Prop. 1993/94:119

Regeringens proposition

1993/94:119

Kompensation för viss dieseloljeskatt

Prop.

1993/94:119

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 13 januari 1994

Bengt Westerberg

Bo Lundgren

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att den som under perioden den 9 december 1993

- den 31 mars 1994 förbrukat högbeskattade omärkta oljeprodukter för

drift av skogsmaskiner och dylikt i stället för tillåtna lågbeskattade

märkta oljeprodukter skall efter ansökan hos Skattemyndigheten i

Kopparbergs län (Särskilda skattekontoret i Ludvika) få kompensation för

den dieseloljeskatt som belastat oljeprodukterna.

1 Riksdagen 1993/94. 1 saml. Nr 119

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

antar regeringens förslag till lag om tillfällig kompensation för viss

dieseloljeskatt.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Förslag till lag om tillfällig kompensation för viss diesel-

oljeskatt

Härigenom föreskrivs följande.

1 § Skattemyndigheten i Kopparbergs län prövar enligt bestämmelserna

1 denna lag fråga om kompensation för skatt enligt lagen (1992:1438) om

dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter.

2 § Den som under perioden den 9 december 1993 - den 31 mars 1994

har köpt dieseloljeskattepliktig produkt och förbrukat denna för annan

motordrift än sådan som avses i 4 § lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt

och användning av vissa oljeprodukter har rätt till kompensation med ett

belopp som motsvarar den dieseloljeskatt som tagits ut för oljeprodukten.

3 § Ansökan om kompensation görs skriftligen hos Skattemyndigheten

i Kopparbergs län.

4 § Ansökan skall omfatta perioden den 9 december 1993 - den 31 mars

1994 och ges in före utgången av juni månad 1994.

Kompensation medges inte för belopp som understiger 500 kr.

5 § Om kompensation för dieseloljeskatt har lämnats med för högt

belopp på grund av oriktig uppgift från den sökande eller på grund av

felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende, är den sökande

skyldig att betala tillbaka vad han fått för mycket.

Åtgärd för att ta ut ett oriktigt erhållet kompensationsbelopp får inte

vidtas senare än fem år efter utgången av det kalenderår då beloppet

betalats ut.

6 § Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar oriktig uppgift

och därigenom föranleder att kompensation felaktigt medges döms till

böter eller fängelse i högst sex månader, om inte gärningen är belagd

med strängare straff i brottsbalken.

1993/94:119

1993/94:119

7 § Beslut enligt 2 och 5 §§ överklagas hos Länsrätten i Kopparbeigs

län.

Denna lag träder i kraft den 21 februari 1994.

3 Ärendet och dess beredning

Dieseloljeskatt tas sedan den 1 oktober 1993 ut for oljeprodukter som är

skattepliktiga enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt.

Dieseloljeskatten, som ersätter den samtidigt avskaffade kilometerskatten,

skall dock enbart omfatta den olja som används i personbilar, bussar och

lastbilar. För att kunna skilja den olja som inte skall omfattas av

dieseloljeskatt (lågbeskattad olja) från den olja som används för drift av

personbilar, bussar och lastbilar (högbeskattad olja) märks den

lågbeskattade oljan med särskilda märk- och färgämnen. Märkta

oljeprodukter används huvudsakligen för uppvärmning, men även for

drift av skogsmaskiner och andra motorredskap, jordbruks- och

trafiktraktorer och liknande.

I det följande föreslås att en tillfällig kompensation för dieseloljeskatt

skall ske till den som i avvaktan på resultatet av en fördjupad analys

beträffande märkämnens hälsoeffekter använt omärkta oljeprodukter för

drift av nämnda motorredskap m.m. i stället för tillåtna märkta dieselolje-

skattefria oljeprodukter.

Utformningen av författningsförslaget har skett i samråd med

företrädare för Riksskatteverket.

Lagrådets hörande

Förslaget är av så brådskande beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle

fördröja lagstiftningsfrågans behandling så att avsevärt men skulle

uppkomma. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats.

4 Tillfällig kompensation för viss dieseloljeskatt

Regeringens forslag: Den som i avvaktan på att nuvarande

märkningssystem för vissa oljeprodukter utreds förbrukar omärkta

oljeprodukter för drift av skogsmaskiner och andra motorredskap,

trafiktraktorer, jordbrukstraktorer och liknande får hos Skattemyndigheten

i Kopparbeigs län (Särskilda skattekontoret i Ludvika) ansöka om

kompensation för den dieseloljeskatt som belastat oljeprodukten.

