Ds 2016:42

Ds 2016:42

Elektroniska vägfraktsedlar

Justitiedepartementet

SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice. Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: 08-598 191 90

E-post: kundservice@wolterskluwer.se

Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer

För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.

Svara på remiss – hur och varför

Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad 2009-05-02).

En kort handledning för dem som ska svara på remiss.

Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser

Omslag: Regeringskansliets standard

Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2016

ISBN 978-91-38-24535-4

ISSN 0284-6012

Till Justitiedepartementet

Den 30 mars 2016 fick jag i uppdrag att utreda frågan om ett svenskt tillträde till 2008 års tilläggsprotokoll till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR) avse- ende den elektroniska fraktsedeln. Jag får härmed överlämna pro- memorian Elektroniska vägfraktsedlar.

Stockholm i september 2016.

Bertil Bengtsson

1

Sammanfattning

Uppdraget innebär att utreda om Sverige bör ratificera ett tilläggsprotokoll till den s.k. CMR-konventionen, vilken reglerar de internationella vägtransporterna för Sveriges del enligt lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg. Protokollet innebär framför allt den förändringen att elektron- iska fraktsedlar nu ska kunna användas i stället för fraktsedlar i pappersform, om parterna är överens om detta. I promemorian genomgås konventionens regler om fraktsedlar med sikte på de konsekvenser en övergång till elektroniska fraktsedlar skulle inne- bära. Slutsatsen blir, att de praktiska problemen bör bli begränsade. Användning av elektroniska underskrifter – något som föreskrivs i tilläggsprotokollet – kan visserligen medföra vissa komplikationer när underskriften ska autentiseras; bl.a. kan man inte längre använda sig av tryckta underskrifter. Det ger emellertid ett bättre skydd mot möjliga manipulationer av fraktsedeln. Vid vissa typer av vägtransport – s.k. cabotage och kombinerade transporter – gäller visserligen en del formkrav som kan medföra hinder, men då har en part möjlighet att begära att traditionell fraktsedel används. Fördelarna med att tillåta elektroniska fraktsedlar måste anses överväga. Promemorian förordar en ratificering av tilläggsproto- kollet genom en ändring av 1 § i 1969 års lag.

Vidare behandlas frågan om en motsvarande ändring bör göras i fråga om inrikes vägtransporter, som regleras av lagen (1974:610) om inrikes vägtransport. Förfarandet vid inrikes transport är inte lika formbundet som enligt CMR-konventionen, och fraktsedelns juridiska betydelse är mindre. Utvecklingen torde emellertid gå mot en ökad användning av elektroniska hjälpmedel också vid dessa transporter. Det är naturligt att införa liknande regler om fraktsedelns form i samband med inrikes transporter samtidigt med

3

Sammanfattning

Ds 2016:42

att den internationella lagstiftningen ändras, något som transport- branschen också anser är angeläget. Inte heller här synes använd- ningen av elektroniska fraktsedlar medföra några större praktiska problem. I promemorian förordas denna ändring i 1974 års lag.

4

Innehåll

Sammanfattning ..................................................................

3

1

Författningsförslag.......................................................

9

1.1 Förslag till lag om ändring av lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell

godsbefordran på väg ................................................................

9

1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1974:610) om

inrikes vägtransport ................................................................

11

2

Bakgrund..................................................................

13

2.1

Utredningsuppdraget..............................................................

13

2.2 Huvuddragen i lagen om internationella vägtransporter

och CMR-konventionen ........................................................

14

2.3

Tilläggsprotokollet..................................................................

15

2.4

Huvuddragen i lagen om inrikes vägtransport ......................

16

2.5

Cabotage och kombinerade transporter................................

18

2.6

Autentisering av elektroniska underskrifter .........................

19

3

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-

konventionen ............................................................

21

3.1

Allmänt ....................................................................................

21

3.2

Definitioner i tilläggsprotokollet ...........................................

23

3.3

Fraktsedelns upprättande .......................................................

23

5

Innehåll

Ds 2016:42

3.4

Fraktsedelns innehåll..............................................................

26

3.5

Andra transporthandlingar ....................................................

27

3.6

Förfogande över godset .........................................................

28

3.7

Mottagarens rätt att få godset utlämnat................................

29

3.8

Andra regler om fraktsedeln ..................................................

29

3.9

Cabotage och kombinerade transporter ...............................

31

4

Bör tilläggsprotokollet ratificeras?................................

33

5

Ändringar i CMR-lagstiftningen ...................................

37

6

Inrikes vägtransport ...................................................

41

6.1

Allmänt....................................................................................

41

6.2

Hantering av elektroniska fraktsedlar i olika fall..................

41

7

Bör elektroniska fraktsedlar införas vid inrikes

vägtransport?.............................................................

47

8

Konsekvenser av att elektroniska fraktsedlar får

användas ..................................................................

51

9

Författningskommentar ..............................................

55

9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19

maj 1956 om fraktavtalet vid internationell

godsbefordran på väg .............................................................

55

9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:610) om

inrikes vägtransport................................................................

57

Bilaga 1 Uppdrag om Sveriges ratifikation av

tilläggsprotokoll till konventionen om fraktavtalet

vid internationell godsbefordran på väg (CMR)

avseende den elektroniska fraktsedeln ..........................

59

6

Ds 2016:42

Innehåll

Bilaga 2

Konvention om fraktavtalet vid internationell

godsbefordran på väg (CMR) ........................................

63

Bilaga 3

Tilläggsprotokoll till konventionen om fraktavtalet

vid internationell godsbefordran på väg (CMR)

avseende den elektronisk fraktsedel ............................

141

7

Som svensk lag ska gälla ori- ginaltexterna av bestämmelserna i artiklarna 1–41 i konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg, med de ändringar som har gjorts genom det den 5 juli 1978 antagna protokollet till kon- ventionen, och artiklarna 1–6 i tilläggsprotokollet till kon- ventionen den 20 februari 2008 avseende den elektroniska frakt- sedeln.

De engelska och franska ori- ginaltexterna ska ha samma gilt- ighet.

9

1 Författningsförslag

1.1 Förslag till lag om ändring av lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 § 1

Artiklarna 1–41 av den i

Genève den 19 maj 1956 avslutade konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg skall, med iakttagande av vad som ytterligare föreskrivs i det följande, gälla som svensk lag. Artikel 23 skall dock gälla i dess lydelse enligt ett den 5 juli 1978 antaget protokoll till konventionen.

1 Senaste lydelse 1985:178 (jfr 1985:665).

Författningsförslag

Ds 2016:42

Originaltexterna i de delar som anges i första stycket och en översättning av dessa till svenska finns intagna som bilagor till denna lag. 2

Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

2 Här återfinns bilagorna, tillsammans med övriga delar av konventionen och tilläggs- protokollet, som bilagor 2 och 3 till promemorian.

10

Fraktsedel ska upprättas, om avsändaren eller fraktföraren be- gär det och användandet av fraktsedel inte medför beaktans- värd olägenhet för motparten eller strider mot vedertaget bruk vid det slag av befordran som är i fråga.

Fraktsedeln kan enligt avtal mellan parterna upprättas i elektronisk form och ska då un- dertecknas med sådan elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga lydelsen, eller överföras på ett sätt som omfattar motsvarande krav på säkerhet. En fraktsedel i elektronisk form anses över- lämnad när den blivit tillgänglig för mottagaren.

Ska godset lastas på skilda fordon eller är fråga om olika slag av gods eller skilda partier

11

Ds 2016:42

Författningsförslag

1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1974:610) om inrikes vägtransport ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 §

Fraktsedel skall upprättas, om avsändaren eller fraktföraren begär det och användandet av fraktsedel ej medför beaktans- värd olägenhet för motparten eller strider mot vedertaget bruk vid det slag av befordran som är i fråga.

Skall godset lastas på skilda fordon eller är fråga om olika slag av gods eller skilda partier

Författningsförslag

Ds 2016:42

och skall befordringen ske med

och ska befordringen ske med

användande av fraktsedel, kan

användande av fraktsedel, kan

såväl avsändaren som fraktför-

såväl avsändaren som fraktförar-

aren fordra att särskild fraktsed-

en fordra att särskild fraktsedel

el upprättas för varje fordons-

upprättas för varje fordonslast,

last, godsslag eller parti.

godsslag eller parti.

Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

12

2 Bakgrund

2.1 Utredningsuppdraget

Uppdraget innebär sammanfattningsvis följande. Utredaren ska ta fram ett underlag för bedömningen av om Sverige ska ratificera 2008 års tilläggsprotokoll till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR-konventionen). Tilläggsprotokollet innebär att fraktsedlar i elektronisk form ska kunna användas vid internationella vägtransporter, om parterna avtalar om detta. Utredaren ska ge ett förslag till ställningstagande i frågan om ratifikation och föreslå de författningsändringar som behövs eller som bedöms lämpliga med anledning av en ratifikation. Vidare ska övervägas om det finns behov av att göra motsvarande ändringar i regleringen av inrikes vägtransporter. En utförligare beskrivning av uppdraget finns i bilaga 1 till promemorian. CMR- konventionen och tilläggsprotokollet jämte en svensk översättning finns i bilagorna 2 och 3 .

Under arbetets gång har kontakter tagits med Transport- styrelsen samt med olika representanter för transportbranschen.

I det följande ska först som bakgrund anges vissa huvuddrag i CMR-konventionen, tilläggsprotokollet och den svenska lagstift- ningen på området. Sedan behandlas närmare vad en användning av elektroniska fraktsedlar innebär vid internationella transporter och frågan ställs om Sverige bör ratificera tilläggsprotokollet. Slutligen diskuterar promemorian om en motsvarande ändring bör ske i den svenska lagen om inrikes vägtransport.

13

Bakgrund

Ds 2016:42

2.2 Huvuddragen i lagen om internationella vägtransporter och CMR-konventionen

Enligt lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg ska artiklarna 1–41 i CMR-konventionen gälla som svensk lag, med vissa möjligheter för undantag.

Bl.a. innebär detta följande. Konventionen gäller internationella vägtransporter mot vederlag. Den är tillämplig på avtal om gods- befordran med fordon mellan två stater när åtminstone den ena är en konventionsstat, oavsett parternas hemvist och nationalitet (artikel 1.1). Fraktavtalet ska bekräftas genom att fraktsedel upp- rättas i tre originalexemplar, vilka ska undertecknas av avsändaren och fraktföraren (artiklarna 4 och 5). På fraktsedel upprättad i Sverige får fraktförarens och avsändarens underskrifter vara tryckta och stämpel får användas i stället för underskrift (3 § i 1969 års lag).

Konventionen innehåller detaljerade regler om vad fraktsedeln ska innehålla (se närmare artikel 6). Den utgör ett bevismedel beträffande fraktavtalet och dess villkor samt fraktförarens mottagande av godset (artikel 9). Fraktsedeln utgör också en legitimationshandling för den som vill utöva rätt att förfoga över godset (se närmare artikel 12). Handlingar som föreskrivs i offentligrättsliga regler ska ställas till fraktförarens förfogande (artikel 11).

Fraktförarens ansvar för skada på godset under transporten, inbegripet att det förkommer eller minskas, och för dröjsmål med godsets utlämnande är strikt (alltså oberoende av uppsåt eller oaktsamhet på transportörens sida), fast med ansvarsbefrielse i vissa särskilt angivna fall samt för vissa slag av skador; viss beloppsbegränsning gäller. (Se närmare artiklarna 17 och 18.) När flera fraktförare på grund av samma fraktavtal efter varandra utför transporten, ska var och en av dem vara ansvarig för utförande av transporten i dess helhet (artikel 34). De senare fraktförarna inträder som part i fraktavtalet genom att ta emot godset och fraktsedeln.

Reglerna i CMR-konventionen är i princip tvingande i förhållande till både avsändaren och fraktföraren; varje avvikelse från dess bestämmelse är ogiltig (artikel 41).

14

Ds 2016:42

Bakgrund

Fraktsedeln utgör alltså bl.a. kvitto på det gods som mottagits för befordran och ett viktigt bevismedel rörande fraktavtalet och godset. Däremot berättigar den inte i och för sig innehavaren att utfå godset; den berättigade är i stället den som angetts vara mottagare i fraktsedeln, såvida godset anlänt till beställningsorten och mottagaren gör sitt anspråk gällande mot fraktföraren. Avsändaren har under själva transporten rätt att förfoga över godset tills mottagaren gör sitt krav gällande på bestämmelseorten. Avsändaren kan då begära t.ex. att godset stoppas eller att bestämmelseorten ändras. Förfoganderätten är knuten till ett särskilt exemplar av fraktsedeln, fraktsedeldubbletten; som nämnt ska fraktsedeln utfärdas i tre exemplar. Fraktföraren svarar för skada om denne följer avsändarens (eller någon annans) föreskrifter utan att fordra att dubbletten företes. Innehavet av dubbletten utgör på detta vis en garanti för att ingen annan kan ingripa i transporten. Den kan sägas representera godset, men bara i detta avseende.

2.3 Tilläggsprotokollet

Ett tilläggsprotokoll till CMR-konventionen antogs den 20 feb- ruari 2008. Enligt protokollet ska en elektronisk fraktsedel lik- ställas med en fraktsedel i pappersform; den ska ha samma bevis- värde och medföra samma rättsverkan (artikel 2.2). I protokollet finns också bestämmelser om hur den elektroniska fraktsedeln ska utformas och autentiseras – alltså hur dess äkthet ska bestyrkas.

Autentiseringen ska ske genom en tillförlitlig elektronisk signatur som garanterar sambandet med den elektroniska fraktsedeln. Enligt protokollet presumeras pålitligheten, om signaturen uppfyller vissa förutsättningar. Detta gäller om den är knuten enbart till undertecknaren och kan identifiera denne, har skapats på ett sådant sätt som undertecknaren kan hålla under sin uteslutande kontroll och är knuten till de data som den hänför sig till på sådant sätt att varje senare förändring av dessa data går att upptäcka. Autentiseringen kan också ske genom annan elektronisk metod som tillåts enligt lagen i det land där fraktsedeln är upprättad. Uppgifterna i den elektroniska fraktsedeln ska vara tillgängliga för berörda parter (artikel 3).

15

Bakgrund

Ds 2016:42

Den elektroniska fraktsedeln ska innehålla samma uppgifter som en fraktsedel i fysisk form. Förfarandet vid utfärdandet av fraktsedeln ska garantera att de uppgifter den innehåller är oförändrade frånsett sådana tillägg eller förändringar som normalt uppkommer under kommunikation, lagring och visning (display). Uppgifterna kan dock kompletteras eller ändras i sådana fall som CMR-konventionen tillåter, men förfarandet ska göra det möjligt att upptäcka kompletteringen eller ändringen och de ursprungliga uppgifterna i fraktsedeln ska bevaras. (Se artikel 4.) Parterna i transportavtalet ska samtycka till procedurerna och deras tillämpning, särskilt beträffande metoden för utfärdandet och avlämnandet av den elektroniska fraktsedeln, garantin för att fraktsedeln behålls oförändrad, sättet varpå en part som är berättigad enligt fraktsedeln ska kunna visa sin rätt, sättet att bekräfta att avlämnande skett till mottagaren, förfarandet för komplettering och rättelse samt förfarandet om den elektroniska fraktsedeln ska ersättas av en fraktsedel utfärdad på annat sätt (artikel 5). Fraktföraren ska på avsändarens begäran lämna över ett kvitto på varorna och ge all information som är nödvändig för att identifiera försändelsen och för att få tillgång till den elektroniska fraktsedel som protokollet avser. Den förteckning på handlingar som avses i artikel 6.2 g i CMR-konventionen och de handlingar som ska avlämnas till uppfyllande av offentliga föreskrifter enligt artikel 11 i konventionen kan avsändaren lämna till fraktföraren i elektronisk form om handlingen finns i denna form och parterna har överenskommit om ett förfarande som knyter dessa handlingar till den elektroniska fraktsedeln på ett sätt som garanterar deras oförändrade innehåll. (Se artikel 6.)

Tilläggsprotokollet har ratificerats av Bulgarien, Danmark, Lettland, Litauen, Nederländerna, Schweiz, Slovakien, Spanien och Tjeckiska republiken. I Danmark har protokollets regler införts i lov om fragtaftaler ved international vejtransport genom lagstift- ning år 2012.

2.4 Huvuddragen i lagen om inrikes vägtransport

Beträffande inrikes vägtransport gäller lagen (1974:610) om inrikes vägtransport. I stora delar stämmer den med motsvarande reglering

16

Ds 2016:42

Bakgrund

av internationella transporter, varvid dock parterna har större frihet att bestämma över förfarandet. Till skillnad från CMR-konvention- en är inte utfärdandet av fraktsedel obligatoriskt. Fraktsedel ska upprättas, om avsändaren eller fraktföraren begär det och använd- andet av fraktsedel inte innebär beaktansvärd olägenhet för mot- parten eller strider mot vedertaget bruk vid den aktuella typen av befordran (7 §). Upprättas en fraktsedel ska det ske i flera exemplar om avsändaren eller fraktföraren begär det. Den ska underskrivas av fraktföraren, varvid dock underskriften kan vara tryckt eller ersättas av stämpel, och ska överlämnas till avsändaren i samband med att godset mottas till befordran. (Se 8 §.) Fraktsedeln ska innehålla vissa uppgifter, och på begäran av avsändaren eller frakt- föraren ska en rad andra uppgifter tas in (9 och 10 §§). Avsändaren svarar för kostnad och skada som orsakas fraktföraren genom oriktiga eller ofullständiga uppgifter som avsändaren lämnar i frakt- sedeln eller för att intas i denna (11 §). Om uppgifter om antalet kollin samt deras märken och nummer har tagits in i fraktsedeln, är fraktföraren skyldig att undersöka riktigheten av dessa uppgifter. Fraktföraren är vidare skyldig att undersöka godsets och förpack- ningens synliga tillstånd när denne mottar godset; vill fraktföraren göra förbehåll härom ska detta ske i fraktsedeln (12 §). Rörande fraktsedelns bevisverkan sägs att där angivna avtalsvillkor ska antas återge fraktavtalets innehåll om inte annat visas, och fraktsedeln ska gälla som bevis om fraktförarens mottagande av godset, såvida det inte visas att fraktsedelns uppgifter härom är oriktiga. Finns det inte något förbehåll i fraktsedeln ska om inte annat visas godset och dess förpackning antas ha varit i gott synligt tillstånd när fraktföraren mottog det för befordran, och antalet kolli m.m. ska antas ha överensstämt med uppgifterna i fraktsedeln (13 §). Vid befordran av flera fraktförare efter varandra på grund av samma fraktavtal är var och en av dem ansvarig för hela befordringen, om ett exemplar av fraktsedeln åtföljer godset. Senare fraktförare inträder som part i avtalet genom att ta emot godset och fraktsedeln (41 §).

Bestämmelserna i lagen får inte åsidosättas genom avtal till nackdel för avsändare eller mottagare, om inte godsets eller befordringens ovanliga art eller andra särskilda omständigheter gör det skäligt (5 §). Avtal till nackdel för fraktföraren är alltså tillåtet.

17

Bakgrund

Ds 2016:42

Också på detta vis skiljer sig lagens bestämmelser från CMR- konventionens reglering.

2.5 Cabotage och kombinerade transporter

Fraktsedelns utformning kan också få betydelse vid vissa transporter som regleras i särskild lagstiftning.

CMR-konventionen innehåller inga regler om s.k. cabotage, dvs. när transporttjänster tillhandahålls i en stat av ett transportföretag som har sitt säte i en annan medlemsstat. För cabotage på väg inom EU gäller rådets förordning (EEG) nr 3118/93 av den 25 oktober 1993 om förutsättningar för transportföretag att utföra inrikes godstransporter på väg i en medlemsstat där de inte är etablerade. Ett företag som har ett gemenskapstillstånd utfärdat av en med- lemsstat har tillstånd att temporärt utföra godstransporttjänster på väg i andra medlemsstater. Enligt Europarlamentets och rådets för- ordning (EG) 1072/2009 den 21 oktober 2009 om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för gods- transporter på väg fordras emellertid bevis om en del uppgifter, bl.a. rörande det transporterade godset (artikel 8.3). Sålunda ska beträffande varje transport bevismaterialet innehålla – förutom uppgifter om godset – bl.a. avsändarens namn, adress och namn- teckning samt transportföretagets namn, adress och namnteckning. Som framhölls då anslutande lagstiftning antogs på området för Sveriges del är EU-rättens krav på uppvisande av bevismaterial för cabotagetransporten formlöst, dvs. de preciserade uppgifterna ska kunna visas upp på papper, elektroniskt eller på annat sätt vid kontrolltillfället (se prop. 2013/14:234 s. 18).

Yrkestrafikförordningen (2012:237) innehåller regler om s.k. kombinerade transporter, dvs. vissa transporter av gods mellan stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) där en lastbil eller annat fordon används för transport av godset en del av sträckan och transporten i övrigt sker på järnväg, inre vattenvägar eller till havs. CMR-konventionen är i regel tillämplig på dessa transporter i deras helhet om godset inte lossas från fordonet när det transporteras på tåget eller fartyget (se närmare artikel 2). Innan transporten genomförs ska vissa uppgifter om deltransporterna anges i ett transportdokument och bestyrkas

18

Ds 2016:42

Bakgrund

genom en stämpel av järnvägs- eller hamnmyndigheten då deltrans- porten avslutas. Enligt en hänvisning till en EG-förordning av 1960 om avskaffande av diskriminering såvitt avser fraktsatser och be- fordringsvillkor ska transportdokumentet upprättas i dubbla num- rerade exemplar, varav ett ska medfölja godset och det andra behållas av transportören i två år. (Se 3 kap. 3 § i yrkestrafikförord- ningen).

Frågan hur tilläggsprotokollet påverkar dessa typer av transporter ska beröras särskilt i det följande (se avsnitt 3.9).

