Prop. 2021/22:238

Regeringens proposition 2021/22:238

Anpassningar till EU:s

Prop.

marknadskontrollförordning – del 2

2021/22:238

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 5 maj 2022

Morgan Johansson

Anna Hallberg (Utrikesdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen föreslår nya bestämmelser om marknadskontroll i flera lagar som genomför och kompletterar bestämmelser i EU:s produktlagstiftning. Det föreslås även ändringar av befintliga bestämmelser om marknads- kontroll i ett antal lagar. Bestämmelserna är nödvändiga för att komplettera EU:s marknadskontrollförordning i svensk rätt.

Bestämmelserna innebär att marknadskontrollmyndigheterna får utökade befogenheter att kontrollera att produkter som tillhandahålls på EU:s inre marknad uppfyller gällande krav, till exempel säkerhetskrav eller krav för att skydda människors hälsa eller miljön.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 25 juli 2022.

1

Prop. 2021/22:238 Innehållsförteckning

1

Förslag till riksdagsbeslut .................................................................

7

2

Lagtext

..............................................................................................

9

2.1

Förslag till lag om marknadskontroll av EU-

gödselprodukter..................................................................

9

2.2

Förslag till lag om ändring i miljöbalken .........................

11

2.3

Förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen

(1977:1160) ......................................................................

17

2.4

Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om

elektromagnetisk kompatibilitet .......................................

21

2.5

Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1514) om

måttenheter, mätningar och mätdon .................................

25

2.6

Förslag till lag om ändring i lagen (1995:669) om

märkning av skor..............................................................

29

2.7

Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1118) om

marknadsföring av kristallglas .........................................

33

2.8

Förslag till lag om ändring i körkortslagen

(1998:488) ........................................................................

37

2.9

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1707) om

åtgärder mot buller och avgaser från mobila

maskiner ...........................................................................

38

2.10

Förslag till lag om ändring i lagen (1999:779) om

handel med ädelmetallarbeten ..........................................

42

2.11

Förslag till lag om ändring i fordonslagen

(2002:574) ........................................................................

43

2.12

Förslag till lag om ändring i produktsäkerhetslagen

(2004:451) ........................................................................

49

2.13

Förslag till lag om ändring i lagen (2006:263) om

transport av farligt gods....................................................

50

2.14

Förslag till lag om ändring i lagen (2008:112) om

ekodesign..........................................................................

53

2.15

Förslag till lag om ändring i luftfartslagen

(2010:500) ........................................................................

57

2.16

Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen

(2010:900) ........................................................................

61

2.17

Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1011) om

brandfarliga och explosiva varor......................................

68

2.18

Förslag till lag om ändring i avgasreningslagen

(2011:318) ........................................................................

72

2.19

Förslag till lag om ändring i drivmedelslagen

(2011:319) ........................................................................

76

2.20

Förslag till lag om ändring i lagen (2011:579) om

leksakers säkerhet.............................................................

80

2.21

Förslag till lag om ändring i lagen (2011:791) om

ackreditering och teknisk kontroll....................................

83

2.22

Förslag till lag om ändring i lagen (2013:849) om

EU-miljömärket................................................................

84

2.23

Förslag till lag om ändring i lagen (2014:140) med

2

bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om

marknadskontroll av varor och annan närliggande

Prop. 2021/22:238

tillsyn...............................................................................

88

2.24 Förslag till lag om ändring i lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s

textilmärkningsförordning...............................................

89

2.25 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:96)

om fritidsbåtar och vattenskotrar.....................................

92

2.26

Förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253)............

95

2.27 Förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen

(2016:392) .......................................................................

96

2.28 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning

om elektronisk identifiering ............................................

99

2.29 Förslag till lag om ändring i elsäkerhetslagen

(2016:732) .....................................................................

100

2.30 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:768) om

marin utrustning ............................................................

104

2.31 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:915) om

krav på installationer för alternativa drivmedel.............

107

2.32 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om

offentlig upphandling ....................................................

108

2.33 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om

upphandling inom försörjningssektorerna .....................

109

2.34 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:125) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning

om personlig skyddsutrustning......................................

110

2.35 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:550) med kompletterande bestämmelser till EU:s

energimärkningsförordning ...........................................

112

2.36 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:551) med

kompletterande bestämmelser till EU:s

däckmärkningsförordning..............................................

114

2.37

Förslag till lag om ändring i spellagen (2018:1138)......

116

2.38 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1178) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning

om gasanordningar ........................................................

117

2.39 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om

tobak och liknande produkter ........................................

119

2.40 Förslag till lag om ändring i lagen (2021:600) med

kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar

om medicintekniska produkter ......................................

123

3

Ärendet och dess beredning .........................................................

127

4

Marknadskontrollen i EU och Sverige.........................................

128

4.1

Vad är marknadskontroll? .............................................

128

4.2

Förhållandet till begreppet tillsyn..................................

128

4.3

Organiseringen av marknadskontroll i Sverige .............

129

4.4

EU:s marknadskontrollförordning.................................

129

5

Anpassningar till EU:s marknadskontrollförordning ...................

132

3

Prop. 2021/22:238

5.1

Marknadskontrollmyndigheterna ska ha de

befogenheter som anges i artikel 14.4 i EU:s

marknadskontrollförordning...........................................

132

5.2

Det bör inte införas en rätt att begära varuprover

kostnadsfritt....................................................................

159

5.3

Marknadskontrollmyndigheter ska ha möjlighet att

ta hjälp av Polismyndigheten .........................................

161

5.4

Förelägganden och andra beslut i samband med

marknadskontroll............................................................

163

5.5

Ytterligare sanktioner vid överträdelser av den

harmoniserade unionslagstiftningen behövs inte............

172

5.6

Förbud mot dubbla sanktioner........................................

175

5.7

Ansvariga marknadskontrollmyndigheter ......................

177

5.8

Avgifter för marknadskontroll enligt EU:s

marknadskontrollförordning...........................................

179

5.9

Tystnadsplikt ..................................................................

183

5.10

Utbyte av uppgifter hos Tullverket som rör import

eller export av varor .......................................................

186

5.11

Överklagande .................................................................

187

5.12

Följdändringar ................................................................

189

6

Kommunernas roll ........................................................................

192

7

Marknadskontroll inom miljöbalkens tillämpningsområde ..........

199

7.1

Marknadskontrollmyndigheterna ska ges

befogenheter genom befintliga bestämmelser i

miljöbalken.....................................................................

199

7.2

Ändring av en straffbestämmelse i 29 kap.

miljöbalken.....................................................................

208

8

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.................................

209

9

Konsekvenser................................................................................

211

10

Författningskommentar.................................................................

218

10.1

Förslaget till lag om marknadskontroll av EU-

gödselprodukter..............................................................

218

10.2

Förslaget till lag om ändring i miljöbalken ....................

225

10.3

Förslaget till lag om ändring i arbetsmiljölagen

(1977:1160) ....................................................................

233

10.4

Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1512) om

elektromagnetisk kompatibilitet .....................................

240

10.5

Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1514) om

måttenheter, mätningar och mätdon ...............................

248

10.6

Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:669) om

märkning av skor............................................................

255

10.7

Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1118) om

marknadsföring av kristallglas .......................................

262

10.8

Förslaget till lag om ändring i körkortslagen

(1998:488) ......................................................................

269

10.9

Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1707) om

åtgärder mot buller och avgaser från mobila

4

maskiner .........................................................................

270

10.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:779) om

handel med ädelmetallarbeten .......................................

278

10.11 Förslaget till lag om ändring i fordonslagen

(2002:574) .....................................................................

279

10.12 Förslaget till lag om ändring i produktsäkerhetslagen

(2004:451) .....................................................................

287

10.13 Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:263) om

transport av farligt gods.................................................

288

10.14 Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:112) om

ekodesign.......................................................................

294

10.15 Förslaget till lag om ändring i luftfartslagen

(2010:500) .....................................................................

302

10.16 Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen

(2010:900) .....................................................................

309

10.17 Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1011) om

brandfarliga och explosiva varor ...................................

318

10.18 Förslaget till lag om ändring i avgasreningslagen

(2011:318) .....................................................................

326

10.19 Förslaget till lag om ändring i drivmedelslagen

(2011:319) .....................................................................

333

10.20 Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:579) om

leksakers säkerhet..........................................................

341

10.21 Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:791) om

ackreditering och teknisk kontroll .................................

345

10.22 Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:849) om

EU-miljömärket.............................................................

346

10.23 Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om

marknadskontroll av varor och annan närliggande

tillsyn.............................................................................

353

10.24 Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s

textilmärkningsförordning.............................................

354

10.25 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:96) om

fritidsbåtar och vattenskotrar.........................................

358

10.26 Förslaget till lag om ändring i tullagen (2016:253) .......

363

10.27 Förslaget till lag om ändring i radioutrustningslagen

(2016:392) .....................................................................

364

10.28 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:561) med

kompletterande bestämmelser till EU:s förordning

om elektronisk identifiering ..........................................

369

10.29 Förslaget till lag om ändring i elsäkerhetslagen

(2016:732) .....................................................................

369

10.30 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:768) om

marin utrustning ............................................................

377

10.31 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:915) om

krav på installationer för alternativa drivmedel.............

382

10.32 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om

offentlig upphandling ....................................................

382

10.33 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1146) om

upphandling inom försörjningssektorerna .....................

383

Prop. 2021/22:238

5

Prop. 2021/22:238

10.34

Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:125) med

kompletterande bestämmelser till EU:s förordning

om personlig skyddsutrustning.......................................

383

10.35

Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:550) med

kompletterande bestämmelser till EU:s

energimärkningsförordning ............................................

387

10.36

Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:551) med

kompletterande bestämmelser till EU:s

däckmärkningsförordning ..............................................

391

10.37

Förslaget till lag om ändring i spellagen (2018:1138)....

395

10.38

Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1178)

med kompletterande bestämmelser till EU:s

förordning om gasanordningar .......................................

395

10.39

Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:2088) om

tobak och liknande produkter .........................................

399

10.40

Förslaget till lag om ändring i lagen (2021:600) med

kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar

om medicintekniska produkter .......................................

407

Bilaga 1

Europaparlamentets och rådets förordning (EU)

2019/1020 av den 20 juni 2019 om

marknadskontroll och överensstämmelse för

produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG

och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr

305/2011.........................................................................

415

Bilaga 2

Utdrag ur sammanfattning av betänkandet Enhetlig

och effektiv marknadskontroll (SOU 2020:49) ..............

459

Bilaga 3

Utdrag ur lagförslagen i betänkandet Enhetlig och

effektiv marknadskontroll (SOU 2020:49).....................

461

Bilaga 4

Förteckning över remissinstanserna (SOU 2020:49)......

500

Bilaga 5

Sammanfattning av utkastet till lagrådsremiss ...............

502

Bilaga 6

Lagförslagen i utkastet till lagrådsremiss .......................

504

Bilaga 7

Förteckning över remissinstanserna (utkastet till

lagrådsremiss) ................................................................

605

Bilaga 8

Lagrådsremissens lagförslag ..........................................

606

Bilaga 9

Lagrådets yttrande..........................................................

704

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 maj 2022...........

711

6

1

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2021/22:238

Regeringens förslag:

1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om marknadskontroll av EU-gödselprodukter.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken.

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160).

4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet.

5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon.

6. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:669) om märkning av skor.

7. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas.

8. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488).

9. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner.

10. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:779) om handel med ädelmetallarbeten.

11. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fordonslagen (2002:574).

12. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i produktsäkerhetslagen (2004:451).

13. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2006:263) om transport av farligt gods.

14. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2008:112) om ekodesign.

15. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500).

16. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).

17. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor.

18. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i avgasreningslagen (2011:318).

19. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319) .

20. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:579) om leksakers säkerhet.

21. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll.

22. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2013:849) om EU-miljömärket.

23. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn.

7

Prop. 2021/22:238 24. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s textilmärkningsförordning.

25. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:96) om fritidsbåtar och vattenskotrar.

26. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253).

27. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392).

28. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering.

29. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i elsäkerhetslagen (2016:732).

30. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:768) om marin utrustning.

31. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:915) om krav på installationer för alternativa drivmedel.

32. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling.

33. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna.

34. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:125) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om personlig skyddsutrustning.

35. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:550) med kompletterande bestämmelser till EU:s energimärkningsförordning.

36. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:551) med kompletterande bestämmelser till EU:s däckmärkningsförordning.

37. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i spellagen (2018:1138).

38. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1178) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gasanordningar.

39. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.

40. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter.

8

Prop. 2021/22:238

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om marknadskontroll av EU- gödselprodukter

Härigenom föreskrivs följande.

1 § I denna lag finns bestämmelser om marknadskontroll av att produkter överensstämmer med kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1009 av den 5 juni 2019 om fastställande av bestämmelser om tillhandahållande på marknaden av EU-gödselprodukter och om ändring av förordningarna (EG) nr 1069/2009 och (EG) nr 1107/2009 samt om upphävande av förordning (EG) nr 2003/2003.

2 § Bestämmelser om marknadskontroll finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknads- kontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

3 § Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska tillhandahålla handlingar, specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transport- medel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att enligt artikel 14.4 j införskaffa, inspektera och demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

9

Prop. 2021/22:238 Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknadskontroll- myndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

4 § Marknadskontrollmyndigheten får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

5 § Ett beslut om föreläggande enligt 3 eller 4 § får förenas med vite.

6 § Marknadskontrollmyndigheten får, när den fattar beslut enligt 3 eller 4 §, bestämma att beslutet ska gälla omedelbart.

7 § Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontrollmyndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontrollmyndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 3 §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polis- lagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

8 § Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknadskontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

9 § Marknadskontrollmyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

10

Prop. 2021/22:238

2.2 Förslag till lag om ändring i miljöbalken

Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken

dels att 15 kap. 34 §, 26 kap. 30, 32 och 33 §§, 27 kap. 1 §, 29 kap. 5 § och 30 kap. 3 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 26 kap. 30 a, 31 a och 32 a §§ och 27 kap. 1 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

15 kap.

34 § 1

Regeringen eller den myndighet

Regeringen eller den myndighet

som

regeringen

bestämmer

får

som

regeringen bestämmer

får

meddela föreskrifter om att den

meddela föreskrifter om att den

som

yrkesmässigt

bedriver

en

som

yrkesmässigt

bedriver

en

verksamhet som syftar till att

verksamhet som syftar till att

genom demontering, sortering eller

genom demontering, sortering eller

på annat sätt förbehandla avfall

på annat sätt förbehandla avfall

som utgörs av elektriska eller

som utgörs av elektriska eller

elektroniska

produkter

ska

ha

elektroniska

produkter

ska

ha

personal eller kvalitetssystem som

personal eller kvalitetssystem som

certifierats av ett organ som

certifierats av ett organ som

ackrediterats

enligt

Europa-

ackrediterats

enligt

Europa-

parlamentets och rådets förordning

parlamentets och rådets förordning

(EG)

nr 765/2008

av

den 9 juli

(EG)

nr 765/2008

av

den 9 juli

2008 om krav för ackreditering och

2008 om krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring

av

produkter

och

nr 339/93 och lagen (2011:791) om

upphävande

av förordning (EEG)

ackreditering och teknisk kontroll.

nr 339/93 och lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll.

Föreskrifter enligt första stycket får endast avse åtgärder som krävs av återanvändnings- eller återvinningsskäl eller andra hälso- eller miljöskäl.

26 kap.

30 § 2

I följande EU-förordningar finns bestämmelser om kontroll av att vissa

EU-förordningar och vissa bestämmelser som genomför EU-direktiv inom

balkens tillämpningsområde följs:

1. Europaparlamentets

och

1. Europaparlamentets

och

rådets

förordning

(EG)

rådets förordning (EU)

2017/625

nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om

av den 15 mars 2017 om offentlig

krav

för ackreditering

och

kontroll och

annan

offentlig

marknadskontroll i samband med

verksamhet för

att säkerställa

1 Senaste lydelse 2016:782.

11

2 Senaste lydelse 2020:627.

Prop. 2021/22:238 saluföring av produkter

och

upphävande av förordning (EEG)

nr 339/93, och

2. Europaparlamentets

och

rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och

foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växt- skyddsmedel samt om ändring av

Europaparlamentets

och

rådets

förordningar (EG)

nr 999/2001,

(EG)

nr 396/2005,

(EG)

nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009,

(EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och

(EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG,

90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG.

I förordningen (EU) 2017/625 finns även bestämmelser om annan offentlig verksamhet som syftar till att säkerställa att vissa EU-förord- ningar och vissa bestämmelser som genomför EU-direktiv inom balkens tillämpningsområde följs.

12

tillämpningen av livsmedels- och

foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växt- skyddsmedel samt om ändring av

Europaparlamentets

och

rådets

förordningar (EG)

nr 999/2001,

(EG)

nr 396/2005,

(EG)

nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv

98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG,

90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG, och

2. Europaparlamentets

och

rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknads- kontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av

direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

I förordning (EU) 2017/625 finns även bestämmelser om annan offentlig verksamhet som syftar till att säkerställa att vissa EU-

förordningar och vissa bestämmelser som genomför EU- direktiv inom balkens tillämpnings- område följs.

30 a § Marknadskontrollmyndigheten

har befogenhet att enligt artikel 14.4 k i förordning (EU) 2019/1020 kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Befogenheten enligt första Prop. 2021/22:238 stycket gäller inte i fråga om data-

baser som omfattas av tryckfrihets- förordningens eller yttrandefrihets- grundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket inte längre ska gälla.

31 a §

Kontrollmyndigheterna ska utföra kontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 på eget initiativ eller, i nödvändig utsträckning, efter anmälan.

32 § 3

Vid sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 § ska det som anges

1. i 9 § gälla förelägganden och förbud som behövs för att de EU- förordningar som anges i 30 § ska följas,

2. i 14, 17, 18 och 26 §§ gälla

2. i 14, 14 a , 17, 18 och 26 §§

beslut

som

de

behöriga

gälla

beslut

som

kontroll-

myndigheterna

meddelar enligt

myndigheterna

meddelar enligt

förordningarna,

förordningarna,

3. i 21 § gälla de uppgifter och handlingar som behövs för kontrollen,

3 . i 22 b § gälla ersättning och

4 . i

22 b §

gälla

ersättning

och

kostnader för prov som har lämnats

kostnader för prov som har lämnats

enligt förordningarna, och

enligt förordningarna, och

4 . i 28 § gälla testköp som de

5. i

28 §

gälla

testköp

som

behöriga myndigheterna gör.

kontrollmyndigheterna gör.

Första stycket gäller inte om annat följer av förordningarna.

32 a §

Regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för en kommunal myndighet som ska utföra kontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 att lämna upplysningar om kontrollen till en marknadskontrollmyndighet.

3 Senaste lydelse 2020:627.

13

Prop. 2021/22:238

33 § 4

Det som anges i 27 § om förbud

Det som anges i 27 § om förbud

mot att röja eller utnyttja uppgifter

mot att röja eller utnyttja uppgifter

gäller även den som i enlighet med

gäller även den som

artikel 28

eller

31 i

förordning

1. i enlighet med artikel 28 eller

(EU) 2017/625

utför delegerade

31 i förordning (EU) 2017/625

uppgifter som ingår i sådan

utför delegerade

uppgifter

som

kontroll

eller

annan

offentlig

ingår i sådan kontroll eller annan

verksamhet som avses i 30 § .

offentlig verksamhet som avses i

den förordningen, eller

2. i enlighet med förordning (EU)

2019/1020 utför

uppgifter

som

ingår i sådan kontroll som avses i

den förordningen .

27 kap.

1 § 5

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för

1. prövning och tillsyn enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken samt för prövning och tillsyn med anledning av EU-förordningar inom denna balks tillämpningsområde,

2. sådan kontroll eller annan

2. sådan kontroll eller annan

offentlig verksamhet som avses i

offentlig verksamhet som avses i

26 kap. 30 §, och

26 kap. 30 § första stycket 1 , och

3. utbildning som krävs enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 14 kap.

Kommunfullmäktige får meddela

En

kommun får

meddela

föreskrifter om sådana avgifter som

föreskrifter om sådana avgifter som

avses i första stycket 1 och 2 när det

avses i första stycket 1 och 2 när det

gäller en kommunal myndighets

gäller

en kommunal

myndighets

verksamhet.

verksamhet.

Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får bestämma att dess beslut om påförande av avgift enligt balken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.

1 a §

Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för kontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 får meddelas.

14

4

Senaste lydelse 2020:627.

5

Senaste lydelse 2020:627.

29 kap.

