Prop. 2001/02:32

Regeringens proposition

2001/02:32

Privilegier och immunitet för Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier

och Europeiska unionens satellitcentrum

Prop.

2001/02:32

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 18 oktober 2001

Göran Persson

Anna Lindh

(Utrikesdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner beslutet om privilegier och

immunitet för Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier och Europeiska

unionens satellitcentrum samt för deras organ och personal.

Vidare föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i lagen

(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut 3

2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall 4

3 Ärendet och dess beredning 6

4 Bakgrund 6

5 EU:s institut för säkerhetsstudier och EU:s satellitcentrum 7

5.1 EU:s institut för säkerhetsstudier 7

5.2 EU:s satellitcentrum 8

6 Beslutet om privilegier och immunitet för EU:s institut för

säkerhetsstudier och EU:s satellitcentrum 9

7 Godkännande av beslutet om privilegier och immunitet 11

8 Ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier 12

9 Kostnader 12

BESLUT AV FÖRETRÄDARNA FÖR REGERINGARNA I EUROPEISKA UNIONENS MEDLEMSSTATER,

FÖRSAMLADE I RÅDET, 13

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 oktober 2001 18

1

Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner beslutet av företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens

medlemsstater, församlade i rådet, av den 15 oktober 2001 om privilegier och

immunitet för Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier och Europeiska

unionens satellitcentrum samt för deras organ och personal,

2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet

och privilegier i vissa fall.

2

Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i

vissa fall

Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och

privilegier i vissa fall1 skall ha följande lydelse.

Föreslagen lydelse

Bilaga2

-----------------------------------------------------------

Immunitet och/eller privilegier gäller för följande

Tillämplig internationell överenskommelse

---------------------------------------

Internationella organ

Fysiska personer

-----------------------------------------------------------

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

63. Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier

Medlemmar i institutets organ och institutets personal

Beslut av företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater,

församlade i rådet, den 15 oktober 2001 om privilegier och immunitet för

Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier och Europeiska unionens

satellitcentrum samt för deras organ och personal

64. Europeiska unionens satellitcentrum

Medlemmar i centrumets organ och centrumets personal

Beslut av företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater,

församlade i rådet, den 15 oktober 2001 om privilegier och immunitet för

Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier och Europeiska unionens

satellitcentrum samt för deras organ och personal

____________

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

3 Ärendet och dess beredning

Den 10 november 2000 fattade Europeiska unionens råd en principöverenskommelse

om överförandet till Europeiska unionen (EU) av vissa relevanta funktioner i två

organ inom Västeuropeiska unionen (VEU). De två organ det är frågan om är dels

ett institut för säkerhetsstudier, som ligger i Frankrike, dels ett

satellitcentrum, som ligger i Spanien.

Den 20 juli 2001 antog rådet en gemensam åtgärd om inrättande av EU:s institut

för säkerhetsstudier (2001/554/GUSP) och en gemensam åtgärd om inrättande av

EU:s satellitcentrum (2001/555/GUSP). I artikel 15 i den gemensamma åtgärden för

institutet och artikel 16 i den gemensamma åtgärden för centrumet fastslås att

de privilegier och den immunitet som är nödvändiga för fullgörandet av

institutets respektive centrumets uppgifter samt för deras direktör och personal

skall fastställas i ett avtal mellan medlemsstaterna.

Ett beslut om privilegier och immunitet för EU:s institut för säkerhetsstudier

och EU:s satellitcentrum samt för deras organ och personal har förhandlats fram

av EU:s medlemsstater. Regeringen beslutade den 27 september 2001 att beslutet

skall antas. Enligt artikel 12 i beslutet träder det i kraft den 1 januari 2002

under förutsättning att samtliga medlemsstater då har underrättat rådets

generalsekretariat om att de förfaranden som krävs för genomförandet inom deras

nationella rättssystem definitivt eller preliminärt har slutförts.

Beslutet om privilegier och immunitet för EU:s institut för säkerhetsstudier och

EU:s satellitcentrum samt för deras organ och personal antogs den 15 oktober

2001 av företrädarna för medlemsstaternas regeringar församlade i rådet.