2.6 Autentisering av elektroniska underskrifter

Enligt tilläggsprotokollet ska den elektroniska fraktsedeln som nämnt kunna autentiseras genom en elektronisk signatur, eller elektronisk underskrift som i dag är den vanligare termen. Sådana underskrifter har allt oftare använts på senare år i affärslivet och i myndigheters verksamhet. Det är en särskild teknisk metod för att underteckna e-postmeddelanden och andra elektroniska dokument, vilken anses ge ett säkert skydd mot förfalskningar. En kvalificerad elektronisk signatur är knuten till undertecknaren, som kan identifieras genom den: det bestyrks att en elektronisk handling härrör från den påstådde avsändaren och att inte meddelandet därefter förvanskats. Underskriften krypteras genom en privat nyckel som bara avsändaren har tillgång till. Mottagaren kan sedan kontrollera vem avsändaren är genom användning av en annan nyckel som avsändaren använder – en öppen nyckel. Nyckeln framgår av ett kvalificerat certifikat som följer med handlingen. Vill man vara helt säker på att en kvalificerad elektronisk signatur har använts måste dock en kontroll ske hos utfärdaren av certifikatet.

Regler om elektroniska underskrifter finns i Europaparlament- ets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktionen på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG samt i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till förordningen i fråga. Lagen innebär bl.a. att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om certifiering av anordningar för skapande av kvalificerade elektroniska underskrifter och kvalificerade elektron-

19

Bakgrund

Ds 2016:42

iska stämplar. Sådana föreskrifter har meddelats i förordningen (2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen. Lagstift- ningen avser att införa säkra metoder för att identifiera privatper- soner och företag när det gäller elektronisk identifiering och elek- troniska underskrifter.

20

3 Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR- konventionen

3.1 Allmänt

Bestämmelserna i CMR-konventionen, vilka gäller som svensk rätt, bygger på att fraktsedlar förekommer enbart i pappersform. Det är tydligt att en övergång till en användning av elektroniska fraktsed- lar kan väcka frågor om tillämpningen av dessa regler. 1

Som framgått har en fraktsedel liksom andra transportdoku- ment flera skilda funktioner. Den utgör ett bevis om transport- avtalet, den fungerar som ett kvitto på det gods fraktföraren mot- tagit och den kan i vissa avseenden representera godset genom att den ger innehavaren rätt att förfoga över det. 2 För de två första funktionerna har formen på fraktsedeln inte någon större betyd- else; en elektronisk fraktsedel kan lika väl som en fraktsedel i fysisk form visa transportavtalets innehåll och – vederbörligen under- tecknad – tjäna som kvitto på mottaget gods. Också en elektronisk fraktsedel ger upplysningar om godset när det överlämnats till fraktföraren. Som framgår av det följande kan det däremot upp- komma frågor om uppfyllandet av den tredje funktionen i samband med elektroniska fraktsedlar. En elektronisk fraktsedel kan inte innehas och överlämnas på samma vis som en pappersfraktsedel, och det är inte lika naturligt att tala om flera exemplar av ett elek- troniskt dokument.

1 Allmänna frågor rörande övergång till elektroniska transportdokument behandlades av Kurt Grönfors redan 1991, i arbetet Towards Sea Waybills and Elektronic Documents (se särskilt ss. 63 ff); resonemangen bygger dock av naturliga skäl på en tidigare digitaliseringssituation.

2 Se t.ex. Svante O. Johansson, An Outline of Transport Law (2nd ed. 2014) s. 66 ff.

21

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

Ds 2016:42

Vägfraktsedeln ger dock inte innehavaren samma befogenheter som exempelvis ett konossement. Den berättigar t.ex. inte inne- havaren att få godset utlämnat till sig. På vägtransportområdet torde därför övergången till elektroniska dokument bli lättare än för sjötransporter. 3

Det finns anledning att mera i detalj granska vad tilläggsproto- kollet innebär för tillämpningen av CMR-konventionens regler när det gäller hantering av fraktsedlar. Att märka är här att samtidigt som konventionens regler i princip är tvingande, användningen av elektroniska fraktsedlar förutsätter att parterna är ense om detta. Om avsändaren eller fraktföraren av någon orsak inte anser det lämpligt med sådana fraktsedlar kan krav på användning av pappersfraktsedel framställas. Den möjligheten har inte andra som berörs av fraktavtalet, bl.a. mottagaren av godset (såvida det inte är denne som avtalat om transporten med fraktföraren). Det har därför särskilt intresse att undersöka vad elektroniska fraktsedlar innebär för mottagarens del.

Som en bakgrund kan sägas att utvecklingen på vägtransportom- rådet numera gått ifrån de förhållanden som CMR-konventionen från början byggde på. Många transporter avtalas numera elektron- iskt; den direkta kontakt som förekommer mellan parterna in- skränks till att avsändarens representant träffar transportföretagets chaufför, varvid fraktsedel kan överlämnas. Det har blivit allt van- ligare att speditörer, som annars ingår fraktavtal för annans räk- ning, uppträder inte som mellanmän utan som parter i transport- avtalet på båda sidor, också när speditören inte själv ska utföra transporten. 4 Till detta kommer att enligt vad som framhållits från branschens sida elektronisk hantering redan förekommer, särskilt vid internationella transporter. Av uppgifter från branschen fram- går sålunda att i stället för fraktsedlar på papper man medför mot- svarande uppgifter i handdatorer eller mobiler. Särskilt om spedi- törer förekommer på båda sidor vid fraktavtalet är detta normalt. Praxis synes på detta vis avvika från CMR-konventionens formkrav rörande fraktsedlar, i vart fall vid internationella transporter. Mot- svarande gäller dock inte på alla håll; bl.a. ”lågprisåkare”, som kör i Sverige enligt cabotagereglerna, lär ofta sakna mera avancerad elek-

3 Jfr Svente O. Johansson, a.a. s. 75 f.

4 Jfr Hans-Jacob Bull, Innföring i veifraktrett avsnitt 1.44.

22

Ds 2016:42

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

tronisk utrustning. – Vad angår förhållandena hos mottagarna av godset är det svårt att säga något generellt, men rimligen får man anta att där förekommer vissa småföretagare som inte är vana att hantera elektronik i detta sammanhang.

I fortsättningen ska CMR-konventionens och tilläggsproto- kollets väsentliga bestämmelser om fraktsedlar genomgås med sikte på de förändringar som en övergång till elektroniska fraktsedlar in- nebär.

3.2 Definitioner i tilläggsprotokollet

Tilläggsprotokollet innehåller till en början vissa definitioner ”for the purpose of this Protocol”. Här har elektronisk fraktsedel (”electronic consignment note”) fått en mera vittgående definition

än vad som torde stämma med svenskt språkbruk. Därmed menas en fraktsedel utfärdad av fraktföraren, avsändaren eller ”any other party interested in the performance of a contract of carriage to which the Convention applies”. Det tilläggs att detta inbegriper

“particulars logically associated with the electronic communication by attachments or otherwise linked to the electronic communica- tion contemporaneously with or subsequent to its issue, so as to become part of the electronic consignment note”. CMR- konventionen har från början inte innehållit någon definition av fraktsedel, och det är oklart om på sätt som protokollet anger också bilagor till fraktsedlar i pappersform anses utgöra en del av själva fraktsedeln. Att märka är emellertid att definitionen tar sikte på protokollet, inte på konventionen i övrigt, och bara gäller elek- troniska fraktsedlar. Definitionen får anses innebära att också bi- lagor till elektroniska fraktsedlar ska ha samma rättsverkan som pappersbilagor. Detta kan ställa till vissa problem när enligt andra regler sådana bilagor måste ha pappersform (jfr avsnitt 3.5 om tolkningen av artikel 11 i sådana fall).

3.3 Fraktsedelns upprättande

Fraktavtalet ska enligt artikel 4 i CMR-konventionen bekräftas genom fraktsedel. Med hänsyn till fraktsedelns bevisfunktion i fråga om godset lär den normalt upprättas i samband med att

23

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

Ds 2016:42

godset lämnas till befordran; i vart fall har avsändaren rätt att fordra detta. Tilläggsprotokollet innebär som sagt att parterna i transportavtalet ska samtycka till användningen av elektronisk fraktsedel. När en elektronisk fraktsedel används bör man därför kunna utgå från att i varje fall avsändaren och fraktföraren bedömt att användningen inte innebär några olägenheter.

I artikel 5 i CMR-konventionen föreskrivs som sagt att fraktsedeln ska upprättas i tre originalexemplar, som ska undertecknas av avsändaren och fraktföraren. Enligt svensk rätt tillåts att underskrifterna är tryckta eller ersatta med avsändarens och fraktförarens stämplar, om fraktsedeln upprättas här i landet. Jämfört med detta framstår en elektronisk underskrift som en bättre garanti för att fraktsedeln är autentisk; en tryckt uppgift eller en stämpel kan utan svårighet fabriceras av någon obehörig. 5

Man kan fråga om det också vid elektroniska fraktsedlar räcker med att avsändarens underskrift är tryckt. Onekligen minskar bevisningen om fraktsedelns autenticitet i värde när innehavaren inte ens kan uppvisa ett papper där underskriften finns i tryck eller som stämpel. Tilläggsprotokollet betonar särskilt vikten av autentiseringen av underskriften när det gäller elektroniska fraktsedlar. Tydligen anses detta utgöra en förutsättning för den särskilda bevisverkan som tillkommer fraktsedeln i olika samman- hang (se bl.a. artikel 9 i CMR-konventionen). Det skulle strida mot denna inställning om man för Sveriges del skulle godta en uppgift i den elektroniska fraktsedeln om fraktförarens namn som likvärdig med en elektronisk underskrift, även om uppgiften skulle finnas tryckt i ett formulär som används. Det kan visserligen synas anmärkningsvärt att tilläggsprotokollet på detta vis komplicerar det nuvarande förfarandet samtidigt som elektroniska fraktsedlar godtas, men protokollets text ger inget stöd för annat. Sannolikt har man utgått från att utvecklingen går mot att elektroniska underskrifter blir normalt förekommande åtminstone i affärslivet. I Danmark tyder lagtexten på en liknande uppfattning. 6

5 Av sådana skäl har man på sina håll inom branschen ifrågasatt om tryck eller stämpel bör godtas som underskrift ens på en pappersfraktsedel; denna form av undertecknande sägs vara mindre vanlig idag. Här föreslås dock ingen ändring i den regeln.

6 Se § 6 st.4: ”Oprettes et fragtbrev elektronisk, skal fragtbrevet signeres elektronisk af fragtaftalens parter, og oplysningerne i det elektroniske fragtbrev skal være tilgængelige for fragtaftalens parter.” Jfr stycke.1, som talar om andra fraktbrev.

24

Ds 2016:42

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

En särskild fråga är om en s.k. elektronisk stämpel kan gälla som undertecknande. Med detta menas en motsvarighet till en elektronisk signatur för organisationer; den består av siffror som bifogas ett elektroniskt meddelande och kan visa att meddelandet kommer från en viss myndighet eller ett visst företag och att det inte har ändrats. Tilläggsprotokollet ger inte klart besked om detta, men det finns anledning att tro att den skulle godtas på samma vis som en elektronisk underskrift – alltså när den innebär samma säkerhet för äkthet.

Sammanfattningsvis talar övervägande skäl för att elektronisk underskrift eller elektronisk stämpel alltid skulle krävas för dessa fraktsedlar. Undertecknandet med något som motsvarar tryckt text eller en vanlig stämpel skulle inte godtas enligt tilläggsprotokollet.

Vidare sägs att första exemplaret ska överlämnas till avsändaren, det andra åtfölja godset och det tredje behållas av fraktföraren. När det föreskrivs att det andra exemplaret ska ”åtfölja godset”, avsågs naturligtvis från början fraktsedlar i pappersform. Om fraktföraren har en dator eller en mobil kan den elektroniska fraktsedeln medföras i denna och vid behov kunna uppvisas t.ex. för tullmyndighet. Skulle inte detta vara fallet får en vanlig fraktsedel användas eller den elektroniska fraktsedeln skrivas ut på papper före transportens början, om CMR-konventionens bestämmelse ska följas. När det gäller elektroniska fraktsedlar torde emellertid kravet på tre skilda exemplar inte gälla, utan det räcker att frakt- sedeln är tillgänglig för alla parter (se artikel 3 i tilläggsprotokoll- et). 7 Fraktsedeln kan på detta vis tillställas avsändaren och behållas av fraktföraren i en dator. Tilläggsprotokollet får antas förutsätta att reglerna i CMR-konventionen nu ska tillämpas på detta vis. Det är visserligen tänkbart att den elektroniska fraktsedeln skulle kunna utfärdas i tre numrerade exemplar, men inget tyder på att tilläggsprotokollet skulle kräva något sådant. Systemet med flera fraktsedelexemplar bygger uppenbarligen på att exemplaren föreligger i fysisk form. 8

7 Jfr från dansk rätt lov om fragtaftaler ved internatonal transport, § 6 stycke 4.

8 Den danska lagen gör på detta vis undantag från regeln om tre underskrivna exemplar av fraktsedeln, när det gäller fraktsedlar i elektronisk form. I § 6 första stycket sägs: ”Fragtbrevet skal oprettes i tre originale eksemplarer og underskrives af afsenderen og fragtføreren, jf. dog stk. 4, 1. pkt.” Fjärde stycket första meningen lyder: ”Oprettes et fragtbrev elektronisk, skal fragtbrevet signeres elektronisk af fragtaftalens parter, og oplysningerne i det elektroniske fragtbrev skal være tilgængelige for fragtaftalens parter.”

25

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

Ds 2016:42

3.4 Fraktsedelns innehåll

I artikel 6 i CMR-konventionen anges en rad uppgifter som fraktsedeln ska innehålla. En bestämmelse som är av särskilt intresse är punkt g , som fordrar en förteckning över de handlingar som ska överlämnas till fraktföraren. Bestämmelsen nämns särskilt i artikel 6 i tilläggsprotokollet, som föreskriver att sådana handling- ar kan överlämnas på elektronisk väg om handlingarna existerar i denna form och om parterna har samtyckt till ett förfarande som möjliggör en anknytning till den elektroniska fraktsedeln (”proce- dures enabling a link to be established between these documents and the electronic consignment note”). Man får utgå från att – om parterna är ense om att använda elektronisk fraktsedel – sådana förfaranden avtalas standardmässigt.

Enligt artikel 7 i CMR-konventionen svarar avsändaren för all kostnad och skada som tillskyndas fraktföraren till följd av oriktig- het eller ofullständighet hos vissa särskilt angivna uppgifter som av- sändaren lämnat i fraktsedeln eller på annat sätt. Att uppgifterna lämnats i elektronisk form lär inte göra någon skillnad beträffande detta ansvar.

I artikel 8 i CMR-konventionen sägs att fraktföraren vid mot- tagandet av godset ska undersöka riktigheten av fraktsedelns upp- gifter om antalet kollin samt om dessas märkning och nummer eller, om detta inte är möjligt, på fraktsedeln teckna förbehåll här- om och ange grunden för förbehållet. Fraktföraren ska också undersöka godsets och förpackningens synliga tillstånd och ange grunden för varje förbehåll som görs i detta hänseende. Ett sådant förbehåll gäller inte mot avsändaren om denne inte uttryckligen har godkänt det på fraktsedeln. Också dessa regler tar sikte på fraktsedlar i pappersform, men anteckningar av detta slag bör kunna ske elektroniskt. I annat fall får de ske för hand på en utskrift av fraktsedeln.

Artikel 9 i CMR-konventionen handlar om fraktsedelns bevisvärde. Den ska, om annat inte styrks, gälla som bevis om att fraktavtal slutits, om avtalsvillkoren och om fraktförarens mot- tagande av godset. Har inte fraktföraren tecknat förbehåll på frakt- sedeln och angett grunden för detta ska, om annat inte styrks,

26

Ds 2016:42

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

godset och dess förpackning antas ha varit i gott synligt tillstånd när fraktföraren mottog godset och antalet kollin, deras märkning och deras nummer ha överensstämt med uppgifterna i fraktsedeln. Regeln torde på samma sätt kunna tillämpas beträffande elektron- iska fraktsedlar. 9

3.5 Andra transporthandlingar

Artikel 11 i CMR-konventionen handlar om handlingar som krävs till uppfyllande av tullbestämmelser och andra offentliga föreskrif- ter som ska iakttas innan godset lämnas till mottagaren. Avsänd- aren ska foga sådana handlingar till fraktsedeln eller ställa dem till fraktförarens förfogande och har visst ansvar för att denna skyl- dighet fullgörs. Också dessa handlingar berörs i artikel 6 i tilläggs- protokollet; de kan överlämnas elektroniskt om de finns i denna form och om parterna samtyckt till ett förfarande som knyter dem till den elektroniska fraktsedeln.

I detta sammanhang kan nämnas en komplikation som upp- märksammats när det gäller internationella järnvägstransporter. Det förekommer enligt vissa EU-regler att handlingar som med- följer godset ska finnas i pappersform. 10 Frågan blir då om artikel 6 i tilläggsprotokollet innebär att också sådana handlingar nu kan företes elektroniskt. När artikel 11 i CMR-konventionen hänvisar till innehållet av offentligrättsliga föreskrifter torde detta inbegripa också de formkrav som gäller enligt nämnda regler. 11 Bestämmelsen i artikel 6 synes alltså göra undantag för EU-regler som innehåller ett formkrav, varför tilläggsprotokollet bör vara förenligt med EU- rätten.

9 Här förbigås artikel 10, som handlar om avsändarens ansvar mot fraktföraren för viss personskada.

10 Under arbete med revision av bihang B (CIM) till fördraget om internationell järnvägstrafik (COTIF) har framhållits från EU:s sida att vissa EU-regler föreskriver att handlingar som medföljer visst gods (”sanitary and phytosanitary goods”) ska vara i pappersform; EU:s lagstiftning tillåter alltså för närvarande inte att sådana handlingar är tillgängliga i elektronisk form. Se rapporten från andra mötet med arbetsgruppen ”Revision of the CIM UR” (Berne, 18 mars 2015) s. 3 f. Ett exempel torde vara s.k. plant passports, som ska medfölja transporter av vissa växter m.m.

11 Jfr även den motsvarande bestämmelsen i 16 § lagen om inrikes vägtransport:

”tullbestämmelser och andra offentliga föreskrifter som skall iakttagas innan godset utlämnas till mottagaren”.

27

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

Ds 2016:42

3.6 Förfogande över godset

Artikel 12 i CMR-konventionen innehåller utförliga regler om rätten att förfoga över godset. Avsändaren har rätt att begära hos fraktföraren att godset stoppas under befordringen, att bestämmelseorten ändras eller att godset utlämnas till annan mottagare än den som angetts i fraktsedeln, dock endast tills det andra exemplaret av fraktsedeln har överlämnats till mottagaren eller denne gjort gällande rätten till godset. Därefter ska fraktföraren rätta sig efter mottagarens anvisningar. Vidare har mottagaren rätt att förfoga över godset så snart fraktsedeln har upprättats, om avsändaren föreskrivit detta i fraktsedeln.

Som förut nämnts ska det andra exemplaret av fraktsedeln åt- följa godset, och det har antagits att fraktsedeln antingen föreligger i pappersform eller medföljer i dator under transporten (se avsnitt 3.3 om artikel 5). Det är i så fall detta exemplar som avses i bestämmelsen, och tilläggsprotokollet skulle då inte ändra tillämp- ningen. Används elektronisk fraktsedel är det emellertid tänkbart att denna hållits tillgänglig för mottagaren redan innan godset kommit fram, och i och med detta torde avsändaren vara hindrad att förfoga över godset. Förfarandet får ses som överförande av avsändarens förfoganderätt till mottagaren. 12

Enligt konventionstexten ska det andra exemplaret överlämnas till mottagaren. Man kan fråga, hur mottagaren ska veta vilket exemplar det gäller när det utfärdas bara en elektronisk fraktsedel som är tillgänglig för alla berörda parter (se ovan). Sannolikt får det i detta fall presumeras att den fraktsedel som når mottagaren är det exemplar som nämns i bestämmelsen. Vill parterna göra skillnad mellan olika exemplar i enlighet med CMR-konventionens huvudregel kan de ge den elektroniska fraktsedel som ska medfölja godset en särskild utformning där dess speciella funktion framgår, t.ex. genom att numrera fraktsedeln 13 eller skriva ut den i pappers- form.

Artikel 12 ställer upp ytterligare förutsättningar för att för- foganderätten ska kunna utövas. Det krävs bl.a. att avsändaren eller mottagaren företer första exemplaret av fraktsedeln, där anteckning

12 Jfr Grönfors, Towards Sea Waybills and Electronic Documents s. 78.

13 Exempel på regler om numrerade fraktsedlar ger bestämmelser om kombinerade transporter, se avsnitt 2.5.

28

Ds 2016:42

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

skett om de nya anvisningarna till fraktföraren. Detta exemplar, som enligt artikel 5 ska ha överlämnats till avsändaren, kan nu tyd- ligen jämte anteckningar sändas elektroniskt till fraktföraren. Om sådana anteckningar förekommer vederbörligen autentiserade får fraktsedeln anses ha de rättsverkningar som anges i artikel 12. I detta fall vet man ju också att det är avsändarens exemplar som till- ställts fraktföraren.

I varje fall synes artikelns bestämmelser om skilda fraktsedels- exemplar inte medföra större komplikationer när elektroniska fraktsedlar används än att de går att klara av i praktiken.

3.7 Mottagarens rätt att få godset utlämnat

Enligt artikel 13 i CMR-konventionen har sedan godset kommit till bestämmelseorten mottagaren rätt att fordra att fraktföraren mot kvitto utlämnar det andra exemplaret av fraktsedeln jämte godset till mottagaren. Kvittots form regleras inte särskilt i bestämmelsen, men också kvittensen lär vanligen ske på ett fraktsedelsexemplar. Används handdatorer kan kvittensen ske på en datorskärm, något som ibland lär ske redan nu. – Reglerna passar bäst när fraktsedeln föreligger i pappersform, men artikel 13 bör också kunna tillämpas med en elektronisk fraktsedel, varvid kvittot eventuellt kan ske på ett särskilt papper. – Det bör framhållas att mottagaren kan kräva att godset utlämnas även om någon fraktsedel inte kan företes, såvida denne kan visa att han eller hon är den avsedda mottagaren. Då spelar det alltså inte någon roll hur fraktsedeln är utformad. 14

3.8 Andra regler om fraktsedeln

Fraktsedeln berörs vidare i artikel 22 i CMR-konventionen, som föreskriver en skyldighet för avsändaren att ge fraktföraren viss in- formation om gods av farlig beskaffenhet. Om inte sådan informa- tion tagits in i fraktsedeln, är det avsändarens eller mottagarens sak att på annat sätt styrka att fraktföraren kände till risken; i annat fall kan fraktföraren utan påföljd förstöra godset och avsändaren göras

14 Se Bull, a.a. s. 55 f.

29

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

Ds 2016:42

ansvarig för skada som godset orsakar. Bestämmelsen bör kunna tillämpas på samma sätt när det gäller elektroniska fraktsedlar. Detsamma kan sägas om artiklarna 24 och 26, som ger avsändaren möjlighet att genom anteckning på fraktsedeln få ersättning för högre värde på godset än det föreskrivana ansvarsbeloppet respek- tive för särskilt leveransintresse (jfr artikel 23).