Prop. 2021/22:238

5 § 6

För försvårande av miljökontroll döms till böter eller fängelse i högst

två år den som med uppsåt eller av oaktsamhet

1. lämnar en oriktig uppgift som från miljö- eller hälsoskyddssynpunkt har betydelse för en myndighets prövning, tillsyn eller kontroll, om uppgiften finns i en ansökan, anmälan eller annan handling som lämnas in till eller visas upp för en myndighet enligt

a) denna balk,

b) artikel 16 b, 16 d, 16 e, 18.1, 18.2, 18.3, 50.4 a eller 50.4 c i förordning (EG) nr 1013/2006,

c) artikel 62 i förordning (EG) nr 1907/2006,

d) artikel 33.1, 33.2 eller 33.3 i förordning (EG) nr 1107/2009, e) artikel 20 i förordning (EU) nr 528/2012,

f) artikel 19

i förordning (EG)

f) artikel 15 i förordning (EU)

nr 765/2008

eller artikel 15 i

2017/625, i fråga om sådan kontroll

förordning (EU) 2017/625, i fråga

eller

annan

offentlig

verksamhet

om sådan kontroll eller annan

som

avses

i 26 kap.

30 § första

offentlig verksamhet som avses i

stycket 1 ,

26 kap. 30 §,

g) en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av balken, eller

h) ett beslut som i det enskilda fallet har meddelats med stöd av balken, artikel 46 i förordning (EG) nr 1907/2006 eller regeringens föreskrifter,

2. i fråga om en verksamhet eller åtgärd som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 9, 11, 13 eller 14 kap. eller enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av de bestämmelserna bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en driftsstörning i verksamheten eller liknande händelse som kan skada människors hälsa eller miljön,

3. bryter mot en bestämmelse i 10 kap. 11 §, 12 § första stycket eller 13 § om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en förorening, överhängande fara för en allvarlig miljöskada eller allvarlig miljöskada, 4. i fråga om innesluten användning, avsiktlig utsättning eller utsläppande på marknaden av genetiskt modifierade organismer bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 13 kap. om skyldighet att anmäla kännedom om nya uppgifter eller ändrade

förhållanden,

5. i fråga om yrkesmässig tillverkning eller införsel av kemiska produkter bryter mot 14 kap. 10 § eller mot föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap. 11 § genom att inte göra en anmälan för registrering i produktregistret enligt de föreskrifter som regeringen meddelat,

6. i fråga om ett godkänt växtskyddsmedel inte lämnar den information om medlet som krävs enligt artikel 56.1 i förordning (EG) nr 1107/2009, 7. i fråga om kosmetiska produkter inte lämnar information till Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 13.1, 13.2, 13.3, 13.4 eller 16.3 i förordning (EG) nr 1223/2009 eller inte uppdaterar

6 Senaste lydelse 2020:627.

15

Prop. 2021/22:238 informationen till Europeiska kommissionen enligt artikel 13.7 i samma förordning, eller

8. i fråga om en godkänd biocidprodukt inte lämnar den information om produkten som krävs enligt artikel 47.1 i förordning (EU) nr 528/2012.

30 kap.

3 §

Tillsynsmyndigheten beslutar om miljösanktionsavgift.

Innan tillsynsmyndigheten beslutar om avgift skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.

Miljösanktionsavgift beslutas av tillsynsmyndigheten eller av den myndighet som utför kontroll enligt förordning (EU) 2017/625 eller enligt förordning (EU) 2019/1020 .

Innan myndigheten beslutar om avgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

16

Prop. 2021/22:238

2.3 Förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160)

Härigenom föreskrivs i fråga om arbetsmiljölagen (1977:1160) 1 dels att 1 kap. 2 § och 9 kap. 2 och 5 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sex nya paragrafer, 7 kap. 15–20 §§, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap. 2 § 2

Denna lag gäller varje verksamhet i vilken arbetstagare utför arbete för en arbetsgivares räkning. I fråga om fartygsarbete gäller lagen även när svenska fartyg används till sjöfart utanför Sveriges sjöterritorium.

I fråga om fartyg och fartygsarbete ska vad som sägs i denna lag om Arbetsmiljöverket i stället gälla Transportstyrelsen. Vad som sägs om en arbetsgivare i denna lag ska såvitt avser fartyg också gälla en redare, även då fartygsarbete utförs av någon annan än den som är anställd av redaren. Med redare likställs i denna lag den som i redarens ställe utövar ett avgörande inflytande över fartygets drift.

Om skyldigheter i vissa avseenden för andra än arbetsgivare och arbetstagare finns bestämmelser i 3 och 5 kap.

I lagen finns också bestämmelser om marknadskontroll.

7 kap. 15 §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överens-

stämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG

och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

16 §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har

1

Lagen omtryckt 1991:677.

17

2

Senaste lydelse 2018:126.

Prop. 2021/22:238

marknadskontrollmyndigheten

befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer,

data

eller

uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

3. att

enligt

artikel 14.4 e få

tillträde till lokaler, mark eller

transportmedel,

4. att

enligt

artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h

själv

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

inför-

skaffa,

inspektera

och

demontera

varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten

ska

underrätta

den

ekonomiska

aktören

om

att

införskaffandet

har skett

under

dold identitet, så snart det går utan

att syftet med åtgärden går

förlorat.

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade

förhållanden

ger

anledning till det, ska marknads-

18

kontrollmyndigheten besluta att en

sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

17 § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

18 §

Ett beslut om föreläggande enligt 16 eller 17 § får förenas med vite.

19 §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 16 §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2. det annars finns synnerliga

skäl.

20 §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

9 kap. 2 § 3

Arbetsmiljöverkets

beslut

i

En myndighets beslut i enskilda

enskilda fall enligt denna lag eller

fall enligt denna lag eller enligt

enligt föreskrifter meddelade med

föreskrifter som har meddelats med

3 Senaste lydelse 2008:297.

Prop. 2021/22:238

19

En tillsynsmyndighet eller en marknadskontrollmyndighet får bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart.

Prop. 2021/22:238

20

stöd av lagen får överklagas hos

stöd av lagen får överklagas till

allmän förvaltningsdomstol.

allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

5 § 4

En tillsynsmyndighet får förordna att dess beslut skall gälla omedelbart.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

4 Senaste lydelse 2000:764.

Prop. 2021/22:238

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet

dels att 1 a och 12 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sex nya paragrafer, 6 a–6 f §§, och närmast före

6 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 a § 1

Regeringen får meddela föreskrifter om avgifter för tillsyns- myndighetens verksamhet enligt denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen.

Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för marknadskontroll enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknads- kontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förord- ningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 får meddelas.

Marknadskontroll

6 a §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i förordning (EU) 2019/1020.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

6 b §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

1 Senaste lydelse 2021:756.

21

Prop. 2021/22:238

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer,

data

eller

uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

3. att

enligt

artikel 14.4 e få

tillträde till lokaler, mark eller

transportmedel,

4. att

enligt

artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h

själv

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

inför-

skaffa,

inspektera

och

demontera

varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten ska

underrätta

den

ekonomiska

aktören

om

att

införskaffandet

har skett

under

dold identitet, så snart det går utan

att syftet med åtgärden går

förlorat.

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade

förhållanden

ger

anledning

till

det,

ska

marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

22

6 c §

Prop. 2021/22:238

Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som

behövs för att förordning (EU)

2019/1020 ska följas.

6 d §

Ett beslut om föreläggande enligt

6 b eller 6 c § får förenas med vite.

6 e §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 16 §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

6 f §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

12 § 2

En

tillsynsmyndighets

beslut

En tillsynsmyndighets eller en

enligt denna lag eller enligt

marknadskontrollmyndighets

föreskrifter som har meddelats med

beslut enligt denna lag eller enligt

stöd av lagen får överklagas hos

föreskrifter som har meddelats med

allmän

förvaltningsdomstol.

stöd av lagen får överklagas till

Prövningstillstånd

krävs

vid

allmän

förvaltningsdomstol.

överklagande till kammarrätten.

2 Senaste lydelse 2016:362.

23

Prop. 2021/22:238

Prövningstillstånd

krävs

vid

överklagande till kammarrätten.

Beslut

om

förbud

gäller

Beslut om förbud enligt 6 § och

omedelbart och får verkställas utan

beslut enligt 6 b eller 6 c §

gäller

hinder av att det inte vunnit laga

omedelbart och får verkställas utan

kraft.

hinder av att det inte fått laga kraft.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

24

Prop. 2021/22:238

2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon 1

dels att nuvarande 6 a § ska betecknas 6 h §, dels att 7 § ska ha följande lydelse,

dels att rubriken närmast före 6 a § ska sättas närmast före 6 h §,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 6 a–6 g §§, och närmast före

6 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Marknadskontroll

6 a §

Bestämmelser

om

marknads-

kontroll finns i Europaparlamentets

och

rådets

förordning (EU)

2019/1020 av den 20 juni 2019 om

marknadskontroll och

överens-

stämmelse för produkter och om

ändring av direktiv 2004/42/EG

och

förordningarna

(EG)

nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen

bestämmer är

marknadskontroll-

myndighet.

6 b §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

1 Senaste lydelse av

6 a § 2016:330

25

rubriken närmast före 6 a § 2016:330.

Prop. 2021/22:238

4. att

enligt

artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h

själv

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

inför-

skaffa,

inspektera

och

demontera

varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten ska

underrätta

den

ekonomiska

aktören

om

att

införskaffandet

har skett

under

dold identitet, så snart det går utan

att syftet med åtgärden går

förlorat.

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade förhållanden

ger

anledning

till

det,

ska

marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

6 c § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

6 d §

Ett beslut om föreläggande enligt

6 b eller 6 c § får förenas med vite.

26

En tillsynsmyndighets eller en marknadskontrollmyndighets beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas till

allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

6 e §

Prop. 2021/22:238

Marknadskontrollmyndigheten

får, när

den fattar beslut enligt

6 b eller

6 c §, bestämma att

beslutet ska gälla omedelbart.

6 f §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 6 b §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

6 g §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknadskontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestäm- melserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

7 § 2

En tillsynsmyndighets beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos

allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

2 Senaste lydelse 1995:1726.

27

Prop. 2021/22:238

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

28

4 a §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

Marknadskontrollmyndigheten ska se till att föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag följs.

Prop. 2021/22:238

2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:669) om märkning av skor

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:669) om märkning av skor dels att 4–6 §§ och rubriken närmast före 4 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas sex nya paragrafer, 4 a–4 f §§, av följande

lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Tillsyn

Marknadskontroll

4 §

Den myndighet som regeringen bestämmer skall se till att de föreskrifter följs som har meddelats med stöd av denna lag eller ett bemyndigande enligt lagen.

Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att föreskrifterna skall följas. Ett sådant föreläggande eller förbud får förenas med vite.

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

29

Prop. 2021/22:238

4. att

enligt

artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h

själv

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

inför-

skaffa,

inspektera

och

demontera

varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten ska

underrätta

den

ekonomiska

aktören

om

att

införskaffandet

har skett

under

dold identitet, så snart det går utan

att syftet med åtgärden går

förlorat.

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade förhållanden

ger

anledning

till

det,

ska

marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

4 b § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

4 c §

Ett beslut om föreläggande enligt

4 a eller 4 b § får förenas med vite.

30

4 d § Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt 4 a eller 4 b §, bestämma att beslutet ska gälla omedelbart.

4 e §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 4 a §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2. det annars finns synnerliga

skäl.

4 f §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

5 §

Regeringen eller den myndighet

Regeringen eller den myndighet

som regeringen bestämmer får

som regeringen

bestämmer

får

meddela föreskrifter om

meddela föreskrifter om att en

1. att en näringsidkare är skyldig

näringsidkare är skyldig att betala

att betala kostnader för prov-

kostnader för

provtagning

och

tagning och undersökning av skor,

undersökning av skor .

2. att en näringsidkare är skyldig att lämna sådana upplysningar, handlingar, varuprover och liknande som behövs för att tillsynsmyndigheten skall kunna se till att de föreskrifter följs som har meddelats med stöd av denna lag

Prop. 2021/22:238

31

Prop. 2021/22:238 eller

ett bemyndigande

enligt

lagen.

Tillsynsmyndighetens

beslut i

6 §

Marknadskontrollmyndighetens

enskilda fall enligt denna lag eller

beslut i enskilda fall enligt denna

enligt

föreskrifter

som

har

lag eller enligt föreskrifter som har

meddelats med stöd av lagen får

meddelats med stöd av lagen får

överklagas hos allmän förvalt-

överklagas till allmän förvaltnings-

ningsdomstol.

domstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

32

Prop. 2021/22:238

2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas 1

dels att nuvarande 6 § ska betecknas 12 §,

dels att 5 § och rubriken närmast före 5 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 6–11 och 13 §§, och närmast före 13 § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Tillsyn och sanktioner

Marknadskontroll och sanktioner

Den myndighet som regeringen

5 §

Bestämmelser

om

marknads-

bestämmer skall se till att

kontroll

finns

i

Europa-

föreskrifter som har meddelats med

parlamentets och rådets förordning

stöd av denna lag följs.

(EU)

2019/1020

av den

20 juni

2019

om

marknadskontroll

och

överensstämmelse

för

produkter

och om ändring av direktiv

2004/42/EG och

förordningarna

(EG)

nr 765/2008

och

(EU)

nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen

bestämmer

är marknadskontroll-

myndighet .

Marknadskontrollmyndigheten

ska se till att föreskrifter som har

meddelats med stöd av denna lag

följs.

6 §

Vid

marknadskontroll

enligt

förordning

(EU)

2019/1020

har

marknadskontrollmyndigheten

befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer,

data

eller

uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda

inspektioner på

plats

och

fysiska

kontroller

av

produkter,

1 Senaste lydelse av 6 § 2008:500.

33

Prop. 2021/22:238

3. att

enligt

artikel 14.4 e få

tillträde till lokaler, mark eller

transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h

själv

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

inför-

skaffa,

inspektera

och

demontera

varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten

ska

underrätta

den

ekonomiska

aktören

om

att

införskaffandet

har skett

under

dold identitet, så snart det går utan

att syftet med åtgärden går

förlorat.

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade förhållanden

ger

anledning till det, ska marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

7 § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

34

8 §

Prop. 2021/22:238

Ett beslut om föreläggande enligt

6 eller 7 § får förenas med vite.

9 §

Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt 6

eller 7 §, bestämma att beslutet ska

gälla omedelbart.

10 §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 6 §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

11 §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Överklagande

13 §

Marknadskontrollmyndighetens

beslut enligt denna lag får över- klagas till allmän förvaltnings- domstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

35

Prop. 2021/22:238

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

36

Prop. 2021/22:238

2.8 Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488)

Härigenom föreskrivs att 5 kap. 26 § körkortslagen (1998:488) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

5 kap. 26 § 1

Innan en viss typ av alkolås får

Innan en viss typ av alkolås får

godkännas

ska

den

genomgå

godkännas

ska

den

genomgå

teknisk

provning.

Den tekniska

teknisk

provning.

Den

tekniska

provningen får utföras endast av

provningen får utföras endast av

godkända

provorgan.

Provorgan

godkända

provorgan.

Provorgan

ska

godkännas

genom

ska

godkännas

genom

ackreditering

enligt

Europa-

ackreditering

enligt

Europa-

parlamentets och rådets förordning

parlamentets och rådets förordning

(EG) nr 765/2008

av

den

9 juli

(EG) nr 765/2008

av

den 9 juli

2008 om krav för ackreditering och

2008 om krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring

av

produkter

och

nr 339/93

och

enligt

lagen

upphävande av förordning (EEG)

(2011:791)

om

ackreditering och

nr 339/93

och

enligt

lagen

teknisk kontroll eller motsvarande

(2011:791)

om

ackreditering och

förfarande.

teknisk kontroll eller motsvarande förfarande.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

1 Senaste lydelse 2012:874.

37

Prop. 2021/22:238

2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner

dels att 8, 10 och 12 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas tio nya paragrafer, 10 a–10 i och 15 a §§, och närmast före 10 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 §

Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall efterlevas .

Tillsynsmyndigheten får besluta de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen ska följas .

38

Beslut om förelägganden

10 §

beslut om föreläggande får

och

Ett

förbud får förenas med vite.

förenas med vite.

Marknadskontroll

10 a §

Bestämmelser

om

marknads-

kontroll finns i Europaparlamentets

och

rådets

förordning (EU)

2019/1020 av den 20 juni 2019 om

marknadskontroll och

överens-

stämmelse för produkter och om

ändring

av direktiv 2004/42/EG

och

förordningarna

(EG)

nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen

bestämmer är

marknadskontroll-

myndighet.

Regeringen

får

meddela

föreskrifter om de uppgifter som

kommunala myndigheter ska utföra

när det

gäller

marknadskontroll

enligt förordning (EU) 2019/1020.

10 b §

En myndighet som utför kontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c Prop. 2021/22:238 kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder, och

7. att enligt artikel 14.4 j inför- skaffa, inspektera och demontera varuprover.

Myndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med

kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

10 c §

Marknadskontrollmyndigheten

har

befogenhet

att

enligt

artikel 14.4 k

i

förordning

(EU)

2019/1020 kräva att innehåll på ett

onlinegränssnitt ska avlägsnas, att

en varning ska visas eller att

åtkomsten ska begränsas.

Befogenheten

enligt

första

stycket gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade

förhållanden

ger

anledning

till

det,

ska

39

Prop. 2021/22:238

marknadskontrollmyndigheten

besluta att en sådan skyldighet som

avses i första stycket inte längre ska

gälla.

10 d §

En myndighet som utför kontroll

enligt förordning (EU) 2019/1020

får besluta de förelägganden som

behövs för att förordningen ska

följas.

10 e §

Ett beslut om föreläggande enligt

10 b, 10 c eller 10 d § får förenas

med vite.

10 f §

En myndighet som utför kontroll

enligt förordning (EU) 2019/1020

får, när den fattar beslut enligt

10 b, 10 c eller 10 d §, bestämma

att beslutet ska gälla omedelbart.

10 g §

Polismyndigheten

ska

på

begäran av en myndighet som utför

kontroll

enligt

förordning

(EU)

2019/1020 lämna den hjälp som

behövs för att myndigheten ska

kunna vidta åtgärder enligt 10 b

eller 10 c §.

Hjälp enligt första stycket får

begäras endast om

1. det

på grund

av

särskilda

omständigheter

kan

befaras att

åtgärden inte kan utföras utan att

en

polismans

särskilda

befogenheter enligt 10 § polislagen

(1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det

annars

finns

synnerliga

skäl.

10 h §

Den som har tagit befattning med

ett ärende som gäller kontroll

enligt förordning (EU) 2019/1020

får inte obehörigen röja eller

utnyttja vad denne har fått veta om

någons

affärs-

eller

drift-

40

förhållanden.

I det allmännas verksamhet Prop. 2021/22:238 tillämpas i stället bestämmelserna i

offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

10 i §

Regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för en kommunal myndighet som ska utföra kontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 att lämna upplysningar om kontrollen till en marknadskontrollmyndighet.

12 § 1

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att särskilda avgifter ska tas ut för prövning för EU- typgodkännande och ansökan om undantag samt tillsyn enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.

Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 får meddelas.

15 a §

Till ansvar döms inte om gärningen omfattas av ett föreläggande som har förenats med vite, om gärningen ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

1 Senaste lydelse 2011:323.

41

Prop. 2021/22:238

2.10 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:779) om handel med ädelmetallarbeten

Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1999:779) om handel med ädelmetallarbeten ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 § 1

En tillverkare eller importör kan

En tillverkare eller importör kan

låta ett kontrollorgan som är

låta ett kontrollorgan som är

ackrediterat

för

uppgiften

ackrediterat

för

uppgiften

kontrollera

finhalten

i

ett

kontrollera

finhalten

i

ett

ädelmetallarbete

som har försetts

ädelmetallarbete som har försetts

med finhaltsstämpel. Om kontroll-

med finhaltsstämpel. Om kontroll-

organet finner att den uppgivna

organet finner att den uppgivna

finhalten är riktig, ska organet

finhalten är riktig, ska organet

bekräfta detta med en kontroll-

bekräfta detta med en kontroll-

stämpel. Kontrollorganet ska vara

stämpel. Kontrollorganet ska vara

ackrediterat

enligt

Europa-

ackrediterat

enligt

Europa-

parlamentets och rådets förordning

parlamentets och rådets förordning

(EG) nr 765/2008 av

den

9 juli

(EG) nr 765/2008 av

den

9 juli

2008 om krav för ackreditering och

2008 om krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring

av

produkter

och

nr 339/93 och lagen (2011:791) om

upphävande

av

förordning

(EEG)

ackreditering och teknisk kontroll.

nr 339/93 och lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll.

Om arbetet inte kan kontrollstämplas utan att det skadas, får organet i stället utfärda bevis om att arbetet uppfyller fordringarna för kontrollstämpling.