Beslutet fogas i svensk text som bilaga 1 till propositionen.

Lagrådet

Den föreslagna lagändringen är av enkel beskaffenhet. Regeringen anser därför

att Lagrådets yttrande inte behöver inhämtas.

4 Bakgrund

Genom Amsterdamfördraget om ändring av Fördraget om Europeiska unionen,

fördragen om upprättandet av Europeiska gemenskaperna och vissa akter som hör

samman med dem (Amsterdamfördraget) införlivades de s.k. Petersbergsuppgifterna

med samarbetet inom unionen. Petersbergsuppgifterna, som återfinns i artikel

17.2 i Unionsfördraget, betraktas som viktiga uppgifter inom ramen för den

gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP). Uppgifterna omfattar

humanitära insatser och räddningsinsatser, fredsbevarande insatser och insatser

med stridskrafter vid krishantering inklusive fredsskapande åtgärder.

Vid Europeiska rådets möte i Köln i juni 1999 fattades beslut om att EU skulle

utrustas med nödvändiga resurser för att kunna utföra de åligganden som

Petersbergsuppgifterna föranledde. Inom EU pågår ett arbete med att utveckla

bl.a. procedurerna för denna krishanteringskapacitet. Målet är att unionen

senast år 2003 skall ha uppnått full operativ förmåga vad gäller att genomföra

en krishanteringsinsats. Mot denna bakgrund ålades rådet att klargöra vilka

funktioner inom VEU som ansågs nödvändiga för att EU skulle kunna uppfylla sina

nya åtaganden. Rådet fattade den 10 november 2000 en principöverenskommelse om

att relevanta funktioner i Institutet för säkerhetspolitiska studier i Paris

(ISS) och Satellitcentrumet i Torrejón de Ardoz (SatCen) skulle föras över till

EU.

Vid Europeiska rådets möte i Nice i december 2000 gavs det svenska

ordförandeskapet i uppdrag att inrätta ett institut för säkerhetsstudier och ett

satellitcentrum som organ inom EU. I juli 2001 fattade rådet beslut om att

inrätta institutet och centrumet.

5 EU:s institut för säkerhetsstudier och EU:s satellitcentrum

I det följande lämnas en kortfattad redogörelse för verksamheten vid institutet

och centrumet.

5.1 EU:s institut för säkerhetsstudier

Institutet skall bidra till att utveckla GUSP, inklusive säkerhets- och

försvarspolitiken (ESDP), genom att bedriva akademisk forskning och analys på

relevanta områden. Institutet skall bl.a. i detta syfte utarbeta och beställa

forskningsrapporter, anordna seminarier och upprätthålla ett nätverk för utbyte

med andra forskningsinstitut såväl inom som utanför EU. Kommittén för utrikes-

och säkerhetspolitik (KUSP) skall, i enlighet med sina befogenheter, utöva

politisk tillsyn över institutets verksamhet utan att inkräkta på institutets

intellektuella oberoende när det gäller forsknings- och seminarieverksamhet.

Institutet skall ha den status som juridisk person som krävs för att det skall

kunna utföra sina uppgifter och uppnå sina mål. Varje medlemsstat skall vidta

åtgärder för att ge institutet den nödvändiga rättskapacitet som tillerkänns

juridiska personer enligt den nationella lagstiftningen.

Institutet skall ha en styrelse som godkänner dess årliga arbetsprogram och

budget. Ordförandeskapet i styrelsen skall innehas av generalsekreteraren eller

den höge representanten eller, i dennes frånvaro, av dennes företrädare.

Ordföranden skall avlägga rapport för rådet om styrelsens arbete. Styrelsen

skall bestå av en företrädare för varje medlemsstat som utses av respektive

medlemsstat och en företrädare som utses av kommissionen. Styrelsens beslut

skall fattas genom omröstning med kvalificerad majoritet varvid rösterna skall

vägas enligt artikel 23.2 tredje stycket i Unionsfördraget. Styrelsen skall

emellertid anta institutets budget genom ett enhälligt beslut.

Styrelsen skall utse institutets direktör. Direktören skall ansvara för

rekryteringen av all övrig personal, dvs. forskare och administrativ personal.

