskottets förslag under punkt 7 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motion

2003/04:Ub5 yrkande 5.

Ställningstagande

I de fall en kommun överskrider sin resursram för

rekryteringsbidrag kan medel omfördelas, dock

maximalt motsvarande 20 % av den tilldelade ramen.

Det måste vara behoven som styr fördelningen. En

kommun kan t.ex. drabbas av oväntad arbetslöshet.

Det kan skapa situationer där det är nödvändigt att

göra utbildningssatsningar som överstiger den

kommunala ramen plus 20 %. Möjlighet måste finnas

att göra större omfördelningar.

9. Generella förbättringar i

studiestödssystemet (punkt 8, motiveringen)

- m

av Sten Tolgfors (m), Anna Ibrisagic (m) och

Tobias Billström (m).

Ställningstagande

Utskottet föreslår att riksdagen skall avslå

motionsyrkandet. Det tillgodoser inte det behov av

förändring av studiemedelssystemet som finns.

Sverige behöver ett långsiktigt, hållbart och

överblickbart studiefinansieringssystem.

Ett heltäckande studiefinansieringssystem bör

tillgodose följande avgörande principer:

· Systemet skall vara ekonomiskt hållbart och

överblickbart både för den enskilda studenten och

för samhället.

·

· Högre utbildning skall löna sig även ekonomiskt.

Studenterna skall ges möjlighet att arbeta utan

att få minskade studiemedel, så att de kan minska

sin skuldsättning. Fribeloppet bör helt tas bort.

·

· Systemet skall bidra till minskad social

snedrekrytering. Många vågar av olika skäl inte

ta steget in i den akademiska världen. Det

avgörande är att högre studier skall löna sig.

Studier utomlands skall inte missgynnas.

·

· Skulderna skall betalas tillbaka.

·

· Systemet skall skilja mellan sådan finansiering

som är relaterad till studierna och sådan som

inte kan direkt hänföras till detta område, t.ex.

bostad under studietiden. För sådana kostnader

måste särskilda låneformer skapas.

·

· Alla studenter skall ha rätt till såväl

privatekonomisk rådgivning som information om

vilken kvalitet olika utbildningar har innan de

fattar ett av de viktigaste investeringsbesluten

i sina liv.

·

· Ett större mått av flexibilitet måste tillåtas,

så att även längre studier kan finansieras via

studiemedel och de som så vill kan erbjudas

studiemedel i mer än tio månader per år.

·

· CSN måste konkurrensutsättas genom att man skapar

möjlighet för de studenter som vill att få sina

studielån via sin bank eller annat låneinstitut.

·

10. Generella förbättringar i

studiestödssystemet (punkt 8) - fp

av Ulf Nilsson (fp) och Ana Maria Narti (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att utskottets förslag under punkt 8 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som framförs i reservationen. Därmed bifaller

riksdagen motion

2003/04:Ub6 yrkande 2.

Ställningstagande

Den selektiva studiestödspolitik som regeringen

förespråkar, och som rekryteringsbidraget och den nu

aktuella vidgade användningen av detta är två

uttryck för, skapar förhållanden som upplevs som

orättvisa av många studerande. Rekryteringsbidraget

är orättvist mot dem som väljer att studera före 25

års ålder och mot dem som ännu inte har kommit in på

arbetsmarknaden. Det bör därför avskaffas.

I stället bör ett antal förbättringar göras i det

generella studiestödssystemet. En successiv höjning

av det totala studiemedelsbeloppet för alla

studerande bör inledas genom att detta totalbelopp

höjs med 2 000 kr per studerande och år, med

inriktningen att beloppet skall skrivas upp

ytterligare så snart som möjligt. Som vanligt skall

dessutom uppräkning ske i förhållande till

prisbasbeloppet. De studenter som tar ut sin examen

skall få en examensbonus. Därmed får de ett

ekonomiskt incitament att slutföra studierna till

examen. På sikt skall inkomstprövningen tas bort

helt och hållet, så att arbete vid sidan av

studierna inte bestraffas. Möjligheterna till

dispens från regeln att man bara kan få studiemedel

under 12 terminer måste blir mycket mer generösa än

i dag. En försöksverksamhet bör inledas som innebär

att studenter kan välja att förkorta

sommarledigheten och få studiemedel för studier

under tre terminer på ett år. Personer med studielån

skall kunna vänta i två år efter studiernas

avslutande innan de börjar betala tillbaka på lånet.

Studenter med barn har en utsatt situation och bör

få ett barntillägg som är högre än det förslag som

regeringen omtalar i årets ekonomiska

vårproposition.

Särskilt yttrande

Utskottets beredning av ärendet har föranlett

följande särskilda yttrande.

Kompetenskonto - den försvunna reformen - m,

fp, kd, c

av Ulf Nilsson (fp), Sten Tolgfors (m), Inger

Davidson (kd), Anna Ibrisagic (m), Ana Maria

Narti (fp), Sofia Larsen (c) och Tobias Billström

(m).

