Prop. 1989/90:64

Regeringens proposition 1989/90:64

med anledning av vissa beslut fattade av p

internationella arbetskonferensen vid dess 1989/90:64

sjuttiofemte möte

Regeringen
förelägger riksdagen vad som har lagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 21 december 1989 för den åtgärd och det ändamål som
föredraganden har hemställt om.

På
regeringens vägnar

Ingvar
Carlsson

Ingela
Thalén

Propositionens huvudsakliga innehåll

1
propositionen föreslås att riksdagen godkänner den av internationella
arbetskonferensen år 1988 antagna konventionen (nr 168) om främjande av
sysselsättning och skydd vid arbetslöshet. Genom propositionen ges riksdagen
tillfälle att yttra sig även över den av konferensen antagna rekommendationen
(nr 176) i samma ämne samt konventionen (nr 167) och rekommendationen (175) om
säkerhet och hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete.

Riksdagen 1989/90. 1 saml. Nr 64

Arbetsmarknadsdepartementet Prop. 1989/90:64

Utdrag
ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 december 1989

Närvarande:
statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Hjelm-Wallén,
Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström,
Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Nordberg, Engström, Frei valds,
Lööw, Persson

Föredragande:
statsrådet Thalén

Proposition med anledning av vissa beslut fattade av
internationella arbetskonferensen vid dess sjuttiofemte möte

I Inledning

Genom
sin anslutning till Nationernas förbund år 1920 inträdde Sverige som medlem av
Internationella arbetsorganisationen (ILO).

lLO:s
beslutande församling - internationella arbetskonferensen -sammanträder i regel
en gång per år. Arbetskonferensen kan enligt artikel 19 i organisationens
stadga beträffande förslag, som förts upp på mötets dagordning, besluta
antingen om en internationell konvention, avsedd att ratificeras av
organisationens medlemmar, eller om en rekommendation, avsedd att övervägas vid
lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär som tillkommer
en ratificerad konvention. Om beslutet är av mindre räckvidd eller
huvudsakligen av formell innebörd, t.ex. då det gäller en begäran om utredning,
brukar det ges formen av en resolution.

Senast
18 månader från avslutandet av konferensens session skall varje medlemsstat
förelägga landets lagstiftande församling antagna konventioner och
rekommendationer för lagstiftning eller andra åtgärder. Varje medlemsstat har
vidare skyldighet att underrätta internationella arbetsbyråns generaldirektör
om de åtgärder som har vidtagits för att uppfylla denna förpliktelse saml om
vilka åtgärder som i övrigt har vidtagits.

Internationella
arbetskonferensens sjuttiofemte möte hölls i Geneve den 1-22 juni 1988.

Sverige
deltog i mötet på sedvanligt sätt med en fullständig delegation, dvs. två
regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud samt ett antal experter.
Som ombud deltog för regeringen departementsrådet Lars Eltarp och
departementssekreteraren Kerstin Wiklund, båda i arbetsmarknadsdepartementet,
för arbetsgivarna direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Johan von Holten
och får arbetstagarna internationelle sekreteraren i Landsorganisationen i
Sverige Erik Karlsson.

1988
års arbetskonferens antog dels en konvention (nr 167) och en rekommendation (nr
175) om säkerhet och hälsa vid byggnads- och anlägg-

ningsarbete,
dds en konvention (nr 168) och en rekommendation (nr 176) Prop. 1989/90:64
om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet. Texterna på engelska
och svenska till dessa fyra instrument bör fogas som bilaga 1 — 4 till
protokollet i detta ärende.

Jag
avser nu att ta upp frågan om godkännande av konventionerna nr 167 och 168 saml
tillämpningen av rekommendationerna nr 175 och 176.

2 Konventionen (nr 167) och rekommendationen (nr 175) om
säkerhet och hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete

2.1 Bakgrund

Internationella
arbetskonferensen antog år 1937 en konvention (nr 62) och en rekommendation (nr
53) om säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin), en rekommendation (nr 54) om
inspektion (byggnadsindustrin) samt ytterligare en kompletterande
rekommendation (nr 55) om samverkan lill förekommande av olycksfall
(byggnadsindustrin).

Konventionen
anmäldes i Sverige för riksdagen genom prop. 1938:45. Föredragande statsrådet
ansåg sig inte kunna tillstyrka en ratifikation av konventionen. Som skäl
anförde statsrådet att frågan om ratifikation skulle anstå i avvaktan på
resultatet av en utredning av konventionens bestämmelser och motsvarande
svenskt regelsystem. Riksdagen anslöt sig till denna uppfattning. Frågan om en
svensk ratifikation av konventionen har sedan dess inte prövats. Konventionen
har därefter inte heller ratificerats av Sverige. Konventionen hade den 1
januari 1989 ratificerats av 30 av lLO:s medlemsländer.

Såväl
konventionen nr 62 som rekommendationerna nr 53, 54 och 55 präglas av hög
delaljeringsgrad och är därtill i stor utsträckning produkter av sin tid. Den
närmast lavinartade utvecklingen inom byggnadsbranschen under de gångna 50
åren har ställt höga och ständigt föränderliga krav på arbetsmiljöarbetet,
åtminstone inom den industrialiserade delen av världen. De rörliga, ofta små
arbetsplatserna, de branschspecifika kraven på arbetsorganisation, kraven på
snabb produktion och kombinationen av stress och monotoni i vissa arbetsmoment
innebär stora hälsorisker i det moderna byggandet.

Mot
bakgrund av ovan skisserade utveckling och det faktum att lLO:s internationdla
instrument på området befanns alltmer otidsenliga aktualiserades frågan om en
revision av konventionen nr 62 och rekommendationerna nr53, 54 och 55 år 1964
av ILO:s industrikommillé för byggnads-, anläggnings- och offentliga arbeten.
Detta ledde dock endast till atl ILO;s styrelse gav intemationella arbetsbyrån
i uppdrag att utarbeta en handbok rörande säkerhetsföreskrifter och
arbetarskydd inom byggnadsindustrin. Handboken färdigställdes och publicerades
år 1970.

Vid
det nionde mötet med industrikommittén för byggnads-, anläggnings- och
offentliga arbeten år 1977 antogs en resolution, vari lLO:s styrelse anmodades
föra upp frågan om en revision av konventionen nr 62

som
en särskild punkt på dagordningen på någon av de närmast följande Prop.
1989/90:64 arbetskonferenserna. Vid sitt tionde möte år 1983 upprepade
induslrikom-mittén sin uppmaning. Det expertmöte, som ägde mm i Geneve i september
1985, var enigt i sina slutsatser att behov förelåg atl ta upp frågan till
behandling vid 1987 års arbetskonferens.

Som
ett led i förberedelsearbetet inför förstaårsbehandlingen av ämnet säkerhet och
hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete anmodade ILO på sedvanligt sätt
medlemsstaterna att besvara ett av arbetsbyrån utarbetat formulär.
ILO-kommittén förordade i sitt remissvar det förslag till ny konvention och
rekommendation som arbetsbyrån lagt fram. Inför förstaårsbehandlingen betonade
kommittén viklen av all en ny konvention i ämnet utformades så generellt och
övergripande som möjligt. Detta krav upprepades i kommitténs yttrande inför
andraårsbehandlingen av ämnet.

Efter
sedvanlig tvåårsbehandling antog internationella arbetskonferensen år 1988
konventionen (nr 167) och rekommendationen (nr 175) om säkerhet och hälsa vid
byggnads- och anläggningsarbete. Konventionen antogs med 421 röster för, ingen
emot och en nedlagd röst. Av de svenska ombuden röstade såväl regerings-, som
arbetsgivar- och arbelstagarrepre-sentanterna för konventionen.
Rekommendationen antogs med 394 för, ingen emot och ingen nedlagd. Samtliga
svenska ombud röstade för rekommendationen.

Yttrande
över konventionen nr 167 och rekommendationen nr 175 har avgetts av
ILO-kommittén, som i sin tur inhämtat yttranden från socialstyrelsen,
arbetarskyddsstyrelsen. Svenska arbetsgivareföreningen. Svenska
kommunförbundet. Landstingsförbundet, Landsorganisationen i Sverige,
Tjänstemännens centralorganisation och Bygghälsan.

ILO-kommitten
tillstyrker ratifikation av konventionen nr 167 under förutsättning alt
arbetsmiljölagen i erforderlig utsträckning anpassas till konventionen.

2.2 Konventionens och rekommendationens huvudsakliga
innehåll

Konventionens
materiella innehåll omfattar 35 artiklar. Konventionen gäller all
byggverksamhet, inbegripet byggnads-, anläggnings-, väg- och
vatlenbyggnadsarbete samt monterings- och nedmonteringsarbete. Konventionen är
även tillämplig på ensamföretagare i enlighet med vad som föreskrivs i
nationell lagstiftning.

Medlemsstat
som ratificerar konventionen förbinder sig all anta sådan lagstiftning, som
syftar till att säkerställa att åtgärder för alt förebygga ohälsa eller
olycksfall på byggarbetsplatsen vidtas. Bestämmelserna i konventionen skall
genomföras med stöd av nationell lagstiftning eller kollektivavtal eller på
annat sätt som är lämpligt med hänsyn till nationella förhållanden. Vid
tillämpningen av konventionen skall vederbörlig hänsyn las lill relevant
internationell standard.

1
konventionen regleras arbetsgivares och ensamföretagares skyddsansvar. 1
enlighet med artikel 7 skall nationell lagstiftning föreskriva skyldig-

het
för arbetsgivare och ensamföretagare att följa givna föreskrifter på Prop.
1989/90:64 arbetsplatsen.

Konventionen
innehåller vidare särskilda bestämmelser om samord-ningsanvar för
skyddsåtgärder på gemensamma byggarbelsställen. Enligt artikel 8(a) skall
samordningsansvaret åvila huvudentreprenören eller annan person eller organ
med kontroll- eller primäransvar för verksamheten på byggarbetsplatsen. Den
samordningsanvarige skall koordinera föreskrivna skyddsåtgärder och, så långt
detta är möjligt, ansvara för att dessa vidtas.

Enligt
artikel 8(b) kan vidare den som har samordningsansvaret till ersättare utse
någon kompetent person eller något kompetent organ med erforderliga
befogenheter på arbetsstället att svara för samordningen, då den i enlighet med
artikel 8(a) utsedde samordningsansvarige inte är närvarande på
byggarbetsplatsen. Bestämmelsen i konventionens artikel 8 (b) skall ges verkan
i den utsträckning del är förenligt med nationell lagstiftning.

1
artikel 9 ställer konventionen krav på att de, som utformar och planerar ett
byggnadsprojekt skall beakta de arbetsmiljörisker, som kan tänkas uppkomma
under byggnads- och anläggningsskedet.

Konventionen
reglerar även arbetstagares skyddsansvar. 1 artikel 11 (d) föreskrivs att
arbetstagare skall ha lagstadgad skyldighet att utan dröjsmål anmäla varje
händelse, som de bedömer kan medföra en hälsorisk, till sin närmaste
arbetsledare och skyddsombud.

Artiklarna
13 — 34 anger en rad detaljerade och specifika krav på olika skyddsåtgärder,
som den ratificerande staten måste vidta, i syfte all förebygga risker för
arbetsskador, olycksfall och ohälsa på byggarbetsplatsen. Konventionen
innehåller för detta ändamål bestämmelser för hantering, utformning och
underhåll av byggnadsställningar, stegar, lyftanordningar, lyftredskap och
tekniska anordningar. Särskilda regler för förebyggande av arbelsmiljörisker
uppställs för takarbeten, schaktnings-, mark-, tunnel-och underjordsarbeten,
arbete under övertryck, arbete under vatten och rivningsarbete. Vidare
återfinns regler för elektriska installationer och explosiva varor, belysning,
första hjälp och personalvård.

Arbetstagare
skall ges erforderlig utbildning i arbetsmiljöfrågor. Konventionen föreskriver
lagfäst skyldighet att anmäla arbetsskada och olycksfall till berörd
myndighet. Medlemsstaterna åläggs inrätta ett inspektions-system för tillsyn av
verksamheten på byggarbetsplatser.

I
artikel 30 punkt 1 föreskrivs att arbetsgivaren skall tillhandhålla personlig
skyddsutrustning utan kostnad för arbetstagarna i enlighet med vad som kan vara
föreskrivet i nationell lagstiftning.

Rekommendationen
kompletterar konventionen med mer detaljerade anvisningar. Rekommendationen ger
dessutom vägledning för inrättande av skyddskommittéer och val av skyddsombud
samt utbildning av dessa.

1
rekommendationen återfinns vidare ett krav att nationell lagstiftning

bör föreskriva atl berörd myndighet underrättas om byggarbetsställen av

en viss storlek, varaktighet eller särart. Berörd myndighet rekommenderas

även upprätta register över arbetstagares hälsostatus under en tidsperiod,

som bestäms genom nationell lagstiftning.

De nyanlagna instmmenten
syftar till att komplettera tidigare antagna ILO-instmment, bl.a. konventionen
(nr 115) och rekommendationen (nr 114) om strålskydd, konventionen (nr 119) och
rekommendationen (nr 118) om maskinskydd, konventionen (nr 127) och
rekommendationen (nr 128) om högsta vikt som får bäras av arbetstagare,
konventionen (nr 139) och rekommendationen (nr 147) om yrkescancer,
konventionen (nr 148) och rekommendationen (nr 156) om arbetsmiljö
(luftföroreningar, buller och vibrationer), konventionen (nr 155) och
rekommendationen (nr 164) om arbetarskydd och arbetsmiljö, konventionen (nr
161) och rekommen-. dationen (nr 171) om företagshälsovård, konventionen (nr
162) och rekommendationen (nr 172) om säkerhet vid användning av asbest samt
förteckningen över yrkessjukdomar, reviderad år 1980, som utgör bilaga till
konventionen (nr 121) om förmåner vid yrkesskada. Konventionerna nr 115, nr
119, nr 139, nr 148, nr 155, nr 161, nr 162 och nr 121 har samtliga tilhrälls
av Sverige (prop. 1961:18, 1964:14, 1975:63, 1977/78:134, 1981/82:166,
1985/86:141, 1986/87:125 resp. 1981/82:166).

Konventionen
nr 167 reviderar därmed också 1937 års konvention (nr 62) om
säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin) och rekommendationen nr 175 ersätter
rekommendationema (nr 53) om säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin) och (nr
55) om samverkan till förekommande av olycksfall (byggnadsindustrin).

Prop.
1989/90:64

2.3 Överväganden

Min
bedömning: Fömtsättning för en ratifikation av konventionen nr 167 föreligger
inte för närvarande.

ILO-kommitténs
bedömning: Överensstämmer med min bedömning.

Remissinstanserna:
Samtliga remissinstanser tillstyrker eller har i huvudsak inget atl invända
mot att Sverige ansluter sig till konventionen. Av remissyttrandena och det som
anförts av ILO-kommittén framgår dock att vissa avvikelser mdlan konventionens
krav och svensk lagstiftning för närvarande.

Skälen
för min bedömning: Jag finner det önskvärt att Sverige tillträder konventionen
nr 167. Den står i överensstämmelse med den svenska gmndsynen på
arbelsmiljöpolilikens innehåll. De krav som ställs i konvenlionsbestämmdserna
uppfylls i så gott som samtliga avseenden av arbetsmiljölagen (1977:1160) och
med stöd av denna utfärdade föreskrifter. Konventionen ligger också i linje
med det centrala arbelsmiljöavlal som arbetsmarknadens parter inom
byggbranschen slutit.

Jag
tar nu upp de avvikelser som finns mellan konventionens krav och svensk
lagstiftning.

Enligt
konventionens artikel 8 (a) skall samordningsansvaret för skyddsåtgärder på
gemensamma arbetsställen åvila huvudentreprenören eller annan person eller
organ med kontroll- eller primäransvar för verksamheten på byggarbetsplatsen.
Den samordningsansvarige är skyldig att koordi-

nera
föreskrivna skyddsåtgärder och, så långt detta är förenligt med natio- Prop.
1989/90:64 nell lagstiftning, säkerställa att de vidtas.

Enligt
3 kap. 7 § arbetsmiljölagen har den samordningsansvarige inte någon skyldighet
att tillse alt alla behövliga skyddsåtgärder vidtas. Ansvaret är i stort sett
begränsat till sådant som har karaktär av samordningsfrågor. Hänvisningen lill
nationell lagstiftning gör emellertid atl denna avvikelse i praktiken saknar
betydelse.

Kravet
i konventionens artikel 8(b) att den som har det övergripande ansvaret för
verksamheten på en byggarbetsplats skall utse en ersättare som övertar detta
ansvar, när den samordningsansvarige inte är närvarande på arbetsplatsen, har
ingen direkt motsvarighet i arbetsmiljölagen. Även på denna punkt återfinns en
inskränkande hänvisning till nationell lagstiftning, vilket enligt min
uppfattning innebär all problemet med denna marginella avvikelse bortfaller.

Del
krav, som i konventionens artikel 9 ställs på konstmklörer och projektorer all
beakta de arbetsmiljörisker, som kan aktualiseras under byggnads- och
anläggningsarbete, saknar för närvarande motsvarighet i arbetsmiljölagen.
Arbetarskyddsstyrelsen har framhållit att denna omständighet är ett
ralifikationshinder.

Jag
vill på denna punkt hänvisa till det arbete som pågår i arbetsgruppen (A
1987:D) för översyn av vissa bestämmelser i arbetsmiljölagen. Arbetsgruppen
har fått i uppdrag att bl. a. utreda frågan om ett skyddsansvar för arkitekter,
konstmklörer och andra som medverkar vid projektering av en byggnad eller
anläggning. Arbetet kommer atl vara avslutat vid årsskiftet 1989/90.

Kravet
i artikel 30 punkt 1 att arbetsgivaren skall föreskrivas tillhandahålla
personlig skyddsutmstning utan kostnad för arbetslagarna anser
arbetarskyddsstyrelsen utgöra ett ratifikationshinder. Arbetarskyddsstyrelsen
motiverar detta med att arbetsmiljölagen saknar en motsvarande bestämmelse.

Enligt
2 kap 7 § arbetsmiljölagen skall personlig skyddsutmstning användas om inte
betryggande skydd mot ohälsa eller olycksfall kan nås på annat sätt.
Utmstningen skall tillhandahållas genom arbetsgivarens försorg. Häri ligger
enligt vad som framhölls av föredragande statsrådet i prop. 1976/77:149 om
arbetsmiljölag m.m., att arbetsgivaren är skyldig alt bekosta den personliga
skyddsutmstningen, om inte annan överenskommelse träffats. Detta får anses
innebära att svensk lagstiftning på ett tillräckligt sätt överensstämmer med
kraven i konventionens artikel 30. Bedömningen är gjord bl. a. mot bakgmnd av
hänvisningen till nationell lagstiftning.

Jag
ansluter mig till ILO-kommitténs bedömning att konventionens krav i huvudsak
uppfylls av svensk lagstiftning. Jag anser dock alt frågan om ratifikation av
konventionen nr 167 bör anstå till dess all den nämnda arbetsgmppens förslag
har beretts i arbetsmarknadsdepartementet.

Rekommendationen
föranleder enligt min mening ingen ytterligare åtgärd.

3 Konventionen (nr 168) och rekommendationen ™p- 1989/90:64 (nr 176) om främjande av
sysselsättning och skydd vid arbetslöshet

3.1 Bakgrund

ILO
har ända sedan sina första verksamhetsår ägnat särskilt intresse ål
arbetstagarnas sociala trygghet. De konventioner som på detta område antogs
under mellankrigstiden behandlade frågor som då var av speciellt intresse såsom
ersättning för olycksfall i arbete samt sjuk-, pensions- och
arbetslöshetsförsäkring.

Mot
bakgrund av den sociala trygghetens snabba utveckling och vunna erfarenheter
antog ILO år 1952 en konvention om minimistandard för social trygghet, nr 102,
omfattande hela det sociala trygghetsområdet, uppdelat i nio slag av riskfall.
Den medger en första ratificering beträffande minst tre av konventionens delar
med en successiv utsträckning av ratificeringen även till övriga delar.

Konventionen
ratificerades av Sverige år 1953 (prop. 1953:73) varvid anmäldes att Sverige
förband sig atl tillämpa de normer som fastställts i tre av dess delar, bl. a.
del IV som rör förmåner vid arbetslöshet.

I
samband med utarbetandet av konventionen nr 102 beslöt lLO:s styrelse att
företa en revision av konventioner som före andra världskriget antagits i fråga
om olika grenar av den sociala tryggheten. Som ell första led i detta program
antog arbetskonferensen år 1964 en konvention (nr 121) och en rekommendation
(nr 121) om förmåner vid yrkesskada. År 1967 antogs konventionen (nr 128) och
rekommendationen (nr 131) om invaliditets-, ålders- och efterlevandeförmåner
och slutligen år 1969 konventionen (nr 130) och rekommendationen (nr 134) om
läkarvård och kontanta sjukförmåner.

Som
ett sista led i denna översyn belöt ILO:s styrelse år 1985 att på dagordningen
för 1987 års arbetskonferens föra upp ämnet främjande av sysselsättning och
social trygghet. Härmed förutsågs en revision av den mer än femtio år gamla
konventionen (nr 44) om ersättning eller understöd vid arbetslöshet, en
konvention som inte har ratificerats av Sverige.

Konventionen
(nr 44) om tillförsäkrande åt ofrivilligt arbetslösa av ersättning eller
understöd och den kompletterande rekommendationen (nr 44) om
arbetslöshetsförsäkring och olika former av hjälp ål arbetslösa antogs av
internationella arbetskonferensen år 1934. Följande år antogs den
kompletterande rekommendationen (nr 45) om ungdomsarbetslöshet. Konventionen
har ratificerats av endast femton länder.

Konventionen
anmäldes för riksdagen genom proposition 1935:84. Hinder för en svensk
ratifikation angavs härvid bl. a. vara att bestämmelserna i då gällande
förordning om erkända arbetslöshetskassor medgav inskränkningar i
understödstiden som inte uppfyllde konventionens minimikrav.

Som
etl led i förberedelsearbetet inför förstaårsbehandlingen av ämnet

främjande av sysselsättning och social trygghet år 1987 anmodade ILO

medlemsstaterna att besvara ett av arbetsbyrån utarbetat frågeformulär. 8

ILO-kommittén
tillstyrkte i sitt remissvar revision av konventionen nr 44. Prop. 1989/90:64
Kommittén förordade därvid utarbetandet av en ny konvention kompletterad med
en rekommendation och angav ett antal principer på vilka de nya instrumenten
borde bygga. Bl.a. hävdades att den i Sverige prioriterade s.k. arbetslinjen
borde lyftas fram. Alla tillgängliga medel för att bereda arbetslösa arbete
borde utnyttjas. Först därefter, när alla möjligheter till detta prövats,
borde kontant ersättning vid arbetslöshet utbetalas. Konventionen borde i
första hand ange de grundläggande principerna medan detaljerade anvisningar
borde hänföras lill rekommendationen.

Efter
sedvanlig tvåårsbehandling — och stundtals intensiva förhandlingar i del
särskilda utskott som hade alt behandla ämnet — antog internationella
arbetskonferensen år 1988 konventionen (nr 168) och den kompletterande
rekommendationen (nr 176) om främjande av sysselsättning och skydd vid
arbetslöshet. Konventionen antogs med röstsiffrorna 366 för, ingen emot och 26
nedlagda. Av de svenska ombuden röstade såväl regerings- som arbetsgivar- och
arbetstagarrepresentanterna för konventionen. Rekommendationen antogs med 375
röster för, ingen emot och 17 nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för
rekommendationen.

Yttrande
över konventionen nr 168 och rekommendationen nr 176 har avgetts av
ILO-kommittén, som i sin tur har inhämtat yttranden från socialstyrelsen,
riksförsäkringsverket, arbetsmarknadstyrelsen, AMU-sty-relsen. Svenska
arbetsgivareföreningen. Svenska kommunförbundet. Landstingsförbundet,
Landsorganisationen i Sverige och Tjänstemännens centralorganisation.

ILO-kommittén
tillstyrker ratifikation av konventionen nr 168.

3.2 Konventionens och rekommendationens huvudsakliga
innehåll

Konventionen
nr 168 och rekommendationen nr 176 kompletterar tidigare antagna
ILO-instrumenl, bl.a. den tidigare nämnda konventionen (nr 102) om
minimistandard för social trygghet, 1964 års centrala konvention (nr 122) med
kompletterande rekommendation (nr 122) om sysselsättningspolitik, 1975 års
konvention (nr 142) och rekommendation (nr 150) om utveckling av mänskliga
resurser, 1978 års konvention (nr 150) och rekommendation (nr 158) om
arbetsmarknadsförvaltning samt 1984 års rekommendation (nr 169) om
sysselsättningspolitik (tilläggsbestämmelser).