I övrigt berör reglerna om fraktförarens ansvarighet för godset inte fraktsedelns rättsverkan. Att fraktsedeln har en viktig funktion som bevis för godsets tillstånd har redan framhållits. I praktiken kan det naturligtvis få betydelse för fraktsedelns bevisverkan under vilka förhållanden den upprättas, men det är svårt att göra några allmänna uttalanden om detta.

CMR-konventionen innehåller också vissa regler om befordran som utförs av flera fraktförare efter varandra. Konventionens be- stämmelser tillämpas när fraktförarna utför transporten med sam- ma slags transportmedel (genomgångstransporter). 15 Artikel 34 föreskriver bl.a. att varje fraktförare är ansvarig för befordringen i dess helhet och att senare fraktförare genom att ta emot godset och fraktsedeln inträder som part i fraktavtalet på de villkor som anges i fraktsedeln. Även mottagandet av en elektronisk fraktsedel – närmast genom att fraktsedeln blir tillgänglig för fraktföraren – torde få samma rättsverkan.

Enligt artikel 35 i CMR-konventionen ska en senare fraktförare lämna kvitto på gods som mottas från föregående fraktförare och teckna sitt namn och sin adress på det andra exemplaret av fraktsedeln; eventuella förbehåll enligt artikel 8 (se avsnitt 3.4) ska antecknas på kvittot och fraktsedelexemplaret. Regeln passar bäst för fraktsedlar i pappersform. Som förut nämnts torde detta exemplar, som medföljer godset, medföras i en dator om det inte får pappersform. Eventuellt kan fraktsedeln skrivas ut och under- tecknas för hand i samband med att godset överlämnas. Även denna bestämmelse synes sålunda lika väl kunna tillämpas om exemplaret i stället hålls tillgängligt elektroniskt.

15 Se prop. 1968:132 s. 55

30

Ds 2016:42

Hantering av elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen

3.9 Cabotage och kombinerade transporter

I sammanhanget bör också beaktas de förut berörda reglerna om cabotage, där internationella transporttjänster tillhandahålls i en stat av ett transportföretag som har sitt säte i en annan medlems- stat (se avsnitt 2.5). Som framgått ställer inte reglerna något sär- skilt krav på fraktsedelns utformning; bevisningen om att cabotage- transport föreligger kan föras på alla möjliga vis. Används elektron- isk fraktsedel ska den emellertid undertecknas elektroniskt.

Tidigare har också berörts regler om kombinerade transporter, där transportdokumentet ska innehålla vissa uppgifter rörande transporten med järnväg, på inre vattenvägar eller till havs, vilka ska bestyrkas genom en stämpel. Transportdokumentet ska upprättas i två exemplar, vilka ska numreras, och ett av dem ska medföras i fordonet. Det synes möjligt att uppfylla dessa krav också med elektroniska fraktsedlar. Att upprätta fraktsedeln i två numrerade exemplar lär som sagt inte medföra några problem, och ett av ex- emplaren kan medföras i en dator. Också bestyrkandet med stämpel bör kunna ske, antingen genom elektronisk stämpel eller på en särskild handling som hänvisar till fraktsedeln. Om förfar- andet ter sig för komplicerat för någon av parterna kan denne be- gära att vanlig fraktsedel används.

31

4 Bör tilläggsprotokollet ratificeras?

Promemorians förslag : Sverige ska ratificera 2008 års tilläggs- protokoll till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR) avseende den elektroniska frakt- sedeln.

Som förut nämnts har utvecklingen på vägtransportområdet gått ifrån de förhållanden som CMR-konventionen från början byggde på. Många internationella transporter hanteras numera elektroniskt och enligt uppgift från branschen använder man redan i dag upp- gifter i handdatorer eller mobiltelefoner i stället för traditionella fraktsedlar i pappersform. Detta talar för att en reglering av elek- troniska fraktsedlar bör införas.

I viss mån tycks meningarna delade inom branschen om verk- ningarna av att elektroniska fraktsedlar tillåts. Bl.a. inom Trans- portindustriförbundet anses detta inte medföra några större problem, särskilt med tanke på den digitalisering av förfarandet som redan ägt rum. På andra håll framhålls att en övergång till elek- troniska fraktsedlar visserligen skulle innebära en välbehövlig ratio- nalisering av förfarandet men samtidigt medföra omställnings- svårigheter inom en del transportföretag där nödvändig elektronisk utrustning saknas. Med tiden antas dock en anpassning komma att ske till ett elektroniskt förfarande, och på sikt skulle reformen in- nebära en betydande vinst för branschen.

Som framgått är CMR-konventionen tillämplig på internatio- nella transporter så snart någon av de berörda staterna är en kon- ventionsstat. Ratificerar Sverige tilläggsprotokollet kommer dess regler att tillämpas inte bara vid alla vägtransporter från Sverige utan också vid transporter från andra stater, vare sig de tillträtt konventionen eller ej.

33

Bör tilläggsprotokollet ratificeras?

Ds 2016:42

I det föregående har genomgåtts de regler i CMR-konventionen som handlar om fraktsedlar med sikte på deras tillämpning på elek- troniska fraktsedlar. Slutsatsen är att de praktiska problemen är överkomliga, även om i en del fall förfarandet kan bli krångligare än det är för närvarande. I vissa fall står det klart att konventionens formkrav svårligen kan uppfyllas om inte en pappersfraktsedel an- vänds. Det är dock ingen nödvändig förutsättning för regel- systemet att fraktsedeln alltid ska finnas i elektronisk form.

I alla händelser kan autentiseringen av elektroniska underskrift- er medföra vissa bekymmer, kanske främst för vissa mottagare av godset som är ovana vid dessa dokument och inte kan påverka vilk- en typ av fraktsedel som används vid transporter. Att märka är dock att mottagaren inte behöver förete någon fraktsedel för att få godset utlämnat, om denne kan visa att han eller hon är den av- sedda mottagaren (se avsnitt 2.8).

Vidare kan CMR-konventionens bestämmelser om tre olika exemplar av fraktsedeln med skilda funktioner (se avsnitt 2.4) synas passa dåligt ihop med reglerna om elektroniska fraktsedlar, vilka normalt finns bara i ett exemplar. Som framgått bör de dock kunna tillämpas även i detta fall (se avsnitten 3.3 och 3.6). – Det får då förutsättas att när konventionstexten talar om att en fraktsedel överlämnas, utlämnas eller mottas den blir tillämplig också när den elektroniska fraktsedeln blir tillgänglig för mottagaren. Här är det nödvändigt att tolka konventionens bestämmelse utöver vad som framgår av ordalagen.

Att bevissituationen blir något annorlunda när elektroniska fraktsedlar åberopas i olika sammanhang utgör inte någon vägande invändning mot reformen.

Vad angår sådana handlingar som får bifogas fraktsedeln i elek- tronisk form förekommer visserligen formkrav enligt vissa EU- regler, men om konventionens bestämmelser anses innebära undan- tag för offentligrättsliga bestämmelser av detta slag, framstår de nya bestämmelserna som förenliga med EU-rätten: för att uppfylla dess krav ska pappersfraktsedlar användas. – Möjligen kan man vänta att de EU-regler som hindrar en användning av elektroniska dokument kommer att ändras.

Sammanfattningsvis kan sägas att lagstiftningen om internatio- nella transporter går att tillämpa på elektroniska fraktsedlar och att de praktiska problem som kan väntas uppkomma efter en ratifi-

34

Ds 2016:42

Bör tilläggsprotokollet ratificeras?

cering inte är större än att de går att lösa. En elektronisk fraktsedel kan fylla de skilda funktioner som handlingen för närvarande har. Det kan förutsättas att man i branschen ordnar olika sätt att förenkla hanteringen av sådana dokument. Användningen kan väntas medföra en del omläggningar av rutinerna vid internationella transporter – vilka är svårt att konstatera för närvarande – men den bör inte medföra några större bekymmer för transportbranschen, något som bekräftats av bl.a. Transportindustriförbundet. Inom Svenska Åkeriförbundet synes man ha liknande mening. Inför Sveriges undertecknande av tilläggsprotokollet inhämtade Justitie- departementet synpunkter från nio remissinstanser rörande frågan om Sverige borde underteckna och senare ratificera protokollet. De flesta ställde sig positiva till detta; ingen avstyrkte undertecknande eller ratificering.

En tänkbar invändning är att förfarandet ändå kan framstå som komplicerat för vissa kategorier av fraktförare och mottagare. Fraktförare som saknar behövlig datorutrustning får använda sig av traditionella fraktsedlar, vilket kan framstå som krångligt för övriga parter. Det kan medföra att dessa transportföretag får nackdelar i konkurrensen. Utvecklingen torde dock gå mot att även denna kategori skaffar elektronisk utrustning oavsett om tilläggsproto- kollet ratificeras eller ej. – Vad mottagarna beträffar, framgår av genomgången att de har väl så goda möjligheter att tillvarata sin rätt som när traditionella dokument används. Bl.a. blir skyddet mot manipulering av fraktsedeln bättre med tilläggsprotokollets regler- ing. Det spelar då inte så stor roll att de inte kan påverka frakt- sedelns form.

I den mån särskilda formkrav gäller för fraktsedlar och bifogade handlingar, såsom vid kombinerade transporter och cabotage, kan detta medföra att användningen av dessa elektroniska dokument ter sig alltför invecklad och att man därför föredrar att upprätta pappersfraktsedlar av traditionell typ. Det räcker ju med att ena parten – avsändaren eller transportören – påkallar att sådana fraktsedlar kan användas. Inte heller dessa komplikationer kan ses som något hinder för att elektroniska fraktsedlar tillåts enligt protokollet.

Ur EU-rättslig synvinkel torde en ratificering av tilläggsproto- kollet inte möta några invändningar. Från EU-kommissionens sida

35

Bör tilläggsprotokollet ratificeras?

Ds 2016:42

har framhållits det angelägna i att tilläggsprotokollet ratificeras av medlemsländerna.

Starka skäl får därför anses tala för att ratificera tilläggs- protokollet.

36

5 Ändringar i CMR-lagstiftningen

Promemorians förslag : Lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om frakt- avtalet vid internationell godsbefordran på väg ändras så att den inkorporerar 2008 års tilläggsprotokoll.

De ändringar som tilläggsprotokollet medför i CMR-konventionen inskränker sig till att elektroniska fraktsedlar tillåts och några följdändringar till denna reform. För Sveriges del ligger det närmast till hands att genomföra reformen genom vissa ändringar i lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till CMR-kon- ventionen. Det enklaste sättet skulle då vara att i 1 § i lagen ange att tilläggsprotokollet ska gälla som svensk lag. Därvid bör tilläggas att de engelska och franska originaltexterna ska ha samma giltighet – en bestämmelse som för närvarande saknas i 1969 års lag.

En sådan metod ger visserligen inte någon uppfattning om innebörden av lagstiftningen. Redan den ursprungliga hänvisningen till CMR-konventionens text väckte betänkligheter av detta slag hos Lagrådet, som dock fann speciella skäl för att metoden kunde komma till användning i detta särskilda fall; Lagrådet hänvisade bl.a. till att en ny lagstiftning om vägfraktavtalet avsågs ske inom några år, varvid man skulle pröva frågan om en transformering av konventionen skulle ske. 1 Någon sådan lagstiftning om inter- nationella vägtransporter kom emellertid inte till stånd. – Sedan dess har emellertid metoden att genom lagstiftning inkorporera traktattext i svensk rätt blivit betydligt vanligare; ett exempel från civilrättens område ger lagen (1987:822) om internationella köp. 2

1 Se prop. 1968:132 s. 128 f.

2 Se också från transporträttens område 4 § lagen (2010:510) om lufttransporter, där en rad artiklar i Montrealkonventionen förklaras gälla som lag här i landet.

37

Ändringar i CMR-lagstiftningen

Ds 2016:42

Man kan i dag inte vänta sig några invändningar mot metoden. Det skulle ha varit lättare att ge en förståelig bild av rättsläget efter en ratificering om Sverige, liksom bl.a. Danmark och Norge, hade införlivat CMR-konventionen genom att ta in reglerna i en särskild lag, där ändringarna kunde införas. Men nu får man acceptera den metod som använts vid inkorporeringen av konventionen.

Trots det sagda kan det förtjäna en diskussion om man inte i den svenska lagen borde ge något bättre besked om vad lagändringen egentligen innebär. En möjlighet, som dock synes sakna direkta förebilder i liknande fall, kunde vara att gå en medelväg och i 1969 års lag införa vissa bestämmelser som i stora drag visar det nya rättsläget.

I det föregående har framgått att särskilt på en punkt CMR- konventionens text inte helt stämmer med vad som får anses gälla om hanteringen av elektroniska fraktsedlar. Det gäller regler om att en fraktsedel ska överlämnas eller liknande. I flera fall har sålunda framhållits att regler i CMR-konventionen om vissa rättsverk- ningar av att en fraktsedel överlämnas eller mottas får tillämpas när en elektronisk fraktsedel blivit tillgänglig för mottagaren. Det kan alltså inte krävas att en dator eller mobil med fraktsedelns text överlämnas eller mottas. Tolkningen är inte självklar, och det kan finnas anledning att klargöra den om man i den svenska lagen anger vissa huvuddrag i den nya lagstiftningen. I paragrafen kan då också tilläggas bestämmelser motsvarande artikel 6 i tilläggsprotokollet rörande kvitto på godset och information om transporten samt om vissa handlingar som kompletterar fraktsedeln. I det senare fallet har tidigare framhållits att tilläggsprotokollet inte synes medföra något avsteg från vissa formkrav som gäller enligt EU-rätten – en tolkning som dock är ganska osäker (se avsnitt 3.5). Det kan finnas anledning att för tydlighetens skull göra undantag för offentlig- rättsliga regler i den nya paragrafen.

Det sagda innebär att i 1969 års lag skulle tilläggas en ny para- graf, förslagsvis 1 a §, av följande lydelse:

1 a § En sådan fraktsedel som avses i artikel 4 i konventionen kan enligt avtal mellan parterna upprättas i elektronisk form med elektronisk underskrift enligt vad som närmare anges i tilläggsprotokoll till konventionen den 20 februari 2008 och får då den rättsverkan som konventionen föreskriver. Bestämmelser i konventionen om att en

38

Ds 2016:42

Ändringar i CMR-lagstiftningen

fraktsedel överlämnas, utlämnas eller mottas ska tillämpas också när en fraktsedel i elektronisk form blivit tillgänglig för mottagaren.

Fraktföraren ska på avsändarens begäran överlämna ett kvitto på godset samt ge den information som behövs för att identifiera transporten och för tillgång till den elektroniska fraktsedeln.

Om inte offentligrättsliga regler föreskriver annat får avsändaren tillhandahålla de handlingar som avses i konventionens artikel 6 andra stycket (g) och artikel 11 i elektronisk form när handlingarna finns i denna form och parterna har överenskommit om ett tillförlitligt sätt att knyta dessa handlingar till en elektronisk fraktsedel.

Den nu angivna lagtexten synes ha vissa fördelar bl.a. genom att den på detta vis skulle förtydliga tilläggsprotokollets innebörd på vissa punkter. Man kan för övrigt tänka sig att också andra för- tydliganden tas in i paragrafen, t.ex. om tillämpning av reglerna om flera exemplar av fraktsedeln (jfr författningskommentaren till ändringarna i 1 § i 1969 års lag nedan). 3 I promemorians lagförslag har dock inte detta alternativ tagits upp, eftersom det som sagt avviker från den vanliga metoden när en konventionstext införlivas med svensk rätt. De tolkningsfrågor som tilläggsprotokollet aktualiserar ska delvis beröras i författningskommentaren och får i övrigt lämnas till rättstillämpningen.

Eftersom det kan vara av värde med en tidsmässig samordning med motsvarande reformer i bl.a. Finland och Norge bör lagstiftningen träda i kraft den dag regeringen bestämmer. 4 Några särskilda övergångsbestämmelser synes inte behövliga.

3 Den diskuterade texten innehåller däremot ingen hänvisning till den särskilda regeln i artikel 2 första stycket tilläggsprotokollet, att ”any demand, declaration, instruction, request, reservation or other communication” hänförliga till ett transportavtal där konventionen är tillämplig får ske genom elektronisk kommunikation. I den mån sådana meddelanden ingår i en överlämnad fraktsedel omfattas de av bestämmelsen om elektroniska fraktsedlar, och andra meddelanden som uppräknas kan redan idag ske elektroniskt i svensk rätt; i inget av de nämnda fallen förekommer något formkrav. Det verkar därför överflödigt att ta upp en särskild regel om detta i 1969 års lag.

4 En liknande lösning förekom i 1969 års lag, se prop. 1968:132 s. 64.

39

6 Inrikes vägtransport

6.1 Allmänt

I uppdraget ingår också att utreda frågan om en motsvarande ändring bör ske i lagstiftningen om inrikes vägtransport. Tidigare har översiktligt redogjorts för bestämmelserna i 1974 års lag (avsnitt 2.4). Lagen är mer än 40 år gammal, och förhållandena har även vid inrikes transporter på många sätt ändrats sedan den till- kom. Den pågående digitaliseringen kan väntas påskynda denna ut- veckling. Det kunde tala för en mera genomgripande omarbetning av lagen, något som också framhållits från flera företrädare för branschen. Bl.a. kan övervägas om bestämmelserna bör närmare ansluta till vad som gäller för internationella transporter. Även om det inte är dags för en översyn av hela lagstiftningen – något som för övrigt ligger utanför utredningsuppdraget – kan den nya in- ställningen till elektroniska fraktsedlar enligt CMR-konventionen motivera en motsvarande ändring vid inrikes transporter. Man skulle alltså godta elektroniska fraktsedlar om parterna i frakt- avtalet är överens om detta.

Frågan blir då om de särskilda reglerna i 1974 års lag passar att tillämpa på sådana fraktsedlar. Liksom när det gäller ratificering av CMR-konventionen bör man gå igenom bestämmelserna om inrikes vägtransport och undersöka vad de skulle innebära efter en sådan lagändring. En utgångspunkt blir då att bestämmelserna bör tolkas på samma sätt som tidigare antagits i fråga om CMR-kon- ventionens reglering.

6.2 Hantering av elektroniska fraktsedlar i olika fall

Enligt 7 § ska fraktsedel upprättas, om avsändaren eller fraktför- aren begär det och användandet av fraktsedel inte medför beaktans-

41

Inrikes vägtransport

Ds 2016:42

värd olägenhet för motparten eller strider mot vedertaget bruk vid den aktuella typen av befordran. Fraktsedel är alltså inte obligator- isk, i motsats till enligt CMR-konventionen; man har menat att inrikes transporter ofta är av enklare slag där det inte finns något behov av en fraktsedel. Om elektroniska fraktsedlar skulle tillåtas, får man utgå från att parterna liksom enligt CMR-konventionens bestämmelser bör vara överens om detta. En part skulle alltså inte behöva visa att användandet av en sådan fraktsedel medför en olägenhet, om denne av någon anledning motsätter sig förfarandet.

I 8 § sägs att fraktsedel upprättas i flera exemplar, om använd- aren eller fraktföraren begär det. I motsats till vid internationella transporter ger innehavet av en fraktsedel ingen rätt att förfoga över godset; fraktsedeln har bara bevisfunktioner, om inte parterna kommit överens om annat. Det har därför lämnats åt parterna att själva bestämma antalet exemplar. Vid många transporter lär bara användas en fraktsedel. Vanligen är det avsändaren som fyller i fraktsedeln. Den ska underskrivas av fraktföraren, och liksom vid internationella transporter kan underskriften på pappersfraktsedlar vara tryckt eller ersättas av stämpel. 1 Kravet på underskrift har motiverats med att fraktsedeln i varje fall har viss bevisverkan (se 13 §). 2 Bestämmelser saknas däremot om att avsändaren ska underskriva fraktsedeln, trots att avsändaren i viss utsträckning svarar för dess innehåll (se 11 §).

Frågan blir också här om fraktförarens underskrift på en elektronisk fraktsedel kan ersättas av en uppgift om dennes namn, på motsvarande sätt som om namnet skulle vara tryckt eller ersatt av en stämpel på ett papper. Även om betydelsen av en autentiser- ing torde vara mindre än när det gäller en CMR-fraktsedel, är det naturligt att följa konventionens reglering; något annat skulle skapa osäkerhet vid fraktsedelns hantering. I det föregående har antagits att tilläggsprotokollet kräver en elektronisk underskrift på elek- troniska fraktsedlar, och då bör motsvarande gälla vid inrikes trans- porter. Underskriften bör vidare även här kunna ersättas av en elektronisk stämpel. Framstår detta av ena eller andra skälet som för krångligt för parterna, får man anta att en pappersfraktsedel an- vänds. För en mottagare kan förfarandet synas innebära en komp-

1 Se om det sagda Bengt Waldersten, Köp och försäljning av transporter på väg (1990) s. 59.

2 Se prop. 1973:33 s. 73.

42

Ds 2016:42

Inrikes vägtransport

likation – mottagaren kanske är van vid att en pappersfraktsedel följer med godset på vilken denne kan kvittera försändelsen (jfr 20 §) – men man kan som sagt vänta sig en ökad digitalisering också beträffande inrikes transporter. De flesta mottagare kommer att vänja sig vid att hantera elektroniska dokument. – I vart fall behöver inte mottagarens kvittering ske elektroniskt (se nedan).

I 8 § tredje stycket sägs att fraktsedeln ska överlämnas till avsändaren. Tanken är att denne ska kunna kontrollera vilka uppgifter om godset den innehåller. I motiven talas om att ett exemplar av fraktsedeln ska överlämnas. 3 I det föregående har antagits beträffande CMR-lagstiftningen att ett överlämnande får anses ha skett genom att en elektronisk fraktsedel hålls tillgänglig för mottagaren. Detta bör gälla också vid inrikes vägtransport.