Institutet skall ha sitt huvudkontor i Paris och inleda sin verksamhet den 1

januari 2002.

5.2 EU:s satellitcentrum

Centrumet skall stödja unionens beslutsfattande i GUSP- och särskilt

ESDP-frågor, genom att tillhandahålla material från analys av satellitbilder och

kompletterande data, bl.a. flygbilder, när så är lämpligt. En medlemsstat,

kommissionen, tredje land och internationella organisationer som t.ex. Förenta

nationerna (FN), Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) och

Atlantpaktsorganisationerna (Nato) får också i enlighet med vissa närmare

angivna villkor göra framställningar till centrumet om att få bildanalyser

utförda. Centrumets produkter skall vid rådets generalsekretariat göras

tillgängliga för medlemsstaterna, kommissionen och den ansökande parten i

enlighet med tillämpliga säkerhetsbestämmelser. KUSP skall, i enlighet med sina

befogenheter, utöva politisk tillsyn över centrumets verksamhet och ge

generalsekreteraren eller den höge representanten riktlinjer för centrumets

prioriteringar. Generalsekreteraren eller den höge representanten skall ge

centrumet operativa riktlinjer utan att de befogenheter som ges styrelsen eller

centrumets direktör åsidosätts.

Centrumet skall ha den status som juridisk person som krävs för att det skall

kunna fullgöra sina uppgifter och uppnå sina mål. Varje medlemsstat skall vidta

åtgärder för att ge centrumet den rättskapacitet som tillerkänns juridiska

personer enligt den nationella lagstiftningen.

Centrumet skall ha en styrelse som skall godkänna det årliga arbetsprogrammet

och budgeten. Ordföranden i styrelsen skall vara generalsekreteraren eller den

höge representanten eller, i händelse av dennes frånvaro, dennes företrädare.

Ordföranden skall avlägga rapport för rådet om styrelsens arbete. Styrelsen

skall bestå av en företrädare för varje medlemsstat som utses av respektive

medlemsstat och en företrädare som utses av kommissionen. Styrelsens beslut

skall fattas genom omröstning med kvalificerad majoritet varvid rösterna skall

vägas i enlighet med artikel 23.2 tredje stycket i Unionsfördraget. Styrelsen

skall emellertid anta centrumets budget genom ett enhälligt beslut.

Styrelsen skall utse centrumets direktör. Direktören skall utse en biträdande

direktör och ansvara för rekryteringen av all övrig personal.

Europeiska Nato-medlemmar som inte är medlemmar av unionen och andra stater, som

ansöker om medlemskap i unionen, skall ha rätt att delta i centrumets

verksamhet och bl.a. ha rätt att göra framställningar om bildanalyser som skall

utföras av centrumet och få rätt till centrumets produkter i enlighet med vissa

närmare angivna villkor.

Centrumet skall ha sitt huvudkontor i Torrejón de Ardoz, Spanien, och inleda sin

verksamhet den 1 januari 2002.

6 Beslutet om privilegier och immunitet för EU:s institut för säkerhetsstudier

och EU:s satellitcentrum

Genom beslut den 15 oktober 2001 av företrädarna för regeringarna i Europeiska

unionens medlemsstater, församlade i rådet, föreskrivs immunitet och privilegier

för EU:s institut för säkerhetsstudier och EU:s satellitcentrum (nedan kallad

Europeiska unionens myndigheter) samt för deras organ och personal.

I artikel 1 anges att lokaler, byggnader, egendom, medel och tillgångar som

tillhör Europeiska unionens myndigheter var de än finns på medlemsstaternas

territorier och vem som än innehar dem, skall vara immuna mot genomsökning,

beslag, rekvisition, konfiskation eller varje annan form av administrativ eller

juridisk tvångsåtgärd.

Artikel 2 anger att Europeiska unionens myndigheters arkiv skall vara

okränkbara.

Artikel 3 anger att, inom ramen för sin officiella verksamhet, myndigheterna,

deras tillgångar, inkomster och övrig egendom skall vara befriade från direkta

skatter. Myndigheterna skall vidare vara befriade från indirekta skatter och

avgifter som ingår i priset på lös egendom eller fast egendom och på tjänster

som förvärvas för tjänstebruk och som innebär en avsevärd utgift.