Konventionen
betonar inledningsvis alt varje medlemsstat skall vidta lämpliga åtgärder för
att samordna socialförsäkringssystem och sysselsättningspolitik.
Socialförsäkringssystemet, i synnerhet arbetslöshetsersättningen, bör vara så
utformat att det bidrar till alt främja full, produktiv och fritt vald
sysselsättning och inte tar bort incitamenten för att arbeta eller erbjuda
arbete.

Bestämmelserna
i konventionen skall genomföras enligt landets praxis i fråga om samråd och
samarbete med parterna på arbetsmarknaden.

Inom
ramen för en politik ägnad alt främja full, produktiv och fritt vald
sysselsättning genom alla lämpliga åtgärder inkl. socialförsäkring bör sär-

skilda program upprättas
för att åstadkomma ytterligare arbetstillfällen för Prop. 1989/90:64
identifierade grupper utsatta personer.

Den
genom arbetslöshetsersättning skyddade personkretsen bör omfatta minst 85 % av
alla anställda, inkl. offentligt anställda och lärlingar. De skyddade
personerna skall garanteras likabehandling utan diskriminering på grund av ras,
hudfärg, kön, religion, politisk åsikt, nationell härkomst, medborgarskap,
etniskt eller socialt urspmng, handikapp eller ålder.

Arbetslöshetsersättning
skall utgå vid hel arbetslöshet — definierad som förlust av inkomst till följd
av oförmåga att erhålla lämpligt arbete. Detta gäller för personer som är
arbetsföra, tillgängliga för arbete och verkligen söker arbete. Dessutom bör
varje medlemsstat söka utvidga ersättningen att gälla vid partiell arbetslöshet
och vid permittering.

Till
helt arbetslösa och till helt arbetslösa permilterade personer skall förmåner
utges i form av periodiska utbetalningar som beräknas så att de dels ger
förmånstagaren partiell och övergående löneersättning, dels inte är sådana att
motivationen för att arbeta eller all skapa arbete upphör. Om förmånerna
grundas på avgifter eller på tidigare inkomster får de inte fastställas till
lägre belopp än 50 % av tidigare inkomst. För övriga förmånstagare får de inte
fastställas till lägre belopp än 50 % av antingen lagstadgad minimilön, lönen
för en vanlig yrkesarbetare eller en nivå som ger ett minimum för grundläggande
levnadsomkostnader. Förmånerna skall betalas ut under hela den period som
arbetslösheten varar. Dock kan en första period för utbetalning begränsas till
26 veckor vid varje period av arbetslöshet eller till 39 veckor under varje
24-månadersperiod. Om arbetslösheten fortsätter därefter kan ytterligare
utbetalningar begränsas till en viss föreskriven period och dessutom minskas
med hänsyn lill förmåns-tagarens eller hans familjs tillgångar. Slutligen
innehåller konventionen särskilda frivilliga bestämmelser beträffande nya
arbetssökande.

Länder,
som ratificerar konventionen, kan begagna sig av ett begränsat antal temporära
undantag. Om möjligheten till undantag utnyttjas skall delta anmälas i samband
med ratifikationen. I de tillämpningsrapporter som länderna fortsättningsvis är
skyldiga att till följd av en ratifikation lämna enligt artikd 22 i lLO:s
stadga skall de ange om anledningen till undantag kvarstår.

Rekommendationen
kompletterar konventionen med vissa mer preciserade anvisningar. Länderna
uppmanas att inom ramen för en politik för främjande av produktiv
sysselsättning skapa incitament för yrkesmässig och geografisk rörlighet.
Rekommendationen behandlar särskilt ersättning på grund av partiell
arbetslöshet och för deltidsarbetande samt kriterier för fastställande av
begreppet lämpligt arbete. I ett sista avsnitt ges råd för utveckling och
förbättring av ländernas system av skydd mot och vid arbetslöshet, främst
avsedda för länder som ännu inte har några sådana system.

10

3.3 Överväganden

Prop. 1989/90:64

Mitt förslag:
Sverige ratificerar ILO-konventionen nr 168.

ILO-kommitténs
förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna:
Samtliga remissinstanser tillstyrker eller har inget att invända mot att
Sverige tillträder konventionen.

Skälen för mitt förslag:
Under arbetskonferensen år 1988 kunde de tre parterna enas om att ge de nya
instmmenten formen av en konvention kompletterad med en rekommendation.
Konventionen har därvid getts en så flexibel utformning att den bör kunna
tillträdas av ett stort antal medlemsländer på olika utvecklingsnivåer.

Instrumenten betonar
sambandet mellan social trygghet och sysselsättning. Jag noterar med
tillfredsställelse alt främjande av produktiv sysselsättning getts den
framträdande plats i de båda dokumenten som förordats i svenska remissvar.

1 likhet med ILO-kommittén
finner jag att konventionens krav vad gäller arbetsmarknadspolitikens
inriktning i stort och särskilda arbetsmarknadspolitiska program för utsatta
gmpper är väl uppfyllda i svensk lagstiftning, framför allt genom förordningen
(1987:405) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, lagen (1974:13) om
vissa anställningsfrämjande ålgärder och socialtjänstlagen (1980:620). Vad
gäller skydd vid arbetslöshet motsvaras konventionens krav väl av svensk
lagstiftning, dels genom förordningen (1987:406) om arbetsmarknadsutbildning,
lagen (1982:80) om anställningsskydd och lagarna (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring
och (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd. Definitionen av begreppen
arbetslöshet och lämpligt arbete överensstämmer med dem som anges i dessa
lagar. Inte heller kravet om att minst 85 % av alla anställda skall skyddas
ekonomiskt vid arbetslöshet vållar problem för svenskt vidkommande. Härom är
också remissinstanserna eniga.

LO
och TCO anförde i sina remissvar, baserade på uppgifter för år 1987, att ett
hinder för en svensk ratifikation av konventionen kunde föreligga beträffande
ersättningsnivån för den som inte varit medlem minst tolv månader i en
arbetslöshetskassa och inte uppfyller arbetsvillkoret för ersättning enligt
lagen om arbetslöshetsförsäkring.

För
den som erhåller kontant arbetsmarknadsstöd når ersättningen (för närvarande
158 kr.) inte upp till någotdera av 50% av lagstadgad minimilön (finns ej i
Sverige), 50 % av lönen för en vanlig arbetare eller levnadskostnadsminimum.
Den som erhåller ersättning från arbetslöshetskassa får för närvarande 90 % av
tidigare bmttoinkomsl, dock högst 450 kr., vilket mer än väl moisvarar
konventionens krav. Fr. o. m. år 1990 kommer ersättningen att höjas i takt med
löneutvecklingen för vuxna arbetare inom industrin.

Enligt
arbetskraflsundersökningarna (AKU), fjärde kvartalet 1988, var antalet
medlemmar i de erkända arbetslöshetskassorna, exkl. företagare, 3 500000,
vilket utgjorde 87 % av antalet anställda (4010000). Uppgift om hur många av
dessa som inte skulle uppfylla medlems- och arbetsvillkoren

11

för
arbetslöshetsersättning förekommer inte. Jag finner i likhet med ILO- Prop.
1989/90:64 kommittén att Sverige även beträffande personkretsens omfattning
torde uppfylla konventionens krav i sådan utsträckning att konventionen utan
vidare kan ratificeras.

Att
konventionen nr 168 reviderar den föråldrade konventionen nr 44, som Sverige
inte ratificerat, ser jag därtill som en fördel.

Rekommendationen
föranleder enligt min mening ingen ytterligare åtgärd.

4 Hemställan

Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

dels
föreslår riksdagen atl godkänna konventionen (nr 168) om
syssdsättningsfrämjande åtgärder och skydd vid arbetslöshet,

dds
lämnar riksdagen tillfälle att ta del av vad jag i övrigt anfört om de vid
internationella arbetskonferensens sjuttiofemte möte antagna instrumenten.

5 Beslut

Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genom
proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för den åtgärd och
det ändamål som föredraganden har hemställt om.

12

Prop.
1989/90:64

Bilaga 1
Översättning

Convention
(no. 167) concerning Safety and Health in Construction

The
General Conference of the International Labour Organisation,

Having
been convened at Geneva by the Goveming Body of the International Labour
Office, and having met in its Seventy-fifth Session on 1 June 1988, and

Noling the relevant
international labour Convenlions and Recommendations and, in particular, the
Safety Provisions (Building) Convention and Recommendation, 1937, the
Co-operation in Accident Prevention (Building) Recommendation, 1937, the
Radiation Protection Convention and Recommendation, 1960, the Guarding of
Machinery Convention and Recommendation, 1963, the Maximum Weight Convention
and Recommendation, 1967, the Occupational Cancer Convention and
Recommendation, 1974, the Working Environment (Air Pollution, Noise and
Vibration) Convention and Recommendation, 1977, the Occupational Safety and
Health Convention and Recommendation, 1981, the Occupational Health Services
Convention and Recommendation, 1985, the As-bestos Convention and
Recommendation, 1986, and the list of occupational diseases as revised in 1980
appended to the Employment Injury Benefits Convention, 1964, and

Having
decided upon the adoption of certain proposals with regard to safety and
heallh in constmction, which is the fourth item on the agenda of the session,
and

Having
determined that these proposals shall take the form of an international Convention
revising the Safety Provisions (Building) Convention, 1937,

adopls
this Iwentieth day of June of the year one thousand nine hundred and
eighty-eight the following Convention, which may be cited as the Safety and
Heallh in Constmction Convention, 1988:

ILO:s
konvention (nr 167) om säkerhet och hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete

Internationella
arbetsorganisationens allmänna konferens,

som
har sammankallats lill Geneve av styrelsen för internationella arbetsbyrån och
samlats där den 1 juni 1988 till sitt sjuttiofemte möte, och

åberopar
gällande konventioner och rekommendationer på arbetslivels område, i synnerhet
1937 års konvention och rekommendation om säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin),
1960 års konvention och rekommendation om strålskydd, 1963 års konvention och
rekommendation om maskinskydd, 1967 års konvention och rekommendation om
högsta vikt som får bäras av en arbetstagare, 1974 års konvention och rekommendation
om yrkescancer, 1977 års konvention om arbetsmiljön (luftföroreningar, buller
och vibrationer), 1981 års konvention och rekommendation om arbetarskydd och
arbetsmiljö, 1985 års konvention och rekommendation om företagshälsovård, 1986
års konvention och rekommendation om säkerhet vid användning av asbest och den
år 1980 reviderade förteckningen över yrkessjukdomar till 1964 års konvention
om förmåner vid yrkesskada, och

har
beslutat anta vissa förslag avseende säkerhet och hälsa vid byggnads- och
anläggningsarbete, en fråga som utgör den fjärde punkten på mötets dagordning,
och

har
beslutat att dessa förslag skall ta formen av en internationell konvention som
reviderar 1937 års konvention säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin),

antar
denna den tjugonde dagen i juni månad år nittonhundraållioåtta följande konvention,
som kan benämnas 1988 års konvention om säkerhet och hälsa vid byggnads-och
anläggningsarbete:

1.
Scope and definitions

Artide
1

1.
This Convention applies lo all construction activities, namely building, civil
engineering, and erection and dismantling work, induding any process,
operation or transport on a constmction site, from the preparation of the site
to the completion of the projecl.

2. A Member ratifying this Convention may, after
consultation with the mosl representative organisations of employers and
workers concemed, where they exist, exclude from the application of the
Convention, or certain provisions thereof, particular branches of economic
activity or particular undertakings in respect of which special problems of a
substantial nature arise, on condition that a safe and healthy working
environment is maintained.

3. This Convention also applies to such self-employed
persons as may be specified by national laws or regulations.

Artide
2 For the purpose of this Convention: (a) The term " constmction"
covers:

(i)
building, induding excavation and the construction, stmctural alteration,
ren-ovaiion, repair, mainlenance (induding deaning and painting) and demolition
of all types of buildings or stmctures;

(ii)
civil engineering, induding excavation and the constmction, stmctural alteration,
repair, mainlenance and demolition of, for example, airports, docks, harbours,
inland waterways, dams, river and ava-lanche and sea defence works, roads and
highways, railways, bridges, tunnels, via-ducls and works related to the
provision of services such as Communications, drain-age, sewerage, water and
energy supplies;

(iii)
the erection and dismantling of pre-fabricated buildings and stmctures, as well
as the manufacturing of prefabricated elements on the constmction site;

I. Tillämpningsområde
och definitioner

Artikel
1

1. Denna konvention är tillämplig på all
byggverksamhet, såsom byggnads-, anläggnings-, väg- och vatlenbyggnadsarbete
samt monterings- och nedmonteringsarbete, och alla där förekommande
arbetsmoment, inbegripet interna transporter, från det atl arbetsstället
förbereds till projektets färdigställande.

2. Medlemsstat som ratificerar denna konvention kan,
efter samråd med de berörda mest representativa arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna,
från konventionens tillämpning helt eller delvis undanta vissa branscher eller
företag, för vilka tillämpningen föranleder särskilda problem av väsentlig
betydelse, dock under förutsättning att en säker och sund arbetsmiljö ändå
upprällhålles.

.3.
Denna konvention är också tillämplig på ensamföretagare i enlighet med vad som
kan ha definierats i nationell lagstiftning.

Artikel
2

I
denna konvention:

(a)
omfattar uttrycket "byggverksamhet": (i) byggande, inbegripet
schaktning och uppförande, ombyggnad, renovering, reparation, underhåll
(inbegripet rengöring och målning) samt rivning av alla typer av byggnader och
byggnadsverk;

(ii)
anläggnings-, väg och vattenbyggande, inbegripet schaktning och uppförande,
ombyggnad, reparation, underhåll och rivning av t.ex. flygplatser, kajer,
hamnar, vattentransportleder, dammar, skydds-

.
vallar mot översvämningar och skred, vägar och trafikleder, järnvägar, broar,
tunnlar, viadukter saml infrastmklurdla arbeten såsom kommunikationer, dräneringar,
avloppssystem, vatten- och energiförsörjningssystem;

(iii)
montering och nedmontering av förtillverkade byggnader och byggnadsverk samt
tillverkning av förtillverkade byggnadselement på byggarbetsslället;

(b) the term "construction site" means any site at which any of
the processes or operations described in subparagraph (a) above are carried on;

(c) the term "workplace" means all places where workers need to
be or to go by reason of their work and which are under the control of an
employer as defined in subparagraph (e) below;

(d) the term
"worker" means any person

engaged in construction;

(e) the
term " employer" means:

(i)
any physical or legal person who em-ploys one or more workers on a constmction
site; and

(ii)
as the context requires, the principal contractor, the contractor or the
subcon-tractor;

(f) the
term "competent person" means a

person possessing adequate qualifications,

such as suilable training and sufficient

knowledge, experience and skill for the safe

performance of the specific work. The com

petent authorities may define appropriate

criteria for the designation of such persons

and may determine the duties to be assigned

to them;

(g) the
term "scaffold" means any lempo-

rary structure, fixed, suspended or mobile,

and its supporting components which is used

for supporting workers and materials or lo

gain access lo any such structure, and which

is not a "lifting appliance" as defined in sub

paragraph (h) below;

(h)
the term "lifting appliance " means any stationary or mobile
appliance used for raising or lowering persons or loads;

(i)
the term "lifting gear" means any gear or tackle by means of which a
load can be attached to a lifting applicance but which does not form an
integral part of the appliance or load.

(b) avser uttrycket "byggarbetsställe" varje
ställe där någon byggverksamhet som nämns i punkt (a) ovan pågår;

(c) avser uttrycket "arbetsplats" alla platser,
där arbetstagare måste uppehålla sig eller dit de måste bege sig på grund av
arbetet, och vilka övervakas av en arbetsgivare, definierad i punkt (e) nedan;

(d) avser
uttrycket "arbetstagare" varje

person som är sysselsatt med byggverksam

het;

(e) avser
uttrycket "arbetsgivare":

(i)
varje fysisk eller juridisk person har har en eller flera arbetstagare
anställda på ett byggarbetsställe; samt

(ii)
allt efter omständigheterna den dominerande entreprenören, entreprenören eller
underentreprenören; (ft avser ullrycket "behörig person" en person
som besitter erforderlig kompetens, såsom lämplig utbildning och tillräcklig
kunskap, erfarenhet och skicklighet för all kunna utföra den angivna uppgiften
på ett riskfritt sätt. De ansvariga myndigheterna kan ange lämpliga förutsättningar
för hur dessa personer skall utses samt vilka åligganden som åvilar dem;

(g)
avser uttrycket "byggnadsställning" varje tillfällig fast, hängande
eller flyttbar anordning, inbegripet dess bärande delar, som används som
plattform för arbetstagare och material vid arbetets utförande samt tillhörande
anordningar för tillträde som inte hänförs till "lyftanordning"
enligt punkt (h) nedan;

(h)
avser uttrycket "lyftanordning" varje stationär eller flyttbar
anordning avsedd för lyftning eller sänkning av personer eller last; (i) avser
uttrycket "lyftredskap" varje redskap eller hjälpmedel som används
för att koppla last till lyftanordning och som inte utgör en beståndsdel av
lyftanordningen eller lasten.

II.
General provisions

Artide
3

The
most representative organisations of employers and workers concemed shall be
consulted on the measures to be taken to give

II. Allmänna
bestämmelser

Artikel
3

Samråd
skall ske med berörda representativa arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer
om vilka åtgärder som skall vidtas för att

effect
to the provisions of this Convention.

Artide
4

Each
Member which ratifies this Convention undertakes that it will, on the basis of
an assessment of the safety and heallh hazards involved, adopt and maintain in
force laws or regulations which ensure the application of the provisions of the
Convention.

Artide
5

1. The laws and regulations adopted in pursuance of
Artide 4 above may provide for their practical application through technical
standards or codes of practice, or by other appropriate methods consistent with
national conditions and practice.

2. In giving effect to Artide 4 above and to paragraph
1 of this Artide, each Member shall have due regard to the relevant standards
adopted by recognised international organisations in the field of
standardisation.

Artide
6

Measures
shall be taken to ensure that there is co-operation between employers and
workers, in accordance with arrangements to be defined by national laws or
regulations, in order to promote safety and heallh at construction sites.

Artide
7

National
laws or regulations shall require that employers and seff-employed persons have
a duty to comply with the prescribed safety and heallh measures at the
workplace.

Artide
8

1.
Whenever two or more employers undertake activities simultaneously at one construction
site-

(a) the principal
contractor, or other person or body with actual control över or pri-mary
responsibility for overall construction site activities, shall be responsible
for co-or-dinäting the prescribed safety and heallh measures and, in so far as
is compalible with national laws and regulations, for ensuring compliance with
such measures;

genomföra
bestämmelserna i denna konvention.

Artikel
4

Medlemsstat
som ratificerar denna konvention förbinder sig att, efter bedömning av
förekommande olycks- och hälsorisker, anta sådan lagstiftning, samt bevaka att
denna efterievs, så all tillämpningen av stadgandena i denna konvention
säkerställs.

Artikel
5

1. Den
praktiska tillämpningen av den lag

stiftning som åsyftas i artikel 4 kan åstad

kommas genom slandardiseringsarbete eller

utfärdande av riktlinjer eller andra lämpliga

metoder som överensstämmer med nationel

la förhållanden och nationell praxis.

2. Vid
genomförandet av artikel 4 ovan

saml punkt 1 i denna artikd, skall medlems

stat beakta de standarder inom området i

fråga som antagits av erkända internationella

standardiseringsorgan.

Artikel
6

Åtgärder
skall vidtas för att säkerställa att arbetsgivare och arbetstagare samverkar, i
enlighet med bestämmelser som definieras i nationell lagstiftning, för alt
främja säkerhet och hälsa på byggarbetsställen.

Artikel
7

Nationell
lagstiftning skall ålägga arbetsgivare och ensamföretagare skyldighet att
rätta sig efter de föreskrivna åtgärderna beträffande säkerhet och hälsa på
arbetsplatsen.

Artikd
8

1.
Närhelst två eller flera arbetsgivare samtidigt bedriver verksamhet på samma
byggarbelsställe skall-fa den dominerande entreprenören, eller annan person
eller organ som har egentlig kontroll över eller primärt ansvar för övergripande
frågor på byggarbetsstället, ansvara för att samordna de föreskrivna åtgärderna
beträffande säkerhet och hälsa och, i den utsträckning som är förenligt med
nationell lagstiftning, att dessa ålgärder vidtas;

(b) in so far as is comparible with national laws and
regulations, where the principal contractor, or other person or body with actual
control över or primary responsibility for overall construction site
activities, is not present at the site, he shall nominate a competent person
or body at the site with the authority and means necessary to ensure on his
behalf co-ordination and compliance with the measures, as foreseen in
subparagraph (a) above;

(c) each employer shall remain responsible for the
application of the prescribed measures in respect of the workers placed under
his authority.

2.
Whenever employers or self-employed persons undertake activities simultaneously
at one construction site they shall have the duty lo co-operate in the
application of the prescribed safety and heallh measures, as may be specified
by national laws or regulations.

Artide
9

Those
concerned with the design and planning of a construction project shall take
into account the safety and heallh of the construction workers in accordance
with national laws, regulations and practice.

Artide
10

National
laws or regulations shall provide that workers shall have the right and the
duty at any workplace to participate in ensuring safe working conditions to the
extent of their control över the equipment and methods of work and to express
views on the working procedures adopted as they may affect safety and health.

Artide
11

National
laws or regulations shall provide that workers shall have the duty lo-

(a) co-operate
as closely as possible with

their employer in the application of the pre

scribed safety and health measures;

(b) lake
reasonable care for their own safe

ty and health and that of other persons who

may be affected by their acts or omissions at

work;

(b) i den utsträckning som är förenligt med nationell
lagstiftning, den dominerande entreprenören, eller annan person eller organ som
har egentlig kontroll över eller primärt ansvar för övergripande frågor på
byggarbetsstället, om han själv inte vistas därpå, utse en behörig person
eller organ som vistas på stället och som har erforderliga befogenheter och
resurser att för hans räkning svara för att samordna och genomföra åtgärder
enligt punkt (a) ovan;

(c) varje arbetsgivare förbli skyldig att, vad avser de
egna arbetstagarna, ansvara för att de föreskrivna åtgärderna genomförs.

2.
Närhelst arbetsgivare eller ensamföretagare samtidigt bedriver verksamhet på
ett byggarbetsställe skall de, i enlighet med vad som kan preciseras i
nationell lagstiftning, ha skyldighet att samverka vid genomförandet av de
föreskrivna åtgärderna beträffande säkerhet och hälsa.

Artikel
9

De
som utformar och planerar ett byggnadsprojekt skall, i enlighet med nationell
lagstiftning och praxis, beakta säkerhet och hälsa för de arbetstagare som
sysselsätts vid projektets utförande.

Artikd
10

Nationell
lagstiftning skall ge arbetstagare på alla arbetsplatser rätt och skyldighet
att, vad avser utrustning och arbetsmetoder som de känner till och har
möjlighet att övervaka, medverka för att åstadkomma säkra arbetsförhållanden
samt att framföra synpunkter på vilket sätt det valda arbetsförloppet kan
påverka säkerhet och hälsa.

Artikd
11

Nationell
lagstiftning skall föreskriva att arbetstagare har skyldighet att:

(a) bedriva ell så nära samarbete som möjligt med
arbetsgivaren vid genomförandet av de föreskrivna åtgärderna beträffande säkerhet
och hälsa;

(b) iaktta sådan aktsamhet att såväl deras egen som
andra personers säkerhet och hälsa inte äventyras av gärningar eller underlåtenhet
i samband med arbetet;

2 Riksdagen 1989/90. 1 saml. Nr 64

17

(c) use facilities placed
al their disposal

and not misuse anything provided for their

own protection or the protection of others;

(d) report forthwith to
their immediate su

pervisor, and to the workers' safety represen

tative where one exists, any situation which

they believe could present a risk, and which

they cannot properly deal with themselves;

(e) comply
with the prescribed safety and

health measures.

.Artide
12

1. National laws or regulations shall provide that a
worker shall have the right to remove himself from danger when he has good
reason to believe that there is an immi-nent and serious danger to his safety
or health, and the duty so lo inform his supervisor immediately.

2. Where there is an imminenl danger to the safety of
workers the employer shall lake immediate steps to stop the operation and
evacuate workers as appropriate.