Med kontrollstämpel enligt första stycket jämställs kontrollstämpel från ett kontrollorgan i något annat land inom EES under förutsättning att organet är oberoende och kontrollen kan bedömas som likvärdig.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

42

1 Senaste lydelse 2011:802.

Prop. 2021/22:238

2.11 Förslag till lag om ändring i fordonslagen (2002:574)

Härigenom föreskrivs i fråga om fordonslagen (2002:574)

dels att 1 kap. 1 §, 3 kap. 6 § och 4 kap. 2 och 2 g §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 5 kap. 2 a och 3 d–3 i §§, och närmast före 5 kap. 3 d § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

1 § 1

Denna lag innehåller bestämmelser om

1. kontroll av fordon samt därtill hörande system, komponenter och separata tekniska enheter,

2. kontroll av fordons last,

3. kontroll av färdskrivare, taxameter och sådan särskild utrustning för taxifordon som avses i 2 b kap. 1 § taxitrafiklagen (2012:211) och kontroll av användningen av dessa, samt

4. den verksamhet som bedrivs av besiktningsorgan på fordonsområdet. Lagen innehåller dessutom bemyndiganden att meddela föreskrifter i

dessa ämnen samt om fordons beskaffenhet och utrustning. I denna lag finns även bestämmelser som kompletterar

1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 167/2013 av den 5 februari 2013 om godkännande och marknadskontroll av jordbruks- och skogsbruksfordon,

2. Europaparlamentets och rådets

2. Europaparlamentets och rådets

förordning

(EU)

nr 168/2013

av

förordning

(EU)

nr 168/2013

av

den

15 januari

2013

om

den

15 januari

2013

om

godkännande av och marknads-

godkännande av och marknads-

kontroll för två- och trehjuliga

kontroll för två- och trehjuliga

fordon och fyrhjulingar, och

fordon och fyrhjulingar,

3. Europaparlamentets och rådets

3. Europaparlamentets och rådets

förordning (EU) 2018/858 av den

förordning (EU) 2018/858 av den

30 maj 2018 om godkännande av

30 maj 2018 om godkännande av

och marknadskontroll över motor-

och marknadskontroll över motor-

fordon och släpfordon till dessa

fordon och släpfordon till dessa

fordon

samt

av

system,

fordon

samt

av

system,

komponenter och separata tekniska

komponenter och separata tekniska

enheter som är avsedda för sådana

enheter som är avsedda för sådana

fordon,

om

ändring

av

fordon,

om

ändring

av

förordningarna (EG) nr 715/2007

förordningarna (EG) nr 715/2007

och

(EG)

nr 595/2009

samt

om

och

(EG)

nr 595/2009

samt

om

upphävande

av

direktiv

upphävande

av

direktiv

2007/46/EG .

2007/46/EG , och

1 Senaste lydelse 2020:533.

43

Prop. 2021/22:238

44

4. Europaparlamentets

och

rådets förordning (EU) 2019/1020

av

den

20 juni

2019

om

marknadskontroll

och

överens-

stämmelse för produkter och om

ändring av

direktiv 2004/42/EG

och

förordningarna

(EG)

nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

3 kap.

6 § 2

Transportstyrelsen, en polisman,

Transportstyrelsen, en polisman,

ett

besiktningsorgan

eller

en

ett

besiktningsorgan

eller

en

bilinspektör får i enlighet med vad

bilinspektör får i enlighet med vad

som föreskrivs med stöd av 5 kap.

som föreskrivs med stöd av 5 kap.

8 §

meddela

de

förelägganden,

8 §

meddela de

förelägganden,

körförbud och andra beslut som

körförbud och andra beslut som

behövs med hänsyn till ett fordons

behövs med hänsyn till ett fordons

säkerhet eller lämplighet i trafik.

säkerhet eller lämplighet i trafik.

För ett sådant fall får det

För ett sådant fall får det

föreskrivas

att

fordonet

kan

föreskrivas

att fordonet

kan

godkännas på grundval av ett intyg

godkännas på grundval av ett intyg

som har utfärdats efter reparation

som har utfärdats efter reparation

och provning vid en verkstad som

och provning vid en verkstad som

är ackrediterad enligt Europa-

är ackrediterad enligt Europa-

parlamentets och rådets förordning

parlamentets och rådets förordning

(EG)

nr 765/2008 av

den

9 juli

(EG)

nr 765/2008

av

den

9 juli

2008 om krav för ackreditering och

2008 om krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring

av

produkter

och

nr 339/93 och lagen (2011:791) om

upphävande

av

förordning (EEG)

ackreditering och teknisk kontroll.

nr 339/93 och lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll.

Körförbud får meddelas vid registreringsbesiktning, kontrollbesiktning och flygande inspektion om det kontrollerade fordonet är så bristfälligt att det inte kan användas utan uppenbar fara för trafiksäkerheten. Körförbud kan inträda även med anledning av att ett fordon inte har genomgått en kontroll som ska ske enligt meddelade föreskrifter eller särskilt föreläggande.

4 kap. 2 § 3

Registreringsbesiktningar, mo-

Registreringsbesiktningar, mo-

pedbesiktningar,

lämplighets-

pedbesiktningar,

lämplighets-

besiktningar

och

kontroll-

besiktningar

och

kontroll-

besiktningar får utföras endast av

besiktningar får utföras endast av

sådana besiktningsorgan

som är

sådana besiktningsorgan

som är

2 Senaste lydelse 2011:792.

3 Senaste lydelse 2011:792.

ackrediterade

av

Styrelsen

för

ackrediterade

av

Styrelsen

för Prop. 2021/22:238

ackreditering och teknisk kontroll

ackreditering och teknisk kontroll

enligt Europaparlamentets

och

enligt Europaparlamentets

och

rådets förordning (EG) nr 765/2008

rådets förordning (EG) nr 765/2008

av den 9 juli 2008 om krav för

av den 9 juli 2008 om krav för

ackreditering

och

marknads-

ackreditering

och

upphävande

av

kontroll i samband med saluföring

förordning (EEG)

nr 339/93

och

av produkter och upphävande av

lagen (2011:791) om ackreditering

förordning (EEG)

nr 339/93

och

och teknisk kontroll.

lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll.

Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll ska underrätta Transportstyrelsen om sådana beslut om ackreditering som avses i första stycket liksom om återkallelser av sådana beslut.

2 g § 4

I ansökan om ackreditering ska sökanden ange det eller de län där

besiktningsverksamheten ska bedrivas.

Ett beslut om ackreditering enligt

Ett beslut om ackreditering enligt

2 a § ska förenas med villkor enligt

2 a § ska förenas med villkor enligt

Europaparlamentets

och rådets

Europaparlamentets och rådets

förordning (EG) nr 765/2008

av

förordning (EG)

nr 765/2008

av

den

9 juli

2008

om

krav

för

den

9 juli

2008

om krav

för

ackreditering

och

marknads-

ackreditering

och

upphävande

av

kontroll i samband med saluföring

förordning (EEG)

nr 339/93

och

av produkter och upphävande av

5 §

lagen

(2011:791)

om

förordning (EEG)

nr 339/93

och

ackreditering och teknisk kontroll

5 §

lagen

(2011:791)

om

om att besiktningsorganet i ett och

ackreditering och teknisk kontroll

samma län ska erbjuda och utföra

om att besiktningsorganet i ett och

besiktningar för de fordon som

samma län ska erbjuda och utföra

anges i beslutet.

besiktningar för de fordon som

anges i beslutet.

5 kap.

2 a §

Till ansvar döms inte om gärningen omfattas av ett föreläggande som har förenats med vite, om gärningen ligger till grund för en ansökan om utdömande av vitet.

Marknadskontroll

3 d § 5

Bestämmelser

om

marknads-

kontroll

finns

i

Europa-

4

Senaste lydelse 2011:792.

45

5

Tidigare 5 kap. 3 d § upphävd genom 2010:39.

Prop. 2021/22:238

parlamentets och rådets förordning

(EU) 2019/1020 av den 20 juni

2019 om

marknadskontroll

och

överensstämmelse

för

produkter

och om ändring av direktiv

2004/42/EG och

förordningarna

(EG) nr 765/2008 och (EU) nr

305/2011.

Den myndighet som regeringen

bestämmer

är

marknadskontroll-

myndighet.

3 e §

Vid

marknadskontroll

enligt

förordning

(EU)

2019/1020

har

marknadskontrollmyndigheten

befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer,

data

eller

uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

3. att

enligt artikel 14.4 e få

tillträde till lokaler, mark eller

transportmedel,

4. att

enligt

artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h

själv

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

inför-

skaffa,

inspektera

och

demontera

varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

46

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten ska underrätta den Prop. 2021/22:238 ekonomiska aktören om att

införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

3 f § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

3 g §

Ett beslut om föreläggande enligt

3 e eller 3 f § får förenas med vite.

3 h §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 3 e §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

3 i §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad

47

Prop. 2021/22:238

denne har fått veta

om någons

affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas

verksamhet

tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

48

Prop. 2021/22:238

2.12 Förslag till lag om ändring i produktsäkerhetslagen (2004:451)

Härigenom föreskrivs att 27 § produktsäkerhetslagen (2004:451) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

27 § 1

Tillsynsmyndigheten

får

Tillsynsmyndigheten får besluta

meddela de

förelägganden

och

de förelägganden som behövs i ett

förbud som behövs i ett enskilt fall

enskilt fall för att denna lag och

för att denna lag och föreskrifter

föreskrifter som har meddelats med

som har meddelats med stöd av

stöd av lagen ska följas .

lagen ska efterlevas .

Ett föreläggande eller förbud får

Ett föreläggande

får beslutas

meddelas även om en vara ska

även om en vara ska anses säker

anses säker enligt 11 § eller en vara

enligt 11 § eller en vara eller tjänst

eller

tjänst

uppfyller

sådana

uppfyller sådana

kriterier som

kriterier som anges i 12 §, om det

anges i 12 §, om det visar sig att

visar sig att varan eller tjänsten

varan eller tjänsten trots detta är

trots detta är farlig.

farlig.

Särskilda

bestämmelser

om

befogenheter

för

tillsyns-

myndigheterna

att ingripa

mot

farliga varor som förs in från tredje

land

finns i

Europaparlamentets

och

rådets

förordning

(EG)

nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om

krav

för

ackreditering

och

marknadskontroll i samband med

saluföring

av

produkter

och

upphävande av förordning (EEG)

nr 339/93.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

1 Senaste lydelse 2011:1215. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket tas bort.

49

Prop. 2021/22:238

2.13 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:263) om transport av farligt gods

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2006:263) om transport av farligt gods ska införas sex nya paragrafer, 15 a–15 f §§, och närmast före 15 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Marknadskontroll

15 a §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överens- stämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG

och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

15 b §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

50

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att enligt artikel 14.4 j inför- skaffa, inspektera och demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

15 c § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

15 d §

Ett beslut om föreläggande enligt 15 b eller 15 c § får förenas med vite.

15 e § Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt 15 b eller 15 c §, bestämma att beslutet ska gälla omedelbart.

Prop. 2021/22:238

51

Prop. 2021/22:238

15 f §

Polismyndigheten

ska

på

begäran

av

marknadskontroll-

myndigheten lämna den hjälp som

behövs för att marknadskontroll-

myndigheten

ska

kunna

vidta

åtgärder enligt 15 b §.

Hjälp enligt första stycket får

begäras endast om

1. det

på

grund

av

särskilda

omständigheter

kan

befaras att

åtgärden inte kan utföras utan att

en

polismans

särskilda

befogenheter enligt 10 § polislagen

(1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det

annars

finns

synnerliga

skäl.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

52

Prop. 2021/22:238

2.14 Förslag till lag om ändring i lagen (2008:112) om ekodesign

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2008:112) om ekodesign dels att nuvarande 18 § ska betecknas 25 §,

dels att 8 § och den nya 25 § ska ha följande lydelse,

dels att rubriken närmast före 18 § ska sättas närmast före 25 §,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 18–24 §§, och närmast före 18 § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

8 § 1

En energirelaterad produkt eller del får CE-märkas endast om den uppfyller de krav som ställs i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen eller i föreskrifter i en genomförandeåtgärd enligt artikel 15 i direktiv 2009/125/EG.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om CE-märkning av energirelaterade produkter och delar.

För CE-märkning gäller vidare

För CE-märkning gäller vidare

bestämmelserna

i

Europa-

bestämmelserna i Europaparla-

parlamentets och rådets förordning

mentets och rådets förordning (EG)

(EG) nr 765/2008 av

den

9 juli

nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om

2008 om krav för ackreditering och

krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring

av

produkter

och

nr 339/93 och lagen (2011:791) om

upphävande

av

förordning

(EEG)

ackreditering och teknisk kontroll.

nr 339/93 och lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll.

Marknadskontroll

18 §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

1 Senaste lydelse 2011:800.

53

Prop. 2021/22:238

19 §

enligt

Vid

marknadskontroll

förordning

(EU)

2019/1020

har

marknadskontrollmyndigheten

befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer,

data

eller

uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

3. att

enligt artikel 14.4 e

få

tillträde till lokaler, mark eller

transportmedel,

4. att

enligt

artikel 14.4 f inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h

själv

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

inför-

skaffa,

inspektera

och

demontera

varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten ska

underrätta

den

ekonomiska

aktören

om

att

införskaffandet

har skett

under

dold identitet, så snart det går utan

att syftet med åtgärden går

förlorat.

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

54

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

20 §

Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

21 §

Ett beslut om föreläggande enligt 19 eller 20 § får förenas med vite.

22 §

Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt 19 eller 20 §, bestämma att beslutet ska gälla omedelbart.

23 §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 19 §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

24 §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Prop. 2021/22:238

55

Prop. 2021/22:238

18 §

Tillsynsmyndighetens beslut enligt 14 och 15 § § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Ett föreläggande angående en

tillverkares eller dennes representants skyldigheter enligt 9 § andra stycket får dock inte överklagas.

25 §

Tillsynsmyndighetens beslut enligt 14 eller 15 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Ett föreläggande angående en till- verkares eller dennes representants skyldigheter enligt 9 § andra stycket får dock inte överklagas.

Marknadskontrollmyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltnings- domstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

56

Prop. 2021/22:238

2.15 Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500)

Härigenom föreskrivs i fråga om luftfartslagen (2010:500) dels att 11 kap. 4 § och 13 kap. 8 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 12 kap. 3 a–3 g §§, och närmast före 12 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

11 kap. 4 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter och andra ersättningar för förrättningar och tillstånd enligt denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt enligt EU-förordningar på den civila luftfartens område. Beslut om avgifter och andra ersättningar som är förfallna till betalning får verkställas enligt utsökningsbalken.

Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för marknadskontroll enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknads- kontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förord- ningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 får meddelas.

12 kap. Marknadskontroll 3 a §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och

överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

57

Prop. 2021/22:238

Den myndighet som regeringen

bestämmer

är

marknadskontroll-

myndighet.

3 b §

Vid

marknadskontroll

enligt

förordning

(EU)

2019/1020

har

marknadskontrollmyndigheten

befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer,

data

eller

uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

3. att

enligt

artikel 14.4 e

få

tillträde till lokaler, mark eller

transportmedel,

4. att

enligt

artikel 14.4 f inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h

själv

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

inför-

skaffa,

inspektera

och

demontera

varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten ska

underrätta

den

ekonomiska

aktören

om

att

införskaffandet

har

skett

under

dold identitet, så snart det går utan

att syftet med åtgärden går

förlorat.

Befogenheten

enligt

första

58

stycket 8 gäller

inte

i

fråga

om

databaser som omfattas av Prop. 2021/22:238

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

3 c § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

3 d §

Ett beslut om föreläggande enligt

3 b eller 3 c § får förenas med vite.

3 e § Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt 3 b eller 3 c §, bestämma att beslutet ska gälla omedelbart.

3 f §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 3 b §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

3 g §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

59

Prop. 2021/22:238

I det allmännas

verksamhet

tillämpas i stället bestämmelserna i

offentlighets-

och

sekretesslagen

(2009:400).

13 kap.

8 §

Bestämmelser om ansvar för den

Bestämmelser om ansvar för den

som bryter mot tystnadsplikten i

som bryter mot tystnadsplikten i

6 kap. 14 § första stycket finns i

6 kap.

14 §

första

stycket eller

20 kap. 3 § brottsbalken.

12 kap.

3 g §

finns

i

20 kap. 3 §

brottsbalken.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

60

Prop. 2021/22:238

2.16 Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)

Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (2010:900)

dels att 8 kap. 21, 22 och 25 §§, 10 kap. 8 och 9 §§ och 11 kap. 26, 37, 38 och 65 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 11 kap. 26 a–26 d §§, och närmast före 11 kap. 26 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

8 kap. 21 § 1

Bestämmelserna om märkning i

Bestämmelserna om märkning i

Europaparlamentets

och rådets

Europaparlamentets och rådets

förordning

(EG) nr 765/2008

av

förordning

(EG)

nr 765/2008

av

den 9 juli

2008

om

krav

för

den 9 juli

2008

om krav

för

ackreditering

och

marknads-

ackreditering och

upphävande

av

kontroll i samband med saluföring

förordning

(EEG)

nr 339/93

och

av produkter och upphävande av

lagen (2011:791) om ackreditering

förordning

(EEG)

nr 338/93

och

och teknisk kontroll gäller för

lagen (2011:791) om ackreditering

byggprodukter som ska vara CE-

och teknisk kontroll gäller för

märkta enligt

byggprodukter som ska vara CE-

märkta enligt

1. förordning (EU) nr 305/2011,

2. förordning (EU) 2016/424, eller

3. föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 6 § första stycket 2.

22 § 2

Material,

konstruktioner

och

Material,

konstruktioner

och

anordningar

får typgodkännas

för

anordningar

får typgodkännas

för

användning

i byggnadsverk.

Ett

användning

i byggnadsverk.

Ett

sådant typgodkännande får endast

sådant typgodkännande får endast

meddelas av någon som är

meddelas av någon som är

ackrediterad

för uppgiften

enligt

ackrediterad

för uppgiften

enligt

Europaparlamentets

och

rådets

Europaparlamentets och

rådets

förordning (EG) nr 765/2008

av

förordning (EG)

nr 765/2008

av

den 9 juli

2008

om

krav

för

den

9 juli

2008

om krav

för

ackreditering

och

marknads-

ackreditering

och

upphävande

av

kontroll i samband med saluföring

förordning (EEG)

nr 339/93

och

av produkter och upphävande av

5 §

lagen

(2011:791)

om

förordning (EEG)

nr 339/93

och

ackreditering och teknisk kontroll

5 §

lagen

(2011:791)

om eller som uppfyller motsvarande

1

Senaste lydelse 2018:59.

61

2

Senaste lydelse 2011:795.

Prop. 2021/22:238

62

ackreditering och teknisk kontroll

krav enligt bestämmelser i ett annat

eller som uppfyller motsvarande

land inom Europeiska unionen eller

krav enligt bestämmelser i ett annat

Europeiska ekonomiska samarbets-

land inom Europeiska unionen eller

området.

Europeiska ekonomiska samarbets-

området.

Om det följer av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 6 § första stycket 4 ska ett visst materialslag eller en viss konstruktion eller anordning vara typgodkänd för att få användas i ett byggnadsverk (obligatoriskt typgodkännande). Även om ett typgodkännande inte är obligatoriskt, får ett typgodkännande meddelas på ansökan (frivilligt typgodkännande).

Ett visst materialslag eller en viss konstruktion eller anordning som är typgodkänd ska anses uppfylla de tekniska egenskapskrav som avses i 4 §

i de avseenden som typgodkännandet gäller.

25 § 3

Om det med stöd av 16 kap. 11 §

Om det med stöd av 16 kap. 11 §

är särskilt föreskrivet att funktionen

är särskilt föreskrivet att funktionen

hos

ett

ventilationssystem

ska

hos

ett

ventilationssystem

ska

kontrolleras för att säkerställa ett

kontrolleras för att säkerställa ett

tillfredsställande inomhusklimat i

tillfredsställande inomhusklimat i

byggnader enligt 4 § första stycket

byggnader

enligt

4 §

första

3–6, ska byggnadens ägare se till att

stycket 3–6, ska byggnadens ägare

kontrollen görs av en sakkunnig

se till att kontrollen görs av en

funktionskontrollant

som

är

sakkunnig

funktionskontrollant

certifierad av någon som är

som är certifierad av någon som är

ackrediterad

för

uppgiften

enligt

ackrediterad

för

uppgiften

enligt

Europaparlamentets

och

rådets

Europaparlamentets

och

rådets

förordning

(EG)

nr 765/2008 av

förordning

(EG)

nr 765/2008

av

den

9 juli

2008

om

krav

för

den

9 juli

2008

om krav

för

ackreditering

och

marknads-

ackreditering

och

upphävande

av

kontroll i samband med saluföring

förordning

(EEG)

nr 339/93

och

av produkter och upphävande av

5 §

lagen

(2011:791)

om

förordning

(EEG)

nr 339/93

och

ackreditering och teknisk kontroll

5 §

lagen

(2011:791)

om

eller

uppfyller motsvarande

krav

ackreditering och teknisk kontroll

enligt bestämmelser i ett annat land

eller

uppfyller motsvarande

krav

inom

Europeiska

unionen

eller

enligt bestämmelser i ett annat land

Europeiska ekonomiska samarbets-

inom

Europeiska

unionen

eller

området.