Lagen innehåller ingen föreskrift om att ett exemplar av frakt- sedeln ska följa godset eller att ett annat exemplar ska behållas av fraktföraren. Det är något oklart vad användningen av elektroniska fraktsedlar skulle betyda för praxis i detta hänseende. Eftersom parterna har frihet att välja den mest praktiska lösningen får man utgå från att sådana fraktsedlar skulle hanteras på ett lämpligt sätt också i detta hänseende och fylla den avsedda funktionen.

I 9 § anges vissa uppgifter som fraktsedeln ska innehålla. I 10 § föreskrivs att på begäran av avsändaren eller fraktföraren i fraktsedeln ska intas en rad ytterligare uppgifter. En möjlighet att använda elektronisk fraktsedel skulle förmodligen inte påverka tillämpningen av dessa regler. Detsamma kan sägas om regeln i 11 §, att avsändaren svarar för kostnad och skada som orsakas fraktföraren genom oriktiga eller ofullständiga uppgifter som av- sändaren lämnat i fraktsedeln eller för att tas in i denna.

12 § innehåller regler om fraktförarens undersökningsskyldighet beträffande uppgifter om antalet kollin m.m. som lämnats i en fraktsedel och om förbehåll i fraktsedeln rörande riktigheten av uppgifterna. Har avsändaren uttryckligen godkänt ett sådant förbe- håll genom anteckning på fraktsedeln är förbehållet bindande för honom. Används en elektronisk fraktsedel, får godkännandet ske i dess text. En annan möjlighet är naturligtvis att fraktsedeln utskrivs på papper och anteckning sker på utskriften.

3 Se prop. 1973:3 s. 179.

43

Inrikes vägtransport

Ds 2016:42

I 13 § regleras fraktsedelns bevisverkan. De avtalsvillkor som anges i fraktsedeln ska antas återge fraktavtalets innehåll om inte annat visas. Fraktsedeln ska också gälla som bevis om att frakt- föraren mottagit godset, om det inte visas att dess uppgifter om detta är oriktiga. Har inte fraktföraren antecknat förbehåll på frakt- sedeln och grunden för förbehållet, presumeras det att godset och dess förpackning varit i gott synligt tillstånd när det mottogs för befordran och att fraktsedelns uppgifter om antalet kollin m.m. är riktiga. 4 – Regler om elektronisk fraktsedel torde inte påverka be- dömningen enligt paragrafen (frånsett naturligtvis att bevisfrågorna kan bli andra när det gäller tillkomsten av en elektronisk frakt- sedel). Används en elektronisk underskrift innebär detta som nämnt en särskild garanti också för att fraktsedelns innehåll inte förvanskats.

Inte heller torde användning av elektronisk fraktsedel få betydelse för tillämpning av bestämmelsen i 15 § att avsändaren är skyldig att informera fraktföraren om gods av farlig beskaffenhet i fraktsedeln eller på annat sätt styrka att fraktföraren kände till risken.

16 § handlar om handlingar som enligt offentliga föreskrifter ska ställas till fraktförarens förfogande och upplysningar till upp- fyllande av offentliga föreskrifter som ska iakttas innan godset ut- lämnas till mottagaren. Något sätt för överlämnandet eller in- formationen är inte föreskrivet vid inrikes vägtransport. Det kan alltså ske elektroniskt.

I 17–19 §§ behandlas avsändarens och mottagarens rätt att för- foga över godset under transporten. Regler saknas om fraktsedelns betydelse i detta fall; parterna kan formlöst komma överens om omdisponeringar av godset. 5 Även här avviker alltså lagen från vad som gäller vid internationella transporter. I detta fall finns ingen anledning att skilja mellan olika exemplar av den elektroniska frakt- sedeln. Rättsläget blir detsamma om sådana fraktsedlar används.

Enligt 20 § har mottagaren rätt att sedan godset kommit till bestämmelseorten få det utlämnat mot kvitto, varvid mottagaren även är berättigad att erhålla sådant fraktsedelexemplar som upp- rättats för att överlämnas till honom. Mottagaren kan naturligtvis

4 Se även om verkan av underlåtet förbehåll 13 § 2 st. sista meningen och 14 §.

5 Jfr prop. 1974:33 s. 89.

44

Ds 2016:42

Inrikes vägtransport

ha behov av en fraktsedel bl.a. för att kontrollera de uppgifter som lämnats om godset vid fraktavtalets tillkomst. Inget sägs om att någon fraktsedel ska följa med godset; det är tänkbart att i stället en elektronisk fraktsedel görs tillgänglig för mottagaren i anslut- ning till utlämnandet. Mottagarens rätt att få godset utlämnat gäller emellertid oberoende av om någon fraktsedel kan företes. Även om kvittering ofta lär ske på en fraktsedel är detta inget krav. Inte heller här torde en användning av elektronisk fraktsedel förändra rättsläget.

Liksom enligt CMR-konventionen berörs inte fraktsedeln i lagens regler om fraktförarens ansvar för godset, även om dess bevisverkan naturligtvis har betydelse för skadeståndsansvaret också vid inrikes transporter. När det gäller ersättningens storlek, kan emellertid också enligt 1974 års lag ersättas högre värde än vad som följer av lagens huvudregel, om avsändaren angett det i fraktsedeln, och detsamma gäller i vissa fall beträffande ett särskilt leveransintresse (se närmare 33 och 36 §§). Här stämmer reglerna med CMR-konventionen. De kan tillämpas också när elektronisk fraktsedel används.

Beträffande genomgångstransporter – alltså när befordran utförs av flera fraktförare efter varandra – gäller enligt 41 § att var och en av fraktförarna är ansvarig för befordringen i dess helhet, förutsatt att den sker på grund av ett och samma fraktavtal och att ett exemplar av fraktsedeln åtföljer godset. Vid dessa transporter får alltså fraktsedeln särskild betydelse. (Jfr ovan om CMR- konventionens motsvarande regler, som innebär att alla fraktförare utan vidare har ett sådant ansvar.) Varje senare fraktförare inträder i avtalet genom att ta emot godset och fraktsedeln på de villkor som följer av denna och ådrar sig på detta vis det kollektiva ansvar som paragrafen anger. 6 Om regeln ska tillämpas i fråga om elek- troniska fraktsedlar, inträder ansvaret när den elektroniska frakt- sedeln tillställs den efterföljande fraktföraren. Detta bör i vart fall gälla när fraktsedeln följer med godset i en dator. Liksom annars bör vidare det få samma verkan om den elektroniska fraktsedeln på annat sätt blir tillgänglig för denna fraktförare. Regeln torde dock knappast kunna tillämpas om en elektronisk fraktsedel översänds separat innan godset anlänt. I så fall saknas en förutsättning för

6 Jfr Waldersten, a.a. s. 162 ff.

45

Inrikes vägtransport

Ds 2016:42

ansvar enligt 41 § – fraktsedeln följer inte med godset. Ansvaret bör inträda först när dels fraktsedeln blivit tillgänglig för den efterföljande fraktföraren, dels denne mottagit godset.

Lagen om inrikes vägtransport tillämpas liksom CMR-konven- tionen också vid kombinerade transporter om godset inte lossas från fordonet under transporten (se 4 §). De förut nämnda form- kraven beträffande fraktsedeln gäller emellertid bara vid inter- nationella transporter, och några särskilda problem torde därför inte uppkomma med elektroniska fraktsedlar.

46

7 Bör elektroniska fraktsedlar införas vid inrikes vägtransport?

Promemorians förslag : Elektroniska fraktsedlar bör tillåtas också vid inrikes vägtransport.

Av den föregående översikten framgår att fraktsedelns rättsliga betydelse är mindre vid inrikes vägtransport än enligt CMR-kon- ventionen. Det gäller ofta transporter av enklare och mindre om- fattande slag, där ett smidigare och mindre formbundet förfarande är naturligt. Det kan erinras om att lagen inte alls är tillämplig på befordran av flyttsaker (2 §) – en typ av transport som har stor betydelse för konsumenter. Den avser också bara befordran mot vederlag. Också denna lagstiftning tar på detta vis sikte främst på affärsmässiga avtal mellan företag, där digitaliseringen kan väntas gå snabbare än i konsumentförhållanden.

Även vid inrikes transporter kan man överväga att tillåta att fraktsedeln får elektronisk form, när parterna anser detta praktiskt. Vid det nämnda remissförfarandet rörande tilläggsprotokollet framhöll Vägverket att det fanns anledning att överväga att anpassa 1974 års lag för användning av elektroniska fraktdokument, och inom transportbranschen tycks som nämnt ett närmande till CMR- konventionens regler anses önskvärt bl.a. i detta avseende. Också här kan utvecklingen antas gå mot ökad digitalisering av förfaran- det. Reformen skulle bidra till en rationalisering av verksamheten. Fast reglerna alltjämt kommer att delvis skilja sig från vad som gäller vid internationella transporter, kan det vara lämpligt med likartade bestämmelser i varje fall rörande fraktsedelns utformning; att elektroniska fraktsedlar skulle vara tillåtna vid internationella transporter men otillåtna vid inrikes transport kan te sig svårförståeligt och förvirrande. Om man nu ändrar reglerna om

47

Bör elektroniska fraktsedlar införas vid inrikes vägtransport?

Ds 2016:42

internationella transporter ligger det nära till hands att samtidigt göra en motsvarande ändring i lagen om inrikes vägtransport – något som ändå kan väntas bli aktuellt inom en nära framtid.

Det är svårt att finna några vägande invändningar mot en sådan reform. Användningen av elektroniska fraktsedlar verkar inte medföra större olägenheter ens för småföretagare eller andra orutinerade mottagare. Berörda företag kommer snart att vänja sig vid att hantera elektroniska fraktsedlar när de används vid internationella transporter.

I promemorian föreslås därför en sådan lagändring.

I tilläggsprotokollet till CMR-konventionen ges som framgått regler om underskrift av elektroniska fraktsedlar. Det synes inte behövligt att ta in motsvarande utförliga bestämmelser i 1974 års lag. Det bör räcka att hänvisa till de allmänna regler som ges i 2016 års lagstiftning – alltså Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, samt i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till förord- ningen i fråga. Lagstiftningen, som ersätter lagen (2000:832) om kvalificerade elektroniska signaturer, ger som sagt möjligheter för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att få meddela bestämmelser bl.a. om certifiering av anordningar för skapande av kvalificerade elektroniska underskrifter och kvalifi- cerade elektroniska stämplar (se nu förordningen [2007:951] med instruktion för Post- och telestyrelsen). Den innebär en viss skärpning av kravet på autentisering av elektroniska underskrifter.

Det kan vidare finnas anledning att för tydlighetens skull tillägga i lagtexten att när det gäller överlämnande och mottagande av elektroniska fraktsedlar regeln blir tillämplig också när frakt- sedeln blir tillgänglig för mottagaren (jfr avsnitt 5). Tolkningen är som sagt inte självklar. Någon bestämmelse om att andra meddel- anden kan ske elektroniskt är inte nödvändiga; det står ändå klart att detta är möjligt. I övrigt bör bestämmelser i lagen kunna tillämpas på elektroniska fraktsedlar utan större svårigheter, fast en ändrad lagstiftning kan naturligtvis också i detta fall motivera en omläggning av företagens rutiner.

Lagstiftningen bör träda i kraft samtidigt som ändringarna i 1969 års lag, alltså den dag regeringen bestämmer (se avsnitt 5).

48

Ds 2016:42

Bör elektroniska fraktsedlar införas vid inrikes vägtransport?

Inte heller beträffande inrikes transporter lär det behövas några särskilda övergångsbestämmelser.

49

8 Konsekvenser av att elektroniska fraktsedlar får användas

Promemorians bedömning : Ett tillträde till tilläggsprotokollet till CMR-konventionen och införandet av bestämmelser om elektroniska fraktsedlar i enlighet med promemorian kan för- väntas att på sikt leda till rationaliseringar och kostnadsbespar- ingar för företagen inom vägtransportbranschen. Eventuella kostnadsökningar för det allmänna bedöms rymmas inom ramen för befintliga anslag.

De ekonomiska följderna av den diskuterade reformen torde bli väsentligen desamma beträffande internationella och inrikes trans- porter.

Av intresse är att vägtransportmarknaden karakteriseras av många små företag. Över 80 procent av företagen har 0–4 anställda. Omkring 60 procent av företagen är aktiebolag, medan en tredjedel av åkeriföretagen är enskilda näringsidkare. Denna ojämna fördel- ning motsvaras också av företagens omsättning. En fjärdedel av åkeribolagen hade sålunda en nettoomsättning på under en miljon kronor enligt årsbokslutet för 2015. 1

Från transportbranschens sida har framhållits att användning av elektroniska fraktsedlar innebär en värdefull förenkling av förfaran- det, som minskar de administrativa kostnader som hanteringen av pappersfraktsedlar medför. Det saknas närmare beräkningar hur stor en besparing blir, men det finns inget tvivel om att reformen på sikt utgör en vinst för vägtransportbranschen i stort.

1 Se Godstrafikmarknaden på väg – producenter. En kartläggning av åkeriföretagen och deras förutsättningar på marknaden (rapport från Transportstyrelsen, oktober 2015) särskilt s. 7 och 19 ff.

51

Konsekvenser av att elektroniska fraktsedlar får användas

Ds 2016:42

Vid diskussionen om de ekonomiska följderna av reformen bör särskilt beaktas att en övergång till elektronisk hantering ändå torde bli nödvändig för alla transportföretag med tanke på den nu- varande utvecklingen mot ökad digitalisering. Som framgått kom- mer vidare CMR-konventionens regler om elektroniska fraktsedlar att tillämpas vid transporter från och till stater som tillträtt kon- ventionen, oavsett om Sverige ratificerar tilläggsprotokollet. Det är tydligt att en övergång till elektroniska dokument med åtföljande administrativa förändringar har största relativa betydelsen för de små åkerierna, men det är nära nog omöjligt att närmare ange vilka kostnadsökningar som skulle orsakas just av den diskuterade lag- ändringen.

Det står i alla händelser klart att reformen får betydelse för transportföretagens arbetsförutsättningar och konkurrensförmåga, vare sig den inskränks till internationella transporter eller också omfattar inrikes transporter.

Reformen kan väntas till en början kräva ändrade rutiner, dock mindre för de företag som redan använder sig av elektroniska frakt- sedlar (jfr avsnitt 3). Samtidigt bör den emellertid innebära en rationalisering av verksamheten som förenklar administrationen. Inom vissa företag torde den bli ett viktigt skäl för att påskynda den digitalisering som redan är på gång. För mindre företag som ofta mottar internationella transporter kan den medföra särskilda kostnader för att elektroniska fraktsedlar enkelt ska kunna hant- eras, men också för deras del torde utvecklingen ändå gå mot en ökad digitalisering. – Reformen kan väntas påverka konkurrensför- hållandena såtillvida som den innebär en särskild fördel för de större transportföretag som redan hunnit långt i digitaliserings- arbetet.

För det allmänna torde reformen inte innebära någon kostnads- ökning. Tullbehandling och kontroller beträffande vägtransport- erna torde snarare förenklas i varje fall på sikt. För domstolarna och för myndigheter av olika slag kan alltså de ekonomiska konse- kvenserna väntas bli försumbara och eventuella kostnadsökningar tas inom ramen för befintliga anslag.

Ibland framhålls att övergång från pappershantering till elek- tronisk hantering innebär en fördel från miljösynpunkt, eftersom användningen av pappersmassa och tillverkningsprocessen får negativa effekter i detta hänseende. Så är sannolikt fallet, även om

52

Ds 2016:42

Konsekvenser av att elektroniska fraktsedlar får användas

reformens verkningar i detta hänseende torde vara relativt obetyd- liga.

53

9 Författningskommentar

9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg

1 § Som svensk lag ska gälla originaltexterna av bestämmelserna i artiklar- na 1–41 i konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg, med de ändringar som har gjorts genom det den 5 juli 1978 antagna protokollet till konventionen, och artiklarna 1–6 i tilläggs- protokollet till konventionen den 20 februari 2008 avseende den elektroniska fraktsedeln.

De engelska och franska originaltexterna ska ha samma giltighet. Originaltexterna i de delar som anges i första stycket och en översättning

av dessa till svenska finns intagna som bilagor till denna lag.

Enligt paragrafen blir CMR-konventionen med de ändringar som framgår av 2008 års tilläggsprotokoll svensk lag. Bestämmelsen har motiverats i avsnitt 5.

Lagändringen innebär att tillämpningen av vissa regler i konventionen får anpassas till användningen av elektroniska fraktsedlar. Också i övrigt innebär lagstiftningen en viss ändring i rättsläget. Särskilt kan nämnas följande.

Elektroniska fraktsedlar kan bara användas efter överenskom- melse mellan parterna i fraktavtalet. I fråga om undertecknande av sådana fraktsedlar gäller bestämmelserna i lag (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden jämte föreskrifter om certifiering i för- ordningen (2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen. Dessa fraktsedlar kan inte undertecknas genom tryckt underskrift

55

Författningskommentar

Ds 2016:42

eller genom vanlig stämpel (däremot genom elektronisk stämpel som uppfyller gällande autentiseringskrav).

Vad som sägs i artikel 5 i CMR-konventionen om att en fraktsedel ska upprättas i tre olika exemplar gäller inte för elektroniska fraktsedlar. Om det i konventionen föreskrivs att en åtgärd med ett sådant exemplar ska ha viss rättsverkan, gäller det även en fraktsedel som upprättats i elektronisk form. Artikel 12 får då anses innebära att om en sådan fraktsedel blir tillgänglig för godsets mottagare rätten att förfoga över godset går över till denne. När i vissa andra artiklar i CMR-konventionen (artiklarna 5, 12, 13 och 34) talas om att en fraktsedel överlämnas, utlämnas eller mottas blir även dessa bestämmelser tillämpliga när en elektronisk fraktsedel blir tillgänglig för mottagaren.

Föreskriften i artikel 8 i CMR-konventionen om att avsändaren ska uttryckligen godkänna ett förbehåll på fraktsedeln får anses innebära att anteckning ska ske elektroniskt.

Bestämmelsen i artikel 35 i CMR-konventionen om att en fraktförare vid genomgångstransport ska teckna namn och adress på det andra exemplaret av fraktsedeln bör beträffande elektroniska fraktsedlar tillämpas så att anteckningen sker antingen elektroniskt i fraktsedelns text eller på en utskrift av fraktsedeln.

Regeln i artikel 6 i tilläggsprotokollet, som hänvisar till handlingar angivna i artikel 11 i CMR-konventionen, tillåter att dokument som krävs till uppfyllande av offentliga föreskrifter överlämnas elektroniskt. Detta gäller dock inte när sådana föreskrifter innehåller formkrav som strider mot detta, t.ex. att en handling ska medföras i pappersform (se avsnitt 3.5).

I övrigt kan hänvisas till den genomgång av olika frågor vid tillämpning av tilläggsprotokollet som skett i avsnitt 3.

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

Den nya lagstiftningen blir tillämplig på fraktavtal som sluts efter ikraftträdandet.

56

Ds 2016:42

Författningskommentar

9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport

7 § Fraktsedel ska upprättas, om avsändaren eller fraktföraren begär det och användandet av fraktsedel inte medför beaktansvärd olägenhet för motparten eller strider mot vedertaget bruk vid det slag av befordran som är i fråga.

Fraktsedeln kan enligt avtal mellan parterna upprättas i elektronisk form och ska då undertecknas med sådan elektronisk underskrift som avses i artik- el 3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elek- troniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG, i den ursprungliga lydelsen, eller överföras på ett sätt som omfattar motsvarande krav på säkerhet. En fraktsedel i elektronisk form anses överlämnad när den blivit tillgänglig för mottagaren.

Ska godset lastas på skilda fordon eller är fråga om olika slag av gods eller skilda partier och ska befordringen ske med användande av fraktsedel, kan såväl avsändaren som fraktföraren fordra att särskild fraktsedel upprättas för varje fordonslast, godsslag eller parti.

Genom ändringen i paragrafen blir det möjligt att liksom vid inter- nationella vägtransporter använda sig av elektronisk fraktsedel, om parterna är överens om detta. Undertecknande av sådan fraktsedel ska ske elektroniskt, genom en elektronisk underskrift. En elek- tronisk stämpel bör kunna godtas om den går att autentisera på samma sätt som en elektronisk underskrift. Hänvisningen följer mönstret i åtskilliga andra lagar som ändrats enligt 2016 års lag- stiftning i bl.a. rättegångsbalken, socialförsäkringsbalken och fast- ighetsbildningslagen (1970:988).

Vad som i lagen sägs om rättsverkan av en åtgärd med ett exemplar av en fraktsedel gäller också åtgärder med en elektronisk fraktsedel oavsett att den endast upprättas i ett exemplar. Som framgår av andra stycket anses en sådan fraktsedel överlämnad eller tillställd någon annan så snart den blivit tillgänglig för denne, något som kan bli aktuellt vid tillämpning av 12, 20 och 41 §§.

Liksom när det gäller internationella transporter har i det föregående skett en genomgång av olika frågor som uppkommer, om elektroniska fraktsedlar skulle tillåtas vid inrikes vägtransport (avsnitt 6). För ytterligare kommentarer till den föreslagna lagändringen kan hänvisas till denna genomgång.

57

Författningskommentar

Ds 2016:42

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer.

De nya reglerna blir tillämpliga på fraktavtal som sluts efter lagens ikraftträdande.

58

Uppdrag om Sveriges ratifikation av tilläggsprotokoll till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR) avseende den elektroniska fraktsedeln

Före detta justitierådet Bertil Bengtsson har ett pågående uppdrag att biträda Justitiedepartementet/L2. Inom ramen för detta uppdrag ges ett uppdrag att utreda frågan om ett svenskt tillträde till 2008 års tilläggsprotokoll till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (Convention relative au Contrat de Transport international de marchandises par route, CMR-konventionen).

Sammanfattning

Uppdragstagaren ska ta fram ett underlag för bedömningen av om Sverige ska ratificera 2008 års tilläggsprotokoll till CMR- konventionen. Uppdragstagaren ska vidare ge förslag till ställningstagande i frågan och föreslå de författningsändringar som behövs för att protokollet ska kunna ratificeras eller som bedöms lämpliga med anledning av ratifikationen. Uppdragstagaren ska också överväga om det finns behov att göra motsvarande ändringar i regleringen av inrikes vägtransporter.

Uppdraget ska redovisas senast den 3 oktober 2016.

59

Bilaga 1

Ds 2016:42

CMR-konventionen och tilläggsprotokollet

CMR-konventionen antogs 1956 och reglerar internationella transporter av gods på väg. Konventionen innehåller bestämmelser om ingående av transportavtalet och om avsändarens och fraktförarens förpliktelser gentemot varandra, t.ex. fraktförarens ansvar för förlust av och skador på godset. Transportavtalet ska bekräftas genom en fraktsedel, som fyller flera viktiga funktioner. Fraktsedeln utgör bl.a. bevis om att avtal har slutits, om innehållet i avtalet och om fraktförarens mottagande av godset. Fraktsedeln har också en legitimationsfunktion i det att möjligheten att förfoga över godset i vissa avseenden knyts till fraktsedeln.

Bestämmelserna i CMR-konventionen om fraktsedel är utformade med tanke på dokument i pappersform. I takt med IT- utvecklingen har emellertid hanteringen av fraktsedlar kommit att digitaliseras alltmer. Av den anledningen inleddes i Förenta Nationernas kommission för Europa (ECE) år 2000 ett arbete med att ta fram bestämmelser rörande elektronisk fraktsedel. Arbetet resulterade i att ett tilläggsprotokoll till CMR-konventionen antogs av Kommittén för landtransporter inom ECE den 20 februari 2008. Genom tilläggsprotokollet likställs en elektronisk fraktsedel med en fraktsedel i pappersform. En fraktsedel i elektronisk form fyller alltså samma funktioner och får samma betydelse som den fraktsedel som beskrivs i CMR-konventionen. Protokollet innehåller också bestämmelser om utformningen av och autentiseringen av den elektroniska fraktsedeln.

Sverige har undertecknat tilläggsprotokollet med förbehåll för ratifikation, men ännu inte tillträtt det.

Svensk rätt

Bestämmelser som genomför CMR-konventionen har införts i svensk rätt genom lagen (1969:12) med anledning av Sveriges tillträde till konventionen den 19 maj 1956 om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg. Lagen inkorporerar de viktigaste bestämmelserna i konventionen. Lagen innehåller också vissa bestämmelser om utformning av fraktsedlar, verkställighet av domar m.m. som bygger på konventionen.

60

Ds 2016:42

Bilaga 1

1969 års lag är liksom CMR-konventionen endast tillämplig på internationella transporter. Bestämmelser om inrikes transporter på väg finns i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport. Lagen överensstämmer i stora delar med regleringen för internationella transporter. Också vid inrikes vägtransport finns bestämmelser om fraktsedel, men till skillnad från vid internationella transporter är användandet av fraktsedel inte obligatoriskt. Utfärdandet av en fraktsedel kan underlåtas om det medför beaktansvärd olägenhet eller strider mot vedertaget bruk vid det slag av befordran som är i fråga (7 § första stycket). Fraktsedeln vid inrikes transporter har inte heller den legitimationsfunktion som fraktsedlar vid internationella transporter.

Uppdraget

Uppdragstagaren ska ta fram ett underlag för bedömningen av frågan om ett svenskt tillträde till 2008 års tilläggsprotokoll till CMR-konventionen och lämna ett förslag till ställningstagande. Mycket talar för att ett svenskt tillträde skulle leda till minskade administrativa kostnader för köpare, säljare, åkare och speditörer. Detta bekräftas av Transportindustriförbundet. Inom EU har det dessutom framhållits att fördröjningen av medlemsstaternas tillträde till tilläggsprotokollet motverkar användningen av elektroniska dokument inom vägtransportsektorn och hindrar utvecklingen av logistiken på olika områden, inte bara inom transportsektorn utan även när det gäller t.ex. tull och e-handel.

Uppdragstagaren ska vidare föreslå de författningsändringar som behövs för att tilläggsprotokollet ska kunna ratificeras eller som bedöms lämpliga med anledning av ratifikationen. Uppdragstagaren ska i det sammanhanget överväga huruvida det finns behov av att göra motsvarande anpassning i lagen om inrikes vägtransporter för användning av elektronisk fraktsedel.

Vid utförandet av uppdraget ska uppdragstagaren uppmärksam- ma hur frågor som direkt eller indirekt har betydelse för tillträdet till tilläggsprotokollet hanteras i andra jämförbara länder inom EU och hur bestämmelserna i tilläggsprotokollet förhåller sig till EU- rätten. Uppdragstagaren ska särskilt hålla sig informerad om användningen av elektroniska fraktsedlar för internationella järn-

61

Bilaga 1

Ds 2016:42

vägstransporter. På järnvägsområdet har användningen av elektroniska fraktdokument i vissa avseenden ansetts kunna med- föra problem i förhållande till regleringen inom EU, eftersom det i EU-rätten finns begränsningar att tillåta att dokument, som ska medfölja visst slags gods, tillhandahålls i elektronisk form. Uppdragstagaren ska överväga om det finns motsvarande frågor att ta ställning till när det gäller användningen av fraktsedlar för gods- transporter på väg.

Uppdragstagaren ska bedöma förslagens ekonomiska konsekvenser för berörda företag och för det allmänna. Om förslagen kan förväntas leda till kostnadsökningar för det allmänna, ska uppdragstagaren föreslå hur dessa ska finansieras.

Uppdraget ska redovisas senast den 3 oktober 2016.

62

Konvention om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR)

Preamble

Préambule

Inledning

The

Contracting

Les

Parties

con-

De

Fördragsslu-

Parties,

tractantes,

tande Parterna,

Having

recog-

Ayant

reconnu

Vilka

erkänner

nized the desirability

l’utilité

de

régler

önskvärdheten

av

of standardizing the

d’une manière uni-

enhetliga

regler

om

conditions

govern-

forme les conditions

villkoren

i

avtal

om

ing the contract for

du contrat de trans-

internationell

gods-

the

international

port international de

befordran

på

väg,

carriage of goods by

marchandises

par

särskilt

såvitt

angår

road,

particularly

route,

particulière-

de skriftliga

hand-

with respect

to

the

ment en ce qui con-

lingar

som

används

documents used for

cerne les documents

vid sådan befordran

such carriage and to

utilisés

pour

ce

samt

fraktförarens

the carrier’s liability,

transport et la res-

ansvarighet,

ponsabilité du trans-

porteur,

Have agreed

as

Sont

convenues

Har

enats

om

follows:

de ce qui suit:

följande:

63

Bilaga 2

Ds 2016:42

CHAPTER I

CHAPITRE

KAPITEL 1

PREMIER

Scope of application

Champ d’application

Tillämpningsområde

Article 1

Article premier

Artikel 1

1. This

Conven-

1. La

présente

1. Denna

kon-

tion

shall

apply

to

Convention

s’ap-

vention tillämpas på

every

contract

for

plique à tout contrat

varje avtal om gods-

the carriage of goods

de

transport

de

befordran

med for-

by road in

vehicles

marchandises

par

don

på

väg

mot

for reward, when the

route à titre onéreux

betalning,

när

orten

place of taking over

au moyen de véhi-

för

godsets motta-

of the goods and the

cules, lorsque le lieu

gande till

befordran

place designated for

de la prise en charge

och

bestämmelseor-

delivery, as specified

de la merchandise et

ten, såsom de an-

in the

contract,

are

le lien prévu pour la

givits i avtalet, är be-

situated in two dif-

livraison, tels qu’ils

lägna i skilda

stater,

ferent

countries,

of

sont

indiqués

au

av vilka

åtminstone

which at least one is

contrat, sont situés

den ena är en för-

a Contacting

coun-

dans deux pays dif-

dragsslutande

stat.

try,

irrespective

of

férents dont l’un au

Vad

nu

sagts

gäller

the place of resi-

moins est

un

pays

oavsett

parternas

dence and the na-

contractant. Il en est

hemvist

och

natio-

tionality of the par-

ainsi

quels

que

nalitet.

ties.

soient le domicile et

la nationalité

des

parties.

2. For

the

pur-

2. Pour

l’applica-

2. I

denna

kon-

poses of this Con-

tion

de la

présente

vention förstås med

vention,

“vehicles”

Convention, il

faut

“fordon” sådana mo-

means

motor

vehi-

entendre par “véhi-

torfordon,

samman-

cles,

articulated

ve-

cules” les automo-

satta

fordon,

släp-

hicles,

trailers

and

biles,

les

véhicules

fordon och påhängs-

semitrailers

as

de-

articulés,

les

re-

vagnar,

som avses i

fined in article 4 of

morques et les semi-

artikel 4

i

konvent-

the

Convention

on

remorques,

tels

ionen den

19

sept-

64

Ds 2016:42 Bilaga 2

Road

Traffic

dated

qu’ils

sont

définis

ember 1949 rörande

19 September 1949.

par l’article 4 de la

vägtrafik.

Convention

sur

la

circulation

routière

en date du 19 sep-

tembre 1949.

3. This

Conven-

3. La

présente

3. Denna

kon-

tion shall apply also

Convention

s’ap-

vention

gäller

även

where

carriage

plique

même si

les

när

befordran

som

coming

within its

transports

rentrant

faller

inom

dess

scope is carried out

dans

son

champ

tillämpningsområde

by States or by gov-

d’application

sont

utförs av stater eller

ernmental

institu-

effectués

par

des

statliga

inrättningar

tions

or

organiza-

Etats

ou

par

des

eller organisationer.

tions.

institutions

ou

or-

ganisations

gouver-

nementales.

4. This

Conven-

4. La

présente

4. Denna

kon-

tion shall not apply:

Convention ne s’ap-

vention

tillämpas

plique pas:

inte

(a) to

carriage

a) aux

transports

a) på

befordran,

performed under the

effectués

sous l’em-

som utförs i enlighet

terms of any inter-

pire

de conventians

med

internationella

national

postal

con-

postales

internatio-

överenskommelser

vention;

nales,

om postbefordran;

(b) to

funeral

b) aux

transports

b) på

begrav-

consignments;

funéraires,

ningstransport;

(c) to

furniture

c) aux

transports

c) på

befordran

removal.

de déménagement.

av flyttsaker.

5. The

Con-

5. Les

Parties

5. De

Fördrags-

tracting

Parties

contractantes s’in-

slutande

Parterna

agree

not

to

vary

terdisent

d’apporter

förbinder sig att inte

any of the provi-

par

voie

d’accords

genom

särskilda

sions of this Con-

particuliers

conclus

överenskommelser

vention

by special

entre deux ou plu-

mellan två eller flera

agreements

between

sieurs

d’entre

elles

av

dem

avtala

om

65

Bilaga 2

Ds 2016:42

two

or

more

of

toute modification à

annan

ändring

i

them,

except

to

la

présente

Con-

denna

konvention

make it inapplicable

vention,

sauf

pour

än som avser att från

to

their

frontier

soustraire

à

son

dess tillämpning un-

traffic or to au-

empire

leur

trafic

danta

gemensam

thorize

the

use

in

frontalier

ou

pour

gränstrafik

eller

att

transport operations

autoriser

dans

les

för befordran,

som

entirely

confined

to

transports

em-

uteslutande

utförs

their

territory

of

pruntant

exclusive-

inom

deras

territo-

consignment

notes

ment leur

territoire

rier, medge

använd-

representing

a

title

l’emploi de la lettre

ning

av

fraktsedel

to the goods.

de

voiture

repre-

som är bärare av rätt

séntative de la mar-

till godset.

chandise.

Article 2

Article 2

Artikel 2

1. Where

the

ve-

1. Si

le

véhicule

1. Fraktas fordon

hicle

containing

the

contenant

les

mar-

med

pålastat

gods

goods is carried over

chandises est

trans-

under del av beford-

part

of

the

journey

porté par mer, che-

ringen till sjöss, med

by sea,

rail,

inland

min de fer, voie na-

järnväg,

på

inre

waterways

or

air,

vigable intérieure ou

vattenväg

eller

med

and,

except

where

air sur une partie du

luftfartyg

utan

att

the

provisions

of

parcours, sans

rup-

godset – frånsett fall

article 14

are

appli-

ture

de

charge

sauf,

då

artikel 14

är

cable, the goods are

éventuellement,

tillämplig

–

lossas

not

unloaded

from

pour

l’application

från

fordonet,

the

vehicle,

this

des

dispositions de

tillämpas denna kon-

Convention

shall

l’article 14,

la

pré-

vention trots det på

nevertheless

apply

sente

Convention

befordringen

i

dess

to the whole of the

s’applique,

néan-

helhet. I

den

mån

carriage.

Provided

moins,

pour

l’en-

det visas, att förlust,

that

to

the

extent

semble du transport.

minskning

eller

that it is proved that

Cependant,

dans la

skada

eller

dröjsmål

any loss, damage or

mesure

où

il

est

med

godsets

ut-

delay in

delivery

of

prouvé qu’une perte,

lämnande,

som

in-

the

goods

which

une

avarie

ou

un

träffat medan godset

occurs

during

the

retard à

la

livraison

befordrades på annat

66

Ds 2016:42 Bilaga 2

carriage by the other

de

la

marchandise

sätt än på väg, inte

means

of

transport

qui

est

survenu au

orsakats

av

åtgärd

was

not

caused

by

cours

du

transport

eller

underlåtenhet

an

act

or

omission

par l’un des modes

av

vägfraktföraren

of

the

carrier

by

de

transport

autre

utan härrör av hän-

road,

but

by some

que la route n’a pas

delse,

som

kunnat

event

which

could

été causé par un acte

inträffa endast under

only

have

occurred

ou une omission du

sådan befordran och

in the course of and

transporteur

routier

på grund av att be-

by

reason

of

the

et

qu’il

provient

fordringen skett på

carriage

by

that

d’un fait qui n’a pu

annat sätt än på väg,

other

means

of

se

produire

qu’au

bestäms vägfraktför-

transport, the liabil-

cours et en raison du

arens

ansvarighet

ity of the carrier by

transport non

rou-

inte

enligt

denna

road shall be deter-

tier, la responsabilité

konvention

utan på

mined

not

by

this

du

transporteur

det sätt på vilket den

Convention

but in

routier

est

détermi-

andre

fraktförarens

the manner in which

née non par la pré-

ansvarighet skulle ha

the

liability

of

the

sente

Convention,

bestämts,

om

avtal

carrier by the other

mais

de

la

façon

slutits mellan

av-

means

of

transport

dont

la

responsabi-

sändaren

och

sist-

would

have

been

lité

du

transporteur

nämnde

fraktförare

determined

if

a

non

routier eût été

om befordran enbart

contract for the car-

déterminée

si

un

av godset i

enlighet

riage

of

the

goods

contrat de transport

med

de

tvingande

alone had been made

avait

été

conclu

lagregler, som gäller

by

the

sender with

entre l’expéditeur et

för

befordran

av

the

carrier

by

the

le transporteur

non

gods med det ifråga-

other

means

of

routier

pour

le

seul

varande

transport-

transport in accord-

transport de la mar-

medlet. Saknas

såd-

ance with the con-

chandise conformé-

ana

regler,

bestäms

ditions

prescribed

ment

aux

disposi-

emellertid vägfrakt-

by law for the car-

tions impératives de

förarens

ansvarighet

riage

of

goods

by

la loi

concernant le

enligt

denna

kon-

that

means

of

transport

de

mar-

vention.

transport.

If, how-

chandises

par

le

ever,

there

are

no

mode

de

transport

such

prescribed

autre

que

la

route.

conditions,

the

lia-

Toutefois,

en

l’ab-

67

Bilaga 2

Ds 2016:42

bility of

the

carrier

sence de telles dis-

by road shall be de-

positions,

la

res-

termined

by

this

ponsabilité du trans-

Convention.

porteur

par

route

sera

déterminée

par

la

présente

Con-

vention.

2. If

the

carrier

2. Si

le

transpor-

2. Är

vägfraktfö-

by road is also him-

teur

routier

est

en

raren också fraktfö-

self

the

carrier

by

même

temps

le

rare

med

avseende

the

other

means of

transporteur

non

på det andra trans-

transport,

his

liabil-

routier, sa responsa-

portmedlet,

bestäms

ity shall also be de-

bilité est

également

vägfraktförarens

an-

termined

in accord-

déterminée

par

le

svarighet

i

enlighet

ance with the provi-

paragraphe

premier

med

första

stycket

sions of paragraph 1

comme si sa fonc-

som

om

dennes

of this article, but as

tion de transporteur

verksamhet

som

if, in his capacities as

routier et sa fonc-

vägfraktförare

och

carrier

by

road

and

tion de transporteur

dennes

verksamhet

as

carrier

by

the

non

routier

étaient

som fraktförare med

other

means

of

exercées

par deux

avseende

på

det

transport,

he

were

personnes

diffé-

andra transportmed-

two

separate

per-

rentes.

let

utövats

av

två

sons.

skilda personer.

CHAPTER II

CHAPITRE II

KAPITEL II

Persons for whom

Personnes dont

Personer för vilka

the carrier is res-

répond le trans-

fraktföraren an-

ponsible

porteur

svarar

Article 3

Article 3

Artikel 3

For the purposes of this Convention the carrier shall be responsible for the

Pour l’application

Vid tillämpning

de la présente Con-

av denna konvention

vention,

le trans-

är fraktföraren an-

porteur

répond,

svarig för vad en an-

68

Ds 2016:42

Bilaga 2

acts

and

omissions

comme

de

ses

of

his

agents

and

propres

actes

et

servants and

of any

omissions, des actes

other

persons

of

et omissions de

ses

whose

services

he

préposés

et

de

makes

use

for

the

toutes

autres

per-

performance

of

the

sonnes

aux services

carriage,

when such

desquelles il recourt

agents,

servants

or

pour l’exécution du

other

persons

are

transport

lorsque

acting

within

the

ces préposés ou ces

scope of their em-

personnes

agissent

ployment, as if such

dans

l’exercice

de

acts

or

omissions

leurs fonctions.

were his own.

ställd eller annan som fraktföraren an- litar för befordring- en företar eller un- derlåter i tjänsten eller för uppdragets fullgörande. Frakt- föraren svarar därvid såsom för egen handling eller under- låtenhet.

CHAPTER III

CHAPITRE III

KAPITEL III

Conclusion and

Conclusion et

Slutande och full-

performance of the

exécution du coutrat

görande av fraktavtal

contract of cnrriage

de transport

Article 4

Article 4

Artikel 4

The

contract

of

Le

contrat

de

carriage

shall

be

transport est

cons-

confirmed

by

the

taté par une lettre de

making

out

of

a

voiture.

L’abscence,

consignmeut

note.

l’irrégularité

ou

la

The

absence,

irreg-

perte de la lettre de

ularity or loss of the

voiture

n’affectent

consignment

note

ni l’existence

ni la

shall

not

affect

the

validité

du contrat

existence or the va-

de

transport

qui

lidity of the contract

reste

soumis

aux

of

carriage

which

dispositions

de

la

shall

remain

subject

présente

Conven-

to the provisions of

tion.

this Convention.

Fraktavtalet ska bekräftas genom fraktsedel. Att frakt- sedel inte har upp- rättats eller inte har föreskrivet innehåll eller har gått förlo- rad inverkar inte på avtalets existens eller giltighet, och avtalet förblir underkastat bestämmelserna i denna konvention.

69

Bilaga 2

Ds 2016:42

Article 5

Article 5

Artikel 5

l. The

consign-

1. La

lettre

de

1. Fraktsedeln

ment

note

shall

be

voiture est établie en

ska

upprättas

i

tre

made

out

in three

trois

exemplaires

originalexemplar,

original

copies

originaux signés par

vilka ska underteck-

signed by the sender

l’expéditeur et par le

nas

av

avsändaren

and by

the carrier.

transporteur,

ces

och

fraktföraren.

These

signatures

signatures

pouvant

Underskrifterna

får

may be

printed

or

être

imprimées

ou

vara

tryckta

eller

replaced

by

the

remplacées

par

les

ersatta

med

avsänd-

stamps of the sender

timbres de l’expé-

arens

och

fraktför-

and the carrier if the

diteur et du trans-

arens

stämplar,

om

law of the country in

porteur si la législa-

lagen i den stat där

which

the

consign-

tion du pays où la

fraktsedeln

upprätt-

ment note has been

lettre de voiture est

as tillåter detta. Det

made out so per-

établie le permet. Le

första

exemplaret

mits. The first copy

premier

exemplaire

överlämnas

till

av-

shall be

handed

to

est remis à l’expédi-

sändaren, det

andra

the sender, the sec-

teur,

le

deuxième

åtföljer

godset

och

ond shall accompany

accompagne la mar-

det tredje behålls av

the goods

and

the

chandise et le troi-

fraktföraren.

third shall be re-

sième est retenu par

tained by the carrier.

le transporteur.

2. When

the

2. Lorsque

la

2. Ska

godset

goods

which are

to

marchandise à trans-

lastas på skilda for-

be carried have to be

porter

doit

être

don eller är det fråga

loaded

in

different

chargée

dans

des

om

olika

godsslag

vehicles,

or are

of

véhicules

différents,

eller om skilda parti-

different

kinds

or

ou lorsqu’il s’agit de

er,

har

avsändaren

are divided into dif-

différentes

espèces

eller

fraktföraren

ferent

lots,

the

de marchandises

ou

rätt

att

begära,

att

sender or the carrier

de

lots

distincts,

skilda fraktsedlar ut-

shall have

the right

l’expéditeur ou le

färdas

för

varje

to require a separate

transporteur

a

le

fordon,

godsslag

consignment note to

droit

d’exiger l’éta

eller parti.

be made out for each

blissement

d’autant

70

Ds 2016:42 Bilaga 2

vehicle

used,

or

for

de lettres de voiture

each kind or lot of

qu’'il doit être utilisé

goods.

de véhicules ou qu’il

y a d’espèces ou de

lots

de

marchan-

dises.

Article 6

Article 6

Artikel 6

1. The

consign-

1. La

lettre

de

1. Fraktsedeln

ment

note

shall

voiture doit contenir

ska innehålla följan-

contain

the follow-

les

indications

sui-

de uppgifter:

ing particulars:

vantes:

(a) the

date

of

a) le

lieu

et

la

a) ort och dag för

the

consignment

date de son établis-

utfärdandet;

note and the place at

sement,

which it is made out

(b) the name and

b) le

nom

et

b) avsändarens

address of the sen-

l’adresse de l’expédi-

namn och adress;

der;

teur,

(c) the name and

c) le

nom

et

c) fraktförarens

address of the car-

l’adresse

du

trans-

namn och adress;

rier;

porteur,

(d) the place and

d) le

lieu

et

la

d) ort och dag för

the

date

of

taking

date de la prise en

godsets mottagande

over

of

the

goods

charge de la mar-

till befordran samt

and the place desig-

chandise

et

le

lien

bestämmelseorten;

nated for delivery;

prévu pour la livrai-

son,

(e) the name and

e) le

nom

et

e) mottagarens

address of the con-

l’adresse

du

desti-

namn och adress;

signee;

nataire,

(f) the

descrip-

f) la

dénomina-

f) gängse

benäm-

tion in common use

tion

courante de

la

ning

på godsets art

of the nature of the

nature de la mar-

och

på

förpack-

goods

and

the

chandise et le mode

ningssättet

samt, i

method

of packing,

d’emballage, et, pour

fråga

om

farligt

and, in the case of

les

marchandises

gods, dettas allmänt

dangerous

goods,

dangereuses,

leur

vedertagna

benäm-

71

Bilaga 2

Ds 2016:42

their

generally

re-

dénomination

géné-

ning;

cognized

descrip-

ralement reconnue,

tion;

(g) the

number

g) le nombre des

g) antalet

kollin,

of

packages

and

colis,

leurs

marques

dessas

särskilda

their

special

marks

particulières et leurs

märkning och num-

and numbers;

numéros,

mer;

(h) the

gross

h) le

poids

brut

h) godsets

brut-

weight of the goods

ou la quantité au-

tovikt

eller

annan

or

their

quantity

trement exprimée de

uppgift

om

dess

otherwise expressed;

la marchandise,

mängd;

(i) charges

relat-

i) les

frais

affé-

i) kostnader hän-

ing

to

the carriage

rents

au

transport

förliga

till

beford-

(carriage

charges,

(prix

de

transport,

ringen

(frakt,

supplementary

frais

accessoires,

tilläggsavgifter, tull-

charges,

customs

droits de douane et

avgifter

och

andra

duties

and

other

autres

frais

surve-

kostnader som upp-

charges

incurred

nant à partir de la

kommer under tiden

from the making of

conclusion

du

con-

från

avtalets

ingå-

the contract

to

the

trat jusqu’à la livrai-

ende till godsets ut-

time of delivery);

son),

lämnande);

(j) the

requisite

j) les instructions

j) erforderliga an-

instructions

for

requises

pour

les

visningar beträffan-

Customs

and

other

formalités de douane

de tull- och andra

formalities;

et autres,

formaliteter;

(k) a

statement

k) l’indication

k) meddelande

that

the

carriage is

que le transport est

att befordringen är

subject,

notwith-

soumis,

nonobstant

underkastad

be-

standing any

clause

toute

clause

con-

stämmelserna

i

to the

contrary,

to

traire,

au

régime

denna

konvention

the

provisions

of

établi par la présente

utan

hinder

av att

this Convention

Convention.

annat kan vara avta-

lat.

2. Where applica-

2. Le cas échéant,

2. I

förekom-

ble, the consignment

la lettre

de voiture

mande

fall

ska

note shall also con-

doit

contenir,

en

fraktsedeln

också

tain

the

following

outre, les indications

innehålla

följande

particulars:

suivantes:

uppgifter:

72

Ds 2016:42 Bilaga 2

(a) a

statement

a) l’interdiction

a) förbud

mot

that

trans-shipment

de transbordement,

omlastning;

is not allowed;

(b) the

charges

b) les

frais

que

b) de

kostnader

which

the

sender

l’expéditeur prend

à

som avsändaren åtar

undertakes to pay;

sa charge,

sig att betala;

(c) the amount of

c) le montant du

c) efterkravsbe-

“cash on delivery”

remboursement

à

lopp som ska upp-

charges;

percevoir

lors de

la

bäras vid godsets ut-

livraison de la mar-

lämnande;

chandise,

(d) a

declaration

d) la valeur décla-

d) godsets

dekla-

of the value of the

rée de la marchan-

rerade

värde

samt

goods

and

the

dise

et

la

somme

belopp

motsvarande

amount representing

représentant

särskilt

intresse

av

special

interest in

l’intérêt spécial a la

leveransen;

delivery;

livraison,

(e) the

sender’s

e) les instructions

e) avsändarens

instructions

to

the

de l’expéditeur au

anvisningar

till

carrier

regarding

transporteur

en

ce

fraktföraren rörande

insurance

of

the

qui concerne

l’assu-

försäkring av godset;

goods;

rance de la mar-

chandise,

(f) the

agreed

f) le

délai

con-

f) avtalad

tid

time-limit

within

venu

dans lequel

le

inom vilken beford-

which the carriage is

transport

doit

être

ringen ska vara full-

to be carried out;

effectué,

gjord;

(g) a

list

of

the

g) la liste des do-

g) förteckning

documents

handed

cuments

remis

au

över handlingar som

to the carrier.

transporteur.

överlämnas

till

fraktföraren.

3. The

parties

3.

Les

parties

3. Parterna

får

i

may

enter

in

the

peuvent porter sur la

fraktsedeln införa de

consignment

note

lettre

de

voiture

ytterligare

uppgifter

any other particulars

toute

autre

indica-

som de anser påkal-

which

they

may

tion

qu’elles

jugent

lade.

deem useful.

utile.

73

Bilaga 2

Ds 2016:42

Article 7 Article 7 Artikel 7

1. The

sender

shall be

responsible

for all expenses, loss and damage sus- tained by the carrier by reason of the inaccuracy or inade- quacy of:

(a) the particulars specified in article 6, paragraph 1, (b), (d), (e), (f), (g), (h) and (j);

(b) the particu- lars specified in arti- cle 6, paragraph 2;

(c) any other particulars or in- structions given by him to enable the consignment note to be made out or for the purpose of their being entered therein.

1. L’expéditeur répond de tous frais et dommages que supporterait le transporteur en rai- son de l’inexactitude ou de l’insuffisance

–

1. Avsändaren svarar för all kost- nad och skada som fraktföraren åsamkas till följd av oriktig- het eller ofullständ- ighet hos

a) des indications

a) uppgifter

som

mentionnées

à

avses i artikel 6 för-

l’article 6,

para-

sta stycket b), d), e),

graphe 1. b), d), e),

f), g), h) och j);

f), g),h) et j),

b) des indications

b) uppgifter

som

mentionnées

à

avses

i

artikel 6

l’article 6,

para-

andra stycket;

graphe 2,

c) de

toutes

c) annan

uppgift

autres indications ou

eller

anvisning

som

instructions

qu’il

avsändaren

lämnar

donne

pour

för

fraktsedelns

l’établissement de la

upprättande eller för

lettre de voiture ou

att införas i denna.

pour y être repor-

tées.

2. If, at the re- quest of the sender, the carrier enters in the consignment note the particulars referred to in para- graph 1 of this arti- cle, he shall be deemed, unless the contrary is proved,

2. Si, à la de- mande de l’expédi- teur, le transporteur inscrit sur la lettre de voiture les men- tions visées au para- graphe 1 du présent article, il est consi- déré, jusqu’à preuve du contraire, comme

2. Har fraktföra- ren på avsändarens begäran i fraktsedeln infört uppgift eller anvisning som anges i första stycket, an- ses fraktföraren ha handlat för avsänd- arens räkning, om annat inte visas.

74

Ds 2016:42

Bilaga 2

to have done so on

agissant

pour

le

behalf of the sender.

compte de l’expédi-

teur.

3. If

the

con-

3. Si

la

lettre

de

signment

note

does

voiture

ne

contient

not

contain

the

pas la mention pré-

statement

specified

vue à l’article 6, pa-

in article 6, para-

ragraphe

1.

k),

le

graph 1 (k), the car-

transporteur

est

rier

shall

be

liable

responsable

de tous

for all expenses, loss

frais

et

dommages

and

damage

sus-

que

subirait

l’ayant

tained through such

droit à la marchan-

omission

by

the

dise

en

raison

de

person entitled to

cette omission.

dispose

of

the

goods.

3. Innehåller fraktsedeln inte meddelande som avses i artikel 6 första stycket k), svarar fraktföraren för all kostnad och skada som därige- nom åsamkas den som har rätt att förfoga över godset.

Article 8

Article 8

Artikel 8

l. On taking over

1. Lors de la prise

1. Vid

mottagan-

the

goods,

the

en charge de la mar-

det

av

godset

ska

carrier shall check:

chandise,

le

trans-

fraktföraren

under-

porteur

est tenu

de

söka

vérifier –

(a) the

accuracy

a) l’exactitude

a) riktigheten

av

of the statements in

des mentions de

la

fraktsedelns

upp-

the

consignment

lettre

de

voiture

gifter om

antalet

note as to the num-

relatives

au

nombre

kollin samt om des-

ber of packages and

de colis, ainsi qu’à

sas

märkning

och

their

marks

and

leurs marques

et

nummer;

numbers, and

numéros,

(b) the

apparent

b) l’état apparent

b) godsets

och

condition

of

the

de la marchandise et

förpackningens syn-

goods

and

their

de son emballage.

liga tillstånd.

packaging.

2. Where the car-

2. Si

le

transpor-

2. Kan fraktföra-

75

Bilaga 2

Ds 2016:42

rier has no reaso-

teur

n’a

pas

de

ren inte med skäliga

nable

means

of

moyens raisonnables

medel

undersöka

checking

the

accu-

de vérifier l’exacti-

riktigheten

av

de i

racy of the state-

tude

des

mentions

första stycket under

ments referred to in

visées

au

paragraph

a)

nämnda

upp-

paragraph

1 (a) of

1. a) du présent ar-

gifterna,

ska

denne

this

article,

he shall

ticle, il inscrit sur la

på fraktsedeln

teck-

enter

his

reserva-

lettre de voiture des

na

förbehåll

om

tions in the con-

réserves qui doivent

detta och ange grun-

signment

note

to-

être motivées. Il doit

den

för

förbehållet.

gether

with

the

de

même

motiver

Fraktföraren

ska

grounds

on

which

toutes

les

réserves

också ange grunden

they

are

based. He

qu’il fait au sujet de

för

varje

förbehåll

shall likewise specify

l’état apparent de la

som

denne

gör

i

the grounds for any

marchandise

et

de

fråga

om

godsets

reservations

which

son

emballage. Ces

och

förpackningens

he makes with re-

réserves

n’engagent

synliga

tillstånd.

gard to the apparent

pas l’expéditeur, si

Sådant

förbehåll

condition

of

the

celui-ci ne les a pas

gäller inte mot av-

goods

and

their

expressément

ac-

sändaren, om denne

packaging. Such

re-

ceptées sur

la

lettre

inte uttryckligen har

servations

shall

not

de voiture.

godkänt

det

på

bind

the

sender

fraktsedeln.

unless he has ex-

pressly agreed to be

bound

by

them

in

the

consignment

note.

3. The

sender

3. L’expéditeur a

3. Avsändaren

shall

be

entitled

to

le droit d’exiger la

har rätt

att

begära

require the carrier to

vérification

par

le

att

fraktföraren

check

the

gross

transporteur

du

undersöker

godsets

weight of the goods

poids brut ou de la

bruttovikt

eller

på

or

their

quantity

quantité

autrement

annat sätt

angivna

otherwise expressed.

exprimée de la mar-

mängd.

Avsändaren

He may also require

chandise.

Il

peut

kan

även

kräva

en

the contents

of

the

aussi exiger la vérifi-

undersökning

av

packages

to

be

cation

du

contenu

kollinas

innehåll.

76

Ds 2016:42

Bilaga 2

checked. The carrier shall be entitled to claim the cost of such checking. The result of the checks shall be entered in the consignment note.

des colis. Le trans- porteur peut récla- mer le paiement des frais de vérification. Le résultat des véri- fications est consi- gné sur la lettre de voiture.

Fraktföraren har rätt att kräva ersättning för kostnaderna för sådan undersökning. Resultatet av under- sökningen ska an- tecknas på fraktse- deln.

Article 9

1. The consign- ment note shall be prima facie evidence of the making of the contract of carriage, the conditions of the contract and the receipt of the goods by the carrier.

2. If the consign- ment note contains no specific reserva- tions by the carrier, it shall be presumed, unless the contrary is proved, that the goods and their packaging appeared to be in good con- dition when the carrier took them over and that the number of packages, their marks and numbers corre- sponded with the statements in the

Article 9

1. La lettre de voiture fait foi, jus- qu’à preuve du con- traire, des condi- tions du contrat et de la réception de la marchandise par le transporteur.

2. En l’absence d’inscription sur la lettre de voiture de réserves motivées du transporteur, il y a présomption que la marchandise et son emballage étaient en bon état apparent au moment de la prise en charge par le transporteur et que le nombre des colis ainsi que leurs marques et numéros, étaient conformes aux énonciations de la lettre de voiture.

Artikel 9

1. Fraktsedeln ska, såvida annat inte visas, gälla som bevis om att frakt- avtal slutits, om av- talsvillkoren och om fraktförarens mot- tagande av godset.

2. Om fraktföra- ren inte har tecknat förbehåll på fraktse- deln samt angivit grunden för detta, ska, om annat inte visas, godset och dess förpackning antas ha varit i gott synligt tillstånd, när fraktföraren mottog godset samt antalet kollin, dessas märk- ning och nummer antas ha överens- stämt med uppgift- erna i fraktsedeln.

77

Bilaga 2

Ds 2016:42

consignment note.

Article 10

Article 10

Artikel 10

The

sender

shall

L’expéditeur

est

Avsändaren

sva-

be liable to the car-

responsable

envers

rar gentemot frakt-

rier

for

damage

to

le

transporteur

des

föraren för skada på

persons,

equipment

dommages

aux per-

person,

materiel

or other goods, and

sonnes, au

matériel

eller annat gods och

for any expenses due

ou à d’autres mar-

kostnader som upp-

to defective packing

chandises, ainsi

que

kommit till följd av

of the goods, unless

des frais, qui au-

bristfällig

förpack-

the defect was ap-

raient pour

origine

ning

av

godset, om

parent or known to

la

défectuosité

de

inte

bristfälligheten

the

carrier at

the

l’emballage

de

la

var synlig eller känd

time

when

he

took

marchandise,

à

för fraktföraren, när

over the goods and

moins que, la dé-

denne mottog

god-

he made no reserva-

fectuosité étant

ap-

set, och fraktföraren

tions concerning it.

parente ou

connue

underlät

att

göra

du

transporteur

au

förbehåll om det.

moment de la prise

en charge, le trans-

porteur n’ait pas fait

de

réserves

à

son

sujet.

Article 11

Article 11

Artikel 11

1. For

the

pur-

1. En

vue

de

1. Till

uppfyl-

poses of the Cus-

l’accomplissement

lande av de tullbe-

toms or other for-

des

formalités

de

stämmelser

och

malities

which

have

douane et

autres à

andra

offentliga

to

be

completed

remplir avant la li-

föreskrifter som ska

before

delivery

of

vraison de la mar-

iakttas innan godset

the

goods,

the

chandise,

l’expédi-

utlämnas

till

mot-

sender

shall

attach

teur doit joindre à la

tagaren ska avsänd-

the necessary

docu-

lettre de voiture ou

aren

foga

nödvänd-

ments to the con-

mettre à la disposi-

iga

handlingar

till

signment

note

or

tion du transporteur

fraktsedeln

eller

78

Ds 2016:42 Bilaga 2

place them at the

les documents

né-

ställa

sådana

hand-

disposal of the car-

cessaires

et

lui

lingar

till fraktföra-

rier and shall furnish

fournir tous rensei-

rens

förfogande

him with all the in-

gnements voulus.

samt

lämna

frakt-

formation which he

föraren de

upplys-

requires.

ningar

som

denne

begär.

2. The

carrier

2. Le

transpor-

2. Fraktföraren är

shall

not

be under

teur

n’est

pas

tenu

inte skyldig att un-

any duty to enquire

d’examiner

si

ces

dersöka,

huruvida

into either the ac-

documents

et

ren-

dessa handlingar och

curacy or the ade-

seignements

sont

upplysningar är rik-

quacy of such doc-

exacts ou suffisants.

tiga

eller

fullstän-

uments

and

infor-

L’expéditeur

est

diga.

Avsändaren

mation. The

sender

responsable

envers

svarar

gentemot

shall be liable to the

le transporteur

de

fraktföraren

för

carrier for any dam-

tous

dommages

qui

skada som uppkom-

age

caused

by

the

pourraient

résulter

mer till följd av att

absence,

inadequacy

de

l’absence,

de

sådan

handling eller

or

irregularity

of

l’insuffisance ou de

upplysning

saknas

such documents and

l’irrégularité

de

ces

eller

är ofullständig

information,

except

documents

et

ren-

eller

oriktig,

utom

in the case of some

seignements, sauf en

då fel eller försum-

wrongful act or ne-

cas

de

faute

du

melse

ligger

frakt-

glect on the part of

transporteur.

föraren till last.

the carrier.

3. The liability of

3. Le

transpor-

3. Fraktföraren

the

carrier

for

the

teur est responsable

bär

samma

ansvar

consequences arising

au même titre qu’un

som

en

kommis-

from the

loss

or

commissionnaire des

sionär

för

följderna

incorrect use of the

conséquences de la

av att de handlingar

documents specified

perte ou de l’utilisa-

som är omnämnda i

in and

accompany-

tion

inexacte

des

fraktsedeln och som

ing the consignment

documents

men-

åtföljer denna eller

note

or

deposited

tionnés sur

la lettre

överlämnats

till

with the carrier shall

de

voiture

et

qui

fraktföraren går för-

be that of an agent,

accompagnent celle-

lorade

eller

används

79

Bilaga 2

Ds 2016:42

provided

that

the

ci ou qui sont dépo-

oriktigt. Ersättning-

compensation

paya-

sés entre ses mains;

en som ska utges av

ble

by

the

carrier

toutefois,

l’indem-

fraktföraren

får

shall not exceed that

nité à sa charge ne

dock inte

överstiga

payable in the event

dépassera pas

celle

vad

som

skulle

ha

of loss of the goods.

qui serait due en cas

utgått,

om

godset

de

perte

de

la

gått förlorat.

marchandise.

Article 12

Article 12

Artikel 12

1. The sender has

1. L’expéditeur

a

1. Avsändaren

the right to dispose

le

droit

de

disposer

har

rätt

att

förfoga

of the goods, in par-

de

la

marchandise,

över godset, särskilt

ticular by asking the

notamment

en de-

genom

att

begära

carrier

to

stop

the

mandant

au

trans-

hos

fraktföraren

att

goods in

transit,

to

poirteur d’en arrêter

godset

stoppas

un-

change

the

place at

le transport, de mo-

der befordringen, att

which delivery is to

difier

le

lieu

prévu

bestämmelseorten

take place or to de-

pour

la

livraison

ou

ändras eller att god-

liver the goods to a

de livrer la marchan-

set

lämnas

ut

till

consignee other than

dise á un destinataire

annan

än

den som

the

consignee

indi-

différent

de

celui

angivits

i

fraktse-

cated in the con-

indiqué sur

la lettre

deln.

signment note.

de voiture.

2. This right shall

2. Ce

droit

s’ét-

2. Denna

rätt

cease

to exist

when

eint lorsque le deux-

upphör,

när

det

the

second

copy

of

ième exempaire de la

andra exemplaret av

the

consignment

lettre de voiture est

fraktsedeln

över-

note

is

handed

to

remis au destinataire

lämnas

till

motta-

the

consignee

or

ou que celui-ci fait

garen

eller

denne

when

the

consignee

valoir le droit prévu

gör gällande sin rätt

exercises

his

right

à

l’article 13,

para-

enligt

artikel 13

under

article 13,

graphe 1; à partir de

första

stycket. Från

paragraph 1;

from

ce moment, le trans-

denna

tidpunkt

ska

that

time

onwards

porteur doit se con-

fraktföraren rätta sig

the carrier shall obey

former

aux

ordres

efter

mottagarens

the orders from the

du destinataire.

anvisningar.

80

Ds 2016:42 Bilaga 2

consignee.

3. The

consignee

3. Le

droit

de

3. Rätten att för-

shall, however, have

disposition

appar-

foga över godset till-

the right of disposal

tient

toutefois

au

kommer

dock

mot-

from the time when

destinataire

dès

tagaren

så

snart

the

consignment

l’établissement de la

fraktsedeln

upp-

note is drawn up, if

lettre

de

voiture si

rättats,

om

avsänd-

the sender makes an

une mention dans ce

aren infört föreskrift

entry

to

that effect

sans

est

faite

par

om detta i frakt-

in the consignment

l’expéditeur

sur

sedeln.

note.

cette lettre.

4. If in exercising

4. Si, en

exerçant

4. Har

mottag-

his right of disposal

son droit de dispo-

aren under utövande

the

consignee

has

sition, le destinataire

av sin rätt att för-

ordered the delivery

ordonne de livrer la

foga

över

godset

of the goods to an-

merchandise

à

une

gett

anvisning

om

other

person,

that

autre

personne,

att det ska lämnas ut

other

person

shall

celle-ci ne peut pas

till

annan

person,

not be

entitled

to

désigner

d’autres

har

denne

inte

rätt

name other consign-

destinataires.

att

anvisa

annan

ees.

mottagare.

5. The exercise of

5. L’exercice

du

5. Förfogande-

the right of disposal

droit

de

disposition

rätten får utövas en-

shall

be

subject

to

est subordonné

aux

dast

under

följande

the following condi-

conditions

suivant-

villkor:

tions:

es:

a) that the sender

a) l’expéditeur

a) att

avsändaren

or, in the case re-

ou, dans le cas visé

eller, i fall som avses

ferred to in para-

au paragraphe 3

du

i tredje

stycket,

graph 3 of this arti-

présent

article,

le

mottagare

som vill

cle,

the

consignee

destinataire qui veut

utöva

denna

rätt

who wishes to exer-

exercer ce droit doit

företer det första ex-

cise the right pro-

présenter le premier

emplaret

av frakt-

duces the first copy

exemplaire

de

la

sedeln, på

vilket de

of the consignement

lettre de voiture, sur

nya

anvisningarna

note

on

which

the

lequel

doivent

être

till

fraktföraren

81

Bilaga 2

Ds 2016:42

new instructions to the carrier have been entered and indem- nifies the carrier against all expenses, loss and damage involved in carrying out such instruc- tions;

b) that the car- rying out of such instructions is pos- sible at the time when the instruc- tions reach the per- son who is to carry them out and does not either interfere with the normal working of the car- rier’s undertaking or prejudice the send- ers or consignees of other consignments;

c) that the in- structions do not result in a division of the consignment.

6. When, by rea- son of the provi-

sions

of

para-

graph 5 (b) of

this

article,

the

carrier

cannot carry out the instructions which he receives, he shall immediately notify the person who gave

inscrites les nou- velles instructions données au trans- porteur, et dédom- mager le transpor- teur des frais et du préjudice qu’en- traîne l’exécution de ces instructions;

b) cette exécu- tion doit être pos- sible au moment où les instructions par- vienent à la per- sonne qui doit les l’exploitation nor- male de l’entreprise du transporteur, ni porter préjudice aux expéditeurs ou des- tinataires d’autres envois;

c) les instructions ne doivent jamais avoir pour effet de diviser l’envoi.

6. Lorsque,

en

raison

des disposi-

tions

prévues

au

paragraph 5. b)

du

présent

article,

le

transporteur ne peut exécuter les instruc- tions qu’il reçoit, il doit en aviser immé- diatement la per-

tecknats, samt gott- gör fraktföraren för kostnad och skada som följer av an- visningarnas utför- ande;

b) att utförandet av de nya anvisning- arna är möjligt vid den tidpunkt när de når den som ska efterkomma dem och varken hindrar den normala utöv- ningen av fraktförar- ens verksamhet eller medför skada för av- sändare eller mot- tagare av annan sändning;

c) att anvisning- arna inte leder till delning av sändning- en.

6. Kan fraktföra- ren på grund av be- stämmelserna i femte stycket b) inte följa en anvisning, ska fraktföraren omedelbart under- rätta den som med- delat anvisningen.

82

Ds 2016:42 Bilaga 2

him

such

intruc-

sonne dont émanent

tions.

ces instructions.

7. A

carrier

who

7. Le

transpor-

7. Fraktförare

has not

carried

out

teur qui n’aura pas

som

underlåtit

att

the

instructions

exécuté les

instruc-

följa anvisning, vilk-

given

under

the

tions données

dans

en meddelats

enligt

conditions

provided

les conditions

pré-

bestämmelserna

i

for in this article, or

vues au présent ar-

denna

artikel,

eller

who

has

carried

ticle ou qui se sera

som utfört sådan an-

them

out

without

conformé à de telles

visning utan att be-

requiring

the

first

instructions

sans

gära,

att

det

första

copy of the con-

avoir exigé la pré-

exemplaret av frakt-

signment note to be

sentation du premier

sedeln

företes,

är

produced,

shall

be

exemplaire

de

la

ansvarig

gentemot

liable to the person

lettre de voiture sera

den som därigenom

entitled

to

make

a

resonsable

envers

åsamkats skada.

claim for any loss or

l’ayant

droit

du

damage

caused

préjudice

causé

par

thereby.

ce fait.

Article 13

Article 13

Artikel 13

1. After arrival of

1. Après

l’arrivée

1. Sedan

godset

the

goods

at

the

de la marchandise au

kommit fram till be-

place designated for

lieu prévu

pour la

stämmelseorten

får

delivery,

the

con-

livraison, le destina-

mottagaren

begära

signee shall be enti-

taire a le droit de

att fraktföraren mot

tled

to

require

the

demander

que

le

kvitto lämnar ut det

carrier

to deliver

to

deuxième exemplaire

andra exemplaret av

him, against a re-

de la lettre de voi-

fraktsedeln

samt

ceipt,

the

seeond

ture lui soit remis et

godset

till

denne.

copy of the con-

que la marchandise

Har godset gått för-

signment

note

and

lui soit livrée, le tout

lorat

eller

har

det

the

goods.

If

the

contre décharge. Si

inte

kommit

fram

loss of the goods is

la perte de la mar-

vid utgången av den

established or if the

chandise

est

établie,

i artikel 19

nämnda

goods have not ar-

ou si la marchandise

fristen,

äger

mot-

rived after the expiry

n’est pas

arrivée à

tagaren

gentemot

83

Bilaga 2

Ds 2016:42

of the period pro-

l’expiration

du

délai

fraktföraren

i

eget

vided

for

in artic-

prévu

à

l’article 19,

namn

göra

gällande

le 19,

the

consignee

le

destinataire

est

de rättigheter

som

shall

be

entitled

to

autorisé à faire valoir

följer av fraktavtalet.

enforce

in

his own

en son propre nom

name

against

the

vis-à-vis du trans-

carrier

any

rights

porteur

les

droits

arising

from

the

qui

résultent

du

contract of carriage.

contrat de transport.

2. The

consignee

2. Le

destinataire

2. Mottagare som

who

avails himself

qui

se

prévant

des

gör gällande den rätt

of the rights granted

droits

qui

lui

sont

som denne har enligt

to him under para-

accordés aux termes

första

stycket,

ska

graph 1 of this arti-

du

paragraphe

1

du

betala

det

belopp

cle

shall

pay

the

présent

article

est

som

framgår

av

charges shown to be

tenu

de

payer

le

fraktsedeln. Vid tvist

due on the consign-

montant

des

créan-

om detta är fraktför-

ment

note,

but

in

ces

résultant

de

la

aren inte skyldig att

the event of dispute

lettre de voiture. En

lämna ut godset, om

on

this

matter

the

cas de contestation à

mottagaren

inte

carrier shall

not

be

ce sujet, le trans-

ställer säkerhet.

required

to

deliver

porteur

n’est

obligé

the

goods

unless

d’effectuer

la

liv-

security

has

been

raison de la mar-

furnished

by

the

chandise que si une

consignee.

cautian lui est four-

nie par le destina-

taire.

Article 14

Article 14

Artikel 14

1. If for any rea-

1. Si,

pour

un

1. Är eller blir det

son it is or becomes

motif

quelconque,

av någon orsak före

impossible

to carry

l’exécution

du

con-

godsets ankomst till

out

the

contract

in

trat dans les condi-

bestämmelseorten

accordance with the

tions

prévues

à

la

omöjligt att fullgöra

terms

laid

down

in

lettre de voiture est

avtalet

på

det

sätt

the

consignment

ou

devient

impos-

som fraktsedeln an-

84

Ds 2016:42 Bilaga 2

note

before

the

sible avant

l’arrivée

ger, ska fraktföraren

goods

reach

the

de la marchandise au

begära

anvisning

place designated for

lieu

prévu

pour

la

från den som enligt

delivery, the carrier

livraison,

le trans-

artikel 12 har rätt att

shall ask for in-

porteur est

tenu

de

förfoga över godset.

structions from

the

demander

des ins-

person

entitled

to

tructions à la per-

dispose of the goods

sonne qui a le droit

in

accordance with

de

disposer

de

la

the

provisions

of

marchandise

con-

article 12.

formément à l’artic-

le 12.

2. Nevertheless,

2. Toutefois,

si

if

circumstances

are

les

circonstances

such as to allow the

permettent

l’exécu-

carriage to be carried

tion

du

transport

out

under condi-

dans

des conditions

tions

differing

from

différentes

de celles

those

laid

down

in

prévues à la lettre de

the

consignment

voiture

et

si

le

note and if the car-

transporteur

n’a

pu

rier has been unable

obtenir

en

temps

to

obtain

instruc-

utile les instructions

tions

in

reasonable

de la personne qui a

time from the per-

le

droit

de

disposer

son entitled to dis-

de

la

marchandise

pose of the goods in

conformément

à

accordance with the

l’article 12,

il prend

provisions

of

arti-

les

mesures

qui

lui

cle 12, he shall take

paraissent

les meil-

such

steps

as

seem

leures dans

l’intérêt

to him to be in the

de la personne ayant

best interests of the

le

droit

de

disposer

person

entitled

to

de la marchandise.

dispose

of

the

goods.

2. Om emellertid omständigheterna medger att beford- ringen utförs på annat sätt än frakt- sedeln anger och fraktföraren inte har kunnat inom skälig tid erhålla anvisning från den som enligt artikel 12 har rätt att förfoga över godset, åligger det frakt- föraren att vidta de åtgärder som synes fraktföraren bäst tillgodose dennes in- tresse.

85

Bilaga 2

Ds 2016:42

Article 15

Article 15

Artikel 15

1. Where circum-

1. Lorsque,

après

1. Föreligger

ef-

stances

prevent

de-

l’arrivée de

la mar

ter godsets ankomst

livery of the

goods

chandise

au

lieu

de

till

bestämmelseor-

after

their arrival at

destination,

il

se

ten

hinder

för

dess

the place designated

présente

des

empê-

utlämnande,

ska

for

delivery,

the

chements à la livrai-

fraktföraren

begära

carrier shall

ask

the

son,

le transporteur

anvisning

från

av-

sender for his in-

demande

des

ins-

sändaren.

Vägrar

structions.

If

the

tructions à l’expédi-

mottagaren

att

ta

consignee

refuses

teur. Si le destina-

emot godset, har av-

the goods the sender

taire refuse la mar-

sändaren

rätt

att

shall

be

entitled to

chandise, l’expédi-

förfoga

över

detta

dispose

of

them

teur a le droit de

utan att förete

det

without

being

disposer de celle-ci

första exemplaret av

obliged

to

produce

sans avoir à produire

fraktsedeln.

the first copy of the

le

premier

exem-

consignment note.

plaire de la lettre de

voiture.

2. Even if he has

2. Meme

s’il

a

2. Även om mot-

refused

the

goods,

refusé

la

marchan-

tagaren

har

vägrat

the

consignee

may

dise,

le destinataire

att

ta

emot

godset

nevertheless

require

peut

toujours

en

har

denne

rätt

att

delivery

so

long as

demander

la

livrai-

begära

dess

utläm-

the

carrier

has

not

son

tant

que

le

nande så länge frakt-

received instructions

transporteur n’a pas

föraren inte har fått

to the contrary from

reçu

d’instructions

annan anvisning från

the sender.

contraires de l’expé-

avsändaren.

diteur.

3. When

circum-

3. Si

l’empêche-

3. Uppstår hinder

stances

preventing

ment à la livraison se

för

utlämnandet

delivery

of

the

présente

après que,

efter det att motta-

goods arise after the

conformément

au

garen med utövande

consignee, in

exer-

droit qu’il détient en

av

sin

rätt

enligt

cise

of

his

rights

vertu

de

l’article 12,

artikel 12

tredje

under

article 12,

paragraphe

3,

le

stycket

gett

anvis-

86

Ds 2016:42 Bilaga 2

paragraph

3,

has

destinataire a donné

ning

om

att godset

given

an

order

for

l’ordre

de

livrer

la

ska

lämnas

ut

till

the goods to be de-

marchandise

à une

annan,

ska

vid

livered

to

another

autre

personne,

le

tillämpning av första

person, paragraphs 1

destinataire

est

och

andra

styckena

and 2 of this article

substitué à l’expédi-

av förevarande artik-

shall apply as if the

teur,

et

cette

autre

el

mottagaren

anses

consignee

were

the

personne

au

desti-

som

avsändare

och

sender

and

that

nataire,

pour

den andre som mot-

other

person

were

l’application

des

tagare.

the consignee.

paragraphes

1

et

2

ci-dessus.

Article 16

Article 16

Artikel 16

1. The

carrier

1. Le

transpor-

1. Fraktföraren

shall

be

entitled

to

teur a droit au rem-

har rätt till ersätt-

recover

the

cost

of

boursement des frais

ning

för

kostnad

his request for in-

que lui cause sa de-

som

denne

haft

för

structions

and

any

mande

d’instruc-

att

inhämta

anvis-

expenses

entailed in

tions, ou qu’entraîne

ning

eller

efter-

carrying

out

such

pour lui l’exécution

komma

mottagen

instructions,

unless

des

instructions

anvisning,

om

kost-

such

expenses

were

reçues, à moins que

naden inte uppkom-

caused

by

the

ces frais ne soient la

mit

till

följd

av

wrongful act or ne-

conséquence

de

sa

fraktförarens

fel

glect of the carrier.

faute.

eller försummelse.

2. In

the

cases

2. Dans les cas vi-

2. I fall som avses

referred to in artic-

sés

à

l’article 14,

i

artikel 14

första

le 14,

paragraph

1,

paragraphe

1,

et

à

stycket

eller

artik-

and in article 15, the

l’article 15, le trans-

el 15

har

fraktför-

carrier may immedi-

porteur

peut

dé-

aren

rätt

att

genast

ately

unload

the

charger

immédiate-

lossa godset för dens

goods for account of

ment la marchandise

räkning som har rätt

the

person

entitled

pour

le

compte

de

att

förfoga

över

to

dispose

of them

l’ayant

droit;

après

godset.

Efter

loss-

and

thereupon

the

ce déchargemcnt,

le

ningen

ska

beford-

carriage

shall

be

transport est

réputé

ringen

anses

avslu-

87

Bilaga 2

Ds 2016:42

deemed to be at an

terminé.

Le

trans-

tad.

Fraktföraren

end. The carrier shall

porteur assume alors

ska

därefter förvara

then hold the goods

la garde de la mar-

godset åt den andre.

on

behalf

of

the

chandise.

Il

peut

Fraktföraren

har

person

so

entitled.

toutefois

confier

la

dock rätt att an-

He

may

however

marchandise

à

un

förtro

godset

åt

entrust

them

to

a

tiers

et

n’est

alors

tredje man och sva-

third party, and

in

responsable que

du

rar i sådant fall end-

that case he shall not

choix judicieux de ce

ast

för

att

denne

be under any liabil-

tiers.

La

marchan-

väljs

med tillbörlig

ity

except

for

the

dise reste grevée des

omsorg.

Godset

exercise of

reasona-

créances résultant de

häftar alltjämt för de

ble

care

in

the

la lettre de voiture et

belopp som framgår

choice of such third

de tous autres frais.

av fraktsedeln

samt

party.

The

charges

för

varje

annan

due under the con-

kostnad.

signment note

and

all

other

expenses

shall remain charge-

able

against

the

goods.

3. The

carrier

3. Le

transpor-

3. Fraktföraren

may

sell the goods,

teur peut faire pro-

har

rätt

att

sälja

without

awaiting

céder à la vente de la

godset utan att in-

instructions

from

marchandise

sans

vänta anvisning från

the

person

entitled

attendre

d’instruc-

den som har rätt att

to dispose of them,

tions de l’ayant droit

förfoga över det, om

if the goods are per-

lorsque

la

nature

godset

är

utsatt

för

ishable or their con-

périssable

ou

l’etat

snar förstörelse eller

dition warrants such

de la marchandise le

dess

tillstånd

ger

a course, or when

justifie

ou

lorsque

anledning

därtill

the storage expenses

les

frais

de

garde

eller

kostnaden

för

would

be

out

of

sont

hors

de

dess

förvaring

inte

proportion

to

the

proportion

avec

la

står i rimligt för-

value of the goods.

valeur de la mar-

hållande

till

dess

He may also pro-

chandise.

Dans

les

värde.

Fraktföraren

ceed to the sale of

autres

cas,

il peut

har också rätt att i

the

goods

in other

également faire pro-

annat fall sälja gods-

88

Ds 2016:42 Bilaga 2

cases

if

after

the

céder à la vente lors-

et,

om

denne

inte

expiry of a reasona-

que,

dans

un

délai

inom skälig tid från

ble period he has not

raisonnable,

il

n’a

den som har rätt att

received

from

the

pas

reçu

de

l’ayant

förfoga

över

godset

person entitled

to

droit

d’instructions

erhållit annan anvis-

dispose of the goods

contraires

dont

ning

som

fraktför-

instructions

to

the

l’exécution

puisse

aren skäligen får an-

contrary

which

he

équitablement

être

ses skyldig att efter-

may

reasonably

be

exigée.

komma.

required

to

carry

out.

4. If

the

goods

4. Si la

marchan-

4. Har

godset

have been sold pur-

dise a été vendue en

sålts

med

tillämp-

suant to this article,

application

du

pré-

ning av denna arti-

the proceeds of sale,

sent article, le pro-

kel,

ska

köpeskil-

after

deduction

of

duit de la vente doit

lingen

efter

avdrag

the expenses charge-

être mis à la disposi-

för de kostnader för

able

against

the

tion de l’ayant droit,

vilka

godset

häftar

goods,

shall

be

déduction

faite

des

tillställas

den

som

placed at the dis-

frais grevant la mar-

ägde

förfoga

över

posal

of

the

person

chandise. Si ces frais

godset.

Överstiger

entitled

to

dispose

sont

supérieures

au

dessa

kostnader

of

the

goods.

If

produit de la vente,

köpeskillingen,

har

these charges exceed

le

transporteur

a

fraktföraren

rätt till

the proceeds of sale,

droit à la différence.

ersättning

för

mel-

the

carrier

shall

be

lanskillnaden.

entitled to the dif-

ference.

5. The

procedure

5. La

façon

de

5. Förfarandet

in the case of sale

procéder

en

cas

de

vid

försäljning

be-

shall

be

determined

vente est detérminée

stäms

av

lag

eller

by the law or cus-

par la loi ou les

sedvana

på den ort

tom

of

the

place

usages du lieu où se

där godset finns.

where the goods are

trouve

la

marchan-

situated.

dise.

89

Bilaga 2

Ds 2016:42

CHAPTER IV

CHAPITRE IV

KAPITEL IV

Liability of the

Responsabilité du

Fraktförarens

carrier

transporteur

ansvarighet

Article 17

Article 17

Artikel 17

1. The

carrier

1. Le

transpor-

shall be liable for the

teur

est responsable

total or

partial

loss

de la perte totale ou

of the goods and for

partielle,

ou

de

damage

thereto

oc-

l’avarie, qui se pro-

curring between the

duit entre le mo-

time when he takes

ment de la prise en

over the

goods and

charge de la mar-

the time of delivery,

chandise

et celui de

as well as for any

la livraison, ainsi que

delay in delivery.

du retard à la livrai-

son.

2. The

carrier

2. Le

transpor-

shall however be re-

teur est déchargé de

lieved of

liability

if

cette

responsabilité

the loss,

damage

or

si la perte, l’avarie ou

delay was caused by

le retard a eu pour

the wrongful act or

cause

une faute

de

neglect of the claim-

l’ayant

droit,

un

ant, by the instruc-

ordre de celui-ci ne

tions of the claimant

résultant

pas d’une

given otherwise than

faute

du

transpor-

as the result of a

teur, un vice propre

wrongful act or ne-

de

la

marchandisc,

glect on the part of

ou des circonstances

the carrier, by inher-

que

le

transporteur

ent vice of the goods

ne pouvait pas éviter

or through circum-

et aux conséquences

stances

which

the

desquelles il ne pou-

carrier

could

not

vait pas obvier.

avoid and the conse-

1. Fraktföraren är ansvarig för sådan förlust eller minsk- ning av godset och sådan skada på det som inträffar under tiden mellan godsets mottagande till be- fordran och dess ut- lämnande samt för dröjsmål med utläm- nandet.

2. Fraktföraren är dock fri från ansvar- ighet, om förlusten, minskningen, ska- dan eller dröjsmålet orsakats antingen av fel eller försummelse av den berättigade eller av sådan anvis- ning från denne som inte föranletts av

fraktförarens

fel

eller

försummelse

eller

av

godsets

bristfälliga

beskaf-

fenhet eller av för- hållande, som frakt- föraren inte kunnat undvika och vars

90

Ds 2016:42 Bilaga 2

quenses of which he

följder

fraktföraren

was unable to pre-

inte

kunnat

före-

vent.

bygga.

3. The

carrier

3. Le

transpor-

3. Fraktföraren

shall not be relieved

teur ne peut exciper,

kan inte till befrielse

of liability by reason

pour se décharger de

från ansvarighet åbe-

of

the

defective

sa

responsabilité,

ni

ropa vare sig brist-

condition

of

the

des défectuosités du

fällighet hos det for-

vehicle used by him

véhicule

dont il

se

don som fraktförar-

in order to perform

sert pour effectuer le

en använder för be-

the carriage, or

by

transport,

ni

de

fordringen eller fel

reason

of

the

fautes de la personne

eller försummelse av

wrongful act or ne-

dont il aurait loué le

den

från

vilken

glect

of

the person

véhicule ou des pré-

fraktföraren

kan ha

from whom he may

posés de celle-ci.

hyrt

fordonet

eller

have hired the vehi-

anställda

eller

med-

cle or of the agents

hjälpare

som

den

or servants of

the

sistnämnde anlitar.

latter.