(c) utnyttja
tillhandahållna hjälpmedel

samt inte felaktigt använda utmstning som är

avsedd för deras eget eller andras skydd;

(d) till sin närmaste
arbetsledare och

skyddsombud, om sådant finnes, utan dröjs

mål rapportera varje händelse som de bedö

mer kunna medföra en risk och som de inte

själva, på ett tillfredsställande sätt, kan åtgär

da;

(e) följa de föreskrivna
åtgärderna beträf

fande säkerhet och hälsa.

Artikd
12

1. Nationell lagstiftning skall ge en arbetstagare
rätt att avlägsna sig ur farozonen, när han har skälig anledning alt tro atl
det föreligger en överhängande och allvarlig fara för hans säkerhet och hälsa,
samt skyldighet att omedelbart rapportera detta till sin arbetsledare.

2. Om det föreligger en överhängande fara för
arbetstagares säkerhet skall arbetsgivaren omedelbart avbryta arbetet och
tillse att arbetstagare på lämpligt sätt evakueras.

III. Preventive and
protective measures

Artide
13

Safety of workplaces

1. All appropriate
precautions shall be lak

en to ensure that all workplaces are safe and

without risk of injury to the safety and health

of workers.

2. Safe means of access to and egress from all
workplaces shall be provided and maintained, and indicated where appropriate.

3. All appropriate precautions shall be laken to
protect persons present at or in the vicinity of a construction site from all
risks which mav arise from such site.

III. Förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder

Artikd
13

Säkerhet på
arbetsplatser

1. Alla
rimliga förebyggande ålgärder skall

vidtas för att säkerställa att alla arbetsplatser

är säkra och utan risk för arbetstagarnas sä

kerhet och hälsa.

2. Säkra leder för tillträde till, och utrymning
från, alla arbetsplatser skall tillhandahållas och underhållas samt, om så
befinnes lämpligt, utmärkas.

3. Alla rimliga förebyggande åtgärder skall vidtas för
alt skydda personer som vistas på, eller i närheten av. ell byggarbelsställe
från alla risker som kan uppkomma på arbetsstället i fråga.

Artide 14

Scaffolds
and ladders

1.
Where work cannot safely be done on or from the ground or from part of a
building or other permanent structure, a safe and suit-

Årtikd 14 Byggnadsställningar och stegar

1.
Om arbete inte på ett riskfritt sätt kan utföras på eller från marken, eller
från byggnadsdel eller annan fast konstmktion, skall

able scaffold shall be
provided and maintained, or other equally safe and suitable provision shall
be made.

2. In the absence of alternative safe means of access
to devated working places, suitable and sound ladders shall be provided. They
shall be properly secured against inadvertent movement.

3. All scaffolds and ladders shall be con-structed and
used in accordance with national laws and regulations.

4. Scaffolds shall be inspected by a competent person
in such cases and at such times as shall be prescribed by national laws or
regulations.

en
säker och för ändamålet avsedd byggnadsställning tillhandahållas och
underhållas eller annan likvärdigt säker anordning tillhandahållas.

2. Saknas annan säker tillträdesled till arbetsplatser,
belägna på ett högre plan, skall lämpliga och felfria stegar tillhandahållas.
Dessa skall på erforderligt sätt säkras mot oavsiktlig rörelse.

3. Alla byggnadsställningar och stegar skall vara
tillverkade och användas i enlighet med nationell lagstiftning.

4. Byggnadsställningar skall inspekteras av en behörig
person under de omständigheter och vid de tidpunkter som skall vara föreskrivna
i nationell lagstiftning.

Artide 15

Lifting
appliances and gear

1. Every
lifting appliance and item of lift

ing gear, induding their constiluent ele

ments, allachments, anchorages and sup

ports, shall

(a) be of good design and constmction, sound material
and adequate strength for the purpose for which they are used;

(b) be properly installed and used;

(c) be maintained in good working order;

(d) be examined and
tested by a compe

tent person at such times and in such cases as

shall be prescribed by national laws or regula

tions; the results of these examinations and

tests shall be recorded;

(e) be operated by
workers who have re

ceived appropriate training in accordance

with national laws and regulations.

2. No person shall be
raised, lowered or

carried by a lifting appliance unless it is con-

stmcted, installed and used for that purpose

in accordance with national laws and regula

tions, except in an emergency situation in

which serious personal injury or fatality may

occur, and for which the lifting appliance can

be safely used.

Artikd
15

Lyftanordningar
och lyftredskap

1. Varje lyftanordning
och lyftredskap, in

begripet deras ingående beståndsdelar, tillbe

hör, förankringar och stöd skall:

(a) vara utformade och tillverkade, av felfritt
material, och vara tillräckligt hållfasta för det ändamål de används för;

(b) installeras och användas på eil korrekt sätt;

(c) underhållas i gott skick;

(d) undersökas och
provas av en behörig

person vid de tidpunkter och under de om

ständigheter som skall vara föreskrivna i na

tionell lagstiftning; protokoll skall föras över

resultaten av dessa undersökningar och prov;

(e) handhas
av arbetstagare som erhållit

lämplig utbildning i enlighet med nationell

lagstiftning.

2. Ingen
person får hissas upp, firas ner

eller transporteras eller hållas uppe av en lyft

anordning såvida den inte, i enlighet med

nationell lagstiftning, är tillverkad, installe

rad och avsedd för sådant ändamål; undantag

må dock göras vid en nödsituation, som inne

bär risk för allvarlig personskada eller döds

fall, om användandet av iyflanordningen kan

ske på ett säkert sätt.

Artide 16

Transport,
earth-moving and materials-handling equipment

1. All
vehides and earth-moving or mate

rials-handling equipment shall-

(a) be of good design and
constmction tak

ing into account as far as possible ergonomic

prineiples;

(b) be maintained in good working order;

(c) be properly used;

(d) he operated by
workers who have re

ceived appropriate training in accordance

with national laws and regulations.

2. On all constmction
sites on which vehi

des, earth-moving or malerialshandling

equipment are used-

(a) safe and suilable
access ways shall be

provided for them; and

(b) traffic shall be so
organised and con

trolled as to secure their safe operation.

Artikel 16

Transporter,
utrustning för jordförflyttning

och materialhantering

1. Alla
fordon samt all utmstning för jord-

förflyttning och materialhantering skall:

(a) vara av god utformning och tillverkning med
hänsynstagande i största möjliga utsträckning till ergonomiska principer;

(b) hållas i gott skick;

(c) användas på ett kortekt sätt;

(d) handhas
av arbetstagare som erhållit

lämplig utbildning i enlighet med nationell

lagstiftning.

2. På
alla byggarbetsställen där fordon el

ler utrustning för jordförflyttning och materi

alhantering används skall:

(a) säkra och lämpliga tillträdesvägar anordnas; och

(b) trafiken organiseras och övervakas så att en säker
användning av dessa garanteras.

Artide 17

Plant,
machinery, equipment and hand tools

1. Plant,
machinery and equipment, in

duding hand tools, both manual and power

driven, shall

(a) he of good design and constmction, taking into
account as far as possible ergonomic prineiples;

(b) he maintained in good working order;

(c) be used only for work which they have been designed
unless a use outside the initial design purposes has been assessed by a competent
person who has conduded that such use is safe;

(d) be operated by
workers who have re

ceived appropriate training.

2. Adequate inslmctions for safe use shall be provided
where appropriate by the manu-faclurer or the employer, in a form understood
by the users.

3. Pressure plant and equipment shall be examined and
tested by a competent person in cases and at times prescribed by national laws
or regulations.

Artikd 17

Maskiner,
utrustning och handverktyg

1. Anordningar,
maskiner och utmstning,

inbegripet handverktyg, både manuella och

motordrivna, skall:

(a) vara av god utformning och tillverkning med
hänsynstagande i största möjliga utsträckning till ergonomiska principer;

(b) hållas i gott skick;

(c) användas endast för del arbete som de utformats
för, såvida inte ett användningsområde utöver del ursprungligen avsedda har
medgetts av en person, som har fastslagit atl sådan användning är säker;

(d) handhas
av arbetstagare som erhållit

lämplig utbildning.

2. Erforderliga, för användaren begripliga,
instmktioner för säker användning skall, i tillämpliga fall, tillhandhållas av
tillverkaren eller arbetsgivaren.

3. Tryckbärande anordning och utmstning skall
undersökas och provas av en kompetent person under omständigheter och vid
tidpunkter som föreskrivs i nationell lagstiftning.

Artide 18

Work at heights
induding roofwork

1. Where necessary to guard against danger, or where
the height of a structure or its slope exceeds that prescribed by national laws
or regulations. preventive measures shall be taken against the fall of workers
and tools or other objects or materials.

2. Where workers are required to work on or near roofs
or other places covered with fragile material, through which they are liable to
fall, preventive measures shall be taken against their inadvertenlly stepping
on or falling through the fragile material.

Artikd 18

Arbete
på höjder inklusive takarbete

1. Om så erfordras för atl förebygga fara, eller om en
byggnads höjd eller lutning överskrider de värden som föreskrivs i nationell
lagstiftning, skall förebyggande åtgärder vidtas för att skydda arbetstagare
mot fall samt att verktyg eller andra föremål eller material faller ner.

2. Om arbetstagare måste utföra arbete på eller invid
tak eller andra ytor som är täckta med klent material, genom vilket de riskerar
att falla, skall förebyggande åtgärder vidtas för att förhindra att de
oavsiktligt beträder eller faller igenom det klena materialet.

Artide 19

Excavations,
shafts, earthworks; underground works and tunnels

Adequate
precautions shall be taken in any excavation, shäft, earthworks, underground
works or tunnel-

(a) by suitable shoring
or otherwise to

guard against danger to workers from a fall or

dislodgement of earth, rock or other materi

al;

(b) to guard against dangers arising from the fall of
persons, materials or objects or the inmsh of water into the excavation, shaft,
earthworks, underground works or tunnel;

(c) to secure adequate ventilation at every workplace
so as to maintain an atmosphere fil for respiration and to limit any fumes,
gases, vapours, dust or other impurilies to levels which are not dangerous or
injurious lo health and are within limits laid down by national laws or
regulations;

(d) to enable the workers
to reach safety in

the event of fire, or an inmsh "of water or

material;

(e) to
avoid risk to workers arising from

possible underground dangers such as the cir

culation of fluids or the presence of pockets

of gas, by undertaking appropriate investiga-

tions lo locate them.

Artikd 19

Schaktnings-,
schaktsänknings-, mark-,

underjords-
och tunnelarbeten

Erforderliga
ålgärder skall vid alla schaktnings-, schaktsänknings-, mark-, underjords-och
tunnelarbeten vidtas för att:

(a) genom lämplig spontning och stöttning eller på
annat sätt skydda arbetstagarna för risker från fallande eller glidande jord-,
sten-dier annat material;

(b) skydda mot risker som orsakas av all personer, material eller föremål
faller ner, eller att vatten störtar in i schakten, schaktet,
markarbelsplalsen, underjordsarbelsplalsen eller tunneln.

(c) säkerställa tillräcklig ventilation på varje
arbetsplats så att luften bevaras lämplig för inandning samt begränsa
förekomsten av rök, gaser, ångor, damm eller andra luftföroreningar till
nivåer som inte är farliga eller skadliga för hälsan och som ligger inom i
nationell lagstiftning fastslagna gränser;

(d) möjliggöra för
arbetstagarna att sätta

sig i säkerhet vid brand, vatteninstörtning

eller ras;

(e) undvika risker för
arbeistagama som

kan orsakas av särskilda faror vid under

jordsarbete, såsom risk för vätskeinflöde eller

förekomst av gasfickor, genom atl kartlägga

dessa faror med lämpliga undersökningar.

Artide
20

Cofferdams
and caissons

1.
Every cofferdam and caisson shall be-

(a) of
good construction and suitable and

sound material and of adequate strength;

(b) provided with
adequate means for

workers to reach safety in the event of an

inmsh of water or material.

2. The construction, positioning, modification or
dismantling of a cofferdam or caisson shall take place only under the immediate
supervision of a competent person.

3. Every cofferdam and caisson shall be inspected by a
competent person at prescribed intervals.

Artikd
20

Fångdammar
och kassuner

1. Alla
fångdammar och kassuner skall

vara:

(a) tillförlitligt utförda i lämpligt, felfritt
material samt ha erforderlig hållfasthet;

(b) försedda med erforderlig utrustning så att
arbetstagare kan sätta sig i säkerhet vid eventuell instörtningav vatten eller
material.

2. Byggande, utplacering, förändring eller
nedmontering av en fångdamm eller kassun skall endast få ske under direkt
övervakning av en behörig person.

3. Alla fångdammar och kassuner skall inspekteras 'av
en behörig person med föreskrivna mellanrum.

Artide 21

Work
in compressed air

1. Work
in compressed air shall be carried

out only in accordance with measures pre

scribed by national laws or regulations.

2. Work in compressed
air shall be carried

out only by workers whose physical aplitude

for such work has been established by a medi

cal examination and when a competent per

son is present to supervise the conduct of the

operations.

Artikd 21

Arbete
under övertryck

1. Allt arbete under övertryck skall ske i enlighet
med regler som föreskrivs i nationell lagstiftning.

2. Arbete under övertryck skall endast utföras av
arbetstagare vars fysiska lämplighet för sådant arbete har fastställts vid en
medicinsk undersökning och i närvaro av en behörig person som övervakar
utförandet av arbetet.

.Artide 22

Structural
frames and formwork

1. The erection of structural frames and components
formwork falsework and shoring shall be carried out only under the supervision
of a competent person.

2. Adequate precautions shall be laken to guard
against danger to workers arising from any temporary state of weakness or
instabil-ity of a structure.

3. Formwork, falsework and shoring shall be so
designed, conslructed and maintained that il will safely support all loads that
may be imposed on it.

Artikd 22

Ram-
och fackverkskonstruktioner samt

formarbeten

1. Byggande av ram- och fackverkskonstruktioner och
däri ingående delar samt form, med formunderbyggnad och stamp, skall utföras
under övervakning ay en behörig person.

2. Erforderiiga åtgärder skall vidtas för all skydda
arbetstagarna mot risker som uppstår vid något, ur hållfasthets- eller
stabilitetssynpunkt, tillfälligt kritiskt moment.

3. Form, med formunderbyggnad och stamp, skall
utformas, utföras och underhållas så att den säkert förmår bära alla laster
som kan belasta den.

Artide 23 Work över water

Where work is done över or in dose prox-imity to water
there shall be adequate provision for-

(a) preventing workers from falling into

water;

(b)
the rescue of
workers in danger of drowning;

(c)
safe and
sufficient transport.

Artikd 23 Arbete över vatten

Vid arbete
över eller i nära anslutning lill vatten skall erforderliga åtgärder vidtas

(a)
att förhindra
att arbetstagare faller ner i vatten;

(b)
atl rädda
arbetstagare som håller på att drunkna;

(c)
säker och
tillräcklig transport.

Artide 24 Demolition

When the demolition of any building or structure might
present danger to workers or to the public-

(a) appropriate
precautions, methods and

procedures shall be adopted. induding those

for the disposal of waste or residues, in accor

dance with national laws or regulations;

(b) the work shall be planned and under

taken only under the supervision of a compe

tent person.

Artikel 24 Rivning

Om rivning av en byggnad eller byggnadsdel kan orsaka
risker för arbetstagare eller allmänheten skall:

(a)
lämpliga
förebyggande åtgärder vidtas samt metoder och tillvägagångssätt användas,
också vad avser avlägsnande av rivningsmassor och rester, i enlighet med
nationell lagstiftning;

(b)
arbetet alltid
planeras och bedrivas under övervakning av en kompetent person.

Artide 25 Lighting

Adequate and suitable lighting, induding portable lighting
where appropriate, shall be provided at every workplace and any other place on
the construction site where a worker may have to pass.

Artikd 25 Belysning

Tillräcklig och lämplig belysning, om så är lämpligt i
form av bärbar belysningsutrustning, skall inom byggarbetsstället finnas på
varje arbetsplats och alla andra platser som en arbetstagare kan behöva
passera.

Artide 26 Electricity

1. All electrical equipment and
installations shall be conslructed, installed and maintained by a competent
person, and so used as lo guard against danger.

2.
Before
construction is commenced and during the progress thereof adequate steps shall
be taken to ascertain the presence of and to guard against danger to workers
from any live electrical cable or apparatus which is under, över or on the
site.

3.
The laying and
mainlenance of electrical cables and apparatus on construction sites

Artikd 26 Elektricitet

1. All elektrisk utrustning och
elektriska installationer skall vara uppbyggda, installerade och skötas av en
behörig person samt användas så att risker förebyggs.

2.
Innan
byggnadsarbete igångsattes, och under arbetets gång, skall erforderliga åtgärder
vidtas för att kartlägga förekomsten av, och skydda arbetstagare för risker
från, strömförande ledningar eller installationer som finns under, över eller
på arbetsstället.

3.
Dragning,
inkoppling och skötsel av elledningar och elektriska installationer skall

shall be governed by the
technical mles and standards applied al Ihe national levd.

ulföras i enlighet med
nationella tekniska bestämmelser och nationell standard.

Artide 27 Explosives

Explosives
shall not be stored, transported, handled or used except

(a) under conditions prescribed by national laws or
regulations; and

(b) by a competent person, who shall take such steps as
are necessary to ensure that workers and other persons are not exposed to risk
of injury.

Artikd 27 Explosiva varor

Explosiva
varor skall inte lagras, transporteras, hanteras eller användas annat än:

(a) som villkor som föreskrivs i nationell lagstiftning
är uppfyllda; och

(b) av en behörig person som skall vidta de ålgärder
som erfordras för all säkerställa att arbetstagare och andra personer inte
utsätts för risker att skadas.

Artide 28 Health hazards

1. Where
a worker is liable lo be exposed

to any chemical, physical or biological haz-

ard to such an extent as is liable lo be danger

ous to health, appropriate preventive mea

sures shall be taken against such exposure.

2. The
preventive measures referred to in

paragraph 1 above shall comprise

(a) the replacement of hazardous substances by
harmless or less hazardous substances wherever possible; or

(b) technical measures applied to the plant, machinery,
equipment or process; or

(c) where it is not possible lo comply with
subparagraphs (a) or (b) above, other effective measures, induding the use of
personal protective equipment and protective cloth-ing.

3. Where workers are required to enter any area in
which a toxic or harmful sub-slance may be present, or in which there may be an
oxygen deficiency, or a flammable atmosphere, adequate measures shall be taken
to guard against danger.

4. Waste shall not be destroyed or otherwise disposed
of on a construction site in a manner which is liable lo be injurious to
health.

Artikd 28 Hälsorisker

1. Om en arbetstagare riskerar att bli utsatt för
någon form av kemisk, fysikalisk eller biologisk risk i en sådan utsträckning
atl det kan medföra ohälsa, skall lämpliga förebyggande åtgärder mot sådan
exponering vidtas.

2. De förebyggande åtgärder som åsyftas i punkt 1 ovan
skall omfatta:

(a) ersättning av skadliga ämnen med sådana som är
oskadliga, eller mindre skadliga, närhelst så är möjligt; eller

(b) tekniska åtgärder som vidtas på tekniska
anordningar, maskiner, utrustning eller processer; eller

(c) om åtgärder enligt punkterna (a) eller (b) ovan
inte är möjliga att genomföra, andra effektiva åtgärder, inbegripet användandet
av personlig skyddsutrustning och skyddskläder.

3. Då arbetstagare skall uppehålla sig på ett område,
där ett giftigt eller skadligt ämne kan uppträda, eller där det kan råda brist
på syre eller där luften kan antändas, skall erforderiiga åtgärder vidtas till
skydd mot fara.

4. Avfall skall inte oskadliggöras eller på annal sätt
elimineras på en byggarbetsplats på etl sätt som innebär risk för ohälsa.

.Artide
29 Fire precautions

1. The
employer shall take all appropriate

measures to-

(a) avoid
the risk of fire;

(b) combat quickly and efficiently any oul-breakof
fire;

(c) bring about a quick and safe evacua-tion of
persons.

2. Sufficient
and suitable storage shall be

provided for flammable liquids, solids and

gases.

Artikd 29 Brandskydd

1. Arbetsgivaren
skall vidta alla lämpliga

åtgärder för att:

(a) undvika brandrisker;

(b) snabbt och effektivt bekämpa varje uppkommen brand;

(c) genomföra en snabb och säker utrymning av
personer.

2. Tillräckliga och
lämpliga lagringsut

rymmen skall tillhandahållas förlättantändli-

ga vätskor, fasta ämnen och gaser.

Artide 30

Personal
protective equipment and protective cloming

1. Where adequate protection against risk of accident
or injury to heallh. induding exposure to adverse conditions, cannot be ensured
by other means, suitable personal protective equipment and protective dothing,
having regard to the type of work and risks, shall be provided and maintained
by the employer, without cost to the workers, as may be prescribed by national
laws or regulations.

2. The employer shall provide the workers with the
approprale means lo enable them to use the individual protective equipment, and
shall ensure its proper use.

3. Protective equipment and protective dothing shall
comply with standards set by the competent authority taking into account as far
as possible ergonomic prineiples.

4. Workers shall be required to make proper use of and
to take good care of the personal protective equipment and protective dothing
provided for their use.

Artikd 30

Personlig
skyddsutrustning och skyddskläder

1. Om tillräckligt skydd mot olycksfall eller ohälsa,
inbegripet exposition för svåra förhållanden, inte med säkerhet kan uppnås på
annat sätt, skall arbetsgivaren, utan kostnad för arbeistagama, tillhandahålla
och vårda med hänsyn lill arbetets art och förekommande risker, lämplig
personlig skyddsutrustning och skyddskläder, i enlighet med vad som kan vara
föreskrivet i nationell lagstiftning.

2. Arbetsgivaren skall tillse att arbetstagarna har
den kunskap och annat som gör det möjligt för dem att använda en viss skyddsutmstning
och förvissa sig om atl utrustningen används på ett ändamålsenligt sätt.

3. Skyddsutrustning och skyddskläder skall
överensstämma med den standard som fastställts av den berörda myndigheten och,
så långt möjligt, med beaktande av ergonomiska principer;

4. Arbetstagare skall åläggas alt använda
tillhandahållen personlig skyddsutmstning och skyddskläder på avsett sätt samt
vårda denna väl.

Artide 31 First aid

The
employer shall be responsible for ensuring that first aid, induding trained
personnel, is available al all times. Arrangements shall be made for ensuring
the removal for medical attention of workers who have suffered an accident or
sudden illness.

Artikel
31 Första hjälp

Arbetsgivaren
skall ha ansvar att tillse atl första hjälpen, inbegripet utbildad personal,
alltid finns tillgänglig. Beredskap skall finnas för att säkerställa att
arbetstagare, som drabbats av olycksfall eller plötslig sjukdom, kan komma
under medicinsk vård.

Artide
32 Welfare

1. Al or within reasonable access of every construction
site an adequate supply of wholesome drinking water shall be provided.

2. At or within reasonable access of every constmction
site, the following facilities shall, depending on the number of workers and
the duration of the work, be provided and maintained-

(a) sanitary
and washing facilities;

(b) facilities for changing and for the storage and dry ing of dothing;

(c) accommodation for taking meals and for taking
shelter during intermption of work due to adverse weather conditions.

3. Men
and women workers should be pro

vided with separate sanitary and washing fa

cilities.

Artikel
32 Personalvård

1. På, eller inom rimligt avstånd från, varje
byggarbetsställe skall finnas tillgång till färskt dricksvatten i tillräcklig
mängd.

2. På, eller inom rimligt avstånd från, varje
byggarbetsställe skall, beroende på antalet arbetstagare och arbetets
varaktighet, följande utrymmen och anordningar tillhandahållas och skötas:

(a) toalett- och tvältningsutrymmen

(b) utrymmen och anordningar för att klä om samt för
atl förvara och torka kläder;

(c) utrymmen för intagande av måltider och för att söka
skydd vid avbrott i arbetet som orsakas av väderförhållanden

3. Manliga och kvinnliga
arbetstagare bör

ha tillgång till separata toalett- och tvält

ningsutrymmen.

Artide 33

Information
and training

Workers
shall be adequatdy and suilably-

(a) informed
of potential safely and health

hazards to which they may be exposed at

their workplace;

(b) instmcted and
trained in the measures

available for the prevention and control of,

and protection against, those hazards.

Artikd
33

Information
och utbildning

Arbetstagare
skall i erforderlig omfattning och på lämpligt sätt:

(a) informeras om möjliga olycksfalls- och hälsorisker
som de kan utsättas för på sin arbetsplats;

(b) instrueras och utbildas om möjliga åtgärder för
att förebygga, hålla uppsikt över och vidta skyddsåtgärder mot dessa risker.

Artide 34

Reporting
of accidents and diseases

National
laws or regulations shall provide for the reporting to the competent authority
within a prescribed lime of occupational accidents and diseases.

Artikel 34

Rapportering
av olycksfall och sjukdomar

Nationell
lagstiftning eller föreskrifter skall fastställa regler för inrapportering av
arbets-olycksfall och arbetssjukdomar till berörd myndighet inom en föreskriven
lid.

IV. Implementation

Artide
35 Each Member shall-

(a) take all necessary
measures, induding

the provision of appropriate penalties and

corrective measures, to ensure the effective

enforcement of the provisions of the Conven

tion;

(b) provide appropriate
inspeclion ser

vices to supervise the application of the mea-

IV. Genomförande

Artikel
35 Varje medlemsstat skall:

(a) vidta alla nödvändiga åtgärder, inbegripet
fastställande av lämpliga straff och sanktionsåtgärder, som garanterar en
effektiv tillämpning av bestämmelserna i denna konvention,

(b) tillse att del finns ett lämpligt inspektionssystem
för att övervaka genomförandet

sures to be taken in
pursuance of the Convention and provide these services with the resources
necessary for the accomplishmenl of their task, or satisfy itself that
appropriate inspeclion is carried out.

av de åtgärder som vidtas
i enlighet med konventionen och att inspektionssystemet har för uppgiften
nödiga resurser, eller förvissa sig om alt lämplig tillsyn utföres.

V.
Final provisions

Artide
36

This
Convention revises the Safety Provisions (Building) Convention, 1937.

Artide
37

The
formål ratifications of this Convention shall be communicated lo the
Director-General of the International Labour Office for registration.

Artide
38

1. This Convention shall be binding only upon those
Members of the International Labour Organisation whose ratifications have been
registered with the Director-General.

2. It shall come into force twelve months after the
date on which the ratifications of two Members have been registered with the
Director-General.

3. Thereafter, this Convention shall come into force
for any Member twelve months after the date on which its ratification has been
registered.

Artide
39

1. A Member which has ratified this Convention may
denounce it after the expiration of ten years from the date on which the Convention
first comes into force, by an act communicated to the Director-General of the
International Labour Office for registration. Such denundation shall not take
effect until one year after the date on which il is registered.

2. Each Member which has ratified this Convention and
which does not, within the year following the expiration of the period of len
years mentioned in the preceding paragraph, exercise the right of denundation
provided for in this Artide, will be bound for another period of ten years
and, thereafter, may denounce this Convention al the expiration of each period
of ten years under the terms provided for in this Artide.

V.
Slutbestämmelser

Artikel
36

Denna
konvention reviderar 1937 års konvention om säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin).

Artikel
37

De
officiella ratifikationerna av denna konvention skall sändas till
internationdla arbetsbyråns generaldirektör för registrering.

Artikd
38

1. Denna konvention är bindande endast för de
medlemmar av intemationella arbetsorganisationen vilkas ratifikationer har registrerats
hos generaldirektören.

2. Konventionen träder i kraft tolv månader efter det
att ratifikationer från två medlemsstater har registrerats hos generaldirektören.

3. Därefter träder konventionen i kraft för varje
medlemsstat tolv månader efter den dag då dess ratifikation har registrerats.

Artikd
39

1. En
medlemsstat som har ratificerat den

na konvention kan, sedan tio år förflutit från

den dag då konventionen först trädde i kraft,

säga upp den genom en skrivelse som sänds

till internationella arbetsbyråns generaldirek

tör för registrering. Uppsägningen får verkan

först ett år efter det att den har registrerats.

2. Varje
medlemsstat, som har ratificerat

konventionen och inte inom ett år efter ut

gången av den i föregående punkt nämnda

tioårsperioden utnyttjar rätten till uppsäg

ning enligt denna artikel, är bunden under

ytterligare en tioårsperiod och kan därefter,

på de i denna artikel föreskrivna villkoren,

säga upp konventionen vid utgången av varje

tioårsperiod.

27

Artide 40

1. The Director-General of the International Labour
Office shall notify all Members of the International Labour Organisation of the
registration ofall ratifications and denun-dations communicated to him by the
Members of the Organisation.

2. When notifying the members of the Organisation of
the registration of the second ratification communicated to him, the Director-General
shall draw the attention of the Members of the Organisation to the date upon
which the Convention will come into force.

Artide
41

The
Director-General of the International Labour Office shall communicate to the
Secretary-General of the United Nations for registration in accordance with
Artide 102 of the Charter of the United Nations full particulars ofall
ratifications and acts of denundation registered by him in accordance with the
provisions of the preceding Artides.

Artide
42

At
such times as it may consider necessary the Goveming Body of the Intemational
Labour Office shall present to the General Conference a report on the working
of this Convention and shall examine the desirability of placing on the agenda
of the Conference the question of its revision in whole or in part.

Artide
43

1.
Should the Conference adopt a new Convention revising this Convention in whole
or in part, then, unless the new Convention othewise provides-

(a) the
ratification by a Member of the

new revising Convention shall ipso jure in

volve the immediate denundation of this

Convention, notwithstanding the provisions

of Artide 39 above, if and when the new

revising Convention shall have come into

force;

(b) as
from the date when the new revising

Convention comes into force this Conven

tion shall cease lo be open to ratification by

the Members.

Artikd 40

1. Internationella arbetsbyråns generaldirektör skall
underlätta samtliga medlemmar av internationella arbetsorganisationen om
registreringen av alla ratifikationer och uppsägningar som generaldirektören
har tagit emot från organisationens medlemmar.

2. När generaldirektören underrättar organisationens
medlemmar om registreringen av den andra ratifikationen i ordningen som generaldirektören
har tagit emot, skall generaldirektören fästa medlemmarnas uppmärksamhet på
den dag då konventionen träder i kraft.

Artikel
41

Internationella
arbetsbyråns generaldirektör skall, för registrering enligt artikel 102 i
Förenta Nationernas stadga, lämna Förenta Nationernas generalsekreterare
fullständiga upplysningar om samtliga ratifikationer och uppsägningar som har
registrerats enligt bestämmelserna i föregående artiklar.

Artikel
42

När
internationella arbetsbyråns styrelse anser att det behövs, skall den lämna
internationella arbetsorganisationens allmänna konferens en redogörelse för
denna konventions tillämpning och undersöka om det finns skäl att på
konferensens dagordning föra upp frågan om all hell eller delvis revidera
konventionen.

Artikel
43

1.
Om konferensen antar en ny konvention, varigenom denna konvention helt eller
delvis revideras, och den nya konventionen inte föreskriver något annal:

(a) skall en medlemsstats ratifikation av den nya
konventionen utan hinder av bestämmelserna i artikel 39 ovan anses medföra
omedelbar uppsägning av denna konvention, om och när den nya konventionen har
trätt i kraft;

(b) skall, från den dag då den nya konventionen träder
i kraft, denna konvention inte längre kunna ratificeras av medlemsstatema.

2.
This Convention shall in any case remain in force in its actual form and
contenl for those Members which have ratified it but have not ratified the
revising Convention.

Artide
44

The
English and French versions of the text of this Convention are equally
authorila-live.

Prop.
1989/90:64

2.
Denna konvention skall likväl förbli gällande till form och innehåll för de medlemsstater
som har ratificerat den men inte har ratificerat den nya konvention varigenom
den revideras.

Artikel
44

De
engelska och franska versionerna av texten till denna konvention har lika
giltighet.

Prop.
1989/90:64

Bilaga 2
Översättning

Recommendation
(No. 175) concerning Safety and Health in Construction

The
General Conference of the International Labour Organisation,

Having
been convened at Geneva by the Goveming Body of the International Labour
Office, and having mel in its Seventy-fifth Session on 1 June 1988, and

Noting
the relevant international labour Convenlions and Recommendations and, in
particular. the Safety Provisions (Building) Convention and Recommendation,
1937, the Co-operation in Accident Prevention (Building) Recommendation, 1937,
the Radiation Protection Convention and Recommendation, 1960, the Guarding of
Machinery Convention and Recomendataion, 1963, the Maximum Weight Convention
and Recommendation, 1967, the Occupational Cancer Convention and
Recommendation, 1974, the Working Environment (Air Pollution, Noise and
Vibration) Convention and Recommendation, 1977, the Occupational Safety and
Health Convention and Recommendation, 1981, the Occupational Health Services
Convention and Recommendation, 1985, the As-beslos Convention and
Recommendation, 1986, and the list of occupational diseases as revised in 1980
appended to the Employment Injury Benefits Convention, 1964, and

Having
decided upon the adoption of certain proposals with regard to safety and
health in construction, which is the fourth item on the agenda of the session,
and

Having
determined that these proposals shall take the form of a Recommendation
supplementing the Safety and Health in Construction Convention.

Adopls
this Iwentieth day of June of the year one thousand nine hundred and
eighty-eight the following Recommendation, which may be cited as the Safety and
Health in Construction Recommendation, 1988:

ILO:s rekommendation
(nr 175) om säkerhet och hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete

Internationella
arbetsorganisationens allmänna konferens,

som
har sammankallats till Geneve av styrelsen för internationella arbetsbyrån och
samlats där den 1 juni 1988 till sitt sjuttiofemte möte, och

åberopar gällande
konventioner och rekommendationer på arbetslivels område, i synnerhet 1937 års
konvention och rekommendation om säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin),
1960 års konvention och rekommendation om strålskydd, 1963 års konvention och
rekommendation om maskinskydd, 1967 års konvention och rekommendation om
högsta vikt som får bäras av en arbetstagare, 1974 års konvention och rekommendation
om yrkescancer, 1977 års konvention om arbetsmiljön (luftföroreningar, buller
och vibrationer), 1981 års konvention och rekommendation om arbetarskydd och
arbetsmiljö, 1985 års konvention och rekommendation om förelagshälsovård, 1986
års konvention och rekommendation om säkerhet vid användning av asbest och den
år 1980 reviderade förteckningen över yrkessjukdomar till 1964 års konvention
om förmåner vid yrkesskada, och

har
beslutat anta vissa förslag avseende säkerhet och hälsa vid byggnads- och
anläggningsarbete, en fråga som utgör den fjärde punkten på mötets dagordning,
och

har
beslutat att dessa förslag skall la formen av en rekommendation som kompletterar
konventionen om säkerhet och hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete.

antar denna den tjugonde
dagen i juni månad år nittionhundraåttioåtta följande rekommendation, som kan
benämnas 1988 års rekommendation om säkerhet och hälsa vid byggnads- och
anläggningsarbete.

I.
Scope and definitions

1. The
provisions of the Safety and Health

in Construction Convention, 1988 (herein

after referred to as "the Convention") and of

this Recommendation should be applied in

particular lo;

(a) building, civil engineering and the erection and
dismantling of prefabricated buildings and stmctures, as defined in Artide 2
(a) of the Convention;

(b) the fabrication and erection of oil rigs, and of
offshore installations while under construction on shore.

2. For
the purposes of this Recommenda

tion—

(a) the
term "construction" covers:

(i)
building, induding excavation and the construction, structural alteration, renovation,
repair, mainlenance (induding deaning and painting) and demolition of all lypes
of buildings or stmctures;

(ii)
civil engineering, induding excavation and the constuction, structural alteration,
repair, mainlenance and demolition of for example, airports, docks, harbours,
inland waterways, dams, river and ava-lanche and sea defence works, roads and
highways, railways, bridges, tunnels, via-ducts and works related to the
provision of services such as Communications, drain-age, sewerage, water and
energy supplies;

(iii)
the erection and dismantling of prefabricated buildings and stmctures, as well
as the manufacturing of prefabricated elements on the construction site;

(b) the
term "construction site" means

any site at which any of the processes or

operations described in clause (a) above are

carried on;

(ej
the term "workplace" means all places where workers need to be or to
go by reasons of their work and which are under the control of an employer as
defined in clause (f) below;

(d)
the term "worker" means any person engaged in construction;

I.
Tillämpningsområde och definitioner

1. Bestämmelserna
i 1988 års konvention

om säkerhet och hälsa vid byggnads- och an

läggningsarbete (i det följande kallad konven

tionen) bör i synnerhet äga tillämpning på

(a) byggnads-, anläggnings-, väg- och vattenbyggnadsarbete
samt montering och nedmontering av förtillverkade byggnader och byggnadsverk,
i enlighet med vad som definieras i artikel 2(a) i konventionen;

(b) tillverkning och montering av oljeplattformar och
anläggningar för djuphavsut-vinning medan de är i land och håller på att
byggas;

2. I
denna rekommendation

(a) omfattar
uttrycket "byggverksamhet":

(i) byggande, inbegripet schaktning och

uppförande,
ombyggnad, renovering, reparation, underhåll (inbegripet rengöring och
målning) samt rivning av alla typer av byggnader och byggnadsverk;

(ii)
anläggnings-, väg- och vattenbyggande, inbegripet schaktning och uppförande,
ombyggnad, reparation, underhåll och rivning av t.ex. flygplatser, kajer,
hamnar, vattentransportleder, dammar, skyddsvallar mot översvämningar och
skred, vägar och trafikleder, järnvägar, broar, tunnlar, viadukter samt
infrastruklurdla arbeten såsom kommunikationer, dräneringar, avloppssystem,
vatten- och energiförsörjningssystem;

(iii)
montering och nedmontering av förtillverkade byggnader och byggnadsverk samt
tillverkning av förtillverkade byggnadselement på byggarbetsstället;

(b) avser uttrycket "byggarbetsställe" varje
ställe där någon byggverksamhet som nämns i punkt (a) ovan pågår;

(c) avser uttrycket "arbetsplats" alla platser,
där arbetstagare måste uppehålla sig eller dit de måste bege sig på grund av
arbetet, och vilka övervakas av en arbetsgivare, definierad i punkt (J) nedan;

(d) avser
uttrycket "arbetstagare" varje

person som är sysselsatt med byggverksam

het;

(e)
the term "workers' representatives" means persons who are recognised
as such under national law or practice;

(J)
the term "employer" means: (i) any physical or legal person who em-

ploys
one or more workers on a construction site; and (ii) as the context requires,
the principal

conctractor,
the contractor or the subcon-

tractor;

(g) the term
"competent person" means a person possessing adequate qualifications,
such as suitable training and sufficient knowledge, experience and skill for
the safe performance of the specific work. The competent authorities may
define appropriate criteria for the designation of such persons and may
determine the duties to be assigned to them;

(h) the term
"scaffold" means any temporary slmcture, fixed, suspended or mobile,
and its supporting components which is used for supporting workers and
materials or to gain access lo any such structure, and which is not a
"lifting appliance" as defined in clause (i) below;

(i)
the term "lifting appliance" means any stationary or mobile
appliances used for raising or lowering persons or loads;

(j) the term "lifting
gear" means any gear or tackle by means of which a load can be attached to
a lifting appliance but which does not form an integral part of the appliance
or load.

3. The provisions of this
Recommendations should also apply lo such self-employed persons as may be
specified by national laws or regulations.

(e) avser
uttrycket "arbetstagartcpresen-

tanter" personer som är erkända som sådana

enligt nationell lag eller praxis;

(f) avser
uttrycket "arbetsgivare":

(i)
varje fysisk eller juridisk person söms har en eller flera arbetstagare
anställda på ett byggarbetsställe; samt

(ii)
allt efter omständighetema den dominerande entreprenören, entreprenören eller
underentreprenören;

(g) avser ullrycket
"behörig person" en

person som besitter erforderlig kompelens,

såsom lämplig utbildning och tillräcklig kun

skap, erfarenhet och skicklighet för att kunna

ulföra den angivna uppgiften på ett riskfritt

sätt. De ansvariga myndigheterna kan ange

lämpliga fömtsättningar för hur dessa perso

ner skall utses samt vilka åligganden som åvi

lar dem;

(h) avser uttrycket
"byggnadsställning" varje tillfällig fast, hängande eller flyttbar anordning,
inbegripet dess bärande delar, som används som plattform för arbetstagare och
material vid arbetets utförande samt tillhörande anordningar för tillträde som
inte hänförs till "lyftanordning" enligt punkt (i) nedan;

(i)
avser uttrycket "lyftanordning" varje stationär eller flyttbar
anordning avsedd för lyftning eller sänkning av personer eller last;

(j) avser uttrycket
"lyftredskap" varje redskap eller hjälpmedel som används för att
koppla last till lyftanordning och som inte utgör en beståndsdel av lyftanordningen
eller lasten.

3.
Bestämmelserna i denna rekommendation bör också vara tillämpliga på ensamföretagare
i enlighet med vad som kan preciseras i nationell lagstiftning.

II. General
provisions

4. National laws or regulations should require that
employers and self-employed persons have a general duty to provide a safe and
healthy workplace and to comply with the prescribed safety and health measures.

5. (1) Whenever two ore more employers undertake
activities at one constmction site, they should have the duty lo co-operate
with

II. Allmänna bestämmelser

4. Nationell lagstiftning bör ålägga arbetsgivare och
ensamföretagare allmän skyldighet att tillse att säkra och sunda förhållanden
råder på arbetsplatsen saml atl de föreskrivna åtgärderna beträffande säkerhet
och hälsa följs.

5. (1) Närhelst två eller flera arbetsgivare bedriver
verksamhet på samma byggarbetsställe, bör de ha skyldighet att samverka med

one another as well as
with any other persons participating in the constmction work being undertaken,
induding the owner or his representative, in order to comply with the prescribed
safely and health measures.

(2) Ultimate
responsibility for the co-ordination of safety and health measures on the
constmction site should rest with the principal contractor or such other
person as is primarily responsible for the execution of the work.

6. The
measures to be taken to ensure that

there is organised co-operation between em

ployers and workers to promote safety and

health at constmction sites should be pre

scribed by national laws or regulations or by

the competent authority. Such measures

should include —

(a) the establishment of safety and health committees
representative of employers and workers with such powers and duties as may be
prescribed;

(b) the declion or appoinlment of workers' safety
delegates with such powers and duties as may be prescribed;

(c) the appoinlment by the employer of suiiably
qualified and experienced persons to promote safety and health;

(d) the
training of safety delegates and

safety committee members.

7. Those concerned with the design and planning of a
construction project should take into account the safety and health of the
construction workers in accordance with national laws, regulations and
practice.

8. The design of construction equipment, tools,
protective equipment and other similar equipment should take account of
ergonomic prineiples.

varandra samt med alla
andra personer som deltar i det pågående byggnadsarbetet, inbegripet
byggherren eller hans representant, så att de föreskrivna stadgandena
beträffande säkerhet och hälsa efterlevs.

(2) Det yttersta ansvaret
för samordningen av åtgärder beträffande säkerhet och hälsa på
byggarbetsstället bör åvila den dominerande entreprenören eller den person som
primärt är ansvarig för utförandet av arbetet.

6. De
åtgärder som skall vidtas för att sä

kerställa atl arbetsgivare och arbetstagare, på

ett systematiskt sätt, samverkar för att främja

säkerhet och hälsa på byggarbetsställen, bör

vara föreskrivna i nationell lagstiftning eller

av berörd myndighet. Dessa åtgärder bör in

begripa:

(a) inrättandet av skyddskommittéer med representanter
för arbetsgivarna och arbetstagarna med sådana befogenheter och skyldigheter
som kan vara föreskrivna;

(b) val, eller utseende, av skyddsombud med sådana
befogenheter och skyldigheter som kan vara föreskrivna;

(c) arbetsgivarens utseende av personer som har
lämpliga kvalifikationer och erfarenheter för att främja säkerhet och hälsa;

(d) utbildning
av skyddsombud och

skyddskommittéledamöter.

7. De som utformar och planerar ett byggnadsprojekt
bör, i enlighet med nationell.lagstiftning och praxis, beakta säkerhet och hälsa
för de arbetstagare som sysselsätts vid projektets utförande.

8. Utrustning, verktyg, skyddsutrustning och annan
liknande utrustning för byggverksamhet bör vara utformad med beaktande av
ergonomiska principer.

III.
Preventive and protective measures

9.
Construction work should be planned, prepared and undertaken in such a way
Ihat-

(a) risks liable to
arise at the workplace are

prevented as soon as possible;

(b) excessivdy
or unnecessarily strenuous

work positions and movements are avoided;

III.
Förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder

9.
Byggnadsarbete bör planeras, förberedas och bedrivas på ett sådant sätt att:

(a) risker, som kan förväntas uppkomma på
arbetsplatsen, förebyggs så tidigt som möjligt;

(b) arbetsställningar eller arbetsrördser som medför
överbelastning, eller är onödigt belastande, undviks;

33

3 Riksdagen 1989/90. I saml. Nr 64

(c) organisation
of work lakes into account

the safety and health of workers;

(d) materials
and products are used which

are suitable from a safety and health point of

view;

(e) working methods are
employed which

protect workers against the harmful effects of

chemical, physical and biological agents.

10. National
laws or regulations should

provide for the notification lo the compenent

authority of constmction sites of such size,

duration or characterislics as may be pre

scribed.

11. Workers
should have the right and the

duty at any workplace to participate in ensur

ing safe working conditions lo the extent of

their control över the equipment and meth

ods of work and to express views on the

working procedures adopted as they may af

fect safety and heallh.

Safety
of workplaces

12. Housekeeping
programmes should be

established and implemented on constmc

tion sites which include provision for—

(a) the proper storage of materials and equipment;

(b) the removal of waste and debris at appropriate
intervals.

13. Where
workers cannot be prolected

against falls from heights by any other

means —

(a) adequate safety nets or safety sheets should be
erected and maintained; or

(b) adequate safety harnesses should be provided and
used.

14. The
employer should provide the

workers with the appropriate means to en

able them to use individual protective equip

ment and should ensure its proper use. Pro

tective equipment and protective dothing

should comply with standards set by the com

petent authority, taking into account as far as

possible ergonomic prineiples.

15.
(1) The safety of constmction machinery and equipment should be examined and
tesled by type or individually, as appropriate, by a competent person.

(c) arbetslagarnas
säkerhet och hälsa beak

tas vid organiserandet av arbelet;

(d) material
och produkter som är lämpli

ga ur säkerhels- och hälsosynpunkt används;

(e) arbetsmetoder
som skyddar arbetsta

garna mot skadlig påverkan från kemiska,

fysikaliska och biologiska ämnen utnyttjas;

10. Nationell
lagstiftning eller nationella

föreskrifter bör tillhandahålla regler om an

mälan till berörd myndighet, i enlighet med

vad som kan vara föreskrivet, avseende bygg

nadsarbetsställen av viss storiek, varaktighet

eller särart.

11. Arbetstagare
på alla arbetsplatser bör

ha rätt och skyldighet atl, vad avser utmst

ning och arbetsmetoder som de känner till

och har möjlighet att övervaka, medverka för

att åstadkomma säkra arbetsförhållanden

samt att framföra synpunkter på vilket sätt

det valda arbelsförloppet kan påverka säker

het och hälsa.

Säkerhet
på arbetsplatser

12. Rutiner
så att god ordning upprällhål

les bör införas och följas upp på byggarbets-

ställen, inbegripet åtgärder för:

(a) ändamålsenlig lagring av material och utmstning;

(b) regelmässigt undanröjande av avfall och bråte.

13. Om
arbetstagare inte på annat sätt kan

skyddas mot fall bör:

(a) erforderliga skyddsnät eller brandsegel monteras
och underhållas; eller

(b) erforderiiga fallskydd tillhandahållas och
användas.

14. Arbetsgivaren bör tillse atl arbetslagarna har
lämplig kunskap och annat som möjliggör för dem att använda en viss
skyddsutmstning och bör förvissa sig om att utrustningen används på avsett
sätt. Skyddsutrustning och skyddskläder bör överensstämma med den standard
som fastställts av den berörda myndigheten och, så långt möjligt, med beaktande
av ergonomiska principer.

15. (1) Byggmaskiners och -utmstnings säkerhet bör på
lämpligt sätt undersökas och provas, genom typprovning eller enskild provning,
av en behörig person.

34

(2)
National laws and regulations should take into consideration the fact that
occupational diseases may by caused by macinery, apparatus and systems wich do
not take account of ergonomic prineiples in their design.

Scaffolds

16. Every scaffold and part thereof should be of
suitable and sound material and of adequate size and strength for the purpose
for which it is used and be maintained in a proper condition.

17. Every scaffold should be property designed,
erected and maintained so as lo pre-vent collapse or accidental displacemenl
when properly used.

18. The working plalforms, gangways and stairways of
scaffold should be of such dimensions and so constmcted and guarded as to
protect persons against falling or being endangered by falling objects.

19. No scaffold should be overloaded or otherwise
misused.

20. A scaffold should not be erected, substantially
altered or dismantled except by or under the supervision of a competent person.