Europeiska ekonomiska samarbets-

området.

10 kap. 8 § 4

Av kontrollplanen ska det framgå i vilken omfattning kontrollen ska utföras

3 Senaste lydelse 2011:795.

4 Senaste lydelse 2011:795.

1. inom ramen för byggherrens dokumenterade egenkontroll, eller

2. av någon

som har

särskild

2. av någon

som har

särskild

sakkunskap och erfarenhet i fråga

sakkunskap och erfarenhet i fråga

om sådana åtgärder som kontrollen

om sådana åtgärder som kontrollen

avser (sakkunnig) och som kan

avser (sakkunnig) och som kan

styrka sin sakkunnighet med ett

styrka sin sakkunnighet med ett

certifikat som har utfärdats av ett

certifikat som har utfärdats av ett

organ som har ackrediterats för

organ som har ackrediterats för

detta ändamål enligt Europa-

detta ändamål enligt Europa-

parlamentets och rådets förordning

parlamentets och rådets förordning

(EG)

nr 765/2008

av den

9 juli

(EG)

nr 765/2008

av den 9 juli

2008 om krav för ackreditering och

2008 om krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring av

produkter

och

nr 339/93 och 5 § lagen (2011:791)

upphävande av förordning (EEG)

om

ackreditering

och

teknisk

nr 339/93 och 5 § lagen (2011:791)

kontroll eller av någon som

om

ackreditering

och

teknisk

uppfyller motsvarande krav enligt

kontroll eller av någon som

bestämmelser i ett annat land inom

uppfyller motsvarande krav enligt

Europeiska

unionen

eller

bestämmelser i ett annat land inom

Europeiska ekonomiska samarbets-

Europeiska

unionen

eller

området.

Europeiska ekonomiska samarbets- området.

9 § 5

För den kontroll som avses i 5 § ska det finnas en eller flera kontrollansvariga som

1. har den kunskap, erfarenhet och lämplighet som behövs för uppgiften och kan styrka detta med ett bevis om certifiering, och

2. har en självständig ställning i förhållande till den som utför den åtgärd som ska kontrolleras.

Om det finns flera kontrollansvariga, ska byggherren se till att någon av dem samordnar de kontrollansvarigas uppgifter.

Den certifiering som avses i

Den certifiering som avses i

första stycket 1 ska vara gjord av

första stycket 1 ska vara gjord av

någon som har ackrediterats för

någon som har ackrediterats för

detta ändamål enligt Europa-

detta ändamål enligt Europa-

parlamentets och rådets förordning

parlamentets och rådets förordning

(EG)

nr 765/2008

av den

9 juli

(EG)

nr 765/2008

av den 9 juli

2008 om krav för ackreditering och

2008 om krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring av produkter

och

nr 339/93 och 5 § lagen (2011:791)

upphävande av förordning (EEG)

om

ackreditering

och

teknisk

nr 339/93 och 5 § lagen (2011:791)

kontroll eller av någon som

om

ackreditering

och teknisk

uppfyller motsvarande krav enligt

kontroll eller av någon som

bestämmelser i ett annat land inom

uppfyller motsvarande krav enligt

Europeiska

unionen

eller

bestämmelser i ett annat land inom

Europeiska ekonomiska samarbets-

5 Senaste lydelse 2011:795.

Prop. 2021/22:238

63

Prop. 2021/22:238 Europeiska

unionen

eller

Europeiska ekonomiska samarbets-

området. Certifieringen

ska vara

tidsbegränsad och avse ett visst slag av arbete.

området. Certifieringen ska vara tidsbegränsad och avse ett visst slag av arbete.

11 kap.

26 § 6

Om en byggprodukt som omfattas

av förordning (EU)

nr 305/2011

inte uppfyller de krav som fastställs

i förordningen eller om tillsyns-

myndigheten

har

tillräckliga

skäl

att anta att produkten inte uppfyller

förordningens krav får myndig-

heten vidta de åtgärder som följer

av artiklarna 56–59.

Om en byggprodukt som omfattas

av förordning (EU) 2016/424 inte

uppfyller de krav som fastställs i

förordningen eller om tillsyns-

myndigheten

har

tillräckliga

skäl

att anta att produkten inte uppfyller

förordningens krav får myndig-

heten vidta de åtgärder som följer

av artiklarna 39–43.

Om

en

byggprodukt

inte

uppfyller de krav som följer av

föreskrifter meddelade med stöd av

16 kap.

6 §

första

stycket 2

får

tillsynsmyndigheten

vidta

de

åtgärder

som

följer

av

artiklarna 19–21 i förordning (EG)

nr 765/2008.

Tillsynsmyndigheten

får i

det

Tillsynsmyndigheten får besluta

enskilda

fallet

besluta

om

det

om de förelägganden som behövs

föreläggande som behövs för att de

för att de krav på byggprodukter

krav på byggprodukter som avses i

som fastställs i föreskrifter

första–tredje

styckena

ska

meddelade med stöd av 16 kap. 6 §

uppfyllas .

första stycket 2 ska följas.

Marknadskontroll

26 a §

Bestämmelser

om

marknads-

kontroll

finns

i

Europa-

parlamentets och rådets förordning

(EU) 2019/1020 av den 20 juni

2019 om

marknadskontroll och

64

6 Senaste lydelse 2018:59.

överensstämmelse för produkter Prop. 2021/22:238 och om ändring av direktiv

2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

26 b §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar, specifikationer, data eller upp- gifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att enligt artikel 14.4 j inför- skaffa, inspektera och demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att

införskaffandet har skett under

65

Prop. 2021/22:238

66

dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

26 c § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

26 d §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 26 b §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2. det annars finns synnerliga

skäl.

37 § 7

Ett föreläggande enligt 19, 20,

Ett föreläggande enligt 19, 20,

21, 22, 23, 24, 25 eller 26 § eller ett

21, 22, 23, 24, 25 , 26 , 26 b eller

beslut om förbud enligt 25, 30, 31,

26 c § eller ett beslut om förbud

32, 32 a eller 33 § får förenas med

enligt 25, 30, 31, 32, 32 a eller 33 §

vite.

får förenas med vite.

Vitet får inte förvandlas till fängelse.

Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol.

7 Senaste lydelse 2014:900.

38 § 8

I ett föreläggande enligt 19, 20,

I ett föreläggande enligt 19, 20,

21, 22, 23 eller 24 § eller ett beslut

21, 22, 23, 24 , 26 b eller 26 c § eller

enligt

27 § tredje

stycket

får

ett beslut enligt 27 § tredje stycket

byggnadsnämnden bestämma

att

får byggnadsnämnden respektive

den åtgärd som föreläggandet eller

marknadskontrollmyndigheten

beslutet

avser ska

genomföras

bestämma att den åtgärd som

omedelbart trots att föreläggandet

föreläggandet eller beslutet avser

eller beslutet inte har vunnit laga

ska genomföras omedelbart trots att

kraft.

föreläggandet eller beslutet inte har

fått laga kraft.

Beslut om förbud enligt 25, 30, 31, 32, 32 a eller 33 § gäller omedelbart,

om något annat inte bestäms.

65 §

Den som i ett ärende som gäller

Den som i ett ärende som gäller

tillsyn enligt denna lag eller EU-

tillsyn eller

marknadskontroll

förordningar i frågor inom lagens

enligt denna lag eller EU-

tillämpningsområde

samt

före-

förordningar i frågor inom lagens

skrifter, domar och andra beslut

tillämpningsområde

samt

före-

som har meddelats med stöd av

skrifter, domar och andra beslut

lagen eller en sådan EU- förordning

som har meddelats med stöd av

har fått information om någons

lagen eller en sådan EU-förordning

affärs- eller driftförhållanden eller

har fått information om någons

förhållanden av

betydelse

för

affärs- eller driftförhållanden eller

landets försvar, får inte obehörigen

förhållanden

av

betydelse

för

röja eller utnyttja informationen.

landets försvar, får inte obehörigen

röja eller utnyttja informationen.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

8 Senaste lydelse 2014:900.

Prop. 2021/22:238

67

2. utsläppande och tillhanda- hållande på marknaden av sådana produkter som används för hanteringen av brandfarliga och explosiva varor och för vilka

myndigheten har utfärdat föreskrifter.

Marknadskontroll 25 a §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

25 b §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

Prop. 2021/22:238

2.17 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor

dels att 22 och 27 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sex nya paragrafer, 25 a–25 f §§, och närmast före 25 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

22 §

Myndigheten för samhällsskydd

Myndigheten för samhällsskydd

och beredskap utövar marknads-

och beredskap utövar tillsyn över

kontroll över

1. brandfarliga och explosiva varors egenskaper, utsläppande och tillhandahållande på marknaden, samt

2. sådana produkter som används för hanteringen av brandfarliga och explosiva varor och för vilka

myndigheten har utfärdat föreskrifter.

68

tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att enligt artikel 14.4 j inför- skaffa, inspektera och demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

Prop. 2021/22:238

69

Prop. 2021/22:238

70

25 c § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

25 d §

Ett beslut om föreläggande enligt 25 b eller 25 c § får förenas med vite.

25 e § Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt 25 b eller 25 c §, bestämma att beslutet ska gälla omedelbart.

25 f §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 25 b §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2. det annars finns synnerliga

skäl.

27 § 1

Avgifter enligt denna lag får tas ut för tillståndsprövning, tillsyn, provtagning och undersökning av prov, godkännande av föreståndare och deltagare, godkännande av explosiv vara och beslut om huruvida en vara

är att anse som en explosiv vara.

För sådan tillsyn som utgör

För tillsyn enligt 22 § får avgift

marknadskontroll enligt denna lag

för tillsynen och för provtagning

får avgift för tillsynen och för

och undersökning av prov av varan

provtagning och undersökning av

tas ut endast om det vid under-

prov av varan tas ut endast om det

sökningen visar sig att varan inte

vid undersökningen visar sig att

uppfyller ställda krav.

varan inte uppfyller ställda krav.

1 Senaste lydelse 2021:657.

Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 får meddelas.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

Prop. 2021/22:238

71

Prop. 2021/22:238

2.18 Förslag till lag om ändring i avgasreningslagen (2011:318)

Härigenom föreskrivs i fråga om avgasreningslagen (2011:318) dels att 34 och 39 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 37 a–37 g §§, och närmast före 37 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

34 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om

1. begränsning av utsläpp,

2. motorfordons och motorers utrustning och beskaffenhet,

3. skyldighet att underhålla motorfordon så att utsläppsbegränsande anordningar fungerar,

4. skyldighet att använda visst bränsle,

5. tillsyn och annan kontroll,

6. förfarandet i samband med typgodkännande och återkallande av typgodkännande,

7. förfarandet i samband med godkännande av åtgärdsplaner och genomförande av åtgärdsplaner,

8. ibruktagande och försäljning av motorfordon, motorer och motorers utrustning,

9. skyldighet för tillverkaren att tillhandahålla information och dokumentation om motorfordon, motorer och motorers utrustning, reparation och underhåll,

10. förfarandet i samband med motorfordons indelning i klasser i fråga om utsläpp av avgaser och andra föroreningar enligt 30–32 §§,

11. att motorfordon som inte kan klassificeras enligt 30–32 §§ får klassificeras i utsläppsklasser som överensstämmer med EU-direktiv om sådan klassificering,

12. avgifter för tillsyn och prövning enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen,

13. att beslut om betalning av avgift enligt denna lag ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas, och

14. sådana undantag från 11–16, 19 och 20 §§ som det finns särskilda skäl för.

72

Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för marknadskontroll enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknads-

kontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förord- ningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 får meddelas.

Marknadskontroll

37 a §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i förordning (EU) 2019/1020.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

37 b §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–

14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska tillhandahålla handlingar, specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

införskaffa,

inspektera

och

demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Prop. 2021/22:238

73

Prop. 2021/22:238 Marknadskontrollmyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska

uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

37 c § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

37 d §

Ett beslut om föreläggande enligt

37 b eller 37 c § får förenas med

vite.

37 e §

Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt 37 b

eller 37 c §, bestämma att beslutet

ska gälla omedelbart.

37 f §

Polismyndigheten

ska

på

begäran av

marknadskontroll-

myndigheten lämna den hjälp som

behövs för att marknadskontroll-

myndigheten

ska

kunna

vidta

åtgärder enligt 37 b §.

Hjälp enligt första stycket får

74

begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2. det annars finns synnerliga

skäl.

37 g §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

39 §

Den som inte har följt ett

Den som inte har följt

ett

vitesföreläggande enligt 33 eller

vitesföreläggande

enligt 33 ,

37

37 § får inte dömas till ansvar enligt

eller 37 d § får

inte dömas

till

denna lag för en gärning som

ansvar enligt denna lag för

en

omfattas av föreläggandet.

gärning

som

omfattas

av

föreläggandet.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

Prop. 2021/22:238

75

Prop. 2021/22:238

2.19 Förslag till lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319)

Härigenom föreskrivs i fråga om drivmedelslagen (2011:319) dels att 22 och 34 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 24 a–24 g §§, och närmast före 24 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

22 § 1

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om

1. skyldighet för den som bedriver verksamhet med att tillhandahålla ett flytande eller gasformigt drivmedel, eller i en sådan verksamhet tillhandahåller el som drivmedel, att informera konsumenter om

a) drivmedlets utsläpp av växthusgaser och andra förhållanden som har betydelse för att bedöma drivmedlets miljöpåverkan, och

b) hur stor andel biodrivmedel som en bensin eller ett dieselbränsle har, om metalltillsatser i drivmedlet och om lämplig användning av olika bränsleblandningar,

2. märkning, utformning, provning och kontroll av anordningar för bränslepåfyllning,

3. hur koldioxidekvivalenter ska beräknas,

4. undantag från kraven i 6 § för bensin som är avsedd endast för drift av kolvmotorer i luftfartyg,

5. sådana undantag från saluföringsförbudet i 16 § som avser försäljning för fordonsindustrins forsknings- och testningsverksamhet eller för fordonsindustrins påfyllning av nytillverkade fordon inför leverans,

6. skyldigheten enligt 17 § att se till att det finns tillgång till sådan bensin som avses i den paragrafen,

7. skyldighet för den som ska informera om ett felaktigt drivmedel enligt 18 § att betala kostnaderna för att en myndighet informerar i leverantörens ställe,

8. rapporteringen enligt 19 och 20 §§ och undantag från rapporteringsskyldigheten,

9. hur åtgärder får tillgodoräknas som minskning av utsläpp enligt 21 § och hur minskning av utsläpp ska beräknas, och

10. avgifter för tillsyn och för ärendehandläggning enligt denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen.

Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för marknadskontroll

76

1 Senaste lydelse 2018:1513.

enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknads- kontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förord- ningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 får meddelas.

Marknadskontroll

24 a §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i förordning (EU) 2019/1020.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

24 b §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att enligt artikel 14.4 j inför- skaffa, inspektera och demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Prop. 2021/22:238

77

Prop. 2021/22:238

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten

ska

underrätta

den

ekonomiska

aktören

om

att

införskaffandet

har skett under

dold identitet, så snart det går utan

att syftet med åtgärden går

förlorat.

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade

förhållanden

ger

anledning till det,

ska marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

24 c § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

24 d §

Ett beslut om föreläggande enligt

24 b eller 24 c § får förenas med

vite.

24 e §

Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt

24 b eller

24 c §,

bestämma

att

beslutet ska gälla omedelbart.

24 f §

Polismyndigheten

ska

på

begäran

av

marknadskontroll-

myndigheten lämna den hjälp som

behövs för att marknadskontroll-

myndigheten

ska

kunna vidta

åtgärder enligt 24 b §.

Hjälp enligt första stycket får

begäras endast om

1. det

på

grund

av särskilda

78

omständigheter kan befaras

att

Den som inte har följt ett vitesföreläggande enligt 24 eller 24 d § får inte dömas till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet.

åtgärden inte kan utföras utan att Prop. 2021/22:238

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

24 g §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

34 § 2

Den som inte har följt ett vitesföreläggande enligt 24 § får inte dömas till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

2 Paragrafen fick sin nuvarande beteckning genom 2017:903.

79

Prop. 2021/22:238

2.20 Förslag till lag om ändring i lagen (2011:579) om leksakers säkerhet

Härigenom föreskrivs att 24, 24 a, 27 och 32 §§ och rubriken närmast före 27 § lagen (2011:579) om leksakers säkerhet ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

24 § 1

Marknadskontrollen

ska

utövas

Bestämmelser

om

marknads-

av den eller de myndigheter som

kontroll finns i Europaparlamentets

regeringen

bestämmer.

och

rådets

förordning

(EU)

Bestämmelser

om

marknads-

2019/1020 av den 20 juni 2019 om

kontroll finns i Europaparlamentets

marknadskontroll

och

överens-

och

rådets

förordning

(EU)

stämmelse för produkter och om

2019/1020 av den 20 juni 2019 om

ändring

av direktiv 2004/42/EG

marknadskontroll och överens-

och

förordningarna

(EG)

nr

stämmelse för produkter och om

765/2008 och (EU) nr 305/2011.

ändring

av direktiv

2004/42/EG

och

förordningarna

(EG) nr

765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen

bestämmer är

marknadskontroll-

myndighet.

24 a § 2

enligt

En

marknadskontrollmyndighet

Vid

marknadskontroll

har befogenhet att besluta om

förordning (EU)

2019/1020

har

följande åtgärder enligt förordning

marknadskontrollmyndigheten

(EU)

2019/1020 ,

i

den

befogenhet

ursprungliga lydelsen:

1. att

kräva

handlingar,

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

specifikationer, data eller uppgifter

kräva att ekonomiska aktörer ska

enligt artikel 14.4 a och 14.4 b ,

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

2 . att få tillträde till lokaler, mark

3. att

enligt

artikel 14.4 e få

eller

transportmedel

enligt

tillträde till lokaler, mark eller

artikel 14.4 e , och

transportmedel,

4. att

enligt artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att

ekonomiska

aktörer

ska

vidta

80

1 Senaste lydelse 2021:676.

2 Senaste lydelse 2021:676.

lämpliga åtgärder för att få en Prop. 2021/22:238 bristande överensstämmelse att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

3. att införskaffa, inspektera och

7. att

enligt

artikel 14.4 j

demontera

varuprover

enligt

införskaffa,

inspektera

och

artikel 14.4 j.

demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

En

marknadskontrollmyndighet

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 , i den

förordning (EU) 2019/1020 endast

ursprungliga lydelsen, endast om

om det är nödvändigt för att syftet

det är nödvändigt för att uppnå

med kontrollen ska uppnås .

syftet

med

kontrollen. Efter

Myndigheten ska

underrätta

den

införskaffandet

ska myndigheten

ekonomiska

aktören om

att

underrätta den ekonomiska aktören

införskaffandet

har skett

under

om det , så snart det går utan att

dold identitet , så snart det går utan

åtgärden förlorar i betydelse .

att syftet med åtgärden går förlorat .

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade

förhållanden

ger

anledning till det, ska marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en

sådan skyldighet som avses i första

stycket 8 inte längre ska gälla.

Förelägganden och förbud

Förelägganden

27 §

En

marknadskontrollmyndighet

Marknadskontrollmyndigheten

får meddela de förelägganden och

får besluta de förelägganden som

förbud som behövs i ett enskilt fall

behövs i ett enskilt fall för att denna

för att denna lag och föreskrifter

lag, föreskrifter som har meddelats

som har meddelats i anslutning till

i anslutning till lagen och

lagen ska efterlevas .

förordning

(EU)

2019/1020

ska

följas .

32 §

En ekonomisk aktör ska åläggas att betala en sanktionsavgift, om den

ekonomiska aktören eller någon som handlar på den ekonomiska aktörens

vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot 7, 8, 16 § första

stycket, 19, 20, 21, 22 eller 23 § eller mot föreskrifter som har meddelats

i anslutning till 18 eller 19 §.

81

Prop. 2021/22:238

Sanktionsavgift får inte åläggas

Sanktionsavgift får inte åläggas

någon för en överträdelse av ett

någon för att denne inte har följt ett

förbud eller en underlåtelse att

föreläggande som har förenats med

följa ett föreläggande som har

vite.

förenats med vite.

I övrigt ska i fråga om sanktionsavgift 37 § andra stycket och 39–43 §§ produktsäkerhetslagen (2004:451) tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

82

Prop. 2021/22:238

2.21 Förslag till lag om ändring i lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll

Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Denna lag kompletterar Europa-

1 §

Denna lag kompletterar Europa-

parlamentets och rådets förordning

parlamentets och rådets förordning

(EG) nr 765/2008 av den

9 juli

(EG) nr 765/2008

av den

9 juli

2008 om krav för ackreditering och

2008 om krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring

av

produkter

och

nr 339/93,

när

det

gäller

upphävande av förordning (EEG)

ackreditering och CE-märkning.

nr 339/93,

när

det

gäller

ackreditering och CE-märkning.