Medlemsstaterna äger dock bestämma om befrielsen skall ske genom återbetalning

eller avskrivning. Varor som har inköpts enligt denna artikel med befrielse från

mervärdesskatt eller punktskatter får inte försäljas eller på annat sätt

avyttras, utom i enlighet med de bestämmelser om vilka överenskommelse har

träffats med den medlemsstat som har beviljat befrielsen. Befrielse beviljas

inte för skatter och avgifter som utgör avgifter för allmännyttiga tjänster.

I artikel 4 anges att medlemsstaterna skall tillåta Europeiska unionens

myndigheter att kommunicera fritt utan tillstånd för alla officiella ändamål och

skall skydda dessa myndigheters rätt härtill. Europeiska unionens myndigheter

skall ha rätt att använda koder och att sända och motta officiell korrespondens

och andra officiella meddelanden genom kurir eller i förseglade väskor för vilka

samma privilegier och samma immunitet skall gälla som för diplomatiska kurirer

och väskor.

Artikel 5 reglerar inresa, vistelse och utresa. Medlemsstaterna skall, om det

behövs, underlätta inresa, vistelse och utresa å tjänstens vägnar för de

personer som avses i artikel 6. Detta hindrar dock inte medlemsstaterna från att

kräva lämpliga bevis för att kunna fastställa att personer som gör anspråk på

den behandling som avses i denna artikel tillhör de kategorier som beskrivs i

artikel 6.

Artikel 6 reglerar privilegier och immunitet för medlemmar i Europeiska unionens

myndigheters organ och dessa myndigheters personal. Enligt artikel 6.1 åtnjuter

medlemmar i Europeiska unionens myndigheters organ och dessa myndigheters

personal följande immunitet: Immunitet mot varje slag av rättsligt förfarande

när det gäller i tjänsten gjorda, skriftliga eller muntliga uttalanden samt i

tjänsten utförda handlingar; sådan immunitet kvarstår oberoende av om de berörda

personerna har upphört att vara medlemmar i ett organ eller att tillhöra

personalen. De åtnjuter även okränkbarhet för sina officiella handlingar och

annat officiellt material. Vidare åtnjuter enligt artikel 6.2 Europeiska

unionens myndigheters personal, vars löner och förmåner på sätt som anges i

artikel 8 är belagda med en skatt till förmån för Europeiska unionens

myndigheter, befrielse från inkomstskatt för löner och förmåner som betalas av

dessa myndigheter. Sådana löner och förmåner får dock beaktas vid bedömning av

vilket belopp som skall betalas i skatt för inkomster från andra källor. Denna

bestämmelse omfattar inte pensioner och livräntor som utbetalas till före detta

personal vid myndigheterna och deras anhöriga. Avslutningsvis anges att

bestämmelserna i artikel 14 i protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet

och privilegier skall gälla för Europeiska unionens myndigheters personal.

Artikel 14 bestämmer den skattemässiga hemvisten.

Artikel 7 behandlar undantag från immuniteten. Artikeln anger att den immunitet

som tillerkänns de personer som nämns i artikel 6 inte skall omfatta tredje mans

krav på skadestånd, inklusive ersättning för personskada och dödsfall, till

följd av en trafikolycka som har orsakats av en sådan person.

Artikel 8 behandlar personalens skattskyldighet. I enlighet med de villkor och

med iakttagande av de förfaranden som föreskrivs av Europeiska unionens

myndigheter och godkänns av styrelserna skall den personal vid dessa myndigheter

som anställs för en minsta tid av ett år betala skatt till myndigheterna på

löner och förmåner som betalas av dessa. Varje år skall medlemsstaterna

underrättas om namn och adress avseende den personal vid Europeiska unionens

myndigheter som nämns i denna artikel och all annan personal som enligt avtal

skall arbeta vid dessa myndigheter. Myndigheterna skall varje år ge var och en

av dem ett intyg som innehåller uppgift om de totala brutto- och nettobeloppen

på alla ersättningar som under det ifrågavarande året har utbetalats av dessa

myndigheter, inklusive närmare uppgifter om betalningarna och deras art samt om

innehållen källskatt. Denna artikel gäller inte pensioner och livräntor som

utbetalas till före detta personal vid Europeiska unionens myndigheter och deras

anhöriga.