Skälen för regeringens förslag: Dieseloljeskatt tas ut för olja som

används för drift av personbilar, lastbilar och bussar. Oljeprodukter som

används för andra ändamål beskattas endast med energi- och

koldioxidskatt samt, i förekommande fäll, svavelskatt. För att skilja de

tekniskt likvärdiga oljeprodukterna åt efter användningsområde skall den

lågbeskattade olja som inte används för fbrdonsdrift märkas med

särskilda märk- och färgämnen, medan den högbeskattade fordonsoljan

skall vara omärkt. Märkt och därmed dieseloljeskattefri olja får således

användas för uppvärmning och för drift av sådana motorredskap och

andra fordon som inte är personbilar, lastbilar eller bussar.

1993/94:119

Från olika håll har under senare tid framförts misstankar om att den

märkta oljan skulle kunna ge upphov till hälsoproblem. Med anledning

härav har Regeringen bemyndigat det statsråd som har till uppgift att

föredra ärenden om skatter att tillkalla en särskild utredare med uppdrag

att utvärdera märkningssystemet (Dir. 1993:138). Utredaren skall med

förtur göra en fördjupad analys av de nu föreskrivna märk- och

färgämnenas hälsoeffekter. Denna bör vara klar under mars 1994.

Slutresultatet av hela uppdraget skall redovisas före utgången av maj

1994. Eventuellt förslag till förändring skall utgå från att ett märksystem

skall finnas kvar, eftersom det är en förutsättning för att i praktiken

kunna ha ett system med olika skatt på samma produkt beroende på

användningssätt. Utöver hälso- och miljökrav på märkningssystemet

måste även en rad andra krav vara uppfyllda som t.ex. att systemet skall

fungera vid låga temperaturer och ge tillförlitliga utslag, att märk- och

färgämnena skall vara svåra att avlägsna och att systemet skall kunna

användas jämsides med de system som används i våra grannländer och

tillsammans med den märkning som skall gälla inom EU. Utredaren skall

även studera andra tillsatsers än de använda märk- och färgämnenas

effekter på hälsa och miljö. Det är lämpligt att för tiden fram till dess

att den fördjupade analysen är klar medge att den som för drift av andra

fordon än lastbilar, bussar eller personbilar får, om han så önskar,

använda den omärkta högbeskattade oljan och kompenseras för diesel -

oljeskatten i efterhand. Skulle hälsoeffekterna inte vara klarlagda till

utgången av mars får frågan om möjligheter till fortsatt kompensation

tas upp till ny prövning.

Den 9 december 1993 tillkännagavs att ett tillfälligt system med

återbetalning av skatt skulle föreslås. Ansökningarna bör prövas i

efterhand och omfatta den olja som förbrukats under perioden den 9

december 1993 - den 31 mars 1994 och för vilken dieseloljeskatt betalts.

Ansökningarna om kompensation bör prövas av Skattemyndigheten i

Kopparbergs län (Särskilda skattekontoret i Ludvika). Av administrativa

skäl bör kompensation inte lämnas om skatten understiger 500 kr. Har

kompensation skett med för högt belopp på grund av att oriktig uppgift

lämnats bör mottagaren vara skyldig att betala tillbaka vad som erhållits

felaktigt. Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnat oriktig

uppgift och därigenom föranlett att kompensation felaktigt medgivits bör

kunna dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.

Detta tillfälliga förfarande med kompensation för dieseloljeskatt har av

Riksskatteverket beräknats medföra ökade administrationskostnader med

totalt 6,6 milj, kr fördelat på budgetåret 1993/94 med 3,9 milj, kr och

budgetåret 1994/95 med 2,7 milj. kr. Verket har också framhållit att

vissa kostnader för lokalhyra kan tillkomma. Kompensationen bör

regleras i en särskild lag. Lagen bör träda i kraft så snart som möjligt

efter riksdagens beslut. Detta kan lämpligen ske den 21 februari 1994.

1993/94:119

1993/94:119

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 januari 1994

Närvarande: statsrådet B. Westerbeig, ordförande, och statsråden

Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,

Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Könberg, Odell,

Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask

Föredragande: statsrådet Lundgren

Regeringen beslutar proposition 1993/94:119 Kompensation för viss

dieseloljeskatt.

gotab 45574, Stockholm 1994