Denna lag tillämpas också beträffande

1. organ som anmäls till Europeiska kommissionen och de andra medlemsstaterna för uppgifter i samband med bedömning av överensstämmelse enligt harmoniserad unionslagstiftning,

2. organ som anmäls till Europeiska kommissionen för uppgifter i samband med bedömning av överensstämmelse enligt avtal som Europeiska unionen träffat med tredje land,

3. riksmätplatser och laboratorier för mätning, samt

4. övrig ackreditering genom Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

83

Prop. 2021/22:238

2.22 Förslag till lag om ändring i lagen (2013:849) om EU-miljömärket

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2013:849) om EU-miljömärket dels att 2, 4 och 5 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sex nya paragrafer, 2 a–2 f §§, och närmast före

2 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 §

Regeringen får utse ett eller flera

Regeringen får utse ett eller flera

behöriga organ (artikel 4.1) som

behöriga

organ

(artikel 4.1

i

prövar ansökningar om tilldelning

förordning (EG) nr 66/2010 ) som

av EU-miljömärket och villkoren

prövar ansökningar om tilldelning

för att använda detta (artikel 9)

av EU-miljömärket och

villkoren

samt utför marknadsövervakning

för

att

använda detta

(artikel

9

i

och kontroll av användningen av

förordningen )

samt

utför

EU-miljömärket (artikel 10).

marknadsövervakning och kontroll

av

användningen

av

EU-

miljömärket

(artikel 10

i

förordningen ).

Marknadskontroll

2 a §

Bestämmelser

om

marknads-

kontroll

finns

i

Europa-

parlamentets

och

rådets

förordning

(EU)

2019/1020

av

den

20 juni

2019

om

marknadskontroll

och

överens-

stämmelse för produkter och om

ändring av direktiv 2004/42/EG

och

förordningarna

(EG)

nr 765/2008

och

(EU)

nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen

bestämmer är marknadskontroll-

myndighet.

2 b §

Vid

marknadskontroll

enligt

förordning

(EU)

2019/1020

har

marknadskontrollmyndigheten

befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

kräva att ekonomiska aktörer ska

84

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att enligt artikel 14.4 j inför- skaffa, inspektera och demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

2 c § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som

Prop. 2021/22:238

85

Prop. 2021/22:238

behövs för att förordning (EU)

2019/1020 ska följas.

2 d §

Ett beslut om föreläggande enligt

2 b eller 2 c § får förenas med vite.

2 e §

Marknadskontrollmyndigheten

får, när

den

fattar

beslut enligt

2 b eller

2 c §,

bestämma

att

beslutet ska gälla omedelbart.

2 f §

Polismyndigheten

ska

på

begäran

av

marknadskontroll-

myndigheten lämna den hjälp som

behövs för att marknadskontroll-

myndigheten

ska

kunna

vidta

åtgärder enligt 2 b §.

Hjälp enligt första stycket får

begäras endast om

1. det

på

grund

av

särskilda

omständigheter

kan

befaras

att

åtgärden inte kan utföras utan att

en

polismans

särskilda

befogenheter enligt 10 § polislagen

(1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det

annars

finns

synnerliga

skäl.

4 §

Den som har befattat sig med ett

Den som har befattat sig med ett

ärende som gäller ansökan om

ärende som gäller ansökan om

tilldelning av EU-miljömärket och

tilldelning av EU-miljömärket och

villkoren för att använda detta

villkoren för att använda detta

(artikel 9)

eller

marknads-

(artikel 9

i

förordning

(EG)

övervakning

och

kontroll av

nr 66/2010 ) , marknadsövervakning

användningen av EU-miljömärket

och kontroll av användningen av

(artikel 10) får inte obehörigen röja

EU-miljömärket

(artikel 10

i

eller utnyttja vad han eller hon har

förordningen ) eller marknads-

fått veta om någons affärs- eller

kontroll enligt denna lag får inte

driftförhållanden.

obehörigen röja eller utnyttja vad

han eller hon har fått veta om

någons

affärs-

eller

drift-

förhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) i stället för första stycket.

86

5 §

Ett behörigt organs beslut om tilldelning av EU-miljömärket och förbud mot att använda EU-miljömärket på en produkt som tilldelats märket får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut av ett behörigt organ får inte överklagas.

Om ett enskilt behörigt organs beslut överklagas, ska det behöriga organet vara den enskildes motpart.

En marknadskontrollmyndighets beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltnings- domstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

Prop. 2021/22:238

87

Prop. 2021/22:238

2.23 Förslag till lag om ändring i lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn

Härigenom föreskrivs att det i lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn ska införas en ny paragraf, 2 §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 §

Regeringen eller den myndighet

som

regeringen

bestämmer får

meddela

föreskrifter

om

avgifter

för

marknadskontroll

enligt

Europaparlamentets

och

rådets

förordning (EU) 2019/1020 av den

20 juni 2019 om marknadskontroll

och

överensstämmelse

för

produkter och om ändring av

direktiv

2004/42/EG

och

förordningarna (EG) nr 765/2008

och (EU) nr 305/2011.

En

kommun

får meddela

föreskrifter om sådana avgifter som

avses i första stycket när det gäller

en

kommunal

myndighets

verksamhet.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

88

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar, specifikationer, data eller uppgifter,

Prop. 2021/22:238

2.24 Förslag till lag om ändring i lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s textilmärkningsförordning

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s textilmärkningsförordning

dels att 2, 2 a och 3 §§ och rubriken närmast före 3 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 5 a §, och närmast före 5 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 § 1

Den myndighet som regeringen

Bestämmelser

om

marknads-

bestämmer

ska

utöva

kontroll finns i Europaparlamentets

marknadskontroll

enligt

EU:s

och

rådets

förordning (EU)

textilmärkningsförordning

och

2019/1020 av den 20 juni 2019 om

denna

lag.

Bestämmelser om

marknadskontroll

och

överens-

marknadskontroll

finns

även i

stämmelse för produkter och om

Europaparlamentets

och

rådets

ändring av

direktiv 2004/42/EG

förordning (EU) 2019/1020 av den

och

förordningarna

(EG)

20 juni 2019 om marknadskontroll

nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

och

överensstämmelse

för

produkter och om ändring av

direktiv

2004/42/EG

och

förordningarna

(EG)

nr 765/2008

och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen

bestämmer

utövar

marknads-

kontroll enligt EU:s textilmärk-

ningsförordning och denna lag.

2 a § 2

En marknadskontrollmyndighet har befogenhet att besluta om följande åtgärder enligt förordning

(EU) 2019/1020 , i den ursprungliga lydelsen:

1. att kräva handlingar, specifikationer, data eller uppgifter enligt artikel 14.4 a och 14.4 b ,

1

Senaste lydelse 2021:677

89

2

Senaste lydelse 2021:677.

Prop. 2021/22:238

2 . att få tillträde till lokaler, mark

eller transportmedel enligt artikel 14.4 e , och

3. att införskaffa, inspektera och demontera varuprover enligt artikel 14.4 j.

En marknadskontrollmyndighet får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 , i den ursprungliga lydelsen, endast om det är nödvändigt för att uppnå syftet med kontrollen. Efter införskaffandet ska myndigheten underrätta den ekonomiska aktören om det , så snart det går utan att åtgärden förlorar i betydelse .

90

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

införskaffa,

inspektera

och

demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås . Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet , så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat . Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet att vidta en åtgärd som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

Förelägganden och förbud

Förelägganden

Prop. 2021/22:238

3 §

Marknadskontrollmyndigheten

får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att EU:s textilmärknings- förordning ska följas.

Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att EU:s

textilmärkningsförordning och förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

Hjälp av Polismyndigheten 5 a §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 2 a §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

91

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar, specifikationer, data eller uppgifter, 2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter, 3. att enligt artikel 14.4 e få

tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att enligt artikel 14.4 j införskaffa, inspektera och demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Prop. 2021/22:238

2.25 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:96) om fritidsbåtar och vattenskotrar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:96) om fritidsbåtar och vattenskotrar

dels att 26 a, 28, 29 och 30 §§ och rubriken närmast före 28 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 30 a §, och närmast före 30 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

26 a § 1

En marknadskontrollmyndighet har befogenhet att besluta om följande åtgärder enligt förordning

(EU) 2019/1020 , i den ursprungliga lydelsen:

1. att kräva handlingar, specifikationer, data eller uppgifter enligt artikel 14.4 a och 14.4 b ,

2 . att få tillträde till lokaler, mark

eller transportmedel enligt artikel 14.4 e , och

3. att införskaffa, inspektera och demontera varuprover enligt artikel 14.4 j .

92

1 Senaste lydelse 2021:678.

En

marknadskontrollmyndighet

Marknadskontrollmyndigheten

Prop. 2021/22:238

får införskaffa ett varuprov under

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 , i den

förordning (EU) 2019/1020 endast

ursprungliga

lydelsen,

endast

om

om det är nödvändigt för att syftet

det är nödvändigt för att uppnå

med kontrollen ska uppnås .

syftet

med

kontrollen.

Efter

Myndigheten

ska

underrätta

den

införskaffandet

ska

myndigheten

ekonomiska

aktören

om

att

underrätta den ekonomiska aktören

införskaffandet

har

skett

under

om det , så snart det går utan att

dold identitet , så snart det går utan

åtgärden förlorar i betydelse .

att syftet med åtgärden går förlorat .

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade

förhållanden

ger

anledning till det, ska marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en

sådan skyldighet som avses i första

stycket 8 inte längre ska gälla.

Förelägganden och förbud

Förelägganden

28 § 2

Marknadskontrollmyndigheten

Marknadskontrollmyndigheten

får meddela de förelägganden och

får besluta de förelägganden som

förbud som behövs för att denna lag

behövs för att denna lag ,

och föreskrifter som har meddelats

föreskrifter som har meddelats i

i anslutning till lagen samt direkt

anslutning till lagen , direkt

tillämpliga

rättsakter

som

har

tillämpliga

rättsakter

som

har

meddelats

med

stöd

av

meddelats

med

stöd

av

Europaparlamentets

och

rådets

Europaparlamentets

och

rådets

direktiv

2013/53/EU

av

den

direktiv

2013/53/EU

av

den

20 november 2013 om fritidsbåtar

20 november 2013 om fritidsbåtar

och

vattenskotrar

och

om

och

vattenskotrar

och

om

upphävande av direktiv 94/25/EG

upphävande av direktiv 94/25/EG

ska följas.

samt

förordning

(EU)

2019/1020

ska följas.

Ett beslut enligt första stycket eller enligt 26 a § ska förenas med vite,

om det inte av särskilda skäl är obehövligt.

Marknadskontrollmyndigheten får, när den fattar beslut enligt första

stycket eller enligt 26 a §, bestämma att beslutet ska gälla omedelbart.

29 § 3

Regeringen eller den myndighet

Regeringen eller den myndighet

som

regeringen

bestämmer

får

som

regeringen

bestämmer

får

meddela

föreskrifter

om

avgifter

meddela

föreskrifter

om

avgifter

2 Senaste lydelse 2021:678.

93

3 Senaste lydelse 2021:678.

Prop. 2021/22:238 för

marknadskontroll

enligt

för

marknadskontroll

enligt

denna lag och enligt föreskrifter

denna lag och enligt föreskrifter

som har meddelats med stöd av

som har meddelats med stöd av

lagen samt om avgifter för

lagen.

marknadskontroll enligt förordning

(EU)

2019/1020,

i

den

ursprungliga lydelsen .

Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 får meddelas.

30 §

En tillverkare, tillverkares representant, importör, distributör eller privatimportör ska åläggas att betala en sanktionsavgift om denne eller någon som handlar på dennes vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot någon av 10–19 §§ eller 23 § eller mot föreskrifter som har meddelats i anslutning till dessa paragrafer.

Sanktionsavgift enligt första stycket för en privatimportör får endast

åläggas om det finns synnerliga skäl.

Sanktionsavgift får inte åläggas

Sanktionsavgift får inte åläggas

någon för en överträdelse av ett

någon för att denne inte har följt ett

förbud eller för en underlåtelse att

föreläggande som har förenats med

följa ett föreläggande som har

vite.

förenats med vite.

I övrigt ska i fråga om sanktionsavgift 37 § andra stycket och 39–43 §§ produktsäkerhetslagen (2004:451) tillämpas.

Tystnadsplikt 30 a §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

94

Prop. 2021/22:238

2.26 Förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253)

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 4 § tullagen (2016:253) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap. 4 § 1

Tullverket ska på begäran tillhandahålla följande myndigheter uppgifter som förekommer hos Tullverket och som rör import eller export av varor:

– Arbetsmiljöverket,

– Boverket,

– Elsäkerhetsverket,

– Folkhälsomyndigheten

– Havs- och vattenmyndigheten,

– Kemikalieinspektionen,

– Kommerskollegium,

– Konsumentverket,

– Kronofogdemyndigheten,

– Livsmedelsverket,

– Läkemedelsverket,

– Myndigheten för press, radio och tv,

– Myndigheten för samhällsskydd och beredskap,

– Naturvårdsverket,

– Post- och telestyrelsen,

– Skatteverket,

– Skogsstyrelsen,

– Statens energimyndighet,

– Statens jordbruksverk,

– Statistiska centralbyrån,

– Strålsäkerhetsmyndigheten,

– Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll,

– Sveriges riksbank, och

– Transportstyrelsen.

Tullverket ska på begäran tillhandahålla Inspektionen för strategiska produkter och Säkerhetspolisen uppgifter som förekommer hos Tullverket och som rör export av varor.

I lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet finns bestämmelser om Tullverkets behandling av uppgifter i vissa fall.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

1 Senaste lydelse 2021:753.

95

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar, specifikationer, data eller uppgifter, 2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter, 3. att enligt artikel 14.4 e få

tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

Prop. 2021/22:238

2.27 Förslag till lag om ändring i radioutrustningslagen (2016:392)

Härigenom föreskrivs i fråga om radioutrustningslagen (2016:392) dels att 11 a, 12 och 16 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 14 a §, och närmast före 14 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

11 a § 1

En marknadskontrollmyndighet har befogenhet att besluta om följande åtgärder enligt förordning

(EU) 2019/1020 , i den ursprungliga lydelsen:

1. att kräva handlingar, specifikationer, data eller uppgifter enligt artikel 14.4 a och 14.4 b ,

2 . att få tillträde till lokaler, mark

eller transportmedel enligt artikel 14.4 e , och

3. att införskaffa, inspektera och

7. att

enligt

artikel 14.4 j

demontera

varuprover

enligt

införskaffa,

inspektera

och

artikel 14.4 j.

demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

En marknadskontrollmyndighet

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

får införskaffa ett varuprov under

96

1 Senaste lydelse 2021:679.

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

dold identitet enligt artikel 14.4 j i Prop. 2021/22:238

förordning (EU) 2019/1020 , i den

förordning (EU) 2019/1020 endast

ursprungliga

lydelsen,

endast om

om det är nödvändigt för att syftet

det är nödvändigt för att uppnå

med kontrollen ska uppnås .

syftet

med

kontrollen.

Efter

Myndigheten ska underrätta

den

införskaffandet

ska

myndigheten

ekonomiska

aktören

om

att

underrätta den ekonomiska aktören

införskaffandet

har

skett

under

om det , så snart det går utan att

dold identitet , så snart det går utan

åtgärden förlorar i betydelse .

att syftet med åtgärden går förlorat .

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade

förhållanden

ger

anledning till det, ska marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en

sådan skyldighet som avses i första

stycket 8 inte längre ska gälla.

12 §

En

marknadskontrollmyndighet

Marknadskontrollmyndigheten

får meddela de förelägganden och

får besluta de förelägganden som

förbud som behövs för att denna

behövs för att denna lag,

lag, föreskrifter som har meddelats

föreskrifter som har meddelats med

med stöd av lagen och direkt

stöd av lagen , direkt tillämpliga

tillämpliga

rättsakter

som

har

rättsakter som har meddelats med

meddelats med stöd av direktiv

stöd av direktiv 2014/53/EU och

2014/53/EU ska följas.

förordning

(EU)

2019/1020

ska

följas.

I fråga om radioutrustning som

I fråga om radioutrustning som

uppfyller föreskrivna

krav

men

uppfyller

föreskrivna

krav

men

ändå utgör en risk för människors

ändå utgör en risk för människors

hälsa eller säkerhet eller för andra

hälsa eller säkerhet eller för andra

intressen som de väsentliga kraven

intressen som de väsentliga kraven

avser att skydda, får en marknads-

avser att skydda, får marknads-

kontrollmyndighet

meddela

kontrollmyndigheten

besluta

före-

förelägganden

och

förbud

som

lägganden

som

begränsar

eller

begränsar

eller

förbjuder

förbjuder

tillhandahållande

av

tillhandahållande av

utrustningen

utrustningen

på

marknaden

eller

på marknaden eller som avser att

som avser att utrustning ska dras

utrustning ska dras tillbaka eller

tillbaka

eller

återkallas

från

återkallas från marknaden.

marknaden.

Tystnadsplikt 14 a §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad

97

Prop. 2021/22:238

denne har fått veta

om någons

affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas

verksamhet

tillämpas i stället bestämmelserna i

offentlighets- och sekretesslagen

(2009:400).

16 §

En ekonomisk aktör ska åläggas att betala en sanktionsavgift, om den ekonomiska aktören eller någon som handlar på den ekonomiska aktörens vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot 4 § första stycket eller 10 § första eller andra stycket eller mot föreskrifter som har meddelats med stöd av 4 § andra stycket, 7 § eller 10 § tredje stycket.

Sanktionsavgift får inte åläggas

Sanktionsavgift får inte åläggas

någon för en överträdelse av ett

någon för att denne inte har följt ett

förbud eller en underlåtelse att

föreläggande som har förenats med

följa ett föreläggande som har

vite.

förenats med vite.

I övrigt ska i fråga om sanktionsavgift 37 § andra stycket och 39–43 §§ produktsäkerhetslagen (2004:451) tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

98

Prop. 2021/22:238

2.28 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2016:561) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 §

Bestämmelser

om

ackreditering

Bestämmelser om

ackreditering

av sådana organ för bedömning av

av sådana organ för bedömning av

överensstämmelse som

i

enlighet

överensstämmelse som

i

enlighet

med artikel 20 i EU:s förordning

med artikel 20 i EU:s förordning

om

elektronisk

identifiering

ska

om

elektronisk identifiering

ska

granska kvalificerade

tillhanda-

granska kvalificerade

tillhanda-

hållare av betrodda tjänster, finns i

hållare av betrodda tjänster, finns i

Europaparlamentets

och

rådets

Europaparlamentets

och

rådets

förordning

(EG)

nr 765/2008

om

förordning

(EG) nr 765/2008

om

krav

för

ackreditering

och

krav

för

ackreditering

och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring

av

produkter

och

nr 339/93 och i lagen (2011:791)

upphävande av förordning (EEG)

om

ackreditering

och

teknisk

nr 339/93 och i lagen (2011:791)

kontroll.

om

ackreditering

och

teknisk

kontroll.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om

1. krav för ackreditering av organ för bedömning av överensstämmelse,

2. hur bedömningar av överensstämmelse ska göras, och

3. rapportering av bedömningar av överensstämmelse.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

99

Prop. 2021/22:238

2.29 Förslag till lag om ändring i elsäkerhetslagen (2016:732)

Härigenom föreskrivs i fråga om elsäkerhetslagen (2016:732) dels att 47 och 53 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 46 a–46 g §§, och närmast före 46 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Marknadskontroll

46 a §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

46 b §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en

100

bristande överensstämmelse att Prop. 2021/22:238 upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att enligt artikel 14.4 j inför- skaffa, inspektera och demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

46 c § Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

46 d §

Ett beslut om föreläggande enligt 46 b eller 46 c § får förenas med vite.

46 e § Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt

46 b eller 46 c §, bestämma

att

beslutet ska gälla omedelbart.

101

Prop. 2021/22:238

46 f §

Polismyndigheten ska på begäran av marknadskontroll- myndigheten lämna den hjälp som behövs för att marknadskontroll- myndigheten ska kunna vidta åtgärder enligt 46 b §.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2. det annars finns synnerliga

skäl.

46 g §

Den som har tagit befattning med ett ärende som gäller marknads- kontroll enligt denna lag får inte obehörigen röja eller utnyttja vad denne har fått veta om någons affärs- eller driftförhållanden.

I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).