Artikel 9 behandlar skydd av personalen. Medlemsstaterna skall, om direktören

vid den berörda myndigheten begär det, vidta nödvändiga åtgärder för att

säkerställa att de personer som nämns i detta beslut, och vilkas säkerhet är i

fara till följd av tjänstgöringen vid Europeiska unionens myndigheter, ges

nödvändig säkerhet och nödvändigt skydd.

Artikel 10 reglerar hävande av immuniteten. Däri anges att privilegier och

immunitet enligt bestämmelserna i detta beslut tillerkänns i Europeiska unionens

myndigheters intresse och inte som en personlig förmån för de berörda

personerna själva. Det åligger dessa myndigheter och alla personer som åtnjuter

sådana privilegier och sådan immunitet att i alla övriga hänseenden iaktta

medlemsstaternas lagar och förordningar. Direktörerna är skyldiga att häva

immuniteten för Europeiska unionens myndigheter och medlemmar av deras personal

i fall då immuniteten skulle hindra att rättvisa skipas och då den kan upphävas

utan att detta skadar dessa myndigheters intressen. När det gäller direktörerna

och styrekonomerna har styrelserna samma skyldighet. När det gäller

styrelseledamöter har, beroende på omständigheterna, de medlemsstater där

ledamöterna är medborgare eller kommissionen behörighet att upphäva immuniteten.

När Europeiska unionens myndigheters immunitet enligt artikel 1 har upphävts

skall genomsökningar och beslag som beordras av medlemsstaternas rättsliga

myndigheter verkställas i närvaro av den berörda myndighetens direktör eller en

person som har utsetts av denne, i enlighet med gällande sekretessregler.

Europeiska unionens myndigheter skall alltid samarbeta med behöriga myndigheter

i medlemsstaterna för att underlätta rättskipningen och hindra missbruk av de

privilegier och den immunitet som tillerkänns enligt detta beslut. Om en behörig

myndighet eller rättsinstans i en medlemsstat anser att missbruk har förekommit

av ett privilegium eller en immunitet som beviljats enligt detta beslut, skall

det organ som ansvarar för hävande av immunitet enligt punkt 2 på begäran

samråda med behöriga myndigheter för att avgöra om sådant missbruk verkligen har

förekommit. Om sådant samråd inte leder till ett för båda sidor

tillfredsställande resultat skall saken avgöras i enlighet med det förfarande

som anges i artikel 11.

Enligt artikel 11 skall i syfte att finna en enhällig lösning till tvister om

vägran att häva immuniteten för någon av Europeiska unionens myndigheter eller

en person som på grund av sin tjänsteställning åtnjuter immunitet enligt artikel

6.1 prövas av rådet. När sådana tvister inte kan lösas skall rådet enhälligt

besluta om förfaranden enligt vilka de skall lösas.

Artikel 12-14 behandlar ikraftträdande, utvärdering och publicering av beslutet.

7 Godkännande av beslutet om privilegier och immunitet

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner beslutet om privilegier och immunitet

för Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier och Europeiska unionens

satellitcentrum samt för deras organ och personal.

Skälen för regeringens förslag: Internationella organ av sådan karaktär som

institutet för säkerhetsstudier och satellitcentrumet betraktas som

folkrättsliga subjekt och anses böra tillerkännas rättskapacitet liksom viss

immunitet och vissa andra förmåner för att på ett från värdlandet oberoende sätt

kunna fullgöra de uppgifter staterna lämnat organet. Immunitet innebär att en

talan inför domstol eller en ansökan om verkställighet skall avvisas.

Privilegier innebär vissa undantag från nationell lagstiftning. Genom beslutet

erhåller institutet och centrumet jämte deras organ och personal immunitet och

privilegier.

Beslutet fattas av företrädarna för regeringarna i EU:s medlemsstater,

församlade i rådet och skall vara bindande för parterna. Beslutet skall träda i

kraft den 1 januari 2002 under förutsättning att samtliga medlemsstater då har

underrättat rådets generalsekretariat om att de förfaranden som krävs för

genomförandet inom deras nationella rättssystem definitivt eller preliminärt har

slutförts. Eftersom beslutet föranleder ändring av lag krävs riksdagens

godkännande för att Sverige skall kunna genomföra beslutet.

8 Ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier

Regeringens förslag: Lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

skall även omfatta EU:s institut för säkerhetsstudier och EU:s satellitcentrum

jämte deras organ och personal.

Skälen för regeringens förslag: För att beslutets bestämmelser om immunitet och

privilegier för institutet för säkerhetsstudier och satellitcentrumet skall bli

gällande för svenska myndigheter måste de införlivas med svensk rätt. Frågor om

immunitet och privilegier för internationella organ och personer med anknytning

till sådana organ regleras i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i

vissa fall.

Enligt 4 § åtnjuter vissa i en bilaga till lagen angivna organ och personer med

anknytning till sådana organ immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i

stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till Sverige. Bilagan bör

kompletteras så att den också omfattar institutet för säkerhetsstudier och

satellitcentrumet jämte medlemmar i deras organ samt deras personal. Immuniteten

och privilegierna gäller i den utsträckning som framgår av beslutet.

Enligt artikel 12 träder beslutet i kraft den 1 januari 2002 under förutsättning

att samtliga medlemsstater då har underrättat rådets generalsekretariat om att

de förfaranden som krävs för genomförandet inom deras nationella system

definitivt eller preliminärt har slutförts. Med hänsyn till att det redan nu

inte säkert kan anges när avtalet blir bindande för Sverige bör den föreslagna

lagändringen träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

9 Kostnader

Enligt regeringens bedömning torde det inte uppkomma några kostnader till följd

av förslagen i denna proposition.

BESLUT AV FÖRETRÄDARNA FÖR REGERINGARNA I EUROPEISKA UNIONENS MEDLEMSSTATER,

FÖRSAMLADE I RÅDET,

av den 15 oktober 2001

om privilegier och immunitet för

Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier och

Europeiska unionens satellitcentrum

samt för deras organ och personal

FÖRETRÄDARNA FÖR REGERINGARNA I EUROPEISKA UNIONENS MEDLEMSSTATER, FÖRSAMLADE I

RÅDET, HAR BESLUTAT FÖLJANDE

av följande skäl:

(1) I syfte att underlätta arbetet för Europeiska unionens institut för

säkerhetsstudier och Europeiska unionens satellitcentrum vilka rådet har

inrättat i form av oberoende myndigheter inom Europeiska unionen3 (nedan kallade

"Europeiska unionens myndigheter") krävs det, uteslutande i Europeiska unionens

intresse, att de nya enheterna och deras personal beviljas de privilegier, den

immunitet och de lättnader som är nödvändiga för att de skall kunna fullgöra

sina uppgifter.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Immunitet mot rättsliga förfaranden och immunitet mot genomsökning, beslag,

rekvisition, konfiskation och andra slag av tvångsåtgärder

Lokaler, byggnader, egendom, medel och tillgångar som tillhör Europeiska

unionens myndigheter, var de än finns på medlemsstaternas territorier och vem

som än innehar dem, skall vara immuna mot genomsökning, beslag, rekvisition,

konfiskation eller varje annan form av administrativ eller juridisk

tvångsåtgärd.

Artikel 2

Arkivens okränkbarhet

Europeiska unionens myndigheters arkiv skall vara okränkbara.

Artikel 3

Befrielse från skatt och avgifter

1. Inom ramen för sin officiella verksamhet skall Europeiska unionens

myndigheter, deras tillgångar, inkomster och övrig egendom vara befriade från

alla direkta skatter.

2. Europeiska unionens myndigheter skall vara befriade från indirekta skatter

och avgifter som ingår i priset på lös eller fast egendom och på tjänster som

förvärvas för tjänstebruk och som innebär en avsevärd utgift. Befrielsen får ges

genom återbetalning eller avskrivning.

3. Varor som har inköpts enligt denna artikel med befrielse från mervärdesskatt

eller punktskatter får inte försäljas eller på annat sätt avyttras, utom i

enlighet med de bestämmelser om vilka överenskommelse har träffats med den

medlemsstat som har beviljat befrielsen.