Moderaterna, Folkpartiet, Kristdemokraterna och

Centern har tillsammans föreslagit ett system för

individuella kompetenskonton. Detta skulle undanröja

behovet av brandkårsutryckningar för att genom

extraordinära åtgärder erbjuda prioriterade grupper

möjlighet till utbildning och kompetensutveckling.

Hela utbildningssektorn skulle må väl av mer

långsiktighet och mindre ryckighet.

Efter att frågan om kompetenskonto diskuterats

under lång tid lade en statlig utredning fram sitt

förslag år 2000. I april 2002 kom till sist en

proposition från regeringen som var en halvmesyr.

Den innehöll inga lagförslag utan endast

knapphändiga riktlinjer. Ett komplett förslag

aviserades till hösten 2002 för att systemet skulle

kunna träda i kraft den 1 juli 2003. Någon sådan

proposition har fortfarande - i maj 2004 - inte

lagts fram. Inte nog med att denna viktiga reform

för svensk arbetsmarknad och för svenska

arbetstagare hela tiden skjuts upp, regeringen visar

också bristande respekt mot ett av riksdagen fattat

beslut.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2003/04:138 Tillfälligt vidgad

användning av rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande föreslår regeringen att riksdagen

antar regeringens förslag till lag om ändring i

lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag.

Lagförslaget finns som bilaga 2 i detta betänkande

Följdmotioner

2003/04:Ub3 av Sten Tolgfors m.fl. (m):

Riksdagen beslutar att avslå proposition 2003/04:138

i enlighet med vad som anförs i motionen.

2003/04:Ub4 av Sofia Larsen m.fl. (c):

Riksdagen avslår regeringens förslag om en

tillfälligt vidgad användning av

rekryteringsbidraget.

2003/04:Ub5 av Torsten Lindström m.fl. (kd):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att det vidgade

rekryteringsbidraget skall riktas till vård- och

omsorgspersonal.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att det vidgade

rekryteringsbidraget skall användas till

utbildning på grundskole- och gymnasienivå,

gymnasiala påbyggnads- och fördjupningskurser och

högskolans basår.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att studietakten

för det vidgade rekryteringsbidraget skall kunna

vara 20, 50 eller 75 %.

4. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att åldersgränsen

för rekryteringsbidrag till vuxenstuderande

generellt skall vara 55 år.

5. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att begränsningen

för CSN att omfördela maximalt 20 % av

rekryteringsbidraget mellan kommuner skall slopas.

6. Riksdagen beslutar om ändring av lagen (2002:624)

om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande i

enlighet med vad som i motionens anförs.

2003/04:Ub6 av Ulf Nilsson m.fl. (fp):

1. Riksdagen avslår regeringens proposition om

tillfälligt vidgad användning av

rekryteringsbidrag till vuxenstuderande.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin

mening vad i motionen anförs om att dagens

rekryteringsbidrag avskaffas till förmån för

generella förbättringar i studiestödssystemet.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen

(2002:624) om rekryteringsbidrag

till vuxenstuderande

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:624)

om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande

dels att 2, 3, 5, 15, 17 och 22 §§ skall ha

följande lydelse,

dels att det i lagen skall införas en ny paragraf,

21 a §, av följande

lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

2 §

-----------------------------------------------------

Kommunerna skall, inom ramen för sin uppsökande

verksamhet, medverka genom att rekrytera personer

till studier.

Kommunerna skall anta riktlinjer för

rekryteringsarbetet. Kommunerna skall verka för att

riktlinjerna utformas efter samråd med lokala

företrädare för berörda myndigheter,

arbetstagarorganisationer och organisationer som

företräder funktionshindrade.

-----------------------------------------------------

Kommunerna och

landstingen får under

tiden den 1 juli 2004 -

den 31 december 2005

rekrytera personer till

studier utan att

bestämmelserna i första

och andra stycket behöver

tillämpas. Rekryteringen

får dock inte avse

studier efter den 31

december 2005.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

3 §

-----------------------------------------------------

Rekryteringsbidrag får lämnas till den som har kort

tidigare utbildning och som

1. är eller riskerar att bli arbetslös, eller

2. på grund av funktionshinder behöver extra tid

för att uppnå studiemålen.

-----------------------------------------------------

Även om

förutsättningarna i

första stycket inte är

uppfyllda får

rekryteringsbidrag för

tiden den 1 juli 2004 -

den 31 december 2005

lämnas till den som är

anställd inom verksamhet

som helt eller till

betydande del är

finansierad av kommuner

eller landsting.

Regeringen får meddela

Prop. 2003/04:138

föreskrifter om

förutsättningarna för

rekryteringsbidrag som

kan lämnas under denna

tid.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

5 §

-----------------------------------------------------

Rekryteringsbidrag får lämnas från och med det

kalenderår då den studerande fyller 25 år och till

och med det kalenderår då den studerande fyller 50

år.