47 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om

1. beskaffenhet, placering, provning, kontroll, besiktning, användning

och skötsel av elektriska starkströmsanläggningar och elektrisk utrustning

som är avsedd att anslutas till en starkströmsanläggning samt om arbete på

eller i anslutning till sådana anläggningar och sådan utrustning,

2. tillståndsplikt eller anmälningsplikt för uppförande, ändring eller

borttagning av starkströmsanläggningar,

3. skyldighet för innehavare av nätkoncession enligt ellagen (1997:857)

eller en starkströmsanläggning att anmäla olycksfall eller driftstörningar,

4. skyldigheter vid framdragande av svagströmsledning,

5. säkerhetskrav som avses i 16–18 §§,

6. skyldigheter i fråga om information som ska följa med elektrisk

utrustning,

7. skyldigheter att i fråga om elektrisk

utrustning

vidta

skadeförebyggande arbete och vidta åtgärder när det finns anledning att

anta att sådan utrustning inte överensstämmer med säkerhetskraven,

8. vilken utbildning och praktisk erfarenhet som

krävs för

att bli

102

auktoriserad som elinstallatör,

9. de slag av elinstallationsarbete för vilka auktorisation kan ges enligt 20 § andra stycket och de för vilka anmälan kan göras enligt 25 §,

10. vad ett egenkontrollprogram ska innehålla,

11. avgifter för en myndighets verksamhet enligt denna lag,

12. ersättning för uttaget prov enligt 39 § och om skyldighet att ersätta kostnaderna för provningen, och

13. sådana undantag från kraven i 16–27 §§ som det finns särskilda skäl

för.

Av lagen (2014:140) med bemyndigande att meddela vissa föreskrifter om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn framgår att föreskrifter om avgifter för marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 får meddelas.

53 §

Tillsynsmyndighetens

beslut

Tillsynsmyndighetens

beslut

enligt 20, 37–39 och 41–46 §§ får

enligt

20, 37–39 eller 41–46 §§

överklagas

hos

allmän

samt

marknadskontrollmyndig-

förvaltningsdomstol. Andra beslut

hetens

beslut enligt

46 b eller

enligt denna lag får inte överklagas.

46 c §

får överklagas

till allmän

förvaltningsdomstol. Andra beslut

enligt denna lag får inte överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

Prop. 2021/22:238

103

Prop. 2021/22:238

2.30 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:768) om marin utrustning

Härigenom föreskrivs att 17 a, 19, 22 och 23 §§ och rubriken närmast före 19 § lagen (2016:768) om marin utrustning ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

17 a § 1

enligt

En

marknadskontrollmyndighet

Vid

marknadskontroll

har befogenhet att besluta om

förordning

(EU)

2019/1020

har

följande åtgärder enligt förordning

marknadskontrollmyndigheten

(EU)

2019/1020 ,

i

den

befogenhet

ursprungliga lydelsen:

1. att

kräva

handlingar,

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

specifikationer, data eller uppgifter

kräva att ekonomiska aktörer ska

enligt artikel 14.4 a och 14.4 b ,

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

2 . att få tillträde till lokaler, mark

3. att

enligt

artikel 14.4 e

få

eller

transportmedel

enligt

tillträde till lokaler, mark eller

artikel 14.4 e , och

transportmedel,

4. att

enligt

artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h själv

3. att införskaffa, inspektera och

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

demontera

varuprover

enligt

införskaffa,

inspektera

och

artikel 14.4 j.

demontera varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

En

marknadskontrollmyndighet

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 , i den

förordning (EU) 2019/1020 endast

ursprungliga

lydelsen,

endast om

om det är nödvändigt för att syftet

104

1 Senaste lydelse 2021:680.

det är nödvändigt för att uppnå syftet med kontrollen. Efter införskaffandet ska myndigheten underrätta den ekonomiska aktören om det , så snart det går utan att åtgärden förlorar i betydelse .

med kontrollen ska uppnås . Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet , så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat .

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

Prop. 2021/22:238

Förelägganden och förbud

Förelägganden

19 §

Den

myndighet

som utför

Den

myndighet som

utför

marknadskontroll och övrig tillsyn

marknadskontroll och övrig tillsyn

får meddela de förelägganden och

får besluta de förelägganden som

förbud som behövs och i övrigt

behövs och i övrigt vidta de

vidta de åtgärder som behövs

åtgärder som behövs

1. för att denna lag, föreskrifter

1. för att denna lag, föreskrifter

som har meddelats i anslutning till

som har meddelats i anslutning till

lagen

och direkt

tillämpliga

lagen, direkt tillämpliga rättsakter

rättsakter som har meddelats med

som har meddelats med stöd av

stöd av direktiv 2014/90/EU ska

direktiv

2014/90/EU

och

följas,

förordning (EU) 2019/1020

ska

följas,

2. om marin utrustning som uppfyller kraven enligt denna lag och föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen ändå utgör en risk för sjösäkerheten, hälsan eller miljön.

22 § 2

Regeringen eller den myndighet

Regeringen eller den myndighet

som

regeringen bestämmer

får

som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter

om avgifter

meddela föreskrifter om avgifter

för ärendehandläggning , mark-

för ärendehandläggning, marknads-

nadskontroll och övrig tillsyn enligt

kontroll och övrig tillsyn enligt

denna lag och enligt föreskrifter

denna lag och enligt föreskrifter

som har meddelats med stöd av

som har meddelats med stöd av

lagen samt om avgifter för

lagen.

marknadskontroll enligt förordning

(EU)

2019/1020,

i

den

ursprungliga lydelsen.

2 Senaste lydelse 2021:680.

105

Prop. 2021/22:238

Av

lagen

(2014:140)

med

bemyndigande

att meddela

vissa

föreskrifter om

marknadskontroll

av varor och annan närliggande

tillsyn framgår att föreskrifter om

avgifter

för

marknadskontroll

enligt förordning (EU) 2019/1020

får meddelas.

23 §

En ekonomisk aktör ska åläggas att betala en sanktionsavgift, om den ekonomiska aktören eller någon som har handlat på den ekonomiska aktörens vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot

1. 10 eller 11 § eller mot föreskrifter meddelade i anslutning till dessa bestämmelser,

2. föreskrifter meddelade med stöd av 6, 7, 12 eller 13 §, eller

3. beslut meddelade med stöd av 7 § andra meningen.

Sanktionsavgift får inte åläggas

Sanktionsavgift får inte åläggas

någon för en överträdelse av ett

någon för att denne inte har följt ett

förbud eller en underlåtelse att

föreläggande som har förenats med

följa ett föreläggande som har

vite.

förenats med vite.

I övrigt ska i fråga om sanktionsavgift 37 § andra stycket och 39–43 §§ produktsäkerhetslagen (2004:451) tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

106

Prop. 2021/22:238

2.31 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:915) om krav på installationer för alternativa drivmedel

Härigenom föreskrivs att 7 d § lagen (2016:915) om krav på installationer för alternativa drivmedel ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

7 d § 1

En kommun får ingå avtal med

En kommun får ingå avtal med

organ

för

bedömning

av

organ

för

bedömning

av

överensstämmelse

som

har

överensstämmelse

som

har

ackrediterats

enligt

Europa-

ackrediterats

enligt

Europa-

parlamentets och rådets förordning

parlamentets och rådets förordning

(EG)

nr 765/2008

av

den

9 juli

(EG)

nr 765/2008

av

den

9 juli

2008 om krav för ackreditering och

2008 om krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring

av

produkter

och

nr 339/93

och

enligt

lagen

upphävande av förordning (EEG)

(2011:791)

om

ackreditering och

nr 339/93

och

enligt

lagen

teknisk kontroll om att det

(2011:791)

om

ackreditering och

ackrediterade organet

ska

bistå

teknisk kontroll om att det

kommunen i de uppgifter som

ackrediterade organet

ska

bistå

kommunen

har

enligt

7 a–7 c §§.

kommunen i de uppgifter som

Avtalet får inte omfatta uppgifter

kommunen

har

enligt

7 a–7 c §§.

som

innefattar

myndighets-

Avtalet får inte omfatta uppgifter

utövning.

som

innefattar

myndighets-

utövning.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

1 Senaste lydelse 2017:941.

107

Prop. 2021/22:238

2.32 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 9 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 kap.

9 §

En upphandlande myndighet får som bevis för överensstämmelse med kraven i de tekniska

specifikationerna, tilldelnings- kriterierna enligt 16 kap. eller villkoren för fullgörande av kontraktet enligt 17 kap., kräva att leverantören ska uppvisa en provningsrapport eller ett intyg från ett organ för bedömning av överensstämmelse. Detta organ ska vara ackrediterat för denna uppgift i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93, i den ursprungliga lydelsen .

En upphandlande myndighet får som bevis för överensstämmelse med kraven i de tekniska

specifikationerna, tilldelnings- kriterierna enligt 16 kap. eller villkoren för fullgörande av kontraktet enligt 17 kap., kräva att leverantören ska uppvisa en provningsrapport eller ett intyg från ett organ för bedömning av överensstämmelse. Detta organ ska vara ackrediterat för denna uppgift i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93, i lydelsen enligt Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

108

Prop. 2021/22:238

2.33 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 9 § lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 kap. 9 §

En upphandlande enhet får som

En upphandlande enhet får som

bevis

för

överensstämmelse

med

bevis

för

överensstämmelse med

kraven i de tekniska specifikation-

kraven i de tekniska specifikation-

erna,

tilldelningskriterierna

enligt

erna,

tilldelningskriterierna

enligt

16 kap. eller

villkoren

för

full-

16 kap. eller

villkoren

för

full-

görande

av

kontraktet

enligt

görande

av

kontraktet

enligt

17 kap., kräva att leverantören ska

17 kap., kräva att leverantören ska

uppvisa en provningsrapport eller

uppvisa en provningsrapport eller

ett intyg från ett organ för

ett intyg från ett organ för

bedömning av

överensstämmelse.

bedömning av överensstämmelse.

Detta organ ska vara ackrediterat

Detta organ ska vara ackrediterat

för denna uppgift i enlighet med

för denna uppgift i enlighet med

Europaparlamentets

och

rådets

Europaparlamentets

och

rådets

förordning

(EG) nr 765/2008 av

förordning

(EG)

nr 765/2008

av

den

9 juli

2008

om

krav

för

den

9 juli

2008

om

krav

för

ackreditering

och

marknads-

ackreditering

och

upphävande

av

kontroll i samband med saluföring

förordning

(EEG)

nr 339/93,

i

av produkter och upphävande av

lydelsen

enligt

Europa-

förordning (EEG) nr 339/93, i den

parlamentets och rådets förordning

ursprungliga lydelsen .

(EU) 2019/1020 .

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

109

Prop. 2021/22:238

2.34 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:125) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om personlig skyddsutrustning

Härigenom föreskrivs att 2 a, 4 och 9 §§ och rubriken närmast före 4 § lagen (2018:125) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om personlig skyddsutrustning ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 a § 1

enligt

En

marknadskontrollmyndighet

Vid

marknadskontroll

har befogenhet att besluta om

förordning

(EU)

2019/1020

har

följande åtgärder enligt förordning

marknadskontrollmyndigheten

(EU)

2019/1020 ,

i

den

befogenhet

ursprungliga lydelsen:

1. att

kräva

handlingar,

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

specifikationer, data eller uppgifter

kräva att ekonomiska aktörer ska

enligt artikel 14.4 a och 14.4 b ,

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

2 . att få tillträde till lokaler, mark

3. att

enligt

artikel 14.4 e

få

eller

transportmedel

enligt

tillträde till lokaler, mark eller

artikel 14.4 e , och

transportmedel,

4. att

enligt

artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h själv

3. att införskaffa, inspektera och

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

demontera

varuprover

enligt

införskaffa,

inspektera

och

artikel 14.4 j.

demontera varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

En

marknadskontrollmyndighet

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

får införskaffa ett varuprov under

110

1 Senaste lydelse 2021:681.

dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 , i den ursprungliga lydelsen, endast om det är nödvändigt för att uppnå syftet med kontrollen. Efter införskaffandet ska myndigheten underrätta den ekonomiska aktören om det , så snart det går utan att åtgärden förlorar i betydelse .

dold identitet enligt artikel 14.4 j i Prop. 2021/22:238 förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås .

Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet , så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat .

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

Förelägganden och förbud

Förelägganden

4 §

Marknadskontrollmyndigheten

får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att EU:s förordning om personlig skyddsutrustning ska följas.

Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att EU:s förordning om personlig skydds- utrustning och förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

9 §

En ekonomisk aktör ska åläggas att betala en sanktionsavgift, om den ekonomiska aktören eller någon som handlar på den ekonomiska aktörens vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot kraven i EU:s förordning om personlig skyddsutrustning.

Sanktionsavgift får inte åläggas

Sanktionsavgift får inte åläggas

någon för en överträdelse av ett

någon för att denne inte har följt ett

förbud eller för en underlåtelse att

föreläggande som har förenats med

följa ett föreläggande som har

vite.

förenats med vite.

I övrigt ska i fråga om sanktionsavgift 37 § andra stycket och 39–43 §§ produktsäkerhetslagen (2004:451) tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

111

Prop. 2021/22:238

2.35 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:550) med kompletterande bestämmelser till EU:s energimärkningsförordning

Härigenom föreskrivs att 2, 3 a och 4 §§ och rubriken närmast före 4 § lagen (2018:550) med kompletterande bestämmelser till EU:s energimärkningsförordning ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

I denna lag betyder

2 § 1

EU:s

marknadskontrollförord-

– EU:s marknadskontrollförord-

ning :

Europaparlamentets

och

ning :

Europaparlamentets

och

rådets förordning (EU) 2019/1020

rådets förordning (EU) 2019/1020

av den 20 juni 2019 om marknads-

av den 20 juni 2019 om marknads-

kontroll och överensstämmelse för

kontroll och överensstämmelse för

produkter och om ändring av

produkter och om ändring av

direktiv 2004/42/EG och förord-

direktiv

2004/42/EG

och

ningarna (EG) nr 765/2008 och

förordningarna

(EG)

nr 765/2008

(EU) nr 305/2011 , i den ursprung-

och (EU) nr 305/2011, och

liga lydelsen , och

marknadskontrollmyndighet : den

– marknadskontrollmyndighet :

myndighet som utövar marknads-

den myndighet som utövar mark-

kontroll enligt EU:s energi-

nadskontroll enligt EU:s energi-

märkningsförordning,

EU:s

märkningsförordning, EU:s mark-

marknadskontrollförordning

och

nadskontrollförordning

och

denna

denna lag.

lag.

3 a § 2

enligt

En marknadskontrollmyndighet

Vid

marknadskontroll

har befogenhet att besluta om

EU:s marknadskontrollförordning

följande

åtgärder

enligt

EU:s

har marknadskontrollmyndigheten

marknadskontrollförordning :

befogenhet

1. att

kräva

handlingar,

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

specifikationer, data eller uppgifter

kräva att ekonomiska aktörer ska

enligt artikel 14.4 a och 14.4 b ,

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

2 . att få tillträde till lokaler, mark

3. att

enligt

artikel 14.4 e få

eller

transportmedel

enligt

tillträde till lokaler, mark eller

artikel 14.4 e , och

transportmedel,

112

1 Senaste lydelse 2021:682.

2 Senaste lydelse 2021:682.

4. att enligt artikel 14.4 f inleda Prop. 2021/22:238 undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

3. att införskaffa, inspektera och

7. att

enligt

artikel 14.4 j

demontera

varuprover

enligt

införskaffa,

inspektera

och

artikel 14.4 j.

demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

En

marknadskontrollmyndighet

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

EU:s

marknadskontrollförordning

EU:s

marknadskontrollförordning

endast om det är nödvändigt för att

endast om det är nödvändigt för att

uppnå syftet med kontrollen. Efter

syftet med kontrollen ska uppnås .

införskaffandet ska myndigheten

Myndigheten

ska

underrätta

den

underrätta den ekonomiska aktören

ekonomiska

aktören om

att

om det , så snart det går utan att

införskaffandet

har skett

under

åtgärden förlorar i betydelse .

dold identitet , så snart det går utan

att syftet med åtgärden går förlorat .

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade

förhållanden

ger

anledning till det, ska marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en

sådan skyldighet som avses i första

stycket 8 inte längre ska gälla.

Förelägganden och förbud

Förelägganden

4 §

Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att EU:s energimärknings- förordning ska följas.

Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att EU:s energimärkningsförordning och EU:s marknadskontrollförordning ska följas.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

113

Vid marknadskontroll enligt EU:s marknadskontrollförordning har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar, specifikationer, data eller uppgifter, 2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter, 3. att enligt artikel 14.4 e få

tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

Prop. 2021/22:238

2.36 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:551) med kompletterande bestämmelser till EU:s däckmärkningsförordning

Härigenom föreskrivs att 2, 3 a och 4 §§ och rubriken närmast före 4 § lagen (2018:551) med kompletterande bestämmelser till EU:s däckmärkningsförordning ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 § 1

I denna lag betyder

EU:s marknadskontroll- förordning : Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överens- stämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG

och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 , i den ursprungliga lydelsen, och

marknadskontrollmyndighet : den myndighet som utövar marknads- kontroll enligt EU:s däck- märkningsförordning, EU:s mark- nadskontrollförordning och denna lag.

– EU:s

marknadskontroll-

förordning :

Europaparlamentets

och rådets

förordning (EU)

2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överens- stämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG

och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011, och

– marknadskontrollmyndighet : den myndighet som utövar marknadskontroll enligt EU:s däck- märkningsförordning, EU:s mark- nadskontrollförordning och denna lag.

3 a § 2

En marknadskontrollmyndighet har befogenhet att besluta om följande åtgärder enligt EU:s marknadskontrollförordning :

1. att kräva handlingar, specifikationer, data eller uppgifter enligt artikel 14.4 a och 14.4 b ,

2 . att få tillträde till lokaler, mark

eller

transportmedel

enligt

artikel 14.4 e , och

114

1

Senaste lydelse 2021:683.

2

Senaste lydelse 2021:683.

4. att enligt artikel 14.4 f inleda Prop. 2021/22:238 undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

3. att införskaffa, inspektera och

7. att

enligt

artikel 14.4 j

demontera

varuprover

enligt

införskaffa,

inspektera

och

artikel 14.4 j.

demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

En

marknadskontrollmyndighet

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

EU:s

marknadskontrollförordning

EU:s

marknadskontrollförordning

endast om det är nödvändigt för att

endast om det är nödvändigt för att

uppnå syftet med kontrollen. Efter

syftet med kontrollen ska uppnås .

införskaffandet ska myndigheten

Myndigheten

ska underrätta

den

underrätta den ekonomiska aktören

ekonomiska

aktören

om

att

om det , så snart det går utan att

införskaffandet

har skett

under

åtgärden förlorar i betydelse .

dold identitet , så snart det går utan

att syftet med åtgärden går förlorat .

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte för databaser

som omfattas av tryckfrihets-

förordningens eller yttrandefrihets-

grundlagens skydd.

När

ändrade

förhållanden

ger

anledning till det, ska marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en

skyldighet att vidta en åtgärd enligt

första

stycket 8

inte

längre

ska

gälla.

Förelägganden och förbud

Förelägganden

4 §

Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att EU:s däckmärknings- förordning ska följas.

Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs i ett enskilt fall för att EU:s

däckmärkningsförordning och EU:s marknadskontrollförordning ska följas.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

115

Prop. 2021/22:238

2.37 Förslag till lag om ändring i spellagen (2018:1138)

Härigenom föreskrivs att 16 kap. 3 § spellagen (2018:1138) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

16 kap.

3 §

För att säkerställa att en

För att säkerställa att en

licenshavares spelsystem,

affärs-

licenshavares spelsystem,

affärs-

system,

rutiner,

dragnings-

system,

rutiner,

dragnings-

utrustning

och

fysiska

lotter

utrustning

och

fysiska

lotter

uppfyller de krav som avses i 1 §

uppfyller de krav som avses i 1 §

innan de används i spel-

innan de används i spel-

verksamheten ska de bedömas av

verksamheten ska de bedömas av

ett organ som ackrediterats för

ett organ som ackrediterats för

uppgiften

enligt

Europa-

uppgiften

enligt

Europa-

parlamentets och rådets förordning

parlamentets och rådets förordning

(EG) nr 765/2008

av

den

9 juli

(EG) nr 765/2008

av

den

9 juli

2008 om krav för ackreditering och

2008 om krav för ackreditering och

marknadskontroll i samband med

upphävande av förordning (EEG)

saluföring

av produkter

och

nr 339/93.

upphävande av förordning (EEG) nr 339/93.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

116

Prop. 2021/22:238

2.38 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1178) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gasanordningar

Härigenom föreskrivs att 2 a, 4 och 9 §§ och rubriken närmast före 4 § lagen (2018:1178) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gasanordningar ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 a § 1

enligt

En

marknadskontrollmyndighet

Vid

marknadskontroll

har befogenhet att besluta om

förordning

(EU)

2019/1020

har

följande åtgärder enligt förordning

marknadskontrollmyndigheten

(EU)

2019/1020 ,

i

den

befogenhet

ursprungliga lydelsen:

1. att

kräva

handlingar,

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c

specifikationer, data eller uppgifter

kräva att ekonomiska aktörer ska

enligt artikel 14.4 a och 14.4 b ,

tillhandahålla

handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

2 . att få tillträde till lokaler, mark

3. att

enligt

artikel 14.4 e

få

eller

transportmedel

enligt

tillträde till lokaler, mark eller

artikel 14.4 e , och

transportmedel,

4. att

enligt

artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h själv

3. att införskaffa, inspektera och

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

demontera

varuprover

enligt

införskaffa,

inspektera

och

artikel 14.4 j.

demontera varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

En

marknadskontrollmyndighet

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

får införskaffa ett varuprov under

1 Senaste lydelse 2021:684.

117

Prop. 2021/22:238 dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 , i den ursprungliga lydelsen, endast om det är nödvändigt för att uppnå syftet med kontrollen. Efter införskaffandet ska myndigheten underrätta den ekonomiska aktören om det , så snart det går utan att åtgärden förlorar i betydelse .

dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås . Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet , så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat .

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte för databaser som omfattas av tryckfrihets- förordningens eller yttrandefrihets- grundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger anledning till det, ska marknads- kontrollmyndigheten besluta att en skyldighet att vidta en åtgärd enligt första stycket 8 inte längre ska gälla.

Förelägganden och förbud

Förelägganden

4 §

Marknadskontrollmyndigheten

får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att EU:s förordning om gasanordningar ska följas.

Marknadskontrollmyndigheten

får besluta de förelägganden som behövs för att EU:s förordning om gasanordningar och förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

9 §

En ekonomisk aktör ska åläggas att betala en sanktionsavgift, om aktören eller någon som handlar för dennes räkning uppsåtligen eller av oaktsamhet har brutit mot de skyldigheter som gäller för ekonomiska aktörer enligt EU:s förordning om gasanordningar.

En sanktionsavgift får inte

En sanktionsavgift får inte

åläggas någon för en överträdelse

åläggas någon för att denne inte har

av ett förbud eller en underlåtelse

följt ett föreläggande som har

att följa ett föreläggande som har

förenats med vite.

förenats med vite.

I övrigt ska i fråga om sanktionsavgift 37 § andra stycket och 39–43 §§ produktsäkerhetslagen (2004:451) tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

118

Prop. 2021/22:238

2.39 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter

dels att nuvarande 7 kap. 16 § och 8 kap. 4 § ska betecknas 7 kap. 19 a § och 8 kap. 5 §,

dels att 1 kap. 3 §, den nya 7 kap. 19 a § och 7 kap. 21 § ska ha följande lydelse,

dels att rubrikerna närmast före 7 kap. 16 § och 8 kap. 4 § ska sättas närmast före 7 kap. 19 a § respektive 8 kap. 5 §,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 7 kap. 19 b–19 g §§ och 8 kap.

4 §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap. 3 §

I denna lag avses med

1. elektronisk cigarett: produkt som kan användas för konsumtion av nikotinånga via ett munstycke, eller beståndsdel av den produkten, inbegripet en patron, en tank och anordningen utan patron eller tank,

2. påfyllningsbehållare: behållare som innehåller vätska som innehåller nikotin och som kan användas för att fylla på en elektronisk cigarett,

3. örtprodukter för rökning: produkter som är baserade på växter, örter eller frukter som inte innehåller tobak och som kan förbrukas via förbränning,

4. detaljhandel: försäljning till konsumenter,

5. partihandel: annan försäljning än detaljhandel,

6. försäljningsställe: en viss lokal eller ett annat avgränsat utrymme för detaljhandel,

8. gränsöverskridande distansförsäljning: försäljning där, vid tidpunkten för beställningen av varan eller produkten, konsumenten finns i Sverige och återförsäljningsstället i ett annat land, eller där återförsäljningsstället finns i Sverige och konsumenten i en annan medlemsstat, och

9. medlemsstat: en stat som är

9. medlemsstat: en stat som är

medlem i Europeiska unionen eller

medlem i Europeiska unionen eller

en annan stat som omfattas av

en annan stat som omfattas av

avtalet om Europeiska ekonomiska

avtalet om Europeiska ekonomiska

samarbetsområdet (EES) och som

samarbetsområdet (EES) och som

har genomfört bestämmelserna i

har genomfört bestämmelserna i

direktiv 2014/40/EU i nationell rätt.

Europaparlamentets

och rådets

direktiv 2014/40/EU av den 3 april

2014

om

tillnärmning

av

medlemsstaternas lagar och andra

författningar

om

tillverkning,

presentation

och försäljning

av

tobaksvaror

och

relaterade

119

Prop. 2021/22:238

produkter och om upphävande av

direktiv 2001/37/EG i nationell rätt.

7 kap.

16 §

Folkhälsomyndigheten ska i fråga om sådana krav på innehåll och utformning som följer av 2 kap. 8 § utöva marknadskontroll av

elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som omfattas av denna lag.

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i artiklarna 15.3 och 16–29 i Europaparlamentets och

rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93.

19 a § 1

Folkhälsomyndigheten är marknadskontrollmyndighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll

och överensstämmelse för produkter och om ändring av

direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 när det gäller produkter som omfattas av direktiv 2014/40/EU.

19 b §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har Folkhälsomyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

2. att enligt artikel 14.4 d utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter,

3. att enligt artikel 14.4 e få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel,

4. att enligt artikel 14.4 f inleda undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få en

120

1 Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort.

bristande överensstämmelse att Prop. 2021/22:238 upphöra eller att eliminera en risk,

6. att enligt artikel 14.4 h själv vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14. j

införskaffa,

inspektera

och

demontera varuprover, och

8. att enligt artikel 14.4 k kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas.

Folkhälsomyndigheten får införskaffa ett varuprov under dold identitet enligt artikel 14.4 j i förordning (EU) 2019/1020 endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenheten enligt första stycket 8 gäller inte i fråga om databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När ändrade förhållanden ger

anledning till det, ska Folkhälsomyndigheten besluta att en sådan skyldighet som avses i första stycket 8 inte längre ska gälla.

19 c §

Folkhälsomyndigheten får besluta de förelägganden som behövs för att förordning (EU) 2019/1020 ska följas.

19 d §

Ett beslut om föreläggande enligt 19 b eller 19 c § får förenas med vite.

19 e § Folkhälsomyndigheten får, när

den fattar beslut enligt 19 b eller

121

Prop. 2021/22:238

19 c §, bestämma att beslutet ska

gälla omedelbart.

19 f §

Polismyndigheten

ska

på

begäran av Folkhälsomyndigheten

lämna den hjälp som behövs för att

Folkhälsomyndigheten

ska

kunna

vidta åtgärder enligt 19 b §.

Hjälp enligt första stycket får

begäras endast om

1. det

på

grund

av

särskilda

omständigheter

kan

befaras

att

åtgärden inte kan utföras utan att

en

polismans

särskilda

befogenheter enligt 10 § polislagen

(1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det

annars

finns

synnerliga

skäl.

19 g §

Regeringen

får

meddela

föreskrifter om de uppgifter som

kommuner ska utföra när det gäller

marknadskontroll enligt förordning

(EU) 2019/1020.

21 §

Kommunerna

ska underrätta

En kommun ska

underrätta

Folk-

Folkhälsomyndigheten om de i sin

hälsomyndigheten om

den

i

sin

verksamhet får

kännedom om

verksamhet

får

kännedom

om

något som kan ha betydelse för

något som

kan

ha

betydelse

för

Folkhälsomyndighetens tillsyn.

Folkhälsomyndighetens

tillsyn

eller för myndighetens marknads-

kontroll

enligt

förordning

(EU)

2019/1020 .

8 kap.

4 §

Av

lagen

(2014:140)

med

bemyndigande

att meddela

vissa

föreskrifter

om

marknadskontroll

av varor och annan närliggande

tillsyn framgår att föreskrifter om

avgifter

för

marknadskontroll

enligt förordning (EU) 2019/1020

får meddelas.

Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

122

Prop. 2021/22:238

2.40 Förslag till lag om ändring i lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter 1

dels att nuvarande 3 kap. 3–5 §§ ska betecknas 3 kap. 6–8 §§, dels att de nya 3 kap. 6 och 7 §§ ska ha följande lydelse,

dels att rubriken närmast före 3 kap. 4 § ska sättas närmast före 3 kap.

7 §,

dels att det ska införas tre nya paragrafer, 3 kap. 3–5 §§, och närmast före 3 kap. 3 och 6 §§ nya rubriker av följande lydelse.

Lydelse enligt SFS 2021:602

Föreslagen lydelse

3 kap. Marknadskontroll 3 §

Bestämmelser om marknads- kontroll finns i Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv

2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011.

Den myndighet som regeringen bestämmer är marknadskontroll- myndighet.

4 §

Vid marknadskontroll enligt förordning (EU) 2019/1020 har marknadskontrollmyndigheten befogenhet

1. att enligt artikel 14.4 a–14.4 c kräva att ekonomiska aktörer ska

tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter,

1 Senaste lydelse av

lagens rubrik 2021:602

123

3 kap. 5 § 2021:602.

Prop. 2021/22:238

2. att enligt artikel 14.4 d utföra

oanmälda inspektioner på plats och

fysiska kontroller av produkter,

3. att

enligt

artikel 14.4 e få

tillträde till lokaler, mark eller

transportmedel,

4. att

enligt

artikel 14.4 f

inleda

undersökningar på eget initiativ,

5. att enligt artikel 14.4 g kräva

att ekonomiska aktörer ska vidta

lämpliga åtgärder för att få en

bristande

överensstämmelse

att

upphöra eller att eliminera en risk,

6. att

enligt

artikel 14.4 h

själv

vidta åtgärder,

7. att

enligt

artikel 14.4 j

inför-

skaffa,

inspektera

och

demontera

varuprover, och

8. att

enligt

artikel 14.4 k

kräva

att innehåll på ett onlinegränssnitt

ska avlägsnas, att en varning ska

visas eller att åtkomsten ska

begränsas.

Marknadskontrollmyndigheten

får införskaffa ett varuprov under

dold identitet enligt artikel 14.4 j i

förordning (EU) 2019/1020 endast

om det är nödvändigt för att syftet

med

kontrollen

ska

uppnås.

Myndigheten ska

underrätta

den

ekonomiska

aktören

om

att

införskaffandet

har skett

under

dold identitet, så snart det går utan

att syftet med åtgärden går

förlorat.

Befogenheten

enligt

första

stycket 8 gäller inte i fråga om

databaser

som

omfattas

av

tryckfrihetsförordningens

eller

yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

När

ändrade

förhållanden

ger

anledning till det, ska marknads-

kontrollmyndigheten besluta att en

sådan skyldighet som avses i första

stycket 8 inte längre ska gälla.

5 §

Marknadskontrollmyndigheten

får, när den fattar beslut enligt 4 §

eller, i enlighet

med

6 §,

fattar

124

beslut

om

de

förelägganden

som

behövs för att förordning (EU) Prop. 2021/22:238 2019/1020 ska följas, bestämma att

beslutet ska gälla omedelbart.

Förelägganden och vite

3 §

6 § 2

En tillsynsmyndighet får besluta

En

tillsynsmyndighet

eller

de förelägganden som behövs för

marknadskontrollmyndighet

får

att förordning (EU) 2017/745,

besluta

de

förelägganden

som

förordning (EU) 2017/746, denna

behövs för att förordning (EU)

lag och de föreskrifter som har

2017/745,

förordning

(EU)

meddelats med stöd av lagen ska

2017/746,

förordning

(EU)

följas. En tillsynsmyndighet får

2019/1020, denna lag och de

också besluta om förelägganden om

föreskrifter som har meddelats med

tillträde till områden, lokaler och

stöd av lagen ska följas. En

andra utrymmen enligt 2 § vägras.

tillsynsmyndighet får också besluta

om förelägganden i de fall tillträde

till områden, lokaler och andra

utrymmen enligt 2 § vägras.

Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.

4 §

På begäran av en tillsyns- myndighet ska Polismyndigheten lämna den hjälp som behövs när

tillsynsmyndigheten vidtar åtgärder eller verkställer beslut som har meddelats med stöd av förordning (EU) 2017/745, förordning (EU) 2017/746 eller denna lag eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen , om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga skäl.

7 § 3

Polismyndigheten ska på begäran av en tillsynsmyndighet

eller en marknadskontroll- myndighet lämna den hjälp som behövs för att tillsynsmyndigheten

eller marknadskontrollmyndig- heten ska kunna vidta åtgärder eller verkställa beslut som har meddelats med stöd av förordning (EU) 2017/745, förordning (EU) 2017/746 eller denna lag eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.

Hjälp enligt första stycket får begäras endast om

1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att

en polismans särskilda

2

Senaste lydelse av tidigare 3 kap. 3 § 2021:602.

125

3

Senaste lydelse av tidigare 3 kap. 4 § 2021:602.

Prop. 2021/22:238

befogenheter enligt 10 § polislagen

(1984:387) behöver tillgripas, eller

2. det annars finns synnerliga

skäl.

1. Denna lag träder i kraft den 25 juli 2022.

2. De nya bestämmelserna i 3 kap. 3–7 §§ tillämpas även på marknads- kontroll av de medicintekniska produkter för in vitro-diagnostik som

a) har släppts ut på marknaden eller har tagits i bruk före den 26 maj 2022, eller

b) släpps ut, tas i bruk eller tillhandahålls i enlighet med punkt 8 eller 11

i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter.

126

Prop. 2021/22:238

3 Ärendet och dess beredning

Den 20 juni 2019 beslutade Europaparlamentet och rådet förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 (EU:s marknadskontrollförordning). Förordningen trädde i kraft den 15 juli 2019 och ska tillämpas i sin helhet från och med den 16 juli 2021. Förordningen finns i bilaga 1 .

Regeringen beslutade den 13 juni 2019 att ge en särskild utredare i uppdrag att utreda och lämna förslag på kompletterande bestämmelser till EU:s marknadskontrollförordning. Utredningen, som tog namnet 2019 års marknadskontrollutredning (UD 2019:01), överlämnade den 31 augusti 2020 betänkandet Enhetlig och effektiv marknadskontroll (SOU 2020:49). En sammanfattning av betänkandet respektive lagförslagen i relevanta delar finns i bilaga 2 och 3 .

Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remiss- instanserna finns i bilaga 4 . Remissvaren finns tillgängliga i Utrikes- departementet (UD2020/11744).

Vissa av förslagen från 2019 års marknadskontrollutredning har därefter behandlats vidare och lett till lagstiftning, se propositionen Anpassningar till EU:s marknadskontrollförordning (prop. 2020/21:189). Den nya lagstiftningen, som trädde i kraft den 16 juli 2021, innebär att det i nio sektorslagar har införts bestämmelser som innebär att en marknads- kontrollmyndighet har befogenhet att besluta om åtgärder enligt artikel 14.4 a, b, e och j i EU:s marknadskontrollförordning.

För att komplettera beredningsunderlaget har ett utkast till lagråds- remissen Anpassningar till EU:s marknadskontrollförordning – del 2 tagits fram inom Utrikesdepartementet (UD2021/17423), härefter benämnt utkastet. En sammanfattning av utkastet finns i bilaga 5 . Utkastets lagförslag finns i bilaga 6 . Utkastet har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 7 . Remissvaren finns tillgängliga i Utrikesdepartementet (UD2021/17423).

I detta lagstiftningsärende behandlas de förslag i betänkandet och övriga kompletteringar av EU:s marknadskontrollförordning som inte har tagits om hand genom det lagstiftningsärende som innebar lagändringar den 16 juli 2021. Vidare behandlas utkastets förslag.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 31 mars 2022 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 8 . Lagrådets yttrande finns i bilaga 9 . Regeringen har i huvudsak följt Lagrådets synpunkter. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 5.1, avsnitt 5.3, avsnitt 5.4, avsnitt 5.6, avsnitt 5.7, avsnitt 5.9, avsnitt 7.1, avsnitt 7.2, avsnitt 8 och författnings- kommentaren.

I förhållande till lagrådsremissens lagförslag har även vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts.

127

Prop. 2021/22:238

4 Marknadskontrollen i EU och Sverige

4.1 Vad är marknadskontroll?

En av hörnstenarna inom EU är principen om den fria rörligheten för varor på den inre marknaden. Principen innebär att varor ska kunna cirkulera fritt mellan EU:s medlemsländer och EES-länderna Norge, Island och Liechtenstein utan att hindras av tullar, avgifter, diskriminering eller nationella krav.

För att uppnå fri rörlighet för varor har EU bland annat beslutat ett stort antal gemensamma regler med produktkrav som gäller i alla medlems- stater. Reglerna bygger oftast på tillämpning av gemensamma standarder. Sådana enhetliga regler finns för bland annat radioutrustning, leksaker och personlig skyddsutrustning. Reglerna är tänkta att underlätta för till exempel tillverkare som bara behöver förhålla sig till gemensamma produktstandarder för att kunna sälja sin produkt på hela den inre marknaden. Detta kan i sin tur gynna konsumenter som får tillgång till ett större utbud av produkter, vilket även ökar konkurrensen.

Det är som huvudregel tillverkarens ansvar att en produkt uppfyller gällande krav och det krävs inte någon förhandskontroll av produkten från en myndighet innan den får släppas ut på marknaden. För att säkerställa att produkter på marknaden överensstämmer med gällande krav används i stället marknadskontroll. Marknadskontroll syftar inte bara till att upptäcka och undvika farliga produkter och produkter som inte uppfyller vissa funktionskrav, utan även till att säkerställa en väl fungerande inre marknad. Genom att tillverkare vars produkter inte uppfyller gällande krav kan hindras från att sälja sina produkter, motverkas osund konkurrens samtidigt som slutanvändare skyddas från farliga produkter. För att säkerställa att produkter uppfyller en hög skyddsnivå och för att förhindra en snedvriden konkurrens är det nödvändigt att marknadskontroll sker likvärdigt inom hela EU.

4.2 Förhållandet till begreppet tillsyn

Bestämmelser som rör marknadskontroll finns i ett stort antal svenska lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter. Begreppet marknads- kontroll används emellertid inte genomgående i de olika rättsakterna, utan i vissa fall återfinns bestämmelser om kontroll av produkter i stället under benämningen tillsyn. Det finns därför anledning att här beröra hur begreppet marknadskontroll förhåller sig till begreppet tillsyn. Begreppet tillsyn förekommer i ett stort antal svenska författningar. Någon enhetlig och vedertagen definition av begreppet finns dock inte i svensk rätt. Tillsyn kan avse vitt skilda verksamheter och riktas vanligtvis mot ett föremål, en anläggning, en verksamhet eller en typ av vara, så kallade tillsynsobjekt. I förhållande till detta är marknadskontroll en mer

128

avgränsad form av tillsyn eftersom den enbart avser produkter som Prop. 2021/22:238 tillhandahålls på marknaden och riktar sig mot ekonomiska aktörer.

4.3 Organiseringen av marknadskontroll i Sverige

Sverige har ett decentraliserat system för marknadskontroll och ansvaret för kontrollen är uppdelat mellan flera statliga myndigheter som har olika ansvarsområden enligt sektorsspecifika författningar. Därtill utövar Sveriges 290 kommuner kontroll av produktkrav på ett begränsat antal områden.

Uppdelningen av marknadskontrollansvaret utgår oftast från olika egenskaper eller risker hos produkterna snarare än själva produktslaget, till exempel att en produkt är avsedd att användas på arbetsplatser respektive för privat bruk eller att den är brandfarlig. Det medför att det kan finnas flera ansvariga myndigheter för samma produktslag men för olika egenskaper hos produkten. Ett exempel på ett delat ansvar är leksaker, för vilka Konsumentverket har huvudansvaret för marknadskontrollen medan Kemikalieinspektionen utövar marknadskontroll när det gäller leksakers brännbarhet och kemiska egenskaper samt Elsäkerhetsverket när det gäller leksakers elektriska egenskaper utom strålning.

Vid Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) finns ett råd för marknadskontroll (marknadskontrollrådet) och Swedac är dessutom utsett till centralt samordningskontor för marknadskontroll enligt artikel 10.3 i EU:s marknadskontrollförordning. Marknads- kontrollrådet, som består av 18 myndigheter, är det nationella samordningsorganet för marknadskontroll i Sverige. Marknadskontroll- rådet fungerar framför allt som ett forum för informations- och erfarenhetsutbyte mellan myndigheter och har bland annat till uppgift att fungera som ett samordningsorgan i frågor om marknadskontroll.

4.4 EU:s marknadskontrollförordning

EU:s marknadskontrollförordning tillämpas från och med den 16 juli 2021. Förordningen innebär att artiklarna 15–29 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 tas bort och ersätts med bestämmelser i EU:s marknadskontrollförordning. I fråga om tullmyndigheternas kontroll av produkter som förs in på unionsmarknaden medför de nya bestämmelserna endast små förändringar. De nya bestämmelserna medför i övriga delar bland annat utökade befogenheter för marknadskontrollmyndigheterna. Förutom bestämmelser om marknadskontrollmyndigheternas befogenheter och om kontroll av produkter som förs in på unionsmarknaden innehåller EU:s marknads- kontrollförordning även bestämmelser om bland annat sanktioner och samarbete mellan medlemsstater.