4. Befrielse kommer inte att beviljas för skatter och avgifter som utgör

avgifter för allmännyttiga tjänster.

Artikel 4

Lättnader och immunitet för kommunikation

Medlemsstaterna skall tillåta Europeiska unionens myndigheter att kommunicera

fritt utan tillstånd för alla officiella ändamål och skall skydda dessa

myndigheters rätt härtill. Europeiska unionens myndigheter skall ha rätt att

använda koder och att sända och motta officiell korrespondens och andra

officiella meddelanden genom kurir eller i förseglade väskor för vilka samma

privilegier och samma immunitet skall gälla som för diplomatiska kurirer och

väskor.

Artikel 5

Inresa, vistelse och utresa

Medlemsstaterna skall, om det behövs, underlätta inresa, vistelse och utresa å

tjänstens vägnar för de personer som avses i artikel 6. Detta hindrar inte

medlemsstaterna från att kräva lämpliga bevis för att kunna fastställa att

personer som gör anspråk på den behandling som avses i denna artikel tillhör de

kategorier som beskrivs i artikel 6.

Artikel 6

Privilegier och immunitet för medlemmar i Europeiska unionens myndigheters organ

och dessa myndigheters personal

1. Medlemmar i Europeiska unionens myndigheters organ och dessa myndigheters

personal skall åtnjuta följande immunitet:

a) Immunitet mot varje slag av rättsligt förfarande när det gäller i tjänsten

gjorda, skriftliga eller muntliga uttalanden samt i tjänsten utförda handlingar;

sådan immunitet kvarstår oberoende av om de berörda personerna har upphört att

vara medlemmar i ett organ eller att tillhöra personalen.

b) Okränkbarhet för sina officiella handlingar och annat officiellt material.

2. Europeiska unionens myndigheters personal, vars löner och förmåner på sätt

som anges i artikel 8 är belagda med en skatt till förmån för Europeiska

unionens myndigheter, skall åtnjuta befrielse från inkomstskatt för löner och

förmåner som betalas av dessa myndigheter. Sådana löner och förmåner får dock

beaktas vid bedömning av vilket belopp som skall betalas i skatt för inkomster

från andra källor. Denna punkt gäller inte pensioner och livräntor som utbetalas

till före detta personal vid myndigheterna och deras anhöriga.

3. Bestämmelserna i artikel 14 i protokollet om Europeiska gemenskapernas

immunitet och privilegier skall gälla för Europeiska unionens myndigheters

personal.

Artikel 7

Undantag från immuniteten

Den immunitet som tillerkänns de personer som nämns i artikel 6 skall inte

omfatta tredje mans krav på skadestånd, inklusive ersättning för personskada och

dödsfall, till följd av en trafikolycka som har orsakats av en sådan person.

Artikel 8

Skatter

I enlighet med de villkor och med iakttagande av de förfaranden som föreskrivs

av Europeiska unionens myndigheter och godkänns av styrelserna skall den

personal vid dessa myndigheter som anställs för en minsta tid av ett år betala

skatt till myndigheterna på löner och förmåner som betalas av dessa.

2. Varje år skall medlemsstaterna underrättas om namn och adress avseende den

personal vid Europeiska unionens myndigheter som nämns i denna artikel och all

annan personal som enligt avtal skall arbeta vid dessa myndigheter.

Myndigheterna skall varje år ge var och en av dem ett intyg som innehåller

uppgift om de totala brutto- och nettobeloppen på alla ersättningar som under

det ifrågavarande året har utbetalats av dessa myndigheter, inklusive närmare

uppgifter om betalningarna och deras art samt om innehållen källskatt.

3. Denna artikel gäller inte pensioner och livräntor som utbetalas till före

detta personal vid Europeiska unionens myndigheter och deras anhöriga.

Artikel 9

Skydd av personalen

Medlemsstaterna skall, om direktören vid den berörda myndigheten begär det,

vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de personer som nämns i detta

beslut, och vilkas säkerhet är i fara till följd av tjänstgöringen vid

Europeiska unionens myndigheter, ges nödvändig säkerhet och nödvändigt skydd.