-----------------------------------------------------

Rekryteringsbidrag får

lämnas till och med det

kalenderår då den

studerande fyller 55 år,

om den studerande har

ansökt om

rekryteringsbidrag med

stöd av 3 § andra

stycket.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

15 §

-----------------------------------------------------

En ansökan om rekryteringsbidrag skall ges in till

den sökandes hemkommun inom den tid som kommunen

bestämmer.

-----------------------------------------------------

Kommunen skall pröva om Kommunen skall pröva om

sökanden uppfyller de sökanden uppfyller de

krav som anges i 3 §. förutsättningar som anges

Kommunen skall därefter i 3 §. Kommunen skall

överlämna ansökningen därefter Överlämna

tillsammans med sitt ansökningen tillsammans

ställningstagande till med sitt

Centrala ställningstagande till

studiestödsnämnden. Centrala

studiestödsnämnden.

För den som med stöd av

3 § Andra stycket ansöker

om rekryteringsbidrag

gäller inte

bestämmelserna i första

och andra stycket. I

stället skall kommunen

eller landstinget pröva

om sökanden uppfyller de

förutsättningar som

regeringen meddelat

föreskrifter om.

Regeringen eller den

myndighet som regeringen

bestämmer meddelar

närmare föreskrifter om

hur ansökningsförfarandet

för dessa sökande skall

gå till.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

17 §

-----------------------------------------------------

Centrala studiestödsnämnden beslutar om

rekryteringsbidrag enligt denna lag.

-----------------------------------------------------

Rekryteringsbidrag får Rekryteringsbidrag får

lämnas endast om lämnas endast om

1. kommunen vid sin 1. kommunen eller

prövning enligt 15 § har landstinget vid sin

funnit att sökanden prövning enligt 15 § har

uppfyller funnit att sökanden

förutsättningarna för uppfyller

rekryteringsbidrag i 3 §, förutsättningarna för

och rekryteringsbidrag i 3 §,

och

2. förutsättningarna för

rekryteringsbidrag i 2. förutsättningarna för

övrigt är uppfyllda. rekryteringsbidrag i

övrigt är uppfyllda.

Om kommunen vid sin

prövning har funnit att Om kommunen eller

förutsättningarna enligt landstinget vid sin

3 § inte är uppfyllda, prövning har funnit att

får bidrag inte lämnas. förutsättningarna enligt

3 § inte är uppfyllda,

får bidrag inte lämnas.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

21 a §

-----------------------------------------------------

Regeringen får meddela

föreskrifter som innebär

avvikelser från

bestämmelserna i 8, 9 och

11 §§. Föreskrifterna får

enbart avse

rekryteringsbidrag som

lämnas med stöd av 3 §

andra stycket och studier

som genomförs med sådant

bidrag.

-----------------------------------------------------

-----------------------------------------------------

22 §

-----------------------------------------------------

Centrala Centrala

studiestödsnämndens studiestödsnämndens

beslut i ärenden om beslut i ärenden om

rekryteringsbidrag får rekryteringsbidrag får

överklagas hos överklagas hos

Överklagandenämnden för Överklagandenämnden för

studiestöd. Har kommunen studiestöd. Har kommunen

vid sin prövning enligt eller landstinget vid sin

15 § funnit att prövning enligt 15 §

förutsättningarna för funnit att

rekryteringsbidrag inte förutsättningarna för

är uppfyllda, får rekryteringsbidrag inte

Centrala är uppfyllda, får

studiestödsnämndens Centrala

beslut att avslå en studiestödsnämndens

ansökan inte överklagas. beslut att avslå en

Överklagandenämndens ansökan inte överklagas.

beslut med anledning av Överklagandenämndens

ett överklagande dit får beslut med anledning av

inte överklagas. ett överklagande dit får

inte överklagas.

I fråga om överklagande

av Kommunens I fråga om överklagande

ställningstagande enligt av kommunens eller

15 § gäller landstingets

bestämmelserna i 10 kap. ställningstagande enligt

kommunallagen (1991:900). 15 § gäller

bestämmelserna i 10 kap.

kommunallagen (1991:900).

-----------------------------------------------------

____________

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2004.

Bilaga 3

Reservantens lagförslag

Av reservanten (kd) föreslagen

ändring i regeringens förslag till

lag om ändring i lagen (2002:624) om

rekryteringsbidrag till

vuxenstuderande

-----------------------------------------------------

Regeringens förslag Reservantens förslag

-----------------------------------------------------

5 §

-----------------------------------------------------

Rekryteringsbidrag får Rekryteringsbidrag får

lämnas från och med det lämnas från och med det

kalenderår då den kalenderår då den

studerande fyller 25 år studerande fyller 25 år

och till och med det och till och med det

kalenderår då den kalenderår då den

studerande fyller 50 år. studerande fyller 55 år.

Rekryteringsbidrag får

lämnas till och med det

kalenderår då den

studerande fyller 55 år,

om den studerande har

ansökt om

rekryteringsbidrag med

stöd av 3 § andra

stycket.

-----------------------------------------------------