Bet. 2004/05:FÖU10

Försvarsutskottets betänkande

2004/05:FÖU10

Privilegier och immunitet för Europeiskaförsvarsbyrån

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet proposition

2004/05:76 Privilegier och immunitet för Europeiska

försvarsbyrån.

Inom Europeiska unionen har rådet beslutat om att

inrätta en europeisk försvarsbyrå. Syftet med byrån

är bl.a. att utveckla försvarskapacitet på området

krishantering, främja och stärka det europeiska

försvarsmaterielsamarbetet, stärka den

försvarsindustriella och tekniska basen i Europa

samt skapa en konkurrenskraftig europeisk

försvarsmaterielmarknad.

Rådet har även beslutat om privilegier och immunitet

för Europeiska försvarsbyrån och dess anställda. I

propositionen föreslås att riksdagen godkänner det

beslutet. Vidare föreslår regeringen att riksdagen

antar förslag till lag om ändring i lagen (1976:661)

om immunitet och privilegier i vissa fall.

I två följdmotioner av (v) och (mp) yrkas avslag

på propositionen. Utskottet avstyrker motionerna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Privilegier och immunitet för

Europeiska försvarsbyrån

Riksdagen

a) godkänner beslutet om privilegier och

immunitet för Europeiska försvarsbyrån. Därmed

bifaller riksdagen punkt 1 i proposition

2004/05:76 Privilegier och immunitet för

Europeiska försvarsbyrån,

b) antar regeringens förslag till lag om ändring

i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i

vissa fall. Därmed bifaller riksdagen punkt 2 i

proposition 2004/05:76 Privilegier och immunitet

för Europeiska försvarsbyrån,

c) avslår motionerna 2004/05:Fö41 (v) och 2004/05:Fö42 (mp).

Reservation 1 (v)

Reservation 2 (mp)

Stockholm den 28 april 2005

På försvarsutskottets vägnar

Eskil Erlandsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Eskil

Erlandsson (c), Tone Tingsgård (s), Ola Rask (s),

Ola Sundell (m), Berndt Sköldestig (s), Berit

Jóhannesson (v), Peter Jonsson (s), Karin Enström

(m), Marie Nordén (s), Christer Skoog (s), Else-

Marie Lindgren (kd), Gunilla Carlsson i Hisings

Backa (s), Mikael Johansson (mp) och Yvonne Ångström

(fp).

2004/05

FöU10

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Den 12 juli 2004 antog Europeiska unionens råd en

gemensam åtgärd om att inrätta en europeisk

försvarsbyrå (2004/551/GUSP). Byrån har till uppgift

att bl.a. främja och stärka det europeiska

försvarsmaterielsamarbetet samt utveckla

försvarskapaciteten inom EU:s krishantering.

Medlemsstaterna i EU har enats om ett beslut som

reglerar privilegier och immunitet för byrån och

dess anställda (bilaga). Beslutet undertecknades den

10 november 2004 av företrädarna för

medlemsstaternas regeringar församlade i rådet.

Av artikel 17 i beslutet framgår att det träder i

kraft den första dagen i den andra månaden som

infaller efter det att tio medlemsstater, samt

byråns värdland, har underrättat rådets

generalsekretariat om att de förfaranden som krävs

för genomförandet inom deras nationella rättssystem

har slutförts. För varje annan medlemsstat träder

beslutet i kraft den första dagen i den andra

månaden som infaller efter det att medlemsstaten i

fråga har underrättat rådets generalsekretariat om

att de förfaranden som krävs för genomförandet inom

deras nationella rättssystem har slutförts. Beslutet

fogas i svensk text som bilaga till propositionen.

I detta sammanhang föreslås även en ändring i 7 §

lagen (1976:661) om immunitet och privilegier med

anledning av ett felaktigt datum för ett i

paragrafen upptaget avtal.

De föreslagna lagändringarna är enligt regeringen

av enkel beskaffenhet. Regeringen har därför inte

inhämtat Lagrådets yttrande.

I anledning av propositionen har två motioner

väckts. I motionerna 2004/05:Fö41 av Berit

Jóhannesson m.fl. (v) och 2004/05:Fö42 av Lars

Ångström och Lotta Hedström (mp) föreslås att

riksdagen avslår propositionen.

Propositionens huvudsakliga innehåll

Europeiska försvarsbyrån

Vid Europeiska rådets möte i Thessaloniki i juni

2003 gavs rådets relevanta organ i uppdrag att vidta

de åtgärder som krävs för att under 2004 inrätta en

mellanstatlig byrå för utveckling av

försvarsresurser, forskning, anskaffning och

försvarsmateriel. I november 2003 inrättade rådet en

arbetsgrupp med uppdrag att lämna förslag till

byråns inriktning, uppgifter, organisation m.m.

Arbetsgruppen slutredovisade sitt arbete den 3 maj

2004 till den särskilda rådsarbetsgrupp som

inrättats för att hantera frågan om inrättandet av

en europeisk försvarsbyrå. Den 12 juli 2004 fattade

rådet beslut om att anta den gemensamma åtgärden för

Europeiska försvarsbyrån (Försvarsbyrån) och därmed

formellt etablera den (2004/551/GUSP).

Syftet med Försvarsbyrån är att utveckla

försvarskapacitet på området krishantering, främja

och stärka det europeiska

försvarsmaterielsamarbetet, stärka den

försvarsindustriella och tekniska basen i Europa

samt skapa en konkurrenskraftig europeisk

försvarsmaterielmarknad. Vidare skall Försvarsbyrån,

vid behov i förening med gemenskapens

forskningsverksamhet, främja forskning som syftar

till en ledande position inom teknik av strategisk

betydelse för framtida kapacitet på försvars- och

säkerhetsområdet och därigenom stärka Europas

industriella potential på området. Inrättandet av

Försvarsbyrån skall även bidra till genomförandet av

den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken

(GUSP) och framför allt den europeiska säkerhets-

och försvarspolitiken (ESFP).

Beslutet om privilegier och immunitet för

Europeiska försvarsbyrån och dess anställda

Företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens

medlemsstater, församlade i rådet, beslutade den 10

november 2004 om immunitet och privilegier för

Europeiska försvarsbyrån och dess anställda.

Beslutet redovisas i en bilaga till detta

betänkande.

Internationella organ av sådan karaktär som

Europeiska försvarsbyrån betraktas enligt regeringen

som folkrättsliga subjekt och anses ha ett behov av

att tillerkännas rättskapacitet liksom viss

immunitet och vissa andra förmåner för att på ett

från värdlandet oberoende sätt kunna fullgöra de

uppgifter staterna lämnat organet. Immunitet innebär

att en talan inför domstol eller en ansökan om

verkställighet skall avvisas. Privilegier innebär

vissa undantag från nationell lagstiftning. Genom

beslutet får Försvarsbyrån och dess anställda

immunitet och privilegier.

Beslutet fattades av företrädarna för regeringarna

i EU:s medlemsstater, församlade i rådet, och skall

vara bindande för parterna. Beslutet träder i kraft

den första dagen i den andra månaden efter det att

tio medlemsstater, samt den medlemsstat där byrån

har sitt säte, har anmält till rådets

generalsekretariat att de förfaranden som krävs för

genomförandet av beslutet i deras nationella

rättsordningar har slutförts, för de medlemsstater

som har gjort en sådan anmälan. Sedan avtalet har

trätt i kraft enligt ovan, träder det i kraft för

varje tillkommande medlemsstat den första dagen i

den andra månaden efter motsvarande anmälan till

rådets generalsekretariat.

Eftersom beslutet förutsätter ändring av lag

krävs, enligt 10 kap. 2 § regeringsformen,

riksdagens godkännande för att Sverige skall kunna

tillträda det.

Regeringen föreslår därför att riksdagen godkänner

beslutet om privilegier och immunitet för Europeiska

försvarsbyrån och dess anställda.

Ändring i lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall

För att beslutets bestämmelser om immunitet och

privilegier för Försvarsbyrån skall bli gällande för

svenska myndigheter måste de införlivas med svensk

rätt. Frågor om immunitet och privilegier för

internationella organ och personer med anknytning

till sådana organ regleras i lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall.

Enligt 4 § har vissa i en bilaga till lagen

angivna organ och personer med anknytning till

sådana organ immunitet och privilegier enligt vad

som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i

förhållande till Sverige. Bilagan bör kompletteras

så att den också omfattar Försvarsbyrån och dess

anställda. Immuniteten och privilegierna gäller i

den utsträckning som framgår av rådets beslut.

I 7 § lagen om immunitet och privilegier i vissa

fall skedde en ändring den 1 januari 2005 med

anledning av proposition Vissa rättigheter vid

internationellt militärt samarbete och

internationell krishantering (prop. 2004/05:7, bet.

2004/05:FöU2, rskr. 2004/05:44). Av misstag anges nu

i paragrafen felaktigt att avtalet mellan de stater

som är parter i nordatlantiska fördraget och de

andra stater som deltar i Partnerskap för fred om

status för deras styrkor, det s.k. PFF-avtalet,

undertecknades den 9 maj 1994. Rätt datum är den 19

juni 1995. Felet bör nu rättas till.

I regel skall alla för Sverige bindande

överenskommelser som har ingåtts av regeringen

publiceras i Sveriges internationella

överenskommelser (SÖ). För att underlätta

tillämpningen av 7 § bör den kompletteras med SÖ-

numren för de i paragrafen angivna avtalen, eftersom

sådana nummer nu finns för samtliga avtal.

Regeringen föreslår därför att lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall även skall

omfatta Europeiska försvarsbyrån och dess personal.

Vidare skall det felaktigt angivna datumet i 7 §

rättas till. Paragrafen skall även kompletteras med

de angivna avtalens SÖ-nummer.

Utskottets överväganden

Utskottet vill i likhet med regeringen inledningsvis

peka på att syftet med Försvarsbyrån är att utveckla

en försvarskapacitet på området krishantering,

främja och stärka det europeiska

försvarsmaterielsamarbetet, stärka den

försvarsindustriella och tekniska basen i Europa

samt skapa en konkurrenskraftig europeisk

försvarsmaterielmarknad. Försvarsbyrån skall vidare

främja forskning som syftar till en ledande position

inom teknik av strategisk betydelse för framtida

kapacitet på försvars- och säkerhetsområdet.

Därigenom kan Europas industriella potential på

området stärkas. Utskottet välkomnar dessa

strävanden.

Regeringen framhåller att Försvarsbyrån är öppen för

deltagande av alla EU:s medlemsstater som är bundna

av den gemensamma åtgärden och att medlemsstaternas

befogenheter i försvarsfrågor inte påverkas. Byrån

skall ha sitt huvudkontor i Bryssel. Försvarsbyrån

skall ha status som juridisk person för att kunna

utföra sina uppgifter och uppnå ställda mål. Varje

medlemsstat skall vidta de åtgärder som krävs för

att byrån skall få den rättskapacitet som

tillerkänns juridiska personer enligt deras

nationella lagstiftning.

Internationella organ av sådan karaktär som

Europeiska försvarsbyrån betraktas enligt regeringen

som folkrättsliga subjekt och anses ha ett behov av

att tillerkännas rättskapacitet liksom viss

immunitet och vissa andra förmåner för att på ett

från värdlandet oberoende sätt kunna fullgöra de

uppgifter staterna lämnat organet. Immunitet innebär

att en talan inför domstol eller en ansökan om

verkställighet skall avvisas. Privilegier innebär

vissa undantag från nationell lagstiftning. Genom

beslutet får Försvarsbyrån och dess anställda

immunitet och privilegier. Beslutet fattades av

företrädarna för regeringarna i EU:s medlemsstater,

församlade i rådet, och skall vara bindande för

parterna.

Regeringen föreslår sålunda att beslutet den 10

november 2004 av företrädarna för regeringarna i

Europeiska unionens medlemsstater, församlade i

rådet, om immunitet och privilegier för Europeiska

försvarsbyrån och dess anställda skall godkännas av

riksdagen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag.

För att beslutets bestämmelser om immunitet och

privilegier för Försvarsbyrån skall bli gällande för

svenska myndigheter måste de införlivas med svensk

rätt. Frågor om immunitet och privilegier för

internationella organ och personer med anknytning

till sådana organ regleras i lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall.

Enligt 4 § har vissa i en bilaga till lagen

angivna organ och personer med anknytning till

sådana organ immunitet och privilegier enligt vad

som närmare bestämts i stadga eller avtal som är i

kraft i förhållande till Sverige. Regeringen

föreslår därför att bilagan bör kompletteras så att

den också omfattar Försvarsbyrån och dess anställda.

Immuniteten och privilegierna gäller i den

utsträckning som framgår av rådets beslut. Rådets

beslut i ärendet framgår av en bilaga till detta

betänkande.

I motion 2004/05:Fö41 av Berit Jóhannesson m.fl. (v)

framhålls att de för Försvarsbyrån föreslagna

immunitets- och privilegiereglerna är främmande för

den svenska traditionen och att det skapas

ytterligare ett skattefrälse. Propositionen bör

därför avslås. Även Lars Ångström och Lotta Hedström

(mp) föreslår i motion 2004/05:Fö42 att

propositionen avslås av riksdagen.

Enligt vad utskottet inhämtat ligger de föreslagna

immunitets- och privilegiereglerna väl i linje med

vad som är brukligt med jämförbara internationella

organisationer.

Utskottet ställer sig bakom regeringens

överväganden och förslag i propositionen och

tillstyrker att riksdagen dels godkänner beslutet om

privilegier och immunitet för Försvarsbyrån, dels

antar det framlagda lagförslaget. Motionerna

2004/05:Fö41 (v) och 2004/05:Fö42 (mp) bör därför

avslås.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och

ställningstaganden har föranlett följande

reservationer.

1. Privilegier och immunitet för Europeiska

försvarsbyrån (v)

av Berit Jóhannesson (v)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening

vad som anförs i reservationen.

Riksdagen bifaller därmed motionerna 2004/05:Fö41 och

2004/05:Fö42. samt avslår proposition

2004/05:76 Privilegier och immunitet för Europeiska

försvarsbyrån.

Ställningstagande

Europeiska försvarsbyrån är inrättad av EU bl.a. för

att utveckla unionens försvarskapacitet och för att

stärka det europeiska försvarsmaterielarbetet.

Vänsterpartiet var emot inrättandet av en europeisk

försvarsbyrå. Den kommer att omgärdas av immunitets-

och privilegieregler som är främmande för den

svenska traditionen. Reglerna är så pass långtgående

att det blir omöjligt att beivra eventuell

brottslighet inom byrån. Även de anställdas

immunitets- och privilegieregler blir för

långtgående. Därutöver inrättas det ytterligare ett

skattefrälse eftersom de anställda blir befriade

från inkomstskatt.

2. Privilegier och immunitet för Europeiska

försvarsbyrån (mp)

av Mikael Johansson (mp).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha

följande lydelse:

Riksdagen bifaller motionerna 2004/05:Fö41 och

2004/05:Fö42. Riksdagen avslår därmed proposition

2004/05:76 Privilegier och immunitet för Europeiska

försvarsbyrån.

Ställningstagande

Vapenindustrin är en av de sektorer där mutor och

liknande är vanligast förekommande. Att ge de

anställda i Europeiska försvarsbyrån särskilda

privilegier och immunitet, även sedan de lämnat sin

anställning, är fel väg att gå. Ökad öppenhet och

transparens när det gäller byråns arbete är i

stället att föredra.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:76 Privilegier och immunitet för

Europeiska försvarsbyrån:

1. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner

beslutet av företrädarna för regeringarna i

Europeiska unionens medlemsstater, församlade i

rådet, av den 10 november 2004 om privilegier och

immunitet för Europeiska försvarsbyrån och dess

anställda.

2. Regeringen föreslår att riksdagen antar

regeringens förslag till lag om ändring i lagen

(1976:661) om immuni[1]tet och privilegier i vissa

fall.

Följdmotioner

2004/05:Fö41 av Berit Jóhannesson m.fl. (v):[2]

Riksdagen avslår proposition 2004/05:76 Privilegier

och immunitet för Europeiska försvarsbyrån.

2004/05:Fö42 av Lars Ångström och Lotta Hedström

(mp):

Riksdagen avslår proposition 2004/05:76.

**FOOTNOTES**

[1]:t påverkar nationell lagsti

[2]:ftning skall detta beslut geno

Motionerna

I motion 2004/05:Fö41 av Berit Jóhannesson m.fl. (v)

erinrar motionärerna om att Vänsterpartiet var emot

inrättandet av en europeisk försvarsbyrå.

Motionärerna anser att Försvarsbyrån föreslås

omgärdas av immunitets- och privilegieregler som är

främmande för den svenska traditionen.

Immunitetsreglerna är så pass omfattande att det

t.o.m. blir omöjligt att beivra eventuell

brottslighet inom byrån. Vidare inrättas det enligt

motionärerna ytterligare ett skattefrälse genom att

Försvarsbyråns anställda befrias från inkomstskatt.

Motionärerna föreslår sålunda att propositionen

avslås av riksdagen.

I motion 2004/05:Fö42 av Lars Ångström och Lotta

Hedström (mp) anförs att vapenindustrin är en av de

sektorer där mutor är vanligast förekommande. Att ge

anställda i Europeiska försvarsbyrån immunitet och

särskilda privilegier, även efter att de lämnat sin

anställning, anser motionärerna är fel väg att gå.

Ökad transparens och öppenhet när det gäller byråns

arbete är i stället att föredra. Propositionen bör

därför avslås av riksdagen.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1976:661) om

immunitet och privilegier i vissa fall och bilagan

till lagen skall ha följande lydelse.

-----------------------------------------------------

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

-----------------------------------------------------

7 §2

-----------------------------------------------------

För främmande stats För främmande stats

militära styrka och dess militära styrka och dess

personal som befinner sig personal som befinner sig

i Sverige inom ramen för i Sverige inom ramen för

internationellt militärt internationellt militärt

samarbete eller samarbete eller

internationell internationell

krishantering och som krishantering och som

omfattas av avtal som är omfattas av avtal som är

i kraft i förhållande i kraft i förhållande

till Sverige, skall till Sverige, skall

immunitet och privilegier immunitet och privilegier

gälla såvitt avser gälla såvitt avser

avgifter och skatter vid avgifter och skatter vid

bruk av fordon i bruk av fordon i

vägtrafik samt import vägtrafik samt import

till och export från till och export från

Sverige i den Sverige i den

utsträckning som anges i utsträckning som anges i

följande avtal: följande avtal:

1. avtalet den 9 maj 1. avtalet den 19 juni

1994 mellan de stater som 1995 mellan de stater som

är parter i är parter i

Nordatlantiska fördraget Nordatlantiska fördraget

och de andra stater som och de andra stater som

deltar i Partnerskap för deltar i Partnerskap för

fred om status för deras fred om status för deras

styrkor, och styrkor (SÖ 1997:51), och

2. avtalet den 13 2. avtalet den 13

december 2001 mellan de december 2001 mellan de

stater som deltar i den stater som deltar i den

multinationella multinationella

snabbinsatsbrigaden för snabbinsatsbrigaden för

FN-insatser om status för FN-insatser om status för

deras styrkor. deras styrkor (SÖ

2005:6).

För personal vid någon

av Europeiska unionens För personal vid någon

institutioner samt för av Europeiska unionens

högkvarter som verkar institutioner samt för

inom ramen för Europeiska högkvarter som verkar

unionens krishantering inom ramen för Europeiska

gäller immunitet i unionens krishantering

enlighet med vad som gäller immunitet i

framgår av artikel 8 enlighet med vad som

respektive artikel 15 i framgår av artikel 8

avtalet den 17 november respektive artikel 15 i

2003 mellan Europeiska avtalet den 17 november

unionens medlemsstater om 2003 mellan Europeiska

status för den militära unionens medlemsstater om

och civila personal som status för den militära

utstationeras vid och civila personal som

Europeiska unionens utstationeras vid

militära stab, för de Europeiska unionens

högkvarter och styrkor militära s[3]tab, för de

som kan komma att ställas högkvarter och styrkor

till Europeiska unionens som kan komma att ställas

förfogande inom ramen för till Europeiska unionens

förberedande och förfogande inom ramen för

genomförande av de förberedande och

insatser som avses i genomförande av de

artikel 17.2 i Fördraget insatser som avses i

om Europeiska unionen, artikel 17.2 i Fördraget

inbegripet övningar, samt om Europeiska unionen,

för den militära och inbegripet övningar, samt

civila personal från för den militära och

medlemsstaterna som civila personal från

ställs till Europeiska medlemsstaterna som

unionens förfogande i ställs till Europeiska

detta sammanhang. unionens förfogande i

detta sammanhang (SÖ

2005:7).

-----------------------------------------------------

Föreslagen

lydelse

Bilaga3

-----------------------------------------------------

Immunitet och/eller

privilegier gäller för

följande

-----------------------------------------------------

Internationella Fysiska Tillämplig

organ personer internationell

överenskommelse

-----------------------------------------------------

- - - - - -

- - - - - -

- - - - - -

- - - - - -

- - - - - -

- - - - - -

- - -

-----------------------------------------------------

69. Europeiska Försvarsbyråns Beslut av

försvarsbyrån anställda företrädarna för

regeringarna i

Europeiska unionens

medlemsstater,

församlade i rådet,

av den 10 november

2004 om privilegier

och immunitet för

Europeiska

försvarsbyrån och

dess anställda

-----------------------------------------------------

____________

Denna lag

träder i

kraft den 1

juli 2005 i

fråga om 7 §

och i övrigt

den dag

regeringen

bestämmer.

**FOOTNOTES**

[3]:mföras

i de

medlemsstaterna

från och

med den

1 Senaste lydelse 2004:1029 (jfr 2004:1307).

Bilaga 3

Konventionstexter

Beslut av företrädarna för medlemsstaternas

regeringar, församlade i rådet, av den 10/11/2004

om privilegier och immunitet för Europeiska

försvarsbyrån

och dess anställda

FÖRETRÄDARNA FÖR REGERINGARNA I EUROPEISKA UNIONENS

MEDLEMSSTATER, FÖRSAMLADE I RÅDET, HAR BESLUTAT FÖLJANDE

av följande skäl:

(1) Den 12 juli 2004 antog rådet gemensam åtgärd

2004/551/GUSP om inrättande av en europeisk försvarsbyrå (nedan

kallad "byrån").

(2) För att denna byrå inom Europeiska unionen skall

kunna börja fungera bör byrån och dess personal, enbart i byråns

och Europeiska unionens intressen, tillerkännas de privilegier,

den immunitet och de resurser som är nödvändiga för detta

ändamål.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Immunitet mot rättsliga förfaranden och immunitet mot

genomsökning, beslag, rekvisition, konfiskation eller andra slag

av tvångsåtgärder

Byråns lokaler och byggnader skall vara okränkbara. De får inte

genomsökas, beslagtas, konfiskeras eller exproprieras. Byråns

egendom och tillgångar får inte bli föremål för några

administrativa eller rättsliga tvångsåtgärder.

Artikel 2

Arkivens okränkbarhet

Byråns arkiv skall vara okränkbara.

Artikel 3

Befrielse från skatt och avgifter

1. Byrån, dess tillgångar, inkomster och övrig egendom

skall vara befriade från alla direkta skatter.

2. Medlemsstaternas regeringar skall i alla de fall där

så är möjligt vidta lämpliga åtgärder för att efterskänka eller

betala tillbaka summan av de indirekta skatter och avgifter som

ingår i priset på fast eller lös egendom eller tjänster när

byrån för tjänstebruk, för att fullgöra sitt uppdrag, sina

funktioner och uppgifter, gör betydande inköp i vilka denna typ

av skatter och avgifter inkluderas i priset. Dessa bestämmelser

får dock inte tillämpas på ett sådant sätt att konkurrensen inom

gemenskapen snedvrids.

3. Inköp med befrielse från indirekta skatter och

avgifter enligt punkt 2 får inte försäljas eller på annat sätt

avyttras, utom på villkor som har avtalats med den medlemsstat

som har beviljat befrielsen.

4. Ingen befrielse skall beviljas för sådana skatter och

avgifter som utgör betalning för allmännyttiga tjänster.

Artikel 4

Överföring av försvarsmateriel för byråns tjänstebruk

I fråga om överföring mellan medlemsstaterna av försvarsmateriel

för byråns tjänstebruk för att fullgöra dess uppdrag, funktioner

och uppgifter

- skall byrån vara befriad från betalningar och

avgifter som åläggs av medlemsstater, med undantag för

administrationsavgifter,

- skall medlemsstaterna så långt möjligt och i enlighet

med sina lagar och andra författningar söka underlätta sådana

överföringar, utan att det påverkar deras skyldigheter enligt

internationell rätt.

Artikel 5

Lättnader och immunitet för kommunikation

Medlemsstaterna skall tillåta byrån att inom deras territorier

kommunicera fritt och utan tillstånd för alla officiella

ändamål, och skall skydda byråns rätt härtill. Byrån skall ha

rätt att använda koder och att sända och ta emot officiell

korrespondens och andra officiella meddelanden genom kurir eller

i förseglade väskor för vilka samma privilegier och samma

immunitet skall gälla som för diplomatiska kurirer och väskor.

Artikel 6

Inresa, vistelse och utresa

Medlemsstaterna skall vid behov underlätta inresa, vistelse och

utresa å tjänstens vägnar för de personer som avses i artikel 7.

Emellertid skall bevis företes för att fastställa att personer

som gör anspråk på den behandling som avses i denna artikel

tillhör de kategorier som beskrivs i artikel 7.

Artikel 7

Privilegier och immunitet för byråns anställda

1. Inom varje medlemsstats territorium och oberoende av

medborgarskap skall anställda vid byrån enligt avtal eller

kontrakt åtnjuta följande immunitet:

a) Immunitet mot varje slag av rättsligt förfarande när

det gäller i tjänsten gjorda, skriftliga eller muntliga

uttalanden samt i tjänsten utförda handlingar; de skall åtnjuta

denna immunitet även om deras anställning vid byrån har upphört.

b) Okränkbarhet för alla sina officiella handlingar och

annat officiellt material.

c) De skall, tillsammans med sina äkta makar och av dem

försörjda familjemedlemmar, vara undantagna från bestämmelser om

begränsning av invandring och formaliteter för registrering av

utlänningar.

2. Anställda vid byrån enligt avtal eller kontrakt, vars

löner och tillägg eller ersättningar enligt artikel 9 är belagda

med en skatt till förmån för byrån, skall vara befriade från

nationell inkomstskatt för löner och tillägg eller ersättningar

som betalas av byrån. Sådana löner och tillägg eller

ersättningar får dock beaktas vid bedömning av vilket belopp som

skall betalas i skatt för inkomster från andra källor. Denna

punkt gäller inte avgångsvederlag eller andra ersättningar eller

bidrag som utbetalas till personer som tidigare har varit

anställda vid byrån enligt avtal eller kontrakt och deras

anhöriga.

Artikel 8

Undantag från immuniteten

Den immunitet som tillerkänns de personer som nämns i artikel 7

skall inte omfatta tredje mans krav på skadestånd till följd av

trafikolycka, dödsfall eller personskada som har orsakats av

dessa personer.

Artikel 9

Skatter

1. I enlighet med de villkor och med iakttagande av de

förfaranden som föreskrivs i byråns tjänsteföreskrifter, skall

anställda vid byrån enligt avtal eller kontrakt för minst ett år

betala skatt till förmån för byrån på de löner och tillägg eller

ersättningar som betalas av byrån.

2. Varje år skall medlemsstaterna underrättas om namn

och adress på de personer som är anställda vid byrån enligt

avtal eller kontrakt och som avses i denna artikel samt all

annan personal som enligt ingångna avtal skall arbeta vid byrån.

Byrån skall varje år ge varje anställd en redovisning över de

totala brutto och nettobeloppen på alla ersättningar som under

det ifrågavarande året har utbetalats av byrån, med närmare

uppgifter om betalningarna och deras art samt om innehållen

källskatt.

3. Denna artikel gäller inte avgångsvederlag eller andra

ersättningar eller bidrag som utbetalas till personer som

tidigare har varit anställda vid byrån enligt avtal eller

kontrakt och deras anhöriga.

Artikel 10

Skydd av de anställda

Medlemsstaterna skall - om byråns verkställande direktör begär

det - vidta alla nödvändiga åtgärder för att de personer som

avses i detta beslut och vilkas säkerhet är hotad till följd av

tjänstgöringen vid byrån skall ges säkerhet och skydd.

Artikel 11

Upphävande av immuniteten

1. Privilegier och immunitet enligt detta beslut

tillerkänns i byråns och Europeiska unionens intressen och inte

som en förmån för de berörda personerna själva. Det åligger

byrån och alla personer som åtnjuter sådana privilegier och

sådan immunitet att i alla andra hänseenden iaktta

medlemsstaternas lagar och förordningar.

2. På begäran av en behörig myndighet eller en rättslig

myndighet i en medlemsstat skall byråns chef, och när det gäller

nationella experter som utstationerats vid byrån av en

medlemsstat, även den behöriga myndigheten i den medlemsstaten,

vara skyldiga att upphäva immuniteten för byrån, dess

verkställande direktör och annan personal enligt artikel 7, om

immuniteten utgör ett hinder för att rättvisa skipas och om den

kan upphävas utan att det skadar byråns intressen.

Om en tvist uppstår på grund av ett sådant upphävande och samråd

med den behöriga myndigheten inte leder till en för båda parter

tillfredsställande lösning, skall frågan avgöras i enlighet med

artikel 12.

3. Om byråns immunitet har upphävts skall genomsökningar

och beslag som beordras av medlemsstaternas rättsliga

myndigheter verkställas i närvaro av antingen byråns

verkställande direktör eller en person som har utsetts av denne,

i enlighet med gällande sekretessregler.

4. Byrån skall alltid samarbeta med medlemsstaternas

behöriga myndigheter för att underlätta rättskipningen och skall

vidta åtgärder för att förhindra missbruk av de privilegier och

den immunitet som tillerkänns enligt detta beslut.

5. Om en behörig myndighet eller en rättslig myndighet i

en medlemsstat anser att missbruk av ett privilegium eller

immunitet enligt detta beslut har förekommit och lämnar in en

begäran till byrån om upphävande av immuniteten, skall samråd

ske mellan byrån och den behöriga myndigheten eller den

rättsliga myndigheten för att avgöra om sådant missbruk

verkligen har förekommit. Beslut om upphävande skall fattas

enligt punkt 2. Om samrådet inte leder till ett för båda parter

tillfredsställande resultat skall saken avgöras i enlighet med

det förfarande som anges i artikel 12.

Artikel 12

Tvistlösning

Tvister om vägran att upphäva immuniteten eller om missbruk av

immuniteten för byrån eller för en person som på grund av sin

tjänsteställning åtnjuter immunitet enligt artikel 7.1 skall

behandlas av rådet i syfte att finna en lösning.

Artikel 13

Bestämmelser för nationella experter som är utstationerade vid

byrån

Bestämmelserna i artikel 6, artikel 7.1, artikel 8, artikel 11

och artikel 12 skall också tillämpas på nationella experter som

är utstationerade vid byrån enligt artikel 11.3.2 i den

gemensamma åtgärden om inrättande av byrån.

Artikel 14

Samarbete med medlemsstaternas myndigheter

Byrån skall vid tillämpningen av detta beslut samarbeta med

medlemsstaternas behöriga myndigheter.

Artikel 15

Utvärdering

Inom två år efter ikraftträdandet av detta beslut, dock senast

vid ikraftträdandet av fördraget om upprättande av en

konstitution för Europa, skall företrädarna för medlemsstaternas

regeringar, församlade i rådet, utvärdera och ändra

bestämmelserna i detta beslut eller i förekommande fall besluta

att de skall upphävas.

Artikel 16

Territoriellt tillämpningsområde

1. Detta beslut skall endast tillämpas på

medlemsstaternas moderland.

2. Varje medlemsstat kan meddela generalsekreteraren för

Europeiska unionens råd att detta beslut även skall tillämpas på

andra territorier för vars internationella förbindelser staten

är ansvarig.

Artikel 17

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft den första dagen i den andra månaden

efter det att tio medlemsstater, samt den medlemsstat där byrån

har sitt säte, har anmält till rådets generalsekretariat att de

förfaranden som krävs för genomförandet av detta beslut i deras

nationella rättsordningar har slutförts, för de medlemsstater

som har gjort en sådan anmälan. Utan att det påverkar nationell

lagstiftning skall detta beslut genomföras i de medlemsstaterna

från och med den dag då det antas.

Detta beslut träder i kraft för varje annan medlemsstat den

första dagen i den andra månaden efter anmälan till rådets

generalsekretariat att de förfaranden som krävs för

genomförandet av detta beslut i dess nationella rättsordning har

slutförts.

Artikel 18

Offentliggörande

Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska

unionens officiella tidning.