Artikel 10

Hävande av immuniteten

1. Privilegier och immunitet enligt bestämmelserna i detta beslut tillerkänns i

Europeiska unionens myndigheters intresse och inte som en personlig förmån för

de berörda personerna själva. Det åligger dessa myndigheter och alla personer

som åtnjuter sådana privilegier och sådan immunitet att i alla övriga hänseenden

iaktta medlemsstaternas lagar och förordningar.

2. Direktörerna är skyldiga att häva immuniteten för Europeiska unionens

myndigheter och medlemmar av deras personal i fall då immuniteten skulle hindra

att rättvisa skipas och då den kan upphävas utan att detta skadar dessa

myndigheters intressen. När det gäller direktörerna och styrekonomerna har

styrelserna samma skyldighet. När det gäller styrelseledamöter har, beroende på

omständigheterna, de medlemsstater där ledamöterna är medborgare eller

kommissionen behörighet att upphäva immuniteten.

3. När Europeiska unionens myndigheters immunitet enligt artikel 1 har upphävts

skall genomsökningar och beslag som beordras av medlemsstaternas rättsliga

myndigheter verkställas i närvaro av den berörda myndighetens direktör eller en

person som har utsetts av denne, i enlighet med gällande sekretessregler.

4. Europeiska unionens myndigheter skall alltid samarbeta med behöriga

myndigheter i medlemsstaterna för att underlätta rättskipningen och hindra

missbruk av de privilegier och den immunitet som tillerkänns enligt detta

beslut.

5. Om en behörig myndighet eller rättsinstans i en medlemsstat anser att

missbruk har förekommit av ett privilegium eller en immunitet som beviljats

enligt detta beslut, skall det organ som ansvarar för hävande av immunitet

enligt punkt 2 på begäran samråda med behöriga myndigheter för att avgöra om

sådant missbruk verkligen har förekommit. Om sådant samråd inte leder till ett

för båda sidor tillfredsställande resultat skall saken avgöras i enlighet med

det förfarande som anges i artikel 11.

Artikel 11

Tvistlösning

1. I syfte att finna en enhällig lösning skall tvister om vägran att häva

immuniteten för någon av Europeiska unionens myndigheter eller en person som på

grund av sin tjänsteställning åtnjuter immunitet enligt artikel 6.1 prövas av

rådet.

2. När sådana tvister inte kan lösas skall rådet enhälligt besluta om

förfaranden enligt vilka de skall lösas.

Artikel 12

Ikraftträdande

Detta beslut träder i kraft den 1 januari 2002 under förutsättning att samtliga

medlemsstater då har underrättat rådets generalsekretariat om att de förfaranden

som krävs för genomförandet inom deras nationella rättssystem definitivt eller

preliminärt har slutförts.

Artikel 13

Utvärdering

Detta beslut skall utvärderas under överinseende av styrelserna för Europeiska

unionens myndigheter inom två år efter det att det har trätt i kraft.

Artikel 14

Detta beslut skall offentliggöras i Officiella tidningen.

Utfärdat i Bryssel den

Ordförande

Utrikesdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 oktober 2001

Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden

Hjelm-Wallén, Thalén, Winberg, Ulvskog, Lindh, von Sydow, Klingvall, Pagrotsky,

Messing, Engqvist, Rosengren, Larsson, Lejon, Lövdén, Ringholm och Bodström.

Föredragande: Statsrådet Lindh

Regeringen beslutar proposition 2001/02:32 Privilegier och immunitet för

Europeiska unionens institut för säkerhetsstudier och Europeiska unionens

satellitcentrum.

1 Lagen omtryckt 1994:717.

2 Senaste lydelse 2001:632.

3 Gemensamma åtgärder 2001/554/GUSP (EGT L 200, 25.7.2001, s. 1) och

2001/555/GUSP (EGT L 200, 25.7.2001, s. 5).

Prop. 2001/02:32

2

1

Prop. 2001/02:32

30

5

6

17

Prop. 2001/02:32

Bilaga 1

Prop. 1998/99:24

Bilaga 1

28

Prop. 1998/99:24

Bilaga 2

18

Prop. 2001/02:32

Prop. 1998/99:24