21. A Scaffold as
prescribed by national

laws or regulations should be inspected, and

the results recorded, by a competent per

son-

fa before being taken into use;

(b) at period ic intervals thereafter;

(c) after any aheration, intermption in use, exposure
to weather or seismic conditions or any other occurrence likely lo have
affected their strength or stability.

Lifting
appliances and lifting gear

22. National
laws or regulations should

prescribe the lifting appliances and items of

lifting gear which should be examined and

tested by a competent person —

(a) before being taken into use the first lime;

(b) after erection on a site;

(c) subsequently at intervals prescribed by such
national laws or regulations;

(d) after
any substantial alteration or re

pair.

23. The
results of the examinations and

(2)
Nationell lagstiftning bör beakta det faktum alt arbetssjukdomar kan orsakas av
maskiner, apparater och system som utformats utan beaktande av ergonomiska
principer.

Byggnadsställningar

16. Varje byggnadsställning och del därav bör vara
utförd av lämpligt och felfritt material och ha tillräcklig storlek och
hållfasthet för del ändamål den är avsedd saml hållas i gott skick.

17. Varje byggnadsställning bör utformas, uppföras och
underhållas på etl sådant sätt att brott eller förskjutningar inte inträffar
vid riktig användning.

18. Byggnadsställningars arbetsplattfor-mar, landgångar
och trappor bör ha sådana mått samt byggas och förses med sådana skydd att
personer inte riskerar all falla ner eller utsättas för risker från fallande
föremål.

19. Byggnadsställning bör aldrig överbelastas eller
användas på annat felaktigt sätt.

20. Uppförande, väsentlig ändring eller nedmontering av
en byggnadsställning bör ske under övervakning av en behörig person.

21. Byggnadsställningar, för vilka så föreskrivs i
nationell lagstiftning, bör besiktigas, med förande av protokoll, av en
behörig person:

(a) innan den tas i bmk;

(b) därefter med jämna mellanmm;

(c) efter varje ändring, uppehåll i användandet,
tillfälle då ställningar varit utsatta för hårt väder eller seismiska rörelser
eller annan liknande händelse som kan ha påverkat ställningarnas hållfasthet
eller stabilitet.

Lyftanordningar
och lyftredskap

22. Nationell
lagstiftning bör föreskriva

vilka lyftanordningar och lyftredskap som

bör undersökas och provas av en behörig per

son:

(a) innan de tas i bruk för första gången;

(b) efter uppförande på ell arbetsställe;

(c) fortsättningsvis med tidsintervaller som fastställs
i lagstiftning eller föreskrifter;

(d) efter
varje väsentlig ändring eller repa

ration.

23. Protokoll,
över resultaten av de under-

tests
of lifting appliances and items of lifting gear carried out in pursuance of
Paragraph 22 above should be recorded and, as required, made available to the
competent authority and to employers and workers or their representatives.

24. Every lifting appliance having a single safe
working load and every item of lifting gear should be clearly marked with its
maximum safe working load.

25. Every lifting appliance having a variable safe
working load should be fitted with effective means to indicate clearly to the
driver each maximum safe working load and the conditions under which it is
applicable.

26. A lifting appliance or item of lifting gear should
not be loaded beyond its safe working load or loads, except for testing purposes
as specified by and under the direction of a competent person.

27. Every lifting appliance and every item of lifting
gear should be properly installed so as, inter alia, to provide safe dearance
between any moving part and fixed objects, and to ensure the stability of the
appliance.

28. Where necessary to guard against danger, no
lifting appliance should be used without the provision of suitable signalling
arrangements or devices.

29. The drivers and operators of such lifting
appliances as are prescribed by national laws or regulations should be-

(a) of
a prescribed minimum age;

(b) properly
trained and qualified.

Transport,
earth-moving and materials-handling eijuipmenl

30. The drivers and operators of vehides and of
earth-moving or materials-handling equipment should be persons trained and
tested as required by national laws or regulations.

31. Adequate signalling or other control arrangements
or devices should be provided to guard against danger from the movement of
vehides and earth-moving or materialshandling equipment. Special safely precautions
should be taken for vehides and equipment when manoeuvring backwards.

sökningar
och prov som i enlighet med punkt 22 ovan genomförs på lyftanordningar och
lyflredskap, bör föras och, på begäran, hållas tillgängligt för berörd
myndighet samt arbetsgivarna och arbetstagarna eller deras representanter.

24. Varje lyftanordning vars högsta säkra last kan
anges med en enda viktuppgift samt alla lyftredskap bör vara tydligt märkta med
uppgift om högsta tillåtna last.

25. Varje lyftanordning vars högsta säkra last varierar
bör vara försedd med hjälpmedel som för föraren tydligt indikerar den i varje
ögonblick gällande högsta tillåtna lasten samt de villkor som då gäller.

26. En lyftanordning eller ett lyftredskap bör inte
belastas med högre last än den eller de högsta tillåtna annat än vid provlyft
och då bara om en behörig person anger lastvillkoren och övervakar lyftet.

27. Varje lyftanordning och varje lyftredskap bör
installeras på ett korrekt sätt så atl det bl.a. finns tillräckligt fritt
utrymme mellan varje rörlig del och fasta föremål och så att lyftanordningens
stabilitet säkerställs.

28. Om så erfordras ur säkerhetssynpunkt bör
lyftanordning inte användas utan all lämpliga signalarrangemang vidtagits eller
signalhjälpmedel används.

29. De som kör eller manövrerar vissa lyftanordningar
bör, i enlighet med vad som föreskrivs i nationell lagstiftning:

(a) ha uppnått föreskriven minimiålder;

(b) ha lämplig utbildning och lämpliga kvalifikationer.

Transporter,
utrustning för jordförjlyttning och materialhantering

30. De som kör och manövrerar fordon och utrustning för
jordförflyttning och materialhantering bör vara utbildade och ha genomgått
prov i enlighet med vad som krävs i nationell lagstiftning.

31. Erforderiiga signal- eller andra övervakningssystem
eller -hjälpmedel, som skyddar mot faror från fordon och utrustning för
jordförflyttning och materialhantering i rörelse, bör anordnas eller
tillhandahållas. Särskilda skyddsåtgärder bör vidtas avseende fordon och
utrustning som backar.

32. Preventive measures should be taken to avoid the fall of vehides and
earth-moving and materials-handling equipment into excavations or into water.

33. Where appropriate, earth-moving and materials-handling equipment
should be fitted with structures designed to protect the operator from being
crushed should the ma-chine overturn, and from falling material.

Excavations,
shajts. earthworks. underground works and tunnels

34. Shoring or other support for any part of an excavation, shaft,
earthworks, underground works or tunnel should not be erected, altered or
dismantled except under the supervision of a competent person.

35. (1) Every part of an excavation, shaft, earthworks, underground works
and tunnel where persons are employed should be inspected by a competent
person at the lime and in the cases prescribed by national laws or regulations,
and the results recorded.

(2)
Work should not be commenced therein until after such an inspeclion.

Work
in compressed air

36. The measures regarding work in compressed air prescribed pursuant to
Artide 21 of the Convention should include provisions regulating the conditions
in which the work is to be carried out, the plant and equipment to be used, the
medicial supervision and control of workers and the duration of work in compressed
air.

37. A person should only be allowed to work in a caisson if it has been
inspected by a competent person within such preceding period as is prescribed
by national laws or regulations; the results of the inspeclion should be
recorded. -

Pde
drivning

38. All
pile-driving equipment should be of

good design and construction taking into ac

count as far as possible ergonomic prineiples,

and property maintained.

32. Förebyggande åtgärder bör vidtas för att hindra atl
fordon eller utrustning för jordförflyttning eller materialhantering rasar ner
i schaktet eller vatten.

33. Om så befinnes lämpligt bör utrustning för
jordförflyttning och materialhantering förses med överbyggnad som utformas så
alt föraren dels inte krossas om maskinen välter, dels skyddas mot fallande
material.

Schaktnings.
schaktsänknings-, mark-, underjords- och tunnelarbeten

34. Utförande, ändring eller borttagande av spontning
och stöttning eller annan stödkonstruktion i varje del av en utgrävning, ett
schakt, en markarbetsplals, en underjordsar-betsplals eller en tunnel bör
alltid ske under övervakning av en behörig person.

35. (1) Varje del av en schaktad grop, ett schakt, en
markarbetsplats, en underjordsarbetsplats eller an tunnel, där personer sysselsätts,
bör inspekteras, varvid protokoll förs, av en behörig person vid de tidpunkter
och under de omständigheter som föreskrivs i nationell lagstiftning.

(2)
Arbete däri bör inte påbörjas förrän efter alt en sådan inspektion genomförts.

Arbete
under övertryck

36. De regler avseende arbete under övertryck som
föreskrivs i enlighet med konventionens artikel 21, bör inbegripa bestämmelser
som reglerar de förhållanden under vilka arbetet utförs, de tekniska
anordningar och den utrustning som används, den medicinska övervakningen och
kontrollen av arbetstagare samt varaktigheten av arbete under övertryck.

37. En person bör endast tillåtas alt arbeta i en
kassun om den har inspekterats av en behörig person inom sådan tid före arbetet
som föreskrivs i nationell lagstiftning; inspektionsprotokoll bör föras.

Pålning

38. All
pålningsutrustning bör vara lämp

ligt utformad och tillverkad, med största

möjliga beaktande av ergonomiska principer,

och underhållas på lämpligt sätt.

39. Pile
driving should be carried out only

under the supervision of a competent person.

Work
över water

40. The
provisions regarding work över

water prescribed in pursuance of Artide 23 of

the Convention should include, where appro

priate, the provision and use of suitable and

adequate —

(a) fencing, safety nets and safety harnesses;

(b) life vestes, life preservers, manned boats (motor
driven if necessary) and life-buoys;

(c) protection
against such hazards as rep-

tiles and other animals.

Health
hazards

41. (1)
An information system should be

set up by the competent authority, using the

results of international scientific, to provide

information for architects, contractors, em

ployers and workers' representatives on the

health risks associated with hazardous sub

stances used in the construction industry.

(2) Manufaclurers and dealers in products used in the
construction industry should provide with the products information on any
health risks associated with them and on the precautions to be taken.

(3) In the use of materials that contain hazardous
substances and in the removal and disposal of waste, the health of workers and
of the public and the preservalion of the environment should be safeguarded as
prescribed by national laws and regulations.

(4) Dangerous substances should be clearly marked and
provided with a label giving their relevant characterislics and inslmctions on
their use. They should be handled under conditions prescribed by national laws
and regulations or by the competent authority.

(5) The competent authority should determine which
hazardous substances should be prohibited from use in the construction industry.

42. The competent
authority should keep

records of monitoring of the working envi

ronment and assessment of workers' health

39. Pålning
bör endast utföras under över

vakning av en behörig person.

Arbete
över vatten

40. Bestämmelserna
avseende arbete över

vatten som föreskrivs i enlighet med konven

tionens artikel 23 bör inbegripa, där så är

tillämpligt, tillhandahållande och användan

de av lämpliga och tillräckliga:

(a) stängsel, skyddsnät och fallskydd;

(b) livvästar, livräddningsutmstning, bemannade båtar
(motordrivna om så behövs) och livbojar;

(c) skydd mot speciella risker såsom reptiler och
andra djur.

Hälsorisker

41. (1)
Etl informationssystem, som ut

nyttjar de kunskaper som framkommer i in

ternationell forskning, bör upprättas av den

berörda myndigheten för att informera arki

tekter, entreprenörer, arbetsgivare och ar-

betslagarrepresenlanter om hälsorisker med

anknytning lill farliga ämnen som används i

byggindustrin.

(2) Tillverkare och leverantörer av produkter som
används i byggindustrin bör tillsammans med produkterna bifoga information om
varje hälsorisk med anknytning till produkten samt om de förebyggande åtgärder,
som bör vidtas.

(3) Om ämnen som kan medföra risker ingår i material
som används, eller i avfall som bort eller omhändertas, bör skyddsåtgärder för
dels arbetslagarnas och allmänhetens hälsa, dels miljön, vidtas i enlighet med
vad som föreskrivs i nationell lagstiftning.

(4) Farliga ämnen bör vara tydligt märkta och försedda
med informationsblad som anger deras egenskaper samt instruktioner för
hanterandet. De bör hanteras på sätt som föreskrivs i nationell lagstiftning
eller av den berörda myndigheten.

(5) Den berörda myndigheten bör fastställa vilka
farliga ämnen vars användning bör förbjudas inom byggindustrin.

42. Den
berörda myndigheten bör upprät

ta register över observationer i arbetsmiljön

och bedömningar av arbetstagarnas hälsa

for
a period prescribed by national laws and regulations.

43. The manual lifting of
excessive weights

which presents a safety and health risk to

workers should be avoided by reducing the

weight, by the use of mechanical devices or

by other means.

44. Whenever new
products, equipment

and working methods are introduced, special

attention should be paid to informing and

training workers with respect to their impli

cations for safety and health.

Dangerous
atmospheres

45. The
measures regarding dangerous at

mospheres prescribed pursuant lo Artide 28,

paragraph 3, of the Convention should in

clude prior written authority or permission

from a competent person, or any other sys

lem by which entry into any area in which a

dangerous atmosphere may be present can be

effected only after completing specified pro

cedures.

Fire
precautions

46. Where necessary to guard against danger, workers
should be suiiably trained in the action to be taken in the event of fire,
induding the use of means of escape.

47. Where appropriate suitable visual signs should be
provided to indicate clearly the directions of escape in case of fire.

Radiation
hazards

48. Stringent
safety regulations should be

drawn up and enforced by the competent au

thority with respect to constmction workers

engaged in the mainlenance, renovation, de

molition or dismantling of any buildings in

which there is a risk of exposure to ionising

radiations, in particular in the nuclear power

industry.

First
aid

49. The
manner in which first-aid facilities

and personnel are to be provided in pursu

ance of Artide 31 of the Convention should

be prescribed by national laws or regulations

drawn up after consulting the competent

health authority and the most representative

organisations of employers and workers con

cerned.

inom
de tidsperioder som föreskrivs i nationell lagstiftning.

43. Manuella lyft som är så tunga att de medför risk
för arbetstagamas säkerhet och hälsa bör undvikas genom att vikten minskas,
mekaniska hjälpmedel används eller på annat sätt.

44. Närhelst nya produkter, ny utmstning eller nya
arbetsmetoder börjar användas bör särskild uppmärksamhet ägnas ål att informera
och utbilda arbetstagare avseende deras påverkan på säkerhet och hälsa.

Farlig
inandningsluft

45. De
åtgärder avseende farlig inand

ningsluft som föreskrivs i enlighet med kon

ventionens artikel 28, tredje punkten, bör in

begripa krav på ett i förväg avgivet skriftligt

godkännande eller tillstånd från en behörig

person, eller annat sätt som säkerställer att

särskilt angivna åtgärder vidtagits, innan in

träde får ske i område där farlig inandnings

luft kan förekomma.

Brandskydd

46. Om det behövs för att skydda mot risker, bör
arbetstagare få lämplig utbildning avseende ålgärder vid brand, inbegripet utrymningsövning.

47. Om så befinnes lämpligt bör därför avsedd
skyltning, som tydligt anger utrymningsriktning vid brand, ordnas.

Strålningsrisker

48. Berörd
myndighet bör utfärda strikta

säkerhetsbestämmelser, och tillse alt dessa

efterlevs, avseende byggnadsarbetstagare

som sysselsätts med underhåll, renovering,

rivning eller nedmontering av varje byggnad

där det föreligger risk för att utsättas för joni

serande strålning, i synnerhet inom kärn

kraftsindustrin.

Första
hjälp

49. De
villkor för all första hjälp, och per

sonal därför, skall finnas tillgänglig, i enlighet

med konventionens artikel 31, bör, efter

samråd med ansvarig hälsovårdsmyndighet

och berörda representativa arbetsgivare- och

arbetstagareorganisalioner, föreskrivas i na

tionell lagstiftning.

39

50. Where
the work involves risk of drown

ing, asphyxiation or declric shock, first-aid

personnel should be proficient in ihe use of

resuscitation and other lifesaving techniques

and in rescue procedures.

Weljåre

51. In
appropriate cases, dependning on

the number of workers the duration of the

work and ils localion, adequate facilities for

obtaining or preparing food and drink at or

near a constmction site should be provided,

if they are not otherwise available.

52. Suilable
living accommondation

should be made available for the workers at

constmction sites which are remole from

their homes, where adequate transportation

between the site and their homes or other

suitable living accommodation is not avail

able. Men and women workers should be pro

vided with separate sanitary, washing and

sleeping facilities.

50.
Om arbetet medför risk för dmnkning, kvävning eller elchock bör personal för
första hjälpen vara kunnig i ålempplivnings- och livräddningsteknik samt
räddningstjänst.

Personalvård

51.1
tillämpliga fall, beroende på antalet arbetstagare, arbetets varaktighet och
belägenhet, bör erforderliga anordningar för atl skaffa eller laga mat och
dryck tillhandahållas på, eller i närheten av, ett byggarbetsställe, såvida
dessa inte finns tillgängliga på annat sätt.

52.
Om byggarbetsställe är beläget långt från arbetstagarnas hemort bör, om
erforderliga kommunikationer mellan arbetsstället och hemorten saknas och
tillgång till andra lämpliga inkvarteringsmöjligheter inte finns, lämpliga
inkvarteringsmöjligheter inrättas för arbetstagarna. Manliga och kvinnliga arbetstagare
bör ha tillgång till separata toalett-och tvättnings- och vilutrymmen.

IV. Effect on earlier Recommendations

53.
This Recommendation supersedes the Safety Provisions (Building) Recommendation,
1937, and the Co-operation in Accident Prevention (Building) Recommendation.
1937.

IV. Konsekvenser
för tidigare rekommendationer

53.
Denna rekommendation ersätter 1937 års rekommendation säkerhetsföreskrifter
(byggnadsindustrin) och 1937 års rekommendation samverkan till förekommande av
olycksfall (byggnadsindustrin).

Prop.
1989/90:64

Bilaga 3
Översättning

Convention
(No. 168) concerning Employment Promotion and Protection against Unemployment

The
General Conference of the International Labour Organisation,

Having
been convened at Geneva by the Goveming Body of the International Labour
Office, and having met in its Seventy-fifth Session on 1 June 1988, and

Emphasising
the importance of work and productive employment in any society not only
because of the resources which they create for the community, but also because
of the income which they bring to workers, the social role which they confer
and the feeling of sdf-esteem which workers derive from them, and

Recalling
the existing intemational standards in the field of employment and unemployment
protection (the Unemployment Provision Convention and Recommendation, 1934,
the Unemployment (Young Persons) Recommendation, 1935, the Income Security
Recommendation, 1944, the Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952,
the Employment Policy Convention and Recommendation, 1964, the Human Resources
Development Convention and Recommendation, 1975, the Labour Administration
Convention and Recommendation, 1978, and the Employment Policy (Supplementary
Provisions) Recommendation, 1984), and

Considering
the widespread unemployment and underemployment affecting various countries
throughout the world at all stages of development and in particular the
problems of young people, many of whom are seeking their first employment, and

Considering
that, since the adoption of the international instmments conceming protection
against unemployment referred lo above, there have been important new developments
in the law and practice of many Members necessitating the revision of existing
standards, in particular the Unemploy-

ILOrs
konvention (nr 168) om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet

Internationella
arbetsorganisationens allmänna konferens,

som
har sammankallats till Geneve av styrelsen för internationella arbetsbyrån och
samlats där den 1 juni 1988 till sitt sjuttiofemte möte,

framhåller betydelsen av
arbete och produktiv sysselsättning i varje samhälle, inte bara på gmnd av de
resurser som detta skapar för samhället utan också på gmnd av den inkomst som
arbetslagarna uppnår, den åtföljande sociala rollen och den självkänsla som
arbetslagarna vinner härigenom,

erinrar
om gällande internationella normer inom området sysselsättning och arbetslöshetsskydd
(1934 års konvention och rekommendation om ersättning eller understöd vid
arbetslöshet, 1935 års rekommendation om ungdomsarbetslöshet, 1944 års rekommendation
om ekonomisk trygghet, 1952 års konvention om minimistandard för social trygghet,
1964 års konvention och rekommendation om sysselsättningspolitik, 1975 års konvention
och rekommendation om utveckling av mänskliga resurser, 1978 års konvention och
rekommendation om-arbetsmarknadsförvaltning och 1984 års rekommendation om
sysselsättningspolitik (tilläggsbestämmelser)),

beaktar den utbredda
arbetslöshet och undersysselsättning som berör olika länder runt om i världen
på alla utvecklingsstadier och särskilt problemen för unga människor av vilka
många söker sitt första arbete,

finner
att sedan antagandel av ovan nämnda internationella instmment om skydd vid
arbetslöshet har en betydande ny utveckling i många medlemsstaters lagstiftning
och praxis ägt mm, som nödvändiggör en revidering av gällande normer, i
synnerhet 1934 års konvention om ersättning eller understöd vid ar-

ment
Provision Convention, 1934, and the adoption of new international standards concerning
the promotion of full, productive and freely chosen employment by all
appropriate means, induding social security, and

Noting
that the provisions concerning unemployment benefit in the Social Security
(Minimum Standards) Convention, 1952, lay down a levd of protection that has
now been surpassed by most of the existing compensation schemes in the
industrialised countries and, unlike standards concerning other benefils, have
not been followed by higher standards, but that the standards in question can
still conslitute a targel for developing countries that are in a position to
set up an unemployment compensation scheme, and

Recognising
that policies leading to stable, sustained, non-inflationary economic growth
and a flexible response to change, as well as to creation and promotion of all
forms of productive and freely chosen employment induding small undertakings,
co-operatives, sdf-employment and local initiatives for employment, even
through the re-distribution of resources currently devoted to the financing of
purely assistance-orienled activities towards activities which promote
employment especially vocational guidance, training and rehabilitation, offer
the best protection against the adverse effects of involuntary unemployment,
but that involuntary unemployment nevertheless exists and that it is therefore
important to ensure that social security systems should provide employment
assistance and eccnomic support to those who are involuntarily unemployed, and

Having
decided upon the adoption of certain proposals with regard to employment
promotion and social security which is the fifth item on the agenda of the
session with a view, in particular, to revising the Unemployment Provision
Convention, 1934, and

Having
determined that these proposals shall take the form of an international Convention,

adopls
this twenty-first day of June of the year one thousand nine hundred and
eighty-eight the following Convention, which may be cited as the Employment
Promotion and Protection against Unemployment Convention, 1988:

betslöshet,
och antagandet av nya internationella normer om främjande av full, produktiv
och fritt vald sysselsättning genom alla lämpliga medel, inkl.
socialförsäkring,

konstaterar
att bestämmelserna om förmåner vid arbetslöshet i 1952 års konvention om
minimistandard för social trygghet lägger fast en skyddsnivå som nu har
överträffals av de flesta av de gällande ersättningssystemen i de
industrialiserade länderna och att de, i motsats till normerna beträffande
andra förmåner, inte har ersatts av högre normer, men att normerna i fråga
fortfarande kan utgöra ett riktmärke för de utvecklingsländer som är i stånd
att upprätta ett system för ersättning vid arbetslöshet,

erkänner
atl en politik som leder till stabil, oavbruten, icke-inflationsdrivande ekonomisk
tillväxt och ett smidigt gensvar på förändringar, liksom till skapande och främjande
av alla former av produktiv och fritt vald sysselsättning, inkl. små företag,
kooperativ, egen verksamhet och lokala sysselsättningsinitiativ, även genom
omfördelning av resurser som för närvarande används för finansiering av rent
stödorienterade åtgärder till åtgärder som främjar sysselsättning, särskilt
yrkesvägledning, utbildning och rehabilitering, erbjuder det bästa skyddet mot
de negativa följderna av ofrivillig arbetslöshet, men att ofrivillig
arbetslöshet inte desto mindre förekommer, och att det därför är viktigt att se
lill att socialförsäkringssystemen omfattar syssdsättningsstöd och ekonomiskt
stöd till de personer som är ofrivilligt arbetslösa,

har
beslutat anta vissa förslag om främjande av sysselsättning och social
trygghet, en fråga som utgör den femte punkten på mötels dagordning i syfte att
framförallt revidera 1934 års konvention om ersättning eller understöd vid
arbetslöshet,

har
fastställt att dessa förslag skall ta formen av en internationell konvention,
och

antar
denna den tjugoförsta dagen i juni månad år nittonhundraåttioåtta följande
konvention, som kan kallas 1988 års konvention om främjande av sysselsättning
och skydd vid arbetslöshet.