Artikel 2 anger tillämpningsområdet för EU:s marknadskontroll-

förordning. Förordningen ska tillämpas på produkter som omfattas av den

129

Prop. 2021/22:238 harmoniserade unionslagstiftning som förtecknas i bilaga I (harmoniserad unionslagstiftning) i den mån det inte finns några särskilda bestämmelser med samma syfte i harmoniserad unionslagstiftning som på ett mer specifikt sätt reglerar särskilda aspekter av marknadskontroll och tillsyn. Bilaga I rymmer 70 förordningar och direktiv på produktområdet som EU har beslutat.

I artikel 3.3 definieras marknadskontroll. Marknadskontroll är den verksamhet som bedrivs och de åtgärder som vidtas av marknadskontroll- myndigheterna för att säkerställa att produkterna överensstämmer med de krav som fastställs i relevant harmoniserad unionslagstiftning samt säkerställa skydd av det allmänintresse som omfattas av den lagstiftningen. Begreppet marknadskontrollmyndighet definieras i artikel 3.4. En marknadskontrollmyndighet är en myndighet som av en medlemsstat enligt artikel 10 utses som ansvarig för att utföra marknadskontroll inom den medlemsstatens territorium. I artikel 3.13 definieras ekonomisk aktör. En ekonomisk aktör är tillverkaren, tillverkarens representant, importören eller distributören, leverantören av distributionstjänster eller en annan fysisk eller juridisk person som omfattas av skyldigheter avseende tillverkning av produkter, tillhandahållande av dem på marknaden eller ibruktagande av dem på marknaden eller ibruktagande av dem i enlighet med relevant harmoniserad unionslagstiftning. Det kan tilläggas att denna definition av ekonomisk aktör är, som utredningen uppmärksammar, något snävare än definitionen i vissa av de unionsrättsakter som anges i bilaga I till EU:s marknadskontrollförordning.

I artikel 10.2 anges att varje medlemsstat ska utse en eller flera marknadskontrollmyndigheter och underrätta Europeiska kommissionen och övriga medlemsstater om sina marknadskontrollmyndigheter och behörighetsområdena för var och en av dessa myndigheter. Varje medlemsstat ska enligt artikel 10.3 tillsätta ett centralt samordningskontor, som bland annat ska ha ansvaret för att representera en samordnad ståndpunkt från marknadskontrollmyndigheterna och de myndigheter som ansvarar för kontroll av produkter som förs in på unionsmarknaden samt för att meddela de nationella strategierna för marknadskontroll.

I artikel 14.1 i EU:s marknadskontrollförordning anges att medlems- staterna ska tilldela sina marknadskontrollmyndigheter de befogenheter för marknadskontroll, utredning och tillsyn som behövs för att tillämpa förordningen och harmoniserad unionslagstiftning. I artikel 14.2 anges bland annat att marknadskontrollmyndigheterna ska utöva de befogenheter som anges i artikel 14 i enlighet med proportionalitetsprincipen och i enlighet med unionsrätten och nationell rätt, inbegripet principerna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna samt i enlighet med principerna i nationell rätt i fråga om yttrandefrihet och mediernas frihet och mångfald. När medlemsstaterna tilldelar befogenheter får de, enligt artikel 14.3, utifrån vad som är lämpligt föreskriva att befogenheten ska kunna utövas direkt av marknadskontroll- myndigheterna inom ramen för deras egen myndighetsutövning, med hjälp av andra myndigheter, eller via ansökningar till domstolar som är behöriga att godkänna utövandet av befogenheten. I artikel 14.4 anges ett antal minimibefogenheter. Dessa befogenheter är medlemsstaterna skyldiga att

130

tilldela sina marknadskontrollmyndigheter. Minimibefogenheterna anges i artikel 14.4 a–14.4 k.

I artikel 16 finns bestämmelser om åtgärder för marknadskontroll. I artikel 16.1 anges att marknadskontrollmyndigheterna ska vidta lämpliga åtgärder om en produkt som omfattas av harmoniserad unionslagstiftning kan äventyra användarnas hälsa eller säkerhet, eller inte stämmer överens med tillämplig harmoniserad unionslagstiftning. I artikel 16.2 och 16.3 finns bestämmelser om att marknadskontrollmyndigheterna ska kräva att den ekonomiska aktören vidtar lämpliga och korrigerande åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller för att eliminera en risk. Den åtgärd som den ekonomiska aktören ska vidta kan bland annat inbegripa åtgärder för att förhindra att produkten tillhandahålls på marknaden och åtgärder för att bringa produkten i överensstämmelse med gällande krav.

Artikel 18 innehåller processuella rättigheter för ekonomiska aktörer. Det anges bland annat att alla åtgärder, beslut eller förelägganden som fattas eller vidtas av marknadskontrollmyndigheterna enligt harmoniserad unionslagstiftning eller EU:s marknadskontrollförordning ska ange de grunder som de baseras på. Varje sådan åtgärd, beslut eller föreläggande ska utan dröjsmål meddelas den berörda ekonomiska aktören som samtidigt ska underrättas om vilka rättsmedel som står till dennes förfogande enligt lagstiftningen i medlemsstaten. Innan en åtgärd, ett beslut eller ett föreläggande fattas eller vidtas ska den berörda ekonomiska aktören ges tillfälle att yttra sig inom rimlig tid som inte får vara kortare än tio arbetsdagar, förutsatt att det inte är möjligt att ge den ekonomiska aktören den möjligheten därför att åtgärden, beslutet eller föreläggandet är brådskande på grund av skäl som omfattas av den berörda harmoniserade unionslagstiftningen.

Artiklarna 22–24 reglerar gränsöverskridande ömsesidig assistans. I artikel 22 anges att en marknadskontrollmyndighet kan begära information om bristande överensstämmelse från en marknadskontroll- myndighet i en annan medlemsstat. Enligt artikel 23 kan en myndighet begära att en myndighet lämna in en begäran om tillsynsåtgärder hos en myndighet i en annan medlemsstat.

I artiklarna 25–28 finns bestämmelser om kontroll av produkter som förs in på unionsmarknaden. Enligt artikel 25.3 ska produkter som omfattas av unionsrätten och som ska hänföras till tullförfarandet för övergång till fri omsättning vara föremål för myndighetskontroll. I artikel 26 anges att den ansvariga kontrollmyndigheten ska skjuta upp övergången till fri omsättning om det konstateras att produkten inte åtföljs av korrekt dokumentation, märkning eller kontaktuppgifter till relevanta ekonomiska aktörer, eller om det av andra skäl finns anledning att tro att produkten inte överensstämmer med den tillämpliga unionsrätten eller att produkten utgör en allvarlig risk för till exempel hälsa, säkerhet eller miljö. Kontroll- myndigheten ska omedelbart underrätta marknadskontrollmyndigheterna om att man har skjutit upp övergången till fri omsättning.

Artiklarna 29–35 innehåller bestämmelser om samordnad tillsyn och internationellt samarbete. Det skapas bland annat ett unionsnätverk för produktöverensstämmelse och särskilda administrativa grupper för samarbete om frågor om marknadskontroll. I artikel 34 anges att Europeiska kommissionen ska vidareutveckla och underhålla ett

Prop. 2021/22:238

131

Prop. 2021/22:238 informations- och kommunikationssystem för insamling, behandling och lagring av information om frågor som rör tillsyn av harmoniserad unionslagstiftning, i syfte att förbättra utbytet av uppgifter mellan medlemsstaterna.

I artikel 41 anges att medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner för överträdelse av förordningen och den harmoniserade unions- lagstiftning som förtecknas i bilaga II till förordningen som inför skyldigheter för ekonomiska aktörer och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas i enlighet med nationell rätt. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionerliga och avskräckande.

Enligt artikel 44 ska EU:s marknadskontrollförordning tillämpas i sin helhet från och med den 16 juli 2021.

5

Anpassningar till EU:s

marknadskontrollförordning

5.1

Marknadskontrollmyndigheterna ska ha de

befogenheter som anges i artikel 14.4 i EU:s

marknadskontrollförordning

Regeringens förslag: Det ska i sektorslagstiftningen anges att

marknadskontrollmyndigheten vid marknadskontroll enligt EU:s

marknadskontrollförordning har befogenhet enligt artikel 14.4 i EU:s

marknadskontrollförordning att

•

kräva att ekonomiska aktörer ska tillhandahålla handlingar,

specifikationer, data eller uppgifter (artikel 14.4 a–14.4 c)

•

utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av

produkter (artikel 14.4 d)

• få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel (artikel 14.4 e)

• inleda undersökningar på eget initiativ (artikel 14.4 f)

• kräva att ekonomiska aktörer ska vidta lämpliga åtgärder för att få

en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk

(artikel 14.4 g)

• själv vidta åtgärder (artikel 14.4 h)

• införskaffa, inspektera och demontera varuprover (artikel 14.4 j)

•

kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt ska avlägsnas, att en

varning ska visas eller att åtkomsten ska begränsas (artikel 14.4 k).

Hänvisningarna till artikel 14.4 i EU:s marknadskontrollförordning ska

vara dynamiska.

Regleringen ska tas in i en ny lag om marknadskontroll av EU-gödsel-

produkter och i följande sektorslagar:

•

arbetsmiljölagen

• lagen om elektromagnetisk kompatibilitet

• lagen om måttenheter, mätningar och mätdon

132

• lagen om märkning av skor

• lagen om marknadsföring av kristallglas

• lagen om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner

• fordonslagen

• lagen om transport av farligt gods

• lagen om ekodesign

• luftfartslagen

• plan- och bygglagen

• lagen om brandfarliga och explosiva varor

• avgasreningslagen

• drivmedelslagen

• lagen om leksakers säkerhet

• lagen om EU-miljömärket

• lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s textilmärknings- förordning

• lagen om fritidsbåtar och vattenskotrar

• radioutrustningslagen

• elsäkerhetslagen

• lagen om marin utrustning

• lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om personlig skyddsutrustning

• lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s energimärknings- förordning

• lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s däckmärknings- förordning

• lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gasanordningar

• lagen om tobak och liknande produkter

• lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter.

Marknadskontrollmyndigheten ska få införskaffa varuprover under dold identitet enligt artikel 14.4 j endast om det är nödvändigt för att syftet med kontrollen ska uppnås. Myndigheten ska underrätta den ekonomiska aktören om att införskaffandet har skett under dold identitet, så snart det går utan att syftet med åtgärden går förlorat.

Befogenhet att kräva att innehåll på ett onlinegränssnitt avlägsnas, att en varning visas eller att åtkomsten begränsas enligt artikel 14.4 k ska inte gälla i fråga om databaser som omfattas av tryckfrihets- förordningens eller yttrandefrihetsgrundlagens skydd. När ändrade förhållanden ger anledning till det ska marknadskontrollmyndigheten besluta att en skyldighet att vidta en åtgärd avseende ett onlinegränssnitt inte längre ska gälla.

Regeringens bedömning: Det bör inte införas särskilda bestämmelser i sektorslagarna om förutsättningar för när inspektioner ska få genomföras. Det bör inte heller anges i lagarna att befogenheten att få tillträde till lokaler även omfattar bostäder. Det finns inte behov av att använda beteckningen anonymt köp för införskaffande av varuprover under dold eller fingerad identitet.

Prop. 2021/22:238

133

Prop. 2021/22:238

Utredningens förslag och bedömning överensstämmer delvis med

regeringens. Utredningen föreslår att befogenheterna för marknads-

kontrollmyndigheterna ska framgå av bestämmelser i en sektors-

övergripande lag. Utredningen föreslår att oanmälda inspektioner i

utrymmen som inte är tillgängliga för allmänheten ska få genomföras

endast under vissa förutsättningar. Utredningen föreslår att det i den

sektorsövergripande lagen ska anges att befogenheten i artikel 14.4 e

omfattar bostäder. Utredningen föreslår även att en marknadskontroll-

myndighets införskaffande av varuprover under dold eller fingerad

identitet ska betecknas anonymt köp. Utredningen föreslår att online-

gränssnitt ska undantas från yttrandefrihetsgrundlagens skydd.

Utredningen föreslår inte något undantag för databaser som omfattas av

tryckfrihetsförordningens skydd.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna tillstyrker eller har

inget att invända mot den av utredningen föreslagna sektorsövergripande

lagen. Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll anser att en

sektorsövergripande lag ger ökade möjligheter till samverkan mellan

myndigheterna och tydlighet i förhållande till marknadens olika aktörer.

Naturvårdsverket och Kemikalieinspektionen avstyrker att harmoniserad

unionslagstiftning på miljöområdet omfattas av en sektorsövergripande

lag. Marknadskontroll på miljöområdet bör även fortsättningsvis ske med

stöd av miljölagstiftningen. Naturvårdsverket anser att en annan ordning

än samlad tillsyn via sektorslagstiftningen försvårar en effektiv

användning av tillsynsmyndigheternas resurser och kompetens.

Stiftelsen för internetinfrastruktur påpekar vikten av att marknads-

kontrollmyndigheterna beaktar proportionalitetsprincipen vid tillämp-

ningen av alla sina befogenheter. Justitiekanslern lyfter fram att det kan

finnas skäl att överväga om proportionalitetsprincipen bör komma till

uttryck i lagen.

Konsumentverket anser

i

fråga

om

befogenheterna enligt

artiklarna 14.4 a–14.4 c att kräva handlingar, specifikationer, data eller

uppgifter att marknadskontrollmyndigheterna bör ges möjlighet att

inhämta information och handlingar från var och en, det vill säga även från

andra än ekonomiska aktörer. Detta för att öka marknadskontroll-

myndigheternas möjligheter att identifiera ekonomiska aktörer.

Vad gäller befogenheten enligt artikel 14.4 e att få tillträde till lokaler,

inklusive bostäder, stödjer Sveriges Konsumenter att inspektioner ska

kunna utföras även i bostäder då det är allt vanligare att näringsverksamhet

sker i eller i anslutning till hemmiljön. Folkhälsomyndigheten under-

stryker avseende tobak och liknande produkter behovet av att kunna göra

inspektioner i bostäder. Småföretagarnas Riksförbund anser att förslaget

går längre än EU:s marknadskontrollförordning som inte nämner

möjligheten till intrång i privatliv, och efterfrågar vad som ligger bakom

skärpningen. Svensk Handel anser att förslaget att inkludera bostäder är

alltför långtgående. Om det genomförs bör villkoren noga specificeras och

det bör definieras vad som utgör en bostad. Teknikföretagen kan se behov

av att i vissa fall kunna utföra inspektioner i hemmet men anser att det bör

ställas höga krav på skälen för en sådan inspektion och ifrågasätter om inte

beslut om intrång i människors privatliv först bör prövas i någon

rådgivande funktion. Sveriges Advokatsamfund delar uppfattningen att

134

inspektioner i bostäder utgör

ett

intrång

i den

enskildes privatliv och

betonar att grundlagsskyddet mot husrannsakan och liknande intrång även omfattar ekonomiska aktörer. Arbetsmiljöverket delar inte utredningens synsätt att marknadskontroll inte ska ske hos tredje part. Kontroll av produkter som byggs på plats hos slutanvändare kan enligt myndigheten endast ske där produkten finns.

Folkhälsomyndigheten anser att frågan om när en marknads- kontrollmyndighet själv får vidta åtgärder enligt artikel 14.4 h inte är tillräckligt utredd. Konsumentverket uppmärksammar att möjligheten att själv vidta åtgärder kan medföra höga kostnader om den ekonomiska aktören inte ersätter kostnaderna. Enligt Konsumentverket bör det därför avsättas ett belopp som marknadskontrollmyndigheterna gemensamt förfogar för att täcka kostnader.

I fråga om utredningens förslag vad gäller införskaffande av varuprover enligt artikel 14.4 j efterfrågar Läkemedelsverket ytterligare vägledande exempel på hur varuprover kan införskaffas anonymt utan att använda fingerad identitet. Post- och telestyrelsen anser inte att den ekonomiska aktören ska underrättas i efterhand om ett anonymt köp. Underrättelser i efterhand kan leda till att ekonomiska aktörer försvårar anonyma köp. Folkhälsomyndigheten tillstyrker anonyma köp men påpekar att anonyma köp av tobaksprodukter i webbutiker försvåras av att 18 års ålder måste styrkas. Advokatsamfundet och Sveriges Konsumenter betonar vikten av att dolda köp görs med stor restriktivitet. Sveriges Konsumenter påpekar att det är ganska vanligt att personnummer behöver anges vid köpet och det finns en risk att en väsentlig del av marknaden undslipper kontroll om köp inte kan genomföras i dessa fall. IKEM Innovations- och kemiindustrierna efterfrågar råd eller vägledning kring hur myndigheter ska ta ut varuprover för produkter som har serieproducerats.

Post- och telestyrelsen och Läkemedelsverket välkomnar förslaget om onlinegränssnitt (artikel 14.4 k) men ser båda behov av att kunna inhämta uppgifter om ägande av webbsidor från andra än ekonomiska aktörer. Läkemedelsverket ser gärna att det förtydligas med stöd av vilka bestämmelser en marknadskontrollmyndighet kan kräva uppgifter om äganderätten till en webbplats från en godkänd återförsäljare (eng. registrar ) eller den som förvaltar en toppdomän. Myndigheten för press, radio och tv påpekar att det kan uppstå tillämpningsproblem när det gäller att avgöra vilka onlinegränssnitt som omfattas av yttrandefrihets- grundlagens skydd. Det kan inte uteslutas att tryckfrihetsförordningen i undantagsfall skulle kunna vara tillämplig på databaser som berörs av EU:s marknadskontrollförordning. Stiftelsen för internetinfrastruktur anser att marknadskontrollmyndigheterna bör föra dialog med relevanta mellanhänder, till exempel internetleverantörer, för att säkerställa att åtgärderna som mellanhanden vidtar är proportionerliga. Stiftelsen anser att beslut om att åtgärder ska riktas mot internetleverantörer, innehålls- leverantörer eller värdtjänstleverantörer bör fattas av domstol. Advokatsamfundet anser att bedömningen av vad som skyddas av yttrandefrihetsgrundlagens tillämpningsområde och vad som kan anses utgöra en godtagbar inskränkning i yttrande- och informationsfriheten innefattar gränsdragningsfrågor som inte är lämpliga att underställa marknadskontrollmyndigheterna och understryker vikten av att överväganden av sådan karaktär uteslutande prövas av domstol. Enligt Advokatsamfundet bör även varningsmeddelanden underställas domstol.

Prop. 2021/22:238

135

Prop. 2021/22:238

Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss överens-

stämmer i huvudsak med regeringens. Utkastet föreslår statiska

hänvisningar till artikel 14.4 i EU:s marknadskontrollförordning. I utkastet

föreslås inte en ny lag om marknadskontroll av EU-gödselprodukter utan

endast ändringar i lagen (1992:1684) om EG-gödselmedel. I utkastet

föreslås att bestämmelserna om marknadskontroll i 22 § lagen

(2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor ska upphöra att gälla. I

utkastet föreslås en särskild bestämmelse i plan- och bygglagen

(2010:900) om att en marknadskontrollmyndighet får besluta om de

förelägganden som behövs för att de krav på byggprodukter som fastställs

i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den

9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av

byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EG och

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/424 av den 9 mars

2016 om linbaneanläggningar och om upphävande av direktiv 2000/9/EG

ska följas. Utkastets lagförslag har även en annan språklig utformning.

Remissinstanserna: Remissutfallet är blandat. Några remissinstanser,

Sveriges Advokatsamfund, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap,

Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) och Svensk

Handel , invänder mot förslaget att bestämmelser om marknadskontroll ska

finnas samlade i respektive sektorslag och förordar en sektorsövergripande

lag. Boverket välkomnar lagförslaget som innebär att tillsyn av såväl

harmoniserade som icke harmoniserade byggprodukter kommer att

hanteras i samma lagstiftning. Kommerskollegium ser positivt på att

marknadskontrollmyndigheternas befogenheter och sanktionsmöjligheter

tydliggörs och anges i alla produktlagar. Kemikalieinspektionen, Läke-

medelsverket och Naturvårdsverket är positiva till att kompletteringar till

EU:s marknadskontrollförordning på deras respektive områden huvud-

sakligen görs genom ändringar i miljöbalken.

Kemikalieinspektionen föreslår att begreppet ”EG-förordning” i 1 och

2 §§ lagen (1992:1684) om EG-gödselmedel ersätts med antingen

uttrycket ”EU-förordning” eller en fullständig hänvisning till

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1009 av den 5 juni

2019 om fastställande av bestämmelser om tillhandahållande på

marknaden av EU-gödselprodukter och om ändring av förordningarna

(EG) nr 1069/2009 och (EG) nr 1107/2009 samt om upphävande av

förordning (EG) nr 2003/2003.

Arbetsmiljöverket föreslår att det införs en bestämmelse som anger att

en marknadskontrollmyndighet har rätt att vid begäran av en utländsk

marknadskontrollmyndighet få tillgång till de upplysningar och handlingar

i den utsträckning som behövs för att följa den utländska marknads-

kontrollmyndighetens begäran. Arbetsmiljöