Bet. 2004/05:TU5

Trafikutskottets betänkande

2004/05:TU5

En ny luftfartsmyndighet - lagstiftning

Sammanfattning

Utskottet tillstyrker proposition 2004/05:10 En ny luftfartsmyndighet

- lagstiftning. Propositionens lagförslag är en följd av att den 1

januari 2005 delas det nuvarande Luftfartsverket upp i två myndigheter,

Luftfartsverket och Luftfartsstyrelsen. Mot denna bakgrund föreslås

att ordet "Luftfartsverket" byts ut mot "Luftfartsstyrelsen" i sex lagar

samt att en lag upphävs. Med anledning av ny lagstiftning om luftfartsskydd

förelår utskottet att även denna lag anpassas till den förändrade

organisationsstrukturen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. En ny luftfartsmyndighet

Riksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i luftfartslagen

(1957:297),2. lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt

till luftfartyg,3. lag om ändring i lagen (1955:229) i anledning av

Sveriges tillträde till 1948 års konvention rörande internationellt

erkännande av rätt till luftfartyg,4. lag om ändring i sekretesslagen

(1980:100),5. lag om upphävande av lagen (1984:283) med vissa bestämmelser

för Scandinavian Airlines Systems flygpassagerarterminal i Malmö,6. lag

om ändring i plan- och bygglagen (1987:10),7. lag om ändring i lagen

(2000:150) om marktjänster på flygplatser.Därmed bifaller riksdagen

proposition 2004/05:10.

2. Lagen om luftfartsskydd

Riksdagen antar utskottets förslag till lag om ändring i lagen (2004:000)

om luftfartsskydd.

Stockholm den 26 oktober 2004

På trafikutskottets vägnar

Claes Roxbergh

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Claes Roxbergh (mp),

Carina Moberg (s), Elizabeth Nyström (m), Jarl Lander (s), Krister

Örnfjäder (s), Johnny Gylling (kd), Karin Svensson Smith (v), Claes-Göran

Brandin (s), Jan-Evert Rådhström (m), Monica Green (s), Runar Patriksson

(fp), Sven Bergström (c), Kerstin Engle (s), Börje Vestlund (s), Carl-Axel

Roslund (m) och Christer Winbäck (fp).

Utskottets överväganden

Propositionen

Den 1 januari 2005 skall det nuvarande Luftfartsverket delas upp i två

myndigheter, Luftfartsverket och Luftfartsstyrelsen. Luftfartsverket

skall i fortsättningen driva statens flygplatser och bedriva flygtrafiktjänst,

och Luftfartsstyrelsen skall ta hand om de myndighetsuppgifter som i

dag ligger på Luftfartsverket.

I propositionen lämnas förslag till de lagändringar som denna uppdelning

kräver. Det är till största delen fråga om att byta ut "Luftfartsverket"

mot "Luftfartsstyrelsen" i sex lagar. Dessutom föreslås en lag upphävas.

Lagförslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.

Utskottets ställningstagande

Riksdagen har i samband med budgetberedningen år 2003 godkänt att en

uppdelning skall ske av Luftfartsverket i en myndighet Luftfartsstyrelsen

och affärsverket Luftfartsverket (prop. 2003/04:1, bet. 2003/04:TU1,

rskr. 2003/04:75)

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag. Propositionen

tillstyrks således.

Regeringen har i prop. 2003/04:154 Lag om luftfartsskydd föreslagit en

ny lag. Den skulle enligt förslaget träda i kraft den 1 oktober 2004

såvitt gäller 1-10 §§, och i övrigt den 1 januari 2005. Justitieutskottet

har i sitt betänkande 2004/05:JuU2 föreslagit att hela lagen skall träda

i kraft den 1 januari 2005. Riksdagen planerar att ta ställning till

justitieutskottets betänkande den 27 oktober 2004.

I lagförslagets 9 och 10 §§ nämns Luftfartsverket vid namn. Efter

uppdelningen av verket skall de uppgifter som följer av nämnda lagrum

handhas av den nya myndigheten Luftfartsstyrelsen. Utskottet föreslår

mot denna bakgrund att lagen om luftfartsskydd ändras på samma sätt som

övriga lagförslag i detta betänkande i enlighet med trafikutskottets

förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om luftfartsskydd som

återfinns i bilaga 3 Utskottets lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:10 En ny luftfartsmyndighet - lagstiftning:

Riksdagen antar regeringens förslag till

lag om ändring i luftfartslagen (1957:297),

lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg,

lag om ändring i lagen (1955:229) i anledning av Sveriges tillträde

till 1948 års konvention rörande internationellt erkännande av rätt

till luftfartyg,

lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),

lag om upphävande av lagen (1984:283) med vissa bestämmelser för

Scandinavian Airlines Systems flygpassagerarterminal i Malmö,

lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10),

lag om ändring i lagen (2000:150) om marktjänster på flygplatser.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag

Bilaga 3

Utskottets lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om luftfartsskydd

Härigenom föreskrivs att 9 och 10 §§ lagen (2004:000) om luftfartsskydd

skall ha följande lydelse.

Lydelse enligt bet. 2004/05:JuU2 Föreslagen lydelse

9 §

Rikspolisstyrelsen får, efter att ha hört Luftfartsverket, besluta om

strängare åtgärder än vad som följer av förordning (EG) nr 2320/2002.

Ett sådant beslut får tidsbegränsas. Det får också begränsas till en

viss flygplats eller viss trafik. Behövs särskilda föreskrifter i fråga

om åtgärderna skall dessa anges i beslutet. Rikspolisstyrelsen får,

efter att ha hört Luftfartsstyrelsen, besluta om strängare åtgärder än

vad som följer av förordning (EG) nr 2320/2002. Ett sådant beslut får

tidsbegränsas. Det får också begränsas till en viss flygplats eller

viss trafik. Behövs särskilda föreskrifter i fråga om åtgärderna skall

dessa anges i beslutet.

I brådskande fall får rikspolisstyrelsen besluta om strängare åtgärder

utan att ha hört Luftfartsverket. Ett sådant beslut skall dock snarast

omprövas av Rikspolisstyrelsen efter att Luftfartsverket har hörts. I

brådskande fall får rikspolisstyrelsen besluta om strängare åtgärder

utan att ha hört Luftfartsstyrelsen. Ett sådant beslut skall dock snarast

omprövas av Rikspolisstyrelsen efter att Luftfartsstyrelsen har hörts.

I brådskande fall får också en polismyndighet besluta om strängare

åtgärder för flygplatser inom det egna polisdistriktet. Ett sådan beslut

skall genast underställas Rikspolisstyrelsen, som, efter att ha hört

Luftfartsverket, utan dröjsmål prövas om beslutet skall bestå. I brådskande

fall får också en polismyndighet besluta om strängare åtgärder för

flygplatser inom det egna polisdistriktet. Ett sådan beslut skall genast

underställas Rikspolisstyrelsen, som, efter att ha hört Luftfartsstyrelsen,

utan dröjsmål prövas om beslutet skall bestå.

10 §

Beslut om strängare åtgärder som rör de verksamhetsutövare som omfattas

av det nationella säkerhetsprogrammet för civil luftfart enligt förordning

(EG) nr 2320/2002 fattas av Luftfartsverket efter att Rikspolisstyrelsen

har hörts. Beslut om strängare åtgärder som rör de verksamhetsutövare

som omfattas av det nationella säkerhetsprogrammet för civil luftfart

enligt förordning (EG) nr 2320/2002 fattas av Luftfartsstyrelsen efter

att Rikspolisstyrelsen har hörts.