42

I. General
provisions

Artide
1 In this Convention:

(a) the term "législation" indudes any social
security mles as well as laws and regulations;

(b) the term "prescibed" means determined by
or in virtue of national législation.

Artide
2

Each
Member shall take appropriate steps to co-ordinate its system of protection against
unemployment and its employment policy. To this end, it shall seek lo ensure
that its system of protection against unemployment, and in particular the
methods of providing unemployment benefit, contribute to the promotion of
full, productive and freely chosen employment, and are not such as to
discourage employers from offering and workers from seeking productive employment.

Artide
3

The
provisions of this Convention shall be implemented in consultation and coopération
with the organisations of employers and workers, in accordance with national
practice.

Artide
4

1. Each Member which ratifies this Convention may, by
a dedaration accompanying its ratification, exclude the provisions of Part VII
from the obligations accepted by ratification.

2. Each Member which has made a dedaration under
paragraph 1 above may withdraw it at any time by a subsequent dedaration.

Artide
5

1.
Each Member may avail itself, by a dec-laration accompanying its ratification,
of at most two of the temporary exceptions provided for in Artide 10,
paragraph 4, Artide

II, paragraph
3, Artide 15, paragraph 2, Ar

tide 18, paragraph 2, Artide 19, paragraph 4,

Artide 23, paragraph 2, Artide 24, paragraph

1. Allmänna
bestämmelser

Artikel
1 I denna konvention skall

(a) med uttrycket "lagstiftning" förstås såväl
lagar och författningar som administrativa föreskrifter om social trygghet;

(b) med ullrycket "föreskrivet" förstås
fastställt i eller med stöd av den nationella lagstiftningen.

Artikel
2

Varje
medlemsstat skall vidta lämpliga åtgärder för att samordna sitt system för
skydd vid arbetslöshet och sin sysselsättningspolitik, I detta syfte skall den
söka säkerställa att dess system för skydd vid arbetslöshet och i synnerhet
metoderna för att utge förmåner vid arbetslöshet, bidrar till främjandet av
full, produktiv och fritt vald sysselsättning och inte är så utformade att de
avhåller arbetsgivare från att erbjuda och arbetstagare från att söka
produktiv sysselsättning.

Artikel
3

Bestämmelserna
i denna konvention skall genomföras efter konsultation och i samarbete med
arbetsgivarnas och arbetslagarnas organisationer i enlighet med nationell
praxis.

Artikel
4

1. Varje
medlemsstat, som ratificerar den

na konvention, kan genom en förklaring som

bifogas dess ratifikation utesluta bestämmel

serna i del VII från de skyldigheter som god

tas genom ratifikationen.

2. Varje
medlemsstat som har lämnat en

förklaring enligt punkt 1 ovan, kan när som

helst dra tillbaka den genom en senare förkla

ring;

Artikel
5

1.
Varje medlemsstat kan genom en förklaring som bifogas dess ratifikation temporärt
begagna sig av högst två av de undantag som anges i artikel 10 punkt 4, artikel
11 punkt 3, artikel 15 punkt 2, artikel 18 punkt

2, artikel 19 punkt 4,
artikel 23 punkt 2,

artikel 24 punkt 2 och artikel 25 punkt 2. En

2,
and Artide 25, paragraph 2. Such a dedaration shall state the reasons which
juslify these exceptions.

2. Notwithstanding the provisions of paragraph 1
above, a Member, where it is justified by the extent of protection of its
social security syslem, may avail itself, by a dedaration accompanying ils
ratification, of the temporary exceptions provided for in Artide 10, paragraph
4, Artide 11, paragraph 3, Artide 15, paragraph 2, Artide 18, paragraph 2,
Artide 19, paragraph 4, Artide 23, paragraph 2, Artide 24, paragraph 2 and
Artide 25, paragraph 2. Such a dedaration shall state the reasons which juslify
these exceptions.

3. Each Member which has made a dedaration under
paragraph 1 or paragraph 2 shall include in its reports on the application of
this Convention submitted under Artide 22 of the Constitution of the
International Labour Organisation a statement in respect of each exception of
which it avails itself-

(a) that
its reason for doing so subsists; or

(b) that
il renounces ils right to avail itself

of the exception in question as from a stated

date.

4. Each
Member which has made a deda

ration under paragraph 1 or paragraph 2

shall, as appropriate lo the terms of such

dedaration and as circumstances permit-

(a) cover
the contingency of partial unem

ployment;

(b) increase the number of persons prolected;

(c) increase the amount of the benefits;

(d) reduce
the length of the waiting period;

(e) extend
the duration of payment of

benefits;

(J)
adapt statutory social security schemes to the occupational circumstances of
part-time workers;

(g)
endeavour to ensure the provision of medical care to persons in receipt of unemployment
benefit and their dependants;

(h)
endeavour to guaranlee that the periods during which such benefil is paid will
be taken into account for the acquisition of the right to social security
benefits and, where appropriate, the calculation of disabilily, old-age and
survivors' benefit.

sådan
förklaring skall ange de orsaker som berättigar dessa undantag.

2. Utan hinder av bestämmelserna i punkt 1 ovan kan en
medlemsstat, då det är berättigat genom omfattningen av skyddet i dess
socialförsäkringssystem, genom en förklaring som bifogas dess ratifikation,
temporärt begagna sig av de undantag som anges i artikel 10 punkt 4, artikel
11 punkt 3, artikel 15 punkt 2, artikd 18 punkt 2, artikel 19 punkt 4, artikel
23 punkt 2, artikd 24 punkt 2 och artikel 25 punkt 2. En sådan förklaring skall
ange de orsaker som berättigar dessa undantag.

3. Varje medlemsstat som har lämnat en förklaring
enligt punkt 1 eller punkt 2 ovan, skall i sina rapporter om tillämpningen av
konventionen, avgivna enligt artikel 22 i internationella
arbetsorganisationens stadga, med avseende på varje undantag som den begagnar
sig av meddela:

(a) all dess anledning för att göra så beslår, eller

(b) att den avsäger sig sin rätt atl begagna sig av
undanlaget ifråga från och med en angiven tidpunkt.

4. Varje
medlemsstat, som har lämnat en

förklaring enligt punkt 1 eller punkt 2 ovan,

skall alltefter villkoren för en sådan förkla

ring och när omständigheterna tillåter,

(a) utvidga skyddet till att omfatta situationen
partiell arbetslöshet,

(b) öka antalet skyddade personer,

(c) höja förmånsbeloppen,

(d) minska
karenstidens längd,

(e) utöka
ersättningstidens längd,

(0
anpassa lagstadgade socialförsäkringssystem till deltidsarbetande
arbetstagares sysselsättningsförhållanden,

(g)
försöka säkerställa utgivandet av sjukvård till personer som uppbär förmån vid
arbetslöshet och deras anhöriga,

(h)
försöka garantera att perioder då en sådan förmån betalas ut skall beaktas vid
förvärvandet av rätt till socialförsäkringsförmåner och, i förekommande fall,
vid beräkningen av invaliditets-, ålderdoms- och efterlevandeförmåner.

Artide 6

1. Each Member shall ensure equality of treatment for
all persons prolected, without discrimination on the basis of race, colour,
sex, religion, political opinion, national ex-traction, nationality, ethnic or
social origin, disabilily or age.

2. The provisions of paragraph 1 shall not prevent the
adoption of special measures which are justified by the circumstances of
identified groups under the schemes referred to in Artide 12, paragraph 2, or
are designed to meet the specific needs of categories of persons who have
particular problems in the labour märket, in particular disadvantaged groups,
or the conclusion between States of bilateral or multilateral agreements
relating to unemployment benefits on the basis of reciprocity.

Artikel 6

1. Varje
medlemsstat skall säkerställa lika

behandling av alla skyddade personer ulan

diskriminering på grund av ras, hudfärg, kön,

religion, politisk åsikt, nationell härkomst,

medborgarskap, etniskt eller socialt ur

sprung, handikapp eller ålder.

2. Bestämmelserna i
punkt 1 skall inte

vara till hinder för vidtagandet av särskilda

ålgärder som berättigas av omständigheterna

för bestämda grupper enligt de system som

anges i artikel 12 punkt 2 eller som är avsed

da att tillgodose specifika behov hos kategori

er av personer som har särskilda problem på

arbetsmarknaden, i synnerhet de sämst ställ

da grupperna, eller slutandel av bilaterala el

ler multilaterala överenskommelser mellan

stater angående förmåner vid arbetslöshet på

grundval av ömsesidighet.

II. Promotion
of productive employment

Artide
7

Each
Member shall declare as a priority objective a policy designed to promote full,
"productive and freely chosen employment by all appropriate means,
induding social security. Such means should include, inter alia, employment
services, vocational training and vocational guidance.

Artide
8

1. Each Member shall endeavour to establish, subject
to national law and practice, special programmes to promote additional job
opportunities and employment assistance and to encourage freely chosen and
productive employment for identified categories of disadvantaged persons
having or liable to have difficulties in finding lasting employment such as
women, young workers, dis-abled persons, oider workers, the long-term
unemployed, migrant workers lawfully resident in the country and workers
affected by structural change.

2. Each Member shall specify, in its reports under
artide 22 of the Constitution of the International Labour Organisation, the
categories of persons for whom it undertakes lo promote employment programmes.

II. Främjande
av produktiv sysselsättning

Artikel
7

Varje
medlemsstat skall såsom ett prioriterat mål formulera en politik, som syftar
till alt främja full, produktiv och fritt vald sysselsättning genom alla
lämpliga åtgärder, inkl. socialförsäkring. Sådana åtgärder bör bl.a. omfatta
arbetsförmedlingsservice, yrkesutbildning och yrkesvägledning.

Artikd
8

1. Varje medlemsstat skall i enlighet med nationell
lagstiftning och praxis bemöda sig om att upprätta särskilda program för att
främja ytterligare arbetstillfällen och stöd till sysselsättning och underlätta
fritt vald och produktiv sysselsättning för bestämda kategorier personer som
har eller antas ha svårigheter att finna ett varaktigt arbete, såsom kvinnor,
ungdomar, handikappade, äldre arbetstagare, långtidsarbetslösa, migrerande arbetstagare,
som är lagligt bosatta i landet, samt arbetstagare, som berörs av strukturförändringar.

2. Varje medlemsstat skall i sina rapporter enligt
artikel 22 i internationdla arbetsorganisationens stadga ange de
personkategorier för vilka den åtar sig att genomföra sysselsättningsprogram.

3. Each Member shall
endeavour to extend the promotion of productive employment progressivdy to a
greater number of categories than the number initially covered.

Artide
9

The
measures envisaged in this Part shall be taken in the light of the Human
Resources Development Convention and Recommendation, 1975, and the Employment
Policy (Supplementary Provisions) Recommendation, 1984.

3. Varje medlemsstat skall
sträva efter atl utsträcka sina ålgärder för att främja produktiv
sysselsättning till att gradvis omfatta ett större antal kategorier än dem som
läcktes till en början.

Artikd
9

De
åtgärder som fömtses i denna del skall vidtas med beaktande av 1975 års konvention
och rekommendation om utveckling av mänskliga resurser och 1984 års rekommendation
om sysselsättningspolitik (tilläggsbestämmelser).

III.
Contingencies covered

Artide
10

1. The contingencies covered shall include, under
prescribed conditions, full unemployment defined as the loss of earnings due
to inability to obtain suitable employment with due regard lo the provisions
of Artide 21, paragraph 2, in the case of a person capable of working,
available 1'or work and actually seeking work.

2. Each Member shall endeavour to extend the
protection of the Convention, under prescribed conditions, to the following
con-tingencies-

(a) loss
of earnings due to partial unem

ployment, defined as a temporary reduction

in the normal or statutory hours of work; änd

(b) suspension
or reduction of earnings

due to a temporary suspension of work,

without
any break in the employment rela-tionship for reasons of, in particular, an economic,
technological, structural or similar nature.

3. Each Member shall in addition endeavour to provide
the payment of benefils to part-time workers who are actually seeking full-time
work. The total of benefits and earnings from their part-time work may be such
as to maintain incentives lo take up full-lime work.

4. Where a dedaration made in virtue of Artide 5 is in
force, the implementation of paragraphs 2 and 3 above may be deferred.

III.
Omfattade situationer

Artikd
10

1. Här
avsedda situationer skall, enligt fö

reskrivna villkor, omfatta full arbetslöshet,

definierad som förlust av inkomst till följd av

oförmåga alt erhålla lämpligt arbete med ve

derböriigt beaktande av bestämmelserna i ar

tikel 21 punkt 2, när det rör sig om en person

som är arbetsför, tillgänglig för arbete och

verkligen söker arbete.

2. Varje
medlemsstat skall sträva efter att

utvidga skyddet i denna konvention, enligt

föreskrivna villkor, till att omfatta följande

situationer:

(a) förlust av inkomst till följd av partiell
arbetslöshet, definierad som temporär minskning av den ordinarie eller
lagstadgade arbetstiden, och

(b) indragning eller minskning av inkomsten till följd
av temporär avstängning från arbetet,

utan
något avbrott i anställningsförhållandet, på grund av framförallt ekonomiska,
teknologiska, strukturella eller liknande orsaker.

3. Varje medlemsstat skall därutöver sträva efter att
tillhandahålla utbetalning av förmåner till deltidsarbetande arbetstagare som
verkligen söker heltidsarbete. Summan av förmåner och inkomst från
deltidsarbetet kan vara så avvägd all den upprätthåller intresset alt la
heltidsarbete.

4. Om en förklaring med stöd av artikel 5 gäller, kan
tillämpningen av punkterna 2 och 3 ovan skjutas upp.

IV. Persons
prolected

Artide
11

1. The persons prolected shall comprise prescribed
classes of employees, constituting not less than 85 per cent of all employees,
induding public employees and apprentices.

2. Notwithstanding the provisions of paragraph 1
above, public employees whose employment up to normal retiring age is
guaran-teed by national laws or regulations may be exduded from protection.

3. Where a dedaration made in virtue of Artide 5 is in
force, the persons prolected shall comprise-

(a) prescribed
classes of employees consti

tuting not less than 50 per cent ofall employ

ees; or

(b) where
specifically justified by the levd

of development, prescribed classes of em

ployees constituting not less than 50 per cent

ofall employees in industrial workplaces em

ploying 20 persons or more.

IV. Skyddad
personkrets

Artikd 11

1. Den skyddade personkretsen skall omfatta föreskrivna
kategorier arbetstagare motsvarande minst 85% av alla arbetstagare, inkl.
offentligt anställda och lärlingar.

2. Utan hinder av bestämmelserna i punkt 1 ovan kan
offenligl anställda, vilkas anställning fram till normal pensionsålder garanteras
genom nationell lagstiftning eller föreskrifter, undantas från skydd.

3. Om en förklaring med stöd av artikel 5 gäller,
skall den skyddade personkretsen omfatta:

(a) föreskrivna kategorier av arbetstagare motsvarande
minst 50% av alla arbetstagare eller

(b) föreskrivna kategorier av arbetstagare motsvarande
minst 50% av alla anställda på företag som sysselsätter minsl 20 personer, om
så är särskilt berättigat på grund av landets utvecklingsnivå.

V. Methods of
protection

Artide
12

1. Unless il is otherwise provided in this Convention,
each Member may determine the method or methods of protection by which it
chooses lo put into effect the provisions of the Convention, whether by a
con-tributory or noncontributory system, or by a combination of such syslems.

2. Nevertheless, if the législation of a Member
protects all residenls whose resources, during the contingency, do not exceed
prescribed limits, the protection afford-ed may be limited, in the light of the
resources of the beneficiary and his or her family, in accordance with the
provisions of Artide 16.

V.
Skyddsmetoder

Artikel
12

1. Såvida inte annat anges i denna konvention, kan
varje medlemsstat fastställa den metod eller de metoder för skydd genom vilka
den väljer atl genomföra konventionens bestämmelser, antingen det är genom ett
av-giflsberoende eller ett icke-avgiftsberoende syslem, eller genom en
kombination av sådana system.

2. Om en medlemsstats lagstiftning tillhandahåller
skydd för alla som är bosatta där och vilkas tillgångar i den uppkomna situationen
inte överskrider föreskrivna gränser, kan det skydd som ges begränsas i
enlighet med bestämmelserna i artikel 16 med hänsyn till förmånstagarens och
hans eller hennes familjs tillgångar.

VI. Benefit to be provided

Artide
13

Benefits
provided in Ihe form of periodical payments to the unemployed may be related to
the methods of protection.

VI. Förmån
som skall utges

Artikd
13

Förmåner
som utges i form av periodiska utbetalningar till arbetslösa kan relateras
skyddsmeloderna.

Artide 14

In
cases of full unemployment, benefits shall be provided in ihe form of
periodical payments calculated in such a way as to provide the beneficiary
with partial and transi-lional wage replacement and, at the same lime, to avoid
creating disincenlives either to work or to employment creation.

Artide
15

1. In
cases of full unemployment and sus

pension of earnings due to a temporary sus

pension of work without any break in the

employment rdationship, when this contin

gency is covered, benefils shall be provided

in the form of periodical payments, calculat

ed as follows:

(a) where these benefits are based on the contributions
of or on behalf of the person prolected or on previous earnings, they shall be
fixed at not less than 50 per cent of previous earnings, it being permitled to
fix a maximum for the amount of the benefil or for the earnings to be laken
into account, which may be related, for example, to the wage of a skilled
manual employee or to the average wage of workers in the region concerned;

(b) where such benefits are not based on contributions
or previous earnings, they shall be fixed at not less than 50 per cent of the
statutory minimum wage orof the wage of an ordinary labourer, or at a levd
which provides the minimum essential for basic living expenses, whichever is
the highest;

2. Where a dedaration
made in virtue of

Artide 5 is in force, the amount of the bene

fits shall be equal-

(a) lo
not less than 45 per cent of the pre

vious earnings; or

(b) to
not less than 45 per cent of the statu

tory minimum wage or of the wage of an

ordinary labourer but no less than a levd

which provides the minimum essential for

basic living expenses.

3. If
appropriate, the percentages specified

in paragraphs 1 and 2 may be reached by

comparing net periodical payments after tax

and contributions with net earnings after lax

and contributions.

Artikel 14

1
fall av hel arbetslöshet skall förmåner utges i form av periodiska
utbetalningar som beräknas så att de ger förmånstagaren partiell och övergående
ersättning för lönebortfall och samtidigt undviker att hämma incitamenten att
arbeta eller skapa arbete.

Artikel
15

1. I
fall av hel arbetslöshet och i fall av

indragning av inkomsten till följd av tempo

rär avstängning från arbetet utan avbrott i

anställningsförhållandet, när denna situation

omfattas, skall förmåner utges i form av pe

riodiska utbetalningar beräknade på följande

sätt:

(a) då dessa förmåner grundas på avgifter från eller
lill förmån för den skyddade personen eller på tidigare inkomst, skall de fastställas
till minst 50 % av tidigare inkomst. Del är dock tillåtet att fastställa ett
maximibelopp för förmånen eller för den inkomst, som skall beaktas, vilken kan
relateras till t. ex. lönen för en yrkesarbetare eller lill genomsnittslönen
för arbetstagare i den berörda regionen;

(b) om sådana förmåner inte gmndas på avgifter eller
tidigare inkomst skall de fastställas till minst 50 % av den lagstadgade
minimilönen eller lönen för en vanlig arbetare eller lill en nivå som ger ett
minimibelopp för elementära levnadsomkostnader, vilket-dera som nu är högst.

2. Om
en förklaring med stöd av artikel 5

gäller, skall förmånsbeloppet motsvara:

(a) minst 45 % av tidigare inkomst, eller

(b) minst 45 % av den lagstadgade minimilönen eller
lönen för en vanlig arbetare utan alt detta belopp får vara mindre än på en
nivå, som ger ell minimibelopp för elementära levnadsomkostander.

3. Om det är lämpligt
kan de procentsatser

som anges i punkterna 1 och 2, erhållas ge

nom att jämföra nettobeloppen för periodis

ka utbetalningar efter skatt och avgifter med

nettoinkomsten efter skatt och avgifter.

Artide
16

Notwithstanding the provisions of Artide 15, the benefit
provided beyond the initial period specified in Artide 19, paragraph 2(a), as
well as benefils paid by a Member in accordance with Artide 12, paragraph 2 may
be fixed after taking account of other resources, beyond a prescribed limit,
available to the beneficiary and his or her family, in accordance with a
prescribed scale. In any case, these benefits, in combination with äny other
benefits to which they may be entitled, shall guaranlee them healthy and
reasonable living conditions in accordance with national standards.

Artide 17

1.
Where the
législation of a Member makes the right to unemployment benefit conditional
upon the completion of a qualify-ing period, this period shall not exceed the
length deemed necessary to prevent abuse.

2.
Each Member
shall endeavour lo adapt the qualifying period to the occupational circumstances
of seasonal workers.

Artide 18

1.
If the
législation of a Member provides that the payment of benefit in cases of full
employment should begin only after the ex-piry of a waiting period, such period
shall not exceed seven days.

2.
Where a
dedaration made in virtue of Artide 5 is in force, the length of the waiting
period shall not exceed ten days.

3.
In the case of
seasonal workers the waiting period specified in paragraph 1 above may be
adapted lo their occupational circumstances.

Artide 19

1.
The benefils
provided in cases of full unemployment and suspension of eamings due to a
temporary suspension of work without any break in the employment rdationship
shall be paid throughout these contingencies.

2.
Nevertheless,
in the case of full unem-ployment-

(a) the initial duration of payment of the

Artikel 16

Utan hinder av bestämmelsema i artikel 15 kan den förmån
som utges utöver den första period som anges i artikel 19 punkt 2 (a), liksom
förmåner som betalas ut av en medlemsstat i enlighet med artikel 12 punkt 2
fastställas efter beaktande av andra tillgångar, utöver en föreskriven gräns,
som är tillgängliga för förmånstagaren och hans eller hennes familj i enlighet
med en föreskriven skala. Dessa förmåner skall i vart fall tillsammans med
andra förmåner, som de kan ha rätt till, garantera dem hälsosamma och rimliga
levnadsvillkor i enlighet med nationella normer.

Artikd 17

1. Om lagstiftningen i en medlemsstat vill

korar rätten till förmån vid arbetslöshet till

fullgörandet av en kvalificeringsperiod skall

denna period inte överstiga den längd som

bedöms nödvändig för att förhindra miss

bruk.

2. Varje medlemsstat skall sträva efter att

anpassa kvalificeringsperioden till sysselsätt

ningsförhållandena för säsongsarbetare.

Artikd 18

1.
Om
lagstiftningen i en medlemsstat anger att utbetalning av förmåner vid hel arbetslöshet
skall börja först efter utgången av en karensperiod skall en sådan period inte
överskrida sju dagar.

2. Om en förklaring med stöd av
artikel 5 gäller, skall karensperiodens längd inte överskrida tio dagar.

3. Den karensperiod som anges i punkt
1 ovan kan för säsongsarbetare anpassas till deras
sysselsättningsförhållanden.

Artikd 19

1.
Förmåner som
utges vid hel arbetslös-hel och vid indragning av inkomsten till följd av
temporär avstängning från arbetet utan avbrott i anställningsförhållandet,
skall betalas ul så länge en sådan situation varar.

2.
1 fall av hel
arbetslöshet kan likväl

(a) den första perioden för utbetalning av

49

4 Riksdagen 1989/90. 1 saml. Nr 64

benefit
provided for in Artide 15 may be limited to 26 weeks in each spell of unemployment,
or to 39 weeks över any period of 24 months;

(b) in the event of
unemployment continu-ing beyond this initial period of benefit, the duration of
payment of benefit, which may be calculated in the light of the resources of
the beneficiary and his or her family in accordance with the provisions of
Artide 16, may be limited to a prescribed period.

3. If the législation of a Member provides that the
initial duration of payment of the benefit provided for in Artide 15 shall vary
with the length of the qualifying period, the average duration fixed for the
payment of benefits shall be al least 26 weeks.

4. Where a dedaration made in virtue of Artide 5 is in
force, the duration ofpayment of benefit may be limited lo 13 weeks över any
periods of 12 months or to an average of 13 weeks if the législation provides
that the initial duration of payment shall vary with the length of the
qualifying period.

5. In the cases envisaged in paragraph 2(b) above each
Member shall endeavour lo grant appropriate additional assistance to the persons
concerned with a view to permitting them lo find productive and freely chosen
employment, having recourse in particular to the measures specified in Part II.

6. The duration of payment of benefit to seasonal workers
may be adapted to their occupational circumstances, without prejudice to the
provisions of paragraph 2(b) above.