4. Subject to arti-

4. Compte

tenu

4. Under

de

för-

cle 18, paragraphs 2

de l’article 18, para-

utsättningar som an-

to 5, the carrier shall

graphes 2 à 5, le

ges i artikel 18 andra

be relieved of liabil-

transporteur

est

dé-

till femte styckena är

ity when the loss or

chargé de sa respon-

fraktföraren

fri

från

damage

arises from

sabilité

lorsque

la

ansvarighet, om för-

the special risks in-

perte

ou

l’avarie

lusten, minskningen

herent

in

one

or

résulte

des

risques

eller

skadan

härrör

more of the follow-

particuliers

inhé-

av den särskilda risk

ing circumstances:

rents à l’un des faits

som

är

förbunden

suivants ou à plu-

med ett eller flera av

sieurs d’entre eux:

följande

förhållan-

den:

(a) Use

of open

a) emploi

de

vé-

a) användning av

unsheeted

vehicles,

hicules

ouverts

et

öppet

fordon

utan

when

their use

has

non bâchés, lorsque

presenning,

när

been

expressly

cet

emploi

a

été

detta

transportsätt

agreed and specified

convenu

d’une ma-

uttryckligen

avtalats

91

Bilaga 2

Ds 2016:42

in

the consignment

nière

expresse

et

och angivits i frakt-

notc;

mentionné

dans

la

sedeln;

lettre de voiture;

(b) the lack of, or

b) absence

ou

b) felande

eller

defective

condition

défectuosité

de

bristfällig

förpack-

of

packing

in

the

l’emballage

pour

les

ning av gods, som på

case of goods which,

marchandises

expo-

grund av sin beskaff-

by

their

nature,

are

sées par leur nature à

enhet

är utsatt

för

liable

to

wastage

or

des déchets ou ava-

minskning

eller

to be damaged when

ries

quand

elles

ne

skada när det inte är

not packed or when

sont

pas

emballées

förpackat

eller

är

not properly packed;

ou sont mal embal-

bristfälligt

förpack-

lées;

at;

(c) handling,

c) manutention,

c) handhavande,

loading,

stowage

or

chargement,

arri-

lastning,

stuvning

unloading

of

the

mage

ou

décharge-

eller

lossning

av

goods by the sender,

ment de la marchan-

godset

som ombe-

the

consignee

or

dise par l’expéditeur

sörjts av avsändaren,

persons

acting

on

ou le destinataire ou

mottagaren

eller

behalf of the sender

des

personnes agis-

person, som handlar

or the consignee;

sant pour le compte

för avsändarens eller

de

l’expéditeur

ou

mottagarens

räk-

du destinataire;

ning;

(d) the nature of

d) nature

de cer-

d) sådan

beskaff-

certain

kinds

of

taines

marchandises

enhet

hos visst

slag

goods which partic-

exposées,

par

des

av gods som medför

ularly exposes them

causes inhérentes à

att godset är särskilt

to

total

or

partial

cette

nature

même,

utsatt för fara att gå

loss

or

to

damage,

soit à perte totale ou

förlorat,

minskas

especially

through

partielle, soit à ava-

eller skadas, i syn-

breakage, rust,

de-

rie,

notamment

par

nerhet genom bräck-

cay,

desiccation,

bris, rouille, détério-

ning, rost, inre själv-

leakage,

normal

ration

interne

et

förstöring,

uttork-

wastage, or the ac-

spontanée,

dessica-

ning,

läckage,

nor-

tion

of

moth

or

tion, coulage, déchet

malt svinn eller an-

vermin;

normal ou action de

grepp

av

skadein-

la

vermine

et

des

sekter eller gnagare;

rongeurs;

(e) insufficiency

e) insuffisance ou

e) ofullständig el-

92

Ds 2016:42 Bilaga 2

or

inadequacy

of

imperfection

des

ler felaktig märkning

marks

or

numbers

marques ou des nu-

eller

numrering

av

on the packages;

méros de colis;

kollina;

(f) the carriage of

f) transport

f) befordran

av

livestock.

d’animaux vivants.

levande djur.

5. Where

under

5. Si, en vertu du

5. Är fraktföraren

this article the car-

présent

article,

le

enligt

denna

artikel

rier is not under any

transporteur

ne

ré-

inte ansvarig för viss

liability in respect of

pond pas de certains

eller vissa av de om-

some of the factors

des facteurs qui ont

ständigheter

som

causing

the

loss,

causé

le

dommage,

medverkat

till

för-

damage or delay, he

sa

responsabilité

lusten, minskningen,

shall only be

liable

n’est

engagée

que

skadan

eller

dröjs-

to

the

extent

that

dans

la

proportion

målet,

svarar

denne

those

factors

for

où les facteurs dont

endast i den ut-

which he

is

liable

il répond en vertu du

sträckning

som

de

under

this

article

présent

article

ont

förhållanden

för

have contributed

to

contribué

au

dom-

vilka

fraktföraren

the

loss, damage

or

mage.

enligt

denna

artikel

delay.

är ansvarig har med-

verkat

till förlusten,

minskningen,

skad-

an eller dröjsmålet.

Article 18

Article 18

Artikel 18

1. The burden of

1. La

preuve

que

1. Bevisskyldig-

proving

that

loss,

la perte,

l’avarie

ou

heten för att förlust,

damage or delay was

le retard a eu pour

minskning,

skada

due to one of the

cause

un

des faits

eller dröjsmål orsak-

causes

specified

in

prévus à l’article

17,

ats

av

förhållande

article

17,

para-

paragraphe

2,

in-

som

anges

i artik-

graph 2,

shall

rest

combe

au

transpor-

el 17

andra

stycket

upon the carrier.

teur.

åvilar fraktföraren.

2. When

the car-

2. Lorsque

le

2. Visar

fraktfö-

rier

establishes

that

transporteur

établit

raren

att

förlust,

in the circumstances

que,

eu

égard

aux

minskning

eller

93

Bilaga 2

Ds 2016:42

of the case, the loss or damage could be attributed to one or more of the special risks referred to in article 17, para- graph 4, it shall be presumed that it was so caused. The clai- mant shall however be entitled to prove that the loss or dam- age was not, in fact, attributable either wholly or partly to one of these risks.

3. This presump- tion shall not apply in the circumstances set out in article 17, paragraph 4 (a), if there has been an abnormal shortage, or a loss of any package.

4. If the carriage is performed in ve- hicles specially equipped to protect the goods from the effects of heat, cold, variations in tem- perature or the hu- midity of the air, the carrier shall not be

circonstances de fait, la perte ou l’avarie a pu résulter d’un ou de plusieurs des risques particuliers prévus a l’article 17, paragraphe 4, il y a présomption qu’elle en résulte. L’ayant droit peut toutefois faire la preuve que le dommage n’a pas eu l’un de ces risques pour cause totale ou partielle.

skada att döma av föreliggande om- ständigheter kan härröra av en eller flera av de särskilda risker som nämns i artikel 17 fjärde stycket, ska den antas härröra därav. Motparten har dock rätt att föra bevis- ning om att förlus- ten, minskningen eller skadan i verk- ligheten inte vare sig helt eller delvis är att tillskriva sådan risk.

3. La présomp- tion visée ci-dessus n’est pas applicable dans le cas prévu à l’article 17, para- graphe 4. a), s’il y a manquant d’une importance anor- male ou perte de colis.

4. Si le transport est effectué au moyen d’un véhicule aménagé en vue de soustraire les mar- chandises à l’influ- ence de la chaleur, du froid, des varia- tions de température ou de l’humidité de

3. Antagande en- ligt andra stycket gäller inte i fall som avses i artikel 17 fjärde stycket a), när det är fråga om onormalt stor minskning eller om förlust av hela kol- lin.

4. Sker beford- ringen med fordon som är utrustat med särskild anordning för att skydda god- set mot inverkan av värme, kyla, tempe- raturväxlingar eller luftens fuktighet, har fraktföraren inte

94

Ds 2016:42 Bilaga 2

entitled to claim the

l’air,

le

transporteur

rätt att

till befrielse

benefit of article 17,

ne peut

invoquer le

från

ansvarighet

paragraph 4 (d),

un-

bénéfice de

l’artic-

åberopa

bestämmel-

less

he proves

that

le 17,

paragraphe

4.

sen i artikel 17 fjärde

all

steps

incumbent

d), que s’il fournit la

stycket d), om frakt-

on him in the cir-

preuve

que

toutes

föraren inte visar att

cumstances

with

les mesures lui in-

alla

åtgärder

blivit

respect

to

the

combant,

compte

vidtagna,

som

med

choice,

maintenance

tenu des circonstan-

hänsyn

till omstän-

and

use

of

such

ces, ont été prises en

digheterna

åvilar

equipment

were

ce qui

concerne

le

denne i fråga om val,

taken

and

that

he

choix,

l’entretien

et

underhåll

och

an-

complied

with

any

l’emploi de ces amé-

vändning

av

anord-

special

instructions

nagements

et

qu’il

ningen,

samt

att de

issued to him.

s’est

conformé

aux

särskilda anvisningar

instructions

spé-

som kan ha med-

ciales qui ont pu lui

delats

fraktföraren

être données.

har följts.

5. The

carrier

5. Le

transpor-

5. Fraktföraren

shall not be entitled

teur ne peut invo-

har inte rätt att till

to claim the benefit

quer

le

bénéfice

de

befrielse från ansvar-

of article 17, para-

l’article 17,

para-

ighet

åberopa

be-

graph

4

(f), unless

graphe 4. f), que s’il

stämmelsen i

artik-

he

proves

that

all

fournit la preuve que

el 17

fjärde

styck-

steps

normally

in-

toutes

les

mesures

et f), om fraktförar-

cumbent

on

him

in

lui incombant

nor-

en inte visar att alla

the

circumstances

malement,

compte

åtgärder

blivit

vid-

were taken and that

tenu

des

circons-

tagna, som med hän-

he

complied

with

tances, ont été prises

syn till

omständig-

any

special

instruc-

et qu’il s’est con-

heterna

normalt

tions issued to him.

formé

aux

instruc-

åvilar

denne,

samt

tions

spéciales

qui

att de särskilda an-

ont pu lui être don-

visningar

som

kan

nées.

ha meddelats

frakt-

föraren har följts.

95

Bilaga 2

Ds 2016:42

Article 19

Article 19

Artikel 19

Delay in delivery

Il y a retard à la

Dröjsmål

med

shall be said to occur

livraison

lorsque

la

utlämnandet förelig-

when the goods have

marchandise n’a pas

ger, när godset inte

not

been

delivered

été

livrée

dans

le

har lämnats ut inom

within

the

agreed

délai convenu ou, s’il

avtalad tid eller, om

time-limit or when,

n’a pas été convenu

särskild

tid

inte

har

failing

an

agreed

de délai,

lorsque

la

avtalats,

när

tiden

time-limit, the actual

durée

effective

du

för

befordringen

duration of the car-

transport

dépasse,

överskrider vad som

riage

having regard

compte

tenu

des

med

hänsyn

till

to the circumstances

circonstances

et,

omständigheterna

of the case, and in

notamment, dans le

skäligen bör medges

particular,

in

the

cas d’un chargement

en

omsorgsfull

case of partial loads,

partiel,

du

temps

fraktförare.

I

fråga

the time required for

voulu

pour

assem-

om dellast ska där-

making up a com-

bler

un chargement

vid

särskilt

beaktas

plete

load

in

the

complet

dans

des

den

tid

som

krävs,

normal way, exceeds

conditions

nor-

för

att

i sedvanlig

the time it would be

males, le temps qu’il

ordning

samla

full

reasonable to allow a

est

raisonnable

last.

diligent carrier.

d’allouer à des trans-

porteurs diligents.

Article 20

Article 20

Artikel 20

1. The

fact

that

1. L’ayant droit

1. Om

godset

goods have not been

peut,

sans

avoir

à

inte

har lämnats

ut

delivered

within

fournir

d’autres

inom trettio

dagar

thirty days following

preuves,

considérer

efter

utgången

av

the

expiry

of

the

la

marchandise

avtalad tid eller, om

agreed

time-limit,

comme

perdue

särskild

tid

inte

or, if there is no

quand

elle

n’a

pas

avtalats, inom sextio

agreed

time-limit,

été

livrée dans

les

dagar

från

det

within

sixty

days

trente jours qui sui-

fraktföraren

mottog

from the time when

vent

l’expiration

du

godset

till

beford-

the carrier took over

délai convenu ou, s’il

ran, äger den berät-

the goods,

shall be

n’a pas été convenu

tigade

anse

godset

96

Ds 2016:42 Bilaga 2

conclusive

evidence

de délai,

dans

les

som förlorat utan att

of the loss of the

soixante jours

qui

behöva

förebringa

goods, and the per-

suivent

la

prise

en

annan bevisning om

son entitled to make

charge de la mar-

detta.

a claim may there-

chandise

par

le

upon

treat them

as

transporteur.

lost.

2. The

person

so

2. L’ayant

droit

2. Den

berätti-

entitled

may,

on

peut, en recevant le

gade kan, när denne

receipt

of

compen-

paiement de l’in-

tar emot kompensa-

sation for the miss-

demnité

pour

la

tion

för

att godset

ing goods, request in

marchandise perdue,

har

gått

förlorat,

writing that he shall

demander, par écrit,

skriftligen begära att

be

notified

imme-

à être avisé immé-

omedelbart

bli

un-

diately

should

the

diatement

dans

le

derrättad om godset

goods

be

recovered

cas où la marchan-

skulle

komma

till

in the course of the

dise serait retrouvée

rätta inom loppet av

year

following

the

au cours de l’année

ett år från det att

payment

of

com-

qui suivra le paie-

ersättningen betala-

pensation.

He

shall

ment de l’indemnité.

des ut. Skriftlig be-

be given

a

written

Il lui est donné par

kräftelse på att sådan

acknowledgement of

écrit acte

de

cette

begäran

framställts

such request.

demande.

ska

lämnas

till

den

berättigade.

3. Within

the

3. Dans les trente

3. Inom

trettio

thirty days following

jours qui

suivent

la

dagar

från

det

att

receipt of such noti-

réception de cet avis,

den

berättigade

har

fication,

the

person

l’ayant

droit

peut

fått en sådan un-

entitled

as aforesaid

exiger que la mar-

derrättelse

som

nu

may

require

the

chandise

lui

soit

sagts kan denne be-

goods to be deliv-

livrée

contre

paie-

gära att godset läm-

ered

to him

against

ment

des

créances

nas

ut

till

honom

payment

of

the

résultant de la lettre

eller henne mot be-

charges shown to be

de voiture et contre

talning av de belopp

due on the consign-

restitution

de

som

framgår

av

ment

note and also

l’indemnité qu’il

a

fraktsedeln och åter-

against refund of the

reçue,

déduction

betalning

av

den

97

Bilaga 2

Ds 2016:42

compensation

he

faite

éventuellement

kompensation

som

received

less

any

des frais qui auraient

har erhållits, minsk-

charges

included

été

compris

dans

ad med den kost-

therein

but

without

cette

indemnité,

et

nadsersättning

som

prejudice

to

any

sous réserve de tous

kan ha inräknats däri

claims

to

compen-

droits

à

l’indemnité

men

utan inskränk-

sation

for

delay in

pour retard à la li-

ning i den rätt till

delivery

under

arti-

vraison

prévue

à

kompensation

för

cle

23

and, where

l’article 23 et, s’il y a

dröjsmål med utläm-

applicable, article 26.

lieu, à l’article 26.

nandet

som

kan

föreligga

enligt

artikel 23

och,

i

förekommande

fall,

artikel 26.

4. In

the absence

4. A

défaut

soit

4. Framställs

inte

of the request men-

de la demande pré-

en

begäran

enligt

tioned

in

para-

vue au paragraphe 2,

andra

stycket

eller

graph 2 or of any in-

soit

d’instructions

lämnas

inte någon

structions

given

données dans le délai

anvisning inom den i

within the period of

de trente jours prévu

tredje stycket nämn-

thirty days specified

au paragraphe 3,

ou

da trettiodagarsfrist-

in paragraph 3, or if

encore si la mar-

en

eller

kommer

the

goods

are not

chandise n’a été re-

godset

inte

tillrätta

recovered until more

trouvée

que

plus

förrän mer än ett år

than

one year

after

d’un

an

après

le

förflutit från det att

the

payment

of

paiement

de

l’in-

ersättningen

betal-

compensation,

the

demnité,

le

trans-

ades ut, har fraktför-

carrier

shall

be

porteur

en

dispose

aren rätt att förfoga

entitled to deal with

conformément

à

la

över godset i över-

them

in accordance

loi du lieu où se

ensstämmelse

med

with the law of the

trouve

la marchan-

lagen på den ort där

place

where

the

dise.

godset finns.

goods are situated.

Article 21

Article 21

Artikel 21

Should the goods

Si la marchandise

Har

godset

läm-

have

been

delivered

est livrée au destina-

nats

ut till

motta-

98

Ds 2016:42 Bilaga 2

to

the

consignee

taire

sans

encaisse-

garen utan uttagande

without

collection

ment du rembourse-

av

efterkrav,

som

of

the

"cash

on

ment

qui

aurait

dû

fraktföraren

skulle

delivery"

charge

être

perçu

par

le

ha

uppburit

enligt

which

should

have

transporteur

en

fraktavtalet, är frakt-

been

collected

by

vertu

des

disposi-

föraren

skyldig

att

the carrier under the

tions

du contrat

de

hålla

avsändaren

terms of the con-

transport,

le

trans-

skadeslös intill efter-

tract of carriage, the

porteur

est

tenu

kravets belopp, utan

carrier shall be liable

d’indemniser

l’expé-

inskränkning

av

to

the

sender

for

diteur à concurrence

fraktförarens rätt att

compensation

not

du montant du rem-

rikta krav mot mot-

exceeding

the

boursement,

sauf

tagaren.

amount

of

such

son

recours

contre

charge without prej-

le destinataire.

udice to his right of

action

against

the

consignee.

Article 22

Article 22

Artikel 22

1. When

the

1. Si

l’expéditeur

1. Överlämnar

sender

hands goods

remet

au

transpor-

avsändaren gods

av

of a dangerous na-

teur

des

marchan-

farlig

beskaffenhet

ture to

the

carrier,

dises

dangereuses, il

till fraktföraren,

ska

he

shall

inform the

lui signale

la

nature

avsändaren

under-

carrier

of the exact

exacte

du

danger

rätta

fraktföraren

nature of the danger

qu’elles

présentent

om

farans särskilda

and indicate, if nec-

et lui indiquc éven-

art och, om nödvän-

essary,

the

precau-

tuellement

les

pré-

digt, ange de försik-

tians to be taken. If

cautians à

prendre.

tighetsmått som ska

this information has

Au cas où cet avis

vidtas.

Har

sådan

not been entered in

n’a pas été consigné

underrättelse

inte

the

consignment

sur la lettre de voi-

tagits in i frakt-

note, the burden of

ture,

il

appartient à

sedeln,

ankommer

proving,

by

some

l’expéditeur

ou

au

det

på

avsändaren

other

means,

that

destinataire de

faire

eller

mottagaren

att

the carrier knew the

la preuve,

par

tous

på annat sätt styrka,

exact nature

of

the

autres moyens,

que

att fraktföraren hade

99

Bilaga 2

Ds 2016:42

danger

constituted

le transporteur a eu

kännedom

om

den

by the

carriage

of

connaissance de

la

särskilda

arten

av

the said goods shall

nature

exacte

du

den

fara

som

var

rest upon the sender

danger

que

présen-

förbunden

med

be-

or the consignee.

tait le transport des-

fordringen

av

god-

dites marchandises.

set.

2. Goods

of

a

2. Les marchan-

2. Gods

av

farlig

dangerous

nature

dises

dangerenses

beskaffenhet

som, i

which, in the cir-

qui

n’auraient

pas

den

situation

som

cumstances

referred

été connues comme

avses i första styck-

to in paragraph 1 of

telles par le trans-

et,

fraktföraren

inte

this article, the car-

porteur

dans

les

kände

till var

farligt

rier

did not

know

conditions

prévues

får

fraktföraren

när

were

dangerous,

au

paragraphe

1

du

och

var

som

helst

may, at any time or

présent

article,

peu-

lossa,

förstöra

eller

place, be unloaded,

vent à tout moment

oskadliggöra

utan

destroyed

or

ren-

et en tout lieu être

att

bli

ersättnings-

dered

harmless

by

déchargées, détruites

skyldig. Avsändaren

the

carrier

without

ou

rendues

inoffen-

är

ansvarig

för all

compensation;

fur-

sives par le trans-

kostnad, förlust eller

ther, the sender shall

porteur,

et

ce

sans

skada som uppkom-

be liable for all ex-

aucune

indemnité;

mer

till

följd

av

penses, loss or dam-

l’expéditeur

est

en

godsets

avlämnande

age

arising

out

of

outre responsable de

till

befordran

eller

their

handing

over

tous frais et dom-

till följd av dess be-

for

carriage

or

of

mages

résultant

de

fordran.

their carriage.

leur remise au trans-

port

ou

de

leur

transport.

Article 23

Article 23

Artikel 23

l. When,

under

1. Quand,

en

1. Är fraktföraren

the

provisions

of

vertu

des

disposi-

på grund av bestäm-

this

Convention, a

tions de la présente

melserna

i

denna

carrier

is liable

for

Convention, une in-

konvention

skyldig

compensation

in

demnité

pour

perte

att

utge

ersättning

respect

of

total

or

totale ou partielle de

för

förlust

eller

100

Ds 2016:42 Bilaga 2

partial loss of good,

la

marchandise

est

minskning

av

gods,

such

compensation

mise à la charge du

beräknas ersättning-

shall

be

calculated

transporteur,

cette

en efter

det

värde

by reference

to

the

indemnité est calcu-

godset vid tiden för

value of the goods at

lée

d’après

la

valeur

dess mottagande till

the place and time at

de la marchandise au

befordran

hade

på

which

they

were

lieu et à l’époque de

den ort där det mot-

accepted

for

car-

la prise en charge.

togs till befordran.

riage.

2. The

value

of

2. La valeur de la

2. Godsets

värde

the goods shall

be

marchandise

est

bestäms efter

börs-

fixed

according

to

déterminée

d’après

priset,

eller

om

the commodity

ex-

le

cours

en

bourse

sådant

pris saknas,

change price

or, if

ou, à défaut, d’après

efter marknadspriset

there

is

no

such

le prix courant sur le

eller, om inte heller

price,

according

to

marché ou, à défaut

sådant

pris

finns,

the current market

de l’un et de l’autre,

efter

det

gängse

price or, if there is

d’après

la

valeur

värdet

av

gods

av

no commodity

ex-

usuelle des

mar-

samma slag och be-

change price or cur-

chandises

de

même

skaffenhet.

rent

market

price,

nature et qualité.

by reference

to

the

normal

value

of

goods

of

the same

kind and quality.

3. Compensation

3. Toutefois, l’in-

3. Ersättningen

shall

not,

however,

demnité

ne

peut

får dock inte över-

exceed 8.33 units of

dépasser 8,33 unités

stiga

8,33

beräk-

account

per

kilo-

de compte par kilo-

ningsenheter

per

gram

of

gross

gramme

du

poids

kilogram av förlorad

weight short.

brut manquant.

bruttovikt.

4. In

addition,

4. Sont

en

outre

4. Här utöver ska

the carriage charges,

remboursés

le

prix

frakt,

tullavgifter

Custom duties

and

du

transport,

les

och andra kostnader

other

charges

in-

droits, de douane et

med

anledning

av

curred in respect of

les

autres

frais

en-

befordringen

åter-

101

Bilaga 2

Ds 2016:42

the

carriage

of

the

courus

à

l’occasion

betalas, till

fullo vid

goods shall be re-

du transport

de la

förlust

och

propor-

funded in full in case

marchandise,

en

tionsvis vid

minsk-

of total loss and in

totalité

en

cas

de

ning,

men

annan