Artide
20

The
benefit to which a prolected person would have been entitled in the cases of
full or partial unemployment or suspension of earnings due lo a temporary
suspension of work without any break in the employment rdationship may be
refused, withdrawn, suspended or reduced lo the extent prescribed-

(a) for
as long as the person concerned is

absent from the territory of the Member;

(b) when
it has been determined by the

competent authority that the person con

cerned had ddiberatdy contributed to his or

her own dismissal:

förmån,
som anges i artikel 15, begränsas till 26 veckor för varje arbetslöshetsperiod,
eller till 39 veckor under varje 24-månadersperiod,

(b)
i händelse av arbetslöshet som fortsätter utöver denna första förmånsperiod,
perioden för utbetalning av förmån, som kan beräknas med beaktande
förmånstagarens och hans eller henns familjs tillgångar i enlighet med bestämmelserna
i artikel 16, begränsas till en föreskriven period.

3. Om lagstiftningen i en medlemsstat anger atl den
första perioden för utbetalning av i artikel 15 föreskriven förmån skall
variera med kvalifiCeringsperiodens längd, skall den genomsnittliga perioden
som fastställs för utbetalning av förmån vara minsl 26 veckor.

4. Om en förklaring med stöd av artikel 5 gäller, kan
tiden för utbetalning av förmån begränsas till 13 veckor under varje tolvmånadersperiod
eller till ett medeltal av 13 veckor om lagstiftningen anger att den första
utbetalningsperioden skall variera med kvalifiCeringsperiodens längd.

5. I de fall som förutses i punkt 2 (b) ovan skall
varje medlemsstat sträva efter att lämna ytterligare lämplig hjälp till berörda
personer att finna produktiv och fritt vald sysselsättning med stöd av framför
allt de åtgärder som anges i del II.

6. Perioden för utbetalning av förmån till
säsongsarbetare kan anpassas till deras sysselsättningsförhållanden utan
förfång för bestämmelserna i punkt 2 (b) ovan.

Artikd
20

Den
förmån som en skyddad person skulle ha haft rätt till i fall av hel eller
partiell arbetslöshet eller indragning av inkomsten till följd av en temporär
avstängning från arbetet utan avbrott i anställningsförhållandet, kan
förvägras, las tillbaka, dras in eller minskas i föreskriven omfattning,

(a) så länge den berörda personen inte befinner sig
inom medlemsstatens territorium,

(b) när det har fastställts av den behöriga myndigheten
att den berörda personen avsiktligt har bidragit till sitt egel avskedande.

(c) when
it has been determined by the

competent authority that the person con

cerned has left employment voluntarily with

out just cause;

(d) during
the period of a labour dispute,

when the person concerned has stopped work

to take part in a labour dispute or when he or

she is prevented from working as a direct

result of a stoppage of work due to this labour

dispute;

(e) when
the person concerned has at-

tempted to obtain or has obtained benefits

fraudulently;

(J)
when the person concerned has failed without just cause to use the facilities
available for placement, vocational guidence, training, retraining or
redeployment in suitable work;

(g)
as long as the person concerned is in receipt of another income mainlenance benefit
provided for in the législation of the Member concerned, except a family
benefit, provided that the part of the benefit which is suspended does not
exceed that other benefit.

Artide
21

1. The benefit to which a prolected person would have
been entitled in the case of full unemployment may be refused, withdrawn,
suspended or reduced, to the extent prescribed, when the person concerned
refuses to accept suitable employment.

2. In assessing the suitability of employment,
account shall be taken, in particular, under prescribed conditions and to an
appropriate extent, of the age of unemployed persons, their length of service
in their former occupation, their acquired experience, the length of their
period of unemployment, the labour märket situation, the impact of the
employment in question on their personal and family situation and whether the
employment is vacant as a direct result of a stoppage of work due to an
on-going labour dispute.

Artide
22

When
prolected persons have received directly from their employer or from any other
source under national laws or regulations or collective agreements, severance
pay, the

(c) när
del har fastställts av den behöriga

myndigheten att den berörda personen frivil

ligt har lämnat sin anställning utan giltig or

sak,

(d) när
den berörda personen under en pe

riod av arbetskonflikt har slutat alt arbeta för

att delta i en arbetskonflikt eller han eller hon

är förhindrad att arbeta som ett direkt resul

tat av ett avbrott i arbetet till följd av denna

arbetskonflikt,

(e) när
den berörda personen bedrägligt

har försökt att erhålla eller bedrägligt har er

hållit förmåner,

(fi
när den berörda personen utan giltig orsak har underlåtit att utnyttja tillbuds
stående möjligheter till placering, yrkesvägledning, utbildning, omskolning
eller omplacering i lämpligt arbete,

(g)
så länge den berörda personen erhåller annan inkomslförmån, som anges i den
1-rörda medlemsstatens lagstiftning, med/Undantag för familjeförmån, under
förutsättning att den del av förmånen som dras in inte överstiger den andra
förmånen.

Artikd
21

1. Den förmån som en skyddad person skulle ha haft
rätt till vid hel arbetslöshet kan förvägras, tas tillbaka, dras in eller
minskas i föreskriven omfattning om den berörda person vägrar alt godta
lämpligt arbete.

2. Vid bedömning av etl arbetes lämplig-hel skall
enligt föreskrivna villkor och i lämplig omfattning hänsyn särskilt tas till
arbetslösa personers ålder, längden av deras tjänstgöring i tidigare yrken,
deras förvärvade erfarenhet, längden av deras arbetslöshetsperiod,
arbetsmarknadssituationen, inverkan av det ifrågavarande arbetet på deras
personliga situation och familjesituation samt om anställningen är ledig
såsom en direkt följd av ett avbrott i arbetet till följd av en pågående
arbetskonflikt.

Artikd
22

Om
skyddade personer enligt nationella lagar, föreskrifter eller kollektivavtal
direkt från sin arbetsgivare eller från någon annan källa har erhållit
avgångsvederlag vars

principal
purpose of which is lo contribute towards compensating them for the loss of
earnings suffered in the event of full unem-ployment-

(a) the
unemployment benefit lo which

the persons concerned would be entitled may

be suspended for a period corresponding to

that during which the severance pay compen-

sates for the loss of earnings suffered; or

(b) the
severance pay may be reduced b>'

an amount corresponding to the value con

vened into a lump sum of the unemployment

benefit to which the persons concerned are

entitled for a period corresponding to that

during which the severance pay compensates

for the loss of earnings suffered,

as
each Member may decide.

Artide
23

1. Each Member whose législation provides for the
right to medical care and makes it directly or indireclly conditional upon occupational
activity shall endeavour to ensure, under prescribed conditions, the provision
of medical care to persons in receipt of unemployment benefit and to their
dependants.

2. Where a dedaration made in virtue of Artide 5 is in
force, the implementation of paragraph 1 above may be deferred.

Artide
24

1. Each
Member shall endeavour to guar

anlee to persons in receipt of unemployment

benefit, under prescribed conditions, that the

periods during which benefits are paid will be

taken into consideration-

(a) for
acquisition of the right to and,

where appropriate, calculation of disabilily,

old-age and survivors' benefit, and

(b) for
acquisition of the right lo medical

care and sickness, maternity and family

benefil after the end of unemployment,

when
the législation of the Member concerned provides for such benefits and makes
them directly or indireclly conditional upon occupational activity.

2. Where
a dedaration made in virtue of

Artide 5 is in force, the implementation of

paragraph 1 above may be deferred.

Prop.
1989/90:64

huvudsyfte
är att utgöra ersällriirig för in-komstföriust vid hel arbetslöshet,-

(a) kan
den förmån vid arbetslöshet som

de berörda personema skulle Hä rätt till dras

in under en period som motsvarar den under

vilken avgångsvederlaget utgör ersättning för

förlorad arbetsinkomst, eller

(b) kan
avgångsvederiaget minskas med

ett belopp som motsvarar värdet omvandlat

till en engångssumma av den förmån vid ar

betslöshet som de berörda personerna har

rätt till under en period som motsvarar den

under vilken avgångsvederlaget utgör ersätt

ning för förlorad arbetsinkomst, alltefter var

je medlemsstats eget beslut.

Artikd
23

1. Varje
medlemsstat, vars lagstiftning ger

rätt till sjukvård och gör den direkt eller indi

rekt villkorad av förvärvsverksamhet, skall

sträva efter att enligt föreskrivna villkor sä

kerställa utgivandet av sjukvård till personer

som uppbär förmån vid arbetslöshet och till

deras anhöriga.

2. Om
en förklaring med stöd av artikel 5

gäller, kan fullgörandet av punkt 1 ovan skju

tas upp.

Artikel
24

1. Varje
medlemsstat skall sträva efter att

enligt föreskrivna villkor garantera personer

som uppbär förmån vid arbetslöshet att peri

oderna under vilka förmåner betalas ut skall

beaktas

(a) vid förvärvandet av rätt till och i förekommande
fall vid beräkningen av invaliditets-, ålders- och efterlevandeförmåner och

(b) vid förvärvandet av rätt till sjukvård,
sjukpenning, förmån vid barns födelse och familjeförmån efter arbetslöshetens
upphörande,

när
den berörda medlemsstatens lagstiftning omfattar sådana förmåner och gör dem direkt
eller indirekt villkorade av förvärvsverksamhet.

2. Om
en förklaring med stöd av artikel 5

gäller, kan fullgörandet av punkt 1 ovan skju

tas upp.

Artide 25

1. Each Member shall ensure that statutory social security
schemes which are based on occupational activity are adjusted to the
occupational circumstances of part-time workers, unless their hours of work or
earnings can be considered, under prescribed conditions, as negligible.

2. Where a dedaration made in virtue of Artide 5 is in
force, the implementation of paragraph 1 above may be deferred.

Artikd 25

1. Varje medlemsstat skall se till att lagstadgade
socialförsäkringssystem som gmndas på förvärvsverksamhet anpassas till
sysselsättningsförhållandena för deltidsarbetande arbetstagare såvida det inte
enligt föreskrivna villkor kan bortses från deras arbetstid eller inkomst.

2. Om en förklaring med stöd av artikel 5 gäller, kan
fullgörandet av punkt 1 ovan skjutas upp.

VII.
Special provisions for new applicants for employment

Artide
26

1. Members
shall take account of the fact

that there are many categories of persons

seeking work who have never been, or have

ceased to be, recognised as unemployed or

have never been, or have ceased to be, cov

ered by schemes for the protection of the

unemployed. Consequently, at least three of

the following ten categories of persons seek

ing work shall receive social benefits, in ac

cordance with prescribed terms and condi

tions:

(a) young persons who have completed their vocational
training;

(b) young persons who have completed their studies;

(c) young persons who have completed their compulsory
military service;

(d) persons
after a period devoted to

bringing up a child or caring for someone

who is sick, disabled or elderly;

(e) persons
whose spouse had died, when

they are not entitled to a survivor's benefit;

(J)
divorced or separated persons;

(g)
rdeased prisoners;

(h)
adults, induding disabled persons, who have completed a period of training;

(i)
migrant workers on return to their home country, except in so far as they have
acquired rights under the législation of the country where they last worked;

(j)
previously self-employed persons.

2. Each
Member shall specify, in ils re

ports under artide 22 of the Constitution of

the International Labour Organisation, the

VII.
Särskilda bestämmelser för nya arbetssökande

Artikel
26

1.
Medlemsstatema skall beakta att det finns många kategorier av arbetssökande personer,
som aldrig har varit erkända eller som har upphört alt erkännas som arbetslösa
eller aldrig har varit eller har upphört att omfattas av systemen för skydd vid
arbetslöshet. Av följande tio kategorier av arbetssökande personer skall
därför åtminstone tre erhålla sociala förmåner i enlighet med föreskrivna villkor
och på föreskrivet sätt:

(a) unga personer som har fullgjort sin yrkesutbildning,

(b) unga personer som har fullgjort sina studier,

(c) unga personer som har fullgjort sin obligatoriska
militärtjänstgöring,

(d) personer
som under en period har vår

dat barn eller vårdat någon som är sjuk, han

dikappad eller äldre,

(e) personer,
vars make har dött, och som

inte har rätt till förmån till efterlevande,

0)
skilda eller personer som lever åtskilda,

(g)
frigivna fångar,

(h)
vuxna, inkl. handikappade personer, som har fullgjort en utbildningsperiod,

(i)
migrerande arbetstagare som skall återvända till sitt hemland utom i fall då
de har förvärvat rättigheter enligt lagstiftningen i det land där de senast
arbetade,

(j)
personer som tidigare har varit självständigt förvärvsverksamma.

2.
Varje medlemsstat skall i sina rapporter enligt artikel 22 i internationella
arbetsorganisationens stadga ange de kategorier av per-

5 Riksdagen 1989/90. 1 saml. Nr 64

53

categories
of persons listed in paragraph 1 above which it undertakes lo protect.

3. Each Member shall
endeavour to extend protection progressivdy lo a greater number of categories
than the number initially prolected.

söner som uppräknas i
punkt 1 ovan, som den åtar sig att skydda.

3. Varje medlemsstat skall
sträva efter att successivt utvidga skyddet till ett större antal kategorier än
det antal som från början har omfattats av skydd.

VIII. Legal,
administrative and financial guarantees

Artide
27

1. In
the event of refusal, withdrawal, sus

pension or reduction of benefit or dispute as

to its amount, daimanls shall have the right

to present a complainl to the body adminis-

tering the benefit scheme and lo appeal there

after to an independent body. They shall be

informed in writing of the procedures avail

able, which shall be simple and rapid.

2. The
appeal procedure shall enable the

claimanl, in accordance with national law

and practice, lo be represented or assisted by

a qualified person of the claimant's choice or

by a ddegate of a representative workers'

organisation or by a ddegate of an organisa

tion representative of prolected persons.

Artide
28

Each
Member shall assume general responsibility for the sound administration of the
institutions and services entrusled with the application of the Convention.

Artide
29

1. When the administration is directly entrusled to a
government department responsible lo Parliament, representatives of the
prolected persons and of the employers shall be associated in the
administration in an ad-visory capacity. under prescribed conditions.

2. When the administration is not entrusled lo a
government department responsible lo Parliament-

(a) representatives
of the prolected per

sons shall participate in the administration or

be associated therewith in an advisory capac

ity under prescribed conditions;

(b) national
laws or regulations may also

provide for the participation of employers'

representatives;

VIII. Rättsliga, administrativa och ekonomiska garantier

Artikd
27

1. I
händelse av förvägrande, tillbakadra

gande, indragning eller minskning av en för

mån eller tvist om dess belopp skall sökande

ha rätt att anföra besvär hos det organ som

administrerar förmånssystemet och därefter

överklaga till ett oberoende organ. De skall

skriftligen underrättas om möjliga tillväga

gångssätt, som skall vara enkla och snabba.

2. Besvärsförfarandel
skall göra det möj

ligt för sökanden att i enlighet med nationell

lag och praxis företrädas eller bislås av en

kvalificerad person som utses av sökanden

eller av ett ombud från en representativ ar

betstagarorganisation eller av ett ombud från

en organisation som representerar de skydda

de personema.

Artikd
28

Varje
medlemsstat skall påta sig det överordnade ansvaret för en pålitlig administration
av de institutioner och andra organ som ansvarar för tillämpningen av
konventionen.

Artikd
29

1. I de fall administrationen är direkt anförtrodd
ett regeringsorgan som är ansvarigt inför parlamentet skall representanter för
de skyddade personerna och arbetsgivarna knytas till administrationen såsom
rådgivare enligt föreskrivna villkor.

2. 1 de fall administrationen inte är anförtrodd ett
regeringsorgan som är ansvarigt inför parlamentet

(a) skall representanter för de skyddade personerna
delta i administrationen eller knytas till den såsom rådgivare enligt föreskrivna
villkor,

(b) kan nationell lagstiftning eller föreskrifter
också innehålla bestämmelser om deltagande av arbetsgivarrepresentanter.

(c)
the laws or regulations may further provide for the participation of representatives
of the public authorities.

Artide
30

In
cases where subsidies are granted by the State or the social security system in
order to safeguard employment, Members shall take the necessary steps lo ensure
that the payments are expended only for the intended purpose and to prevent
fraud or abuse by those who receive such payments.

Artide
31

This
Convention revises the Unemployment Provision Convention, 1934.

Artide
32

The
formål ratifications of this Convention shall be communicated to the
Director-General of the International Labour Office for registration.

Artide
33

1. This Convention shall be binding only upon those
Members of the International Labour Organisation whose ratifications have been
registered with the Director-General.

2. It shall come into force twelve months after
thej.ate on which the ratifications of two Members have been registered with
the Director-General.

3. Thereafter, this Convention shall come into force
for any Member twelve months after the date on which its ratification has been
registered.

Artide
34

1. A Member which has ratified this Convention may
denounce it after the expiration of ten years from the date on which the
Con-venTion first comes into force, by an act communicated to the
Director-General of the International Labour Office for registration. Such
denundation shall not take effect until one year after the date on which it is
registered.

2. Each Member which has ratified this Convention and
which does not, within the year following the expiration of the period of

Prop. 1989/90:64

(c)
kan lagstiftning eller föreskrifter dessutom innehålla bestämmelser om
deltagande av representanter för offentliga myndigheter.

Artikd
30

1
fall då anslag för att trygga sysselsättning beviljas av staten eller
socialförsäkringssystemet skall medlemsstaterna vidta nödvändiga ålgärder för
atl se till att utbetalningarna endast görs för avsett syfte och att bedrägeri
eller missbruk av dem som erhåller sådana utbetalningar förhindras.

Artikd
31

Denna
konvention är en revidering av 1934 års konvention om ersättning eller understöd
vid arbetslöshet.

Artikel
32

De
officiella ratifikationerna av denna konvention skall sändas lill
internationella arbetsbyråns generaldirektör för registrering.

Artikd
33

1. Denna konvention är bindande endast för de
medlemmar av internationella arbetsorganisationen vilkas ratifikationer har registrerats
hos generaldirektören.

2. Konventionen träder i kraft tolv månader efter det
att ratifikationer från två medlemsstater har registrerats hos generaldirektören.

3. Därefter träder konventionen i kraft för varje
medlemsstat tolv månader efter den dag då dess ratifikation har registrerats.

Artikel
34

1.
En medlemsstat som har ratificerat denna konvention kan, sedan tio år
förflutit från den dag då konventionen först trädde i kraft, säga upp den genom
en skrivelse som sänds till internationella arbetsbyråns generaldirektör för
registrering. Uppsägningen får verkan först ett år efter det att den har
registretats.

2.
Varje medlemsstat, som har ratificerat denna konvention och som inte inom ett
år efter utgången av den i föregående punkt

ten
years mentioned in the preceding paragraph, exercise the right of denundation
provided for in this Artide, will be bound for another period of len years
and, thereafter, may denounce this Convention at the expiration of each period
of ten years under the terms provided for in this Artide.

Artide
35

1. The Director-General of the International Labour
Office shall notify all Members of the International Labour Organisation of the
registration ofall ratifications and denun-ciations communicated to him by the
Members of the Organisation.

2. When notifying the members of the Organisation of
the registration of the second ratification communicated to him, the Director-General
shall draw the attention of the Members of the Organisation to the date upon
which the Convention will come into force.

Artide
36

The
Director-General of the International Labour Office shall communicate to the
Secretary-General of the United Nations for registration in accordance with
Artide 102 of the Charter of the United Nations full particulars ofall
ratifications and acts of denundation registered by him in accordance with the
provisions of the preceding Artides.

Artide
37

At
such times as it may consider necessary the Goveming Body of the International
Labour Office shall present to the General Conference a report on the working
of this Convention and shall examine the desirability of placing on the agenda
of the Conference the question of its revision in whole or in part.

Artide
38

1.
Should the Conference adopt a new Convention revising this Convention in whole
or in part, then, unless the new Convention othewise provides-

(a)
the ratification by a Member of the new revising Convention shall ipso jure involve
the immediate denundation of this

nämnda
tioårsperioden utnyttjar sin rätt till uppsägning enligt denna artikel, är
bunden under ytterligare en tioårsperiod och kan därefter, på de i denna
artikel föreskrivna villkoren, säga upp konventionen vid utgången av varje
tioårsperiod.

Artikd
35

1. Intemationella arbetsbyråns generaldirektör skall
underrätta samtliga medlemmar av internationella arbetsorganisationen om
registreringen av alla ratifikationer och uppsägningar som han har tagit emot
från organisationens medlemmar.

2. När generaldirektören underrättar organisationens
medlemmar om registreringen av den andra ratifikationen i ordningen som han har
tagit emot, skall han fasta medlemmarnas uppmärksamhet på den dag då konventionen
träder i kraft.

Artikel
36

Internationella
arbetsbyråns generaldirektör skall, för registrering enligt artikel 102 i
Förenta nationernas stadga, lämna Förenta nationemas generalsekreterare
fullständiga upplysningar om samtliga ratifikationer och uppsägningar som har
registrerats enligt bestämmelserna i föregående artiklar.

Artikd
37

När
internationella arbetsbyråns styrelse anser att det behövs, skall den lämna
internationella arbetsorganisationens allmänna konferens en redogörelse för
denna konventions tillämpning och undersöka om det finns anledning att föra
upp frågan om revidering av konventionen, helt eller delvis, på konferensens
dagordning.

Artikd
38

1.
Om konferensen antar en ny konvention, varigenom denna konvention helt eller
delvis revideras, och den nya konventionen inte föreskriver annat,

(a)
skall en medlemsstats ratifikation av den nya konventionen, utan hinder av bestämmelserna
i artikel 34 ovan, anses medfö-

Convention,
notwithstanding the provisions of Artide 34 above, if and when the new revising
Convention shall have come into force;

(b) as from the date when
the new revising Convention comes into force this Convention shall cease to be
open to ratification by the Members.

2. This Convention shall
in any case remain in force in its actual form and contenl for those Members
which have ratified it but have not ratified the revising Convention.

Artide
39

The
English and French versions of the text of this Convention are equally
authorita-tive.

. Prop. 1989/90:64

ra
omedelbar uppsägning av denna konvention, om och när den nya konventionen har
trätt i kraft;

(b)
skall, från den dag då den nya konventionen träder i kraft, denna konvention
inte längre kunna ratificeras av medlemsstaterna.

2. Denna konvention skall
likväl förbli gällande lill form och innehåll för de medlemsstater som har
ratificerat den men inte har ratificerat den nya konvention varigenom den
revideras.

Artikd
39

De
engelska och franska versionerna av denna konventionstext har lika giltighet.

Prop.
1989/90:64

Bilaga 4 Översättning

Recommendation
(No. 176) concerning Employment Promotion and Protection against Unemployment

The
General Conference of the International Labour Organisation,

Having been convened at
Geneva by the Goveming Body of the International Labour Office, and having met
in its Seventy-fifth Session on 1 June 1988, and

Having
decided upon the adoption of certain proposals with regard to employment
promotion and social security which is the fifth item on the agenda of the
session, and

Having determined that
these proposals shall take the form of a Recommendation supplementing the
Employment Promotion and Protection against Unemployment Convention, 1988,

adopls this twenty-first
day of June of the year one thousand nine hundred and eighty-eight the
following Recommendation, which may be cited as the Employment Promotion and
Protection against Unemployment Recommendation, 1988.

ILO:s rekommendation (nr
176) om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet

Internationella
arbetsorganisationens allmänna konferens,

som har sammankallats till
Geneve av styrelsen för internationella arbetsbyrån och samlats där den 1 juni
1988 till sill sjuttiofemte möte,

har beslutat att att anta
vissa förslag om främjande av sysselsättning och social trygghet, en fråga som
utgör den femte punkten på mötets dagordning,

har fastställt att dessa
förslag skall ta formen av en rekommendation som kompletterar 1988 års
konvention om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet, och

antar denna den
tjugoförsta dagen i juni månad år nittonhundraåttioåtta följande rekommendation
som kan kallas 1988 års rekommendation om främjande av sysselsättning och
skydd vid arbetslöshet.

I.
General provisions

1.
In this Recommendation-

(a) the term
"législation" indudes any so

cial security mles as well as laws and regula

tions;

(b) the term "prescribed" means determined
by or in virtue of national législation;

(c) the term "the Convention" means the
Employment Promotion and Protection against Unemployment Convention, 1988.

I.
Allmänna bestämmelser

1.
I denna rekommendation skall

(a) med uttrycket "lagstiftning" forstås såväl
lagar och författningar som administrativa föreskrifter om social trygghet,

(b) med uttrycket 'Töreskrivet" förstås fastställt
i eller med stöd av den nationella lagstiftningen,

(c) med uttrycket "konventionen" förstås 1988
års konvention om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet.

II.
Promotion of productive employment

2.
The promotion of full, productive and freely chosen employment by all
appropriate means. induding through social security, should be a priority
objective of national policy. Such means should include, inter alia, employment
services, vocational training and vocational guidance.

II. Främjande
av produktiv sysselsättning

2.
Främjande av full, produktiv och fritt vald sysselsättning genom alla lämpliga
åtgärder, även via socialförsäkring, bör vara ett prioriterat mål för den
nationella politiken. Sådana åtgärder bör bl.a. omfatta
arbelsför-medlingsservice, yrkesutbildning och yrkesvägledning.

58

3. In periods of economic crisis, adjust-ment policies
should include, under prescribed conditions, measures lo encourage initiatives
which involve the maximum use of labour on a large scale.

4. Members should endeavour to grant in particular,
under prescribed conditions and in the mosl appropriate manner, by way of
occupational mobility incenlives-

(a) allowances
towards the costs of travel

and equipment necessary to lake advantage

of the services provided for in Paragraph 2

above;

(b) allowances
in the form of periodical

payments calculated in accordance with the

provisions of Artide 15 of the Convention

for a prescribed period of vocational training

or retraining.

5. Members
should in addition consider

granting in particular, under prescribed con

ditions and in the most appropriate manner,

by way of occupational or geographical mo

bility incenlives-

(a) temporary
degressive allowances de

signed to offset, where appropriate, a reduc

tion in pay as a result of redeployment;

(b) allowances towards travel and removal costs;

(c) separation allowances;

(d) resettlement
grants.

6. Members should ensure co-ordination of statutory
pension schemes and encourage co-ordination of private pension schemes in order
to remove barriers to occupational mobility.

7. Members should offer to prolected persons, under prescribed
conditions, facilities lo enable them to engage in remuneraled temporary employment
without endangering the employment of other workers and with the purpose of improving
their own chances of obtaining productive and freely chosen employment.

8. Members should, as far as possible, offer to unemployed
persons who wish to set up their own business or take up another economic activity,
financial assistance and advisory services under prescribed conditions.

9. Members should give consideration to the conclusion
of bilateral and multilateral agreements which provide for assistance to

3. Under perioder av ekonomisk kris bör anpassningsåtgärderna
enligt föreskrivna villkor innefatta åtgärder för att uppmuntra initiativ som
medför det största utnyttjandet av arbetskraften.

4. Medlemsstaterna bör sträva efter att enligt
föreskrivna villkor och på lämpligaste sätt genom åtgärder som främjar
yrkesmässig rörlighet särskilt bevilja

(a) bidrag lill resekostnader och utrustning som
erfordras för att kunna dra fördel av de tjänster som anges i punkt 2 ovan,

(b) bidrag i form av periodiska utbetalningar
beräknade i enlighet med bestämmelserna i artikel 15 i konventionen för en
föreskriven period av yrkesutbildning eller omskolning.

5. Medlemsstaterna
bör vidare överväga

atl enligt föreskrivna villkor och på lämpli

gaste sätt genom ålgärder som främjar yrkes

mässig eller geografisk rörlighet särskilt be

vilja

(a) tillfälliga avtagande bidrag avsedda att i förekommande fall
kompensera en löneminskning till följd av omplacering,

(b) bidrag
för täckande av rese- och flytt-kostnader,

(c) bidrag till dubbel bosättning,

(d) återflyttningsbidrag.

6. Medlemsstaterna bör se till att samordna de
lagstadgade pensionssystemen och uppmuntra samordning av privata pensionssystem
för att undanröja hinder för yrkesmässig röriighet.

7. Medlemsstaterna bör enligt föreskrivna villkor
erbjuda skyddade personer möjligheter att anta avlönat tillfälligt arbete utan
att sätta andra arbetstagares sysselsättning i fara och i syfte att förbättra
deras möjligheter att erhålla produktiv och fritt vald sysselsättning.

8. Medlemsstaterna bör så långt som möjligt erbjuda
arbetslösa personer, som önskar starta ett eget förelag eller annan ekonomisk
verksamhet, finansiell hjälp och rådgivning enligt föreskrivna villkor.

9. Medlemsstaterna bör överväga att ingå bilaterala
och multilaterala överenskommelser som medger stöd till utländska arbetsta-

foreign workers prolected
by their législation who freely wish lo return to the territory of the State of
which they are nationals or in which they formerly resided. Where such agreements
do not exist, Members should provide, through national législation, financial assistance
lo the workers concerned.

10. Members should, in accordance, if appropriate, with
provisions in multilateral agreements, invest any réserves accumulated by statutory
pension schemes and provident funds in such a way as to promote and not lo discourage
employment within the country, and encourage such investment from private sources,
induding private pension schemes, while at the same time affording the necessary
guarantees of security and yield of the investment.

11. The progressive introduction in mral and urban
areas of community services, induding heallh-care services, financed by social
security contributions or by other sources, should lead lo increased employment
and the provision of training of personnel, while at the same time making a practical
contribution to the achievement of national objectives regarding employment
promotion.

gare
som är skyddade av deras lagstiftning och som av fri vilja önskar återvända
till den stals territorium där de är medborgare eller där de tidigare var
bosatta. Om sådana överenskommelser inte existerar bör medlemsstaterna genom
nationell lagstiftning lämna finansiellt stöd till de berörda arbetstagarna.

10. Medlemsstatema bör om så är lämpligt i enlighet
med bestämmelser i multilaterala överenskommelser investera i lagstadgade
pensionssystem och försäkringsfonder ackumulerade reserver så att
sysselsättningen i landet främjas och inte hindras samt uppmuntra sådana
investeringar från privata källor, inkl. privata pensionssystem, samtidigt som
nödvändiga garantier lämnas för investeringens säkerhet och avkastning.

11. Det successiva införandet på landsbygden och i sladsområden
av samhällsservice, inkl. hälsovård, finansierad genom socialförsäkringsavgifter
eller genom andra källor, bör leda lill ökad sysselsättning och tillhandahållande
av personalutbildning samtidigt som ett praktiskt bidrag lämnas till förverkligandet
av nationella mål avseende främjande av sysselsättning.

III. Protection of unemployed
persons

12. In case of partial unemployment and in the case referred
to in Artide 10, paragraph 3, of the Convention, benefit should be provided, under
prescribed conditions, in the form of periodical payments fairly compensating
for the loss of earnings due to unemployment. These benefits might be calculated
in the light of the reduction of hours of work suffered by the unemployed
persons or so that the total of the benefit and the eamings from the part-time work
reaches a sum between the amount of the previous earnings from full-time work
and the amount of the full unemployment benefil, so as not to discourage part-time
or temporary work, when these forms of work may assist in a return to full-time
work.

13. (1) The percentages specified in Artide 15 of the Convention
for the calculation of benefits should be reached on the basis of the gross earnings
of the beneficiary before tax and social security contributions.

III.
Skydd för arbetslösa

12.
I fall av partiell arbetslöshet och i fall som avses i artikel 10 punkt 3 i
konventionen, bör förmån utges enligt föreskrivna villkor i form av
periodiska utbetalningar som rättvist kompenserar inkomstförlust till följd av
arbetslöshet. Dessa förmåner kan beräknas med beaktande av de arbetslösa personernas
arbetstidsminskning eller så all summan av förmånen och inkomsten från deltidsarbetet
når upp till ett belopp som ligger mellan den tidigare inkomsten av heltidsarbete
och förmån vid hel arbetslöshet så att inte deltidsarbete eller tillfälligt
arbete hämmas när dessa arbetsformer kan bidra till återgång till heltidsarbete.

13.
(1) De procentsatser som anges i artikel 15 i konventionen för beräkningen av
förmåner bör erhållas på gmndval av förmånstagarens bruttoinkomst före skatt
och socialförsäkringsavgifier.

60

(2)
If appropriate, these percentages may be reached by comparing net periodical payments
after tax and contributions with net earnings after tax and contributions.

14. (1)
The concept of suitable employ

ment should, under prescribed conditions,

not apply to-

(a) employment
involving a change of oc

cupation which does not take account of the

abilities, qualifications, skills, work experi

ence or the retraining potential of the person

concemed;

(b) employment involving a change of residence to a place
in which suitable accommodation is not available;

(c) employment in which the conditions and remuneration
are appreciably less favourable than those which are generally granled, at the
relevant time, in the occupation and district in which the employment is
offered:

(d) employment vacant as
a direct result of

a stoppage due to an ongoing labour dispute;

(e) employment
such that, for a reason

other than those covered in clauses (a) to (dj

and with due regard to all attendant circum

stances, induding the family responsibilities

of the person concerned, the refusal of the

employment is not unreasonable.

(2)
In assessing the criteria specified in clauses (a) to (c) and (e) above, account
should be laken in general of the age of the unemployed persons, of their length
of service in their former occupation, of their acquired experience, of the duration
of their unemployment, of the state of the labour märket and of the repercussions
of the employment on their personal and family situations.

15. If
an unemployed person has agreed to

accept, for a prescribed maximum period,

temporary employment which cannot be re

garded as suilable within the meaning of

Paragraph 14 above, or part-time employ

ment in the circumstances covered in Artide

10, paragraph 3, of the Convention, the levd

and duration of unemployment benefil paid

al the end of such employment should not be

adversely affected by the earnings of the un

employed person from that employment.

(2)
Om det är lämpligt kan dessa procentsatser erhållas genom att jämföra
periodiska nettoutbetalningar efter skatt och avgifter med nettoinkomsten efter
skatt och avgifter.

14.
(1) Begreppet lämpligt arbete bör enligt föreskrivna villkor inte ta sikte på:

(a) arbete som innebär byte av yrke som inte beaktar
den berörda personens förmåga, kvalifikationer, skicklighet, arbetserfarenhet
eller möjlighet till omskolning,

(b) arbete som innebär byte av bosättningsort till en plats där en
passande bostad inte är tillgänglig,

(c) arbete för vilket villkoren och lönen är betydligt
mindre fördelaktiga än de som allmänt utgår vid den relevanta tidpunkten i del
yrke och det område där arbetet erbjuds.

(d) arbete
som är ledigt som ett direkt re

sultat av ett avbrott till följd av en pågående

arbetskonflikt,

(e) sådant
arbete atl vägran att anta det

inte är orimlig av annan anledning än som

anges i momenten (a) — (d) och med veder

börlig hänsyn till alla åtföljande omständig

heter, inkl. den berörda personens familje

ansvar.

2.
Vid fastställande av de kriterier som anges i momenten (a) — (c) och (e) ovan
bör i allmänhet de arbetslösa personernas ålder, deras tjänstgöringstid i
tidigare yrke, förvärvad erfarenhet, arbetslöshetens längd, situationen på
arbetsmarknaden och arbetets återverkan på deras personliga situation och familjesituation
beaktas.

15.
Om en arbetslös person har samtyckt lill atl under en föreskriven längsta
period godta ett tillfälligt arbete, som inte kan anses lämpligt i den
betydelse som anges i punkt 14 ovan, eller deltidsarbete under omständigheter
som täcks av artikel 10 punkt 3 i konventionen, bör nivån på och perioden vamnder
förmån vid arbetslöshet betalas ut vid upphörandet av ett sådant arbete inte
påverkas ogynnsamt av den arbetslösa personens inkomst från del arbetet.

16. Members should endeavour to extend progressivdy the
application of their législation concerning unemployment benefit lo cover all employees.
However, public employees whose employment up to normal re-tirement age is guaranteed
by national laws or regulations may be exduded from protection.

17. Members should endeavour to protect workers who are
experiencing hardship in a waiting period.

18. The following provisions should be applicable, as appropriate,
to the categories of persons mentioned in Artide 26, paragraph 1, of the Convention:

(a) in cases of full unemployment, the benefit may be calculated
in accordance with the provisions of Artide 16 of the Convention;

(b) the qualifying period should be adapted or waived,
under prescribed conditions, for certain of the categories of persons newly seeking
work;

(c) when benefit is provided without a qualifying period-

(i) the
waiting period may be increased lo a prescribed length;

(ii)
the duration of payment of benefil may be limited under prescribed conditions notwithstanding
the provision of Artide 19, paragraph 1, of the Convention.

19. When the duration of payment of benefit is limited
by national législation, it should be exlended, under prescribed conditions, until
pensionable age for unemployed persons who have reached a prescribed age prior
to the pensionable age.

20. Members whose législation provides for the rights
to medical care and makes it directly or indireclly conditional upon occupational
activity should endeavour lo ensure, under prescribed conditions, the provision
of medical care to unemployed persons, induding, if possible, those who are
not in receipt of unemployment benefit, and to their dependants.

21. Members
should endeavour lo guaran

lee to persons in receipt of unemployment

benefit, under prescribed conditions, that the

periods during which benefits are paid will be

taken into consideration-

16. Medlemsstaterna bör sträva efter atl successivt
utvidga tillämpningen av sin lagstiftning om förmån vid arbetslöshet till att
omfatta alla anställda. Offentligt anställda vilkas sysselsättning fram till
normal pensionsålder är garanterad genom nationell lagstiftning eller
föreskrifter kan dock uteslutas från skydd.

17. Medlemsstaterna bör sträva efter att skydda
arbetstagare som får vidkännas be-sväriigheler under en karensperiod.

18. Följande bestämmelser bör, när så är lämpligt,
tillämpas på de kategorier av personer som nämns i artikel 26 punkt 1 i konventionen,

(a) vid fall av hel arbetslöshet kan förmånen beräknas
i enlighet med bestämmelserna i artikel 16 i konventionen;

(b) kvalificeringsperioden bör enligt föreskrivna
villkor anpassas eller bortses från för vissa kategorier av personer som är nya
arbetssökande;

(c) när förmån utges utan kvalificeringsperiod

(i)
kan karensperioden utökas lill en föreskriven längd

(ii)
kan perioden för utbetalning av förmån begränsas enligt föreskrivna villkor
utan hinder av bestämmelsen i artikel 19 punkt 1 i konventionen.

19. Om perioden för utbetalning av förmån är begränsad
genom nationell lagstiftning bör den utsträckas enligt föreskrivna villkor
till pensionsåldem för arbetslösa personer som har nått en föreskriven ålder
före pensionsåldern.

20. Medlemsstater vilkas lagstiftning ger rätt till
sjukvård och gör den direkt eller indirekt villkorad av förvärvsverksamhet bör
sträva efter att säkerställa att sjukvård enligt föreskrivna villkor ges till
arbetslösa personer inkl. om möjligt dem som inte uppbär förmån vid
arbetslöshet och deras anhöriga.

21.
Medlemsstatema bör sträva efter att enligt föreskrivna villkor garantera de
personer som uppbär förmån vid arbetslöshet att de perioder under vilka
förmåner betalas ut skall beaktas

(a) for acquisition of the right to and.
where appropriate, calculation of disabilily, old-age and survivors' benefit,
and

(b)
for acquisition
of the right to medical care and sickness, maternity and family benefit after the
end of unemployment,

when the législation of the Member concerned provides for
such benefits and makes them directly or indireclly conditional upon occupational
activity.

22. Members should endeavour to make

adjuslmenls of statutory social security

schemes which are based on occupational ac

tivity to the occupational circumstances of

part-time workers. Such adjuslmenls, pro

vided for in Artide 25 of the Convention,

should reläte in particular, under prescribed

conditions lo-

fa the minimum hours of work and mini

mum earnings necessary for the enlitlement

to benefits under the basic and supplemen

tary schemes;

(b)
maximum earnings
for the calculation of contributions;

(c)
the qualifying
period for enlitlement to benefit;

(d) the methods of calculating cash bene

fits, in particular pensions, on the basis of

earnings and of the length of the period of

contribution, Insurance or occupational ac

tivity;

(e) enlitlement to non-reduced minimum

benefits and flat-rate benefits, in particular

family allowances.

23. Members
should endeavour to pro

mote a real understanding of the hardships of

unemployed persons, particularly those who

have been unemployed for a long period, and

their need for sufficient income.

(a)
för förvärvande
av rätt till och i förekommande fall vid beräkningen av invaliditets-,
ålderdoms- och efterlevandeförmåner, samt

(b)
för förvärvande
av rätt till sjukvård, sjukpenning, förmån vid barns födelse och familjeförmån
efter det att arbetslösheten har upphört,

när sådana förmåner utges enligt den berörda
medlemsstatens lagstiftning och är direkt eller indirekt villkorade av
förvärvsverksamhet.

22. Medlemsstaterna bör sträva efter att anpassa
lagstadgade socialförsäkringssystem, som grundas på förvärvsverksamhet, till de
sysselsättningsförhållanden som deltidsarbetande arbetstagare har. Sådana
anpassningsåtgärder, som anges i artikel 25 i konventionen, bör enligt
föreskrivna villkor särskilt avse

(a)
minsta
arbetstid och lägsta inkomst som erfordras för rätt till förmåner enligt grund-
och lilläggssystemen,

(b)
högsta inkomst
för beräkning av avgifter,

(c)
kvalificeringsperioden
för rätt till förmån,

(d) metoderna för beräkning av kontant

förmåner, framför allt pensioner, på grund

val av inkomst och av avgiftsperiodens, för

säkringens eller förvärvsverksamhetens

längd,

(e) rätt till icke-reducerade minimiför-

måner och förmåner med enhetligt belopp,

framförallt familjeförmåner.

23. Medlemsstaterna bör sträva efter alt främja verklig
förståelse för arbetslösa personers problem, särskilt de som har varit arbetslösa
under lång tid och deras behov av tillräcklig inkomst.

IV. Development and improvement of
systems of protection

24. Since the systems of protection for the unemployed of some
Members are in the ear-ly stages of development and others may have to consider
changes to existing schemes in the light of changing needs, a variety of approaches
may legitimatdy be laken in as-

IV. Utveckling och förbättring av
system för skydd

24. Eftersom systemen för skydd av de arbetslösa i några
medlemsstater är på ett tidigt utvecklingsstadium och andra kan behöva överväga
förändringar av nuvarande system till följd av ändrade behov kan en rad olika
åtgärder med rätta vidtas för att bistå de ar-

sistingthe
unemployed, and Members should give high priority lo a full and frank exchange
of information on programmes of assistance for the unemployed.

25. With a view to reaching al least the standards laid
down in Part IV (Unemployment Benefit) of the Social Security
(Minimum Standards) Convention, 1952, Members which intend to develop their
system of protection against unemployment should be guided, in so far as is possible
and appropriate, by the following provisions.

26. (1) Members should be aware of the technical and
administrative difficulties involved in the planning and introduction of
social security mechanisms for the compensation of unemployment. In order to introduce
forms of unemployment compensation through the payment of benefits of a non-discretionary
nature, they should seek lo meet the following conditions as soon as pos-sible-

(a) the
introduction and salisfactory op

eration of a free public employment service

containing a network of employment offices

and having acquired sufficient administra

tive capacity to collect and analyse informa

tion on the employment märket, to register

job offers and jobseekers and to verify objec-

tively that persons are involuntarily unem

ployed;

(b) a reasonable levd of
coverage by and

extensive experience in the administration of

other branches of social security deemed lo

have priority on social and economic

grounds, such as primary health care and

compensation for employment accidents.

(2) Members should, as a major priority, seek to meet the
conditions set out in subparagraph (1) above by promoting a sufficiently high
levd of stable employment offering adequate wages and working conditions, in particular
through necessary and appropriate measures, such as vocational guidance and training,
to facilitate voluntary matching of skills on the labour märket to available job
vacancies.

(3) The co-operation and technical advice of the
International Labour Office should continue to be put to good advantage in sup-

belslösa
och medlemsstaterna bör ge hög prioritet åt ett omfattande och uppriktigt
utbyte av information angående stödprogram för arbetslösa.

25. I syfte att uppfylla åtminstone de normer som har
fastställts i del IV (förmån vid arbetslöshet) i 1952 års konvention om
minimistandard för social trygghet bör de medlemsstater, som har för avsikt
att utveckla sina system av skydd vid arbetslöshet, så långt det är möjligt och
lämpligt, vägledas av följande bestämmelser.

26. (1) Medlemsstaterna bör vara medvetna om de
tekniska och administrativa svårigheter som planering och införande av socialförsäkringsmekanismer
för arbetslöshetsersättning innebär. För att införa former av
arbetslöshetsersättning genom utbetalning av förmåner av icke godtyckligt slag
bör de söka uppfylla följande förutsättningar så snart som möjligt:

(a) införandet av en tillfredsställande fungerande
kostnadsfri offentlig arbetsförmedling omfattande ett nätverk av förmedlingskontor
och med tillräcklig administrativ kapacitet för alt insamla och analysera
information på arbetsmarknaden, registrera erbjudanden om arbete och
arbetssökande samt objektivt verifiera att personer är ofrivilligt arbetslösa,

(b) en rimlig nivå av täckning och omfattande
erfarenhet av administration av andra grenar av socialförsäkring som
prioriteras på sociala och ekonomiska grunder såsom primär hälsovård och
ersättning för olycksfall i arbetet.

(2) Medlemsstaterna bör som ett prioriterat mål söka
uppfylla de fömtsättningar som ställs upp i moment (1) ovan genom att främja
en tillräckligt hög nivå av stabil sysselsättning som erbjuder tillräckliga
löner och lämpliga arbetsförhållanden särskilt genom nödvändiga och lämpliga
åtgärder såsom yrkesvägledning och utbildning för att underlätta den
frivilliga anpassningen av yrkesskicklighet till tillgängliga lediga arbeten
på arbetsmarknaden.

(3) Internationella arbetsbyråns samarbete och
tekniska rådgivning bör fortsalt utnyttjas i syfte all stödja varje initiativ
som las av

porting
any initiative laken by Members in this respect in cases where there is insuffi-cient
national expertise.

(4)
When the conditions specified in subparagraph (1) above are met, Members should,
as rapidly as their resources permit, and if necessary in stages, introduce programmes
for the protection of the unemployed, induding social security mechanisms for the
compensation of unemployment.

27. In cases where the conditions referred to in Paragraph
26(1) are not met, Members should give priority to special assistance measures
for the most needy unemployed persons, to the extent permitled by the available
resources and in the context of national conditions.

28. Members which have sel up a national provident fund
might examine the possibility of authorising the payment of periodical cash benefits
to the bölders of accounls whose earnings are inlermpled by long-term unemployment
and whose family situation is pre-carious in order to provide for their essential
needs. The levd of this benefit and the period during which it is payable might
be limited according lo the circumstances, in particular the amount credited lo
the account.

29. Members might also encourage employers' and workers'
organisations to set up assistance funds at the enterprise or inter-enterprise level.
These could advantageously be introduced in the enterprises and sectors of activity
which have sufficient economic capacity.

30. Members whose laws or regulations require employers
to make severance payments to workers who have löst their jobs should envisage making
provision for the employers to bear this responsibility in common through the creation
of funds financed by employers' contributions, so as to ensure the receipt of these
payments by the workers concerned.

medlemsstaterna
i detta hänseende i fall då nationell expertis är otillräcklig.

(4)
Om de förutsättningar, som anges i moment (1) ovan, har uppfyllts bör medlemsstaterna,
så snart deras resurser tillåter och om nödvändigt stegvis, införa program för
skydd av arbetslösa, inkl. socialförsäkringsmekanismer för ersättning vid
arbetslöshet.

27. 1 fall då de fömtsättningar som anges i punkt 26
(1) inte har uppfyllts bör medlemsstaterna prioritera särskilda stödåtgärder
för de mest hjälpbehövande arbetslösa personerna i den omfattning som tillåts
med hänsyn till tillgängliga resurser och under de fömtsättningar som råder
för varje land.

28. Medlemsstater som har inrättat en nationell
försäkringsfond bör kunna undersöka möjligheten att verkställa utbetalning av
periodiska kontantförmåner till de kontoinnehavare vars inkomster har avbmtits
på gmnd av långvarig arbetslöshet och vars familjesituation är utsatt för alt
tillgodose deras elementära behov. Nivån på denna förmån och den period under
vilken den kan utges bör kunna begränsas alltefter omständigheterna, framför
allt del belopp som gottgörs kontot.

29. Medlemsstaterna bör också kunna uppmuntra arbetsgivar-
och arbetstagarorganisationerna att inrätta stödfonder på företagsnivå eller
mellan företag. Dessa skulle med fördel kunna införas på de företag och inom de
verksamhetsgrenar som har tillräcklig ekonomisk kapacitet.

30. De medlemsstater vilkas lagstiftning eller
föreskrifter kräver att arbetsgivarna betalar ut avgångsvederlag till
arbetstagare som har förlorat sina arbeten, bör överväga att införa
bestämmelser om att arbetsgivarna gemensamt skall bära detta ansvar genom att
skapa fonder finansierade genom arbetsgivaravgifter för att säkerställa att de
berörda arbetstagarna erhåller dessa utbetalningar.

Norstedts Trycken, Stockholm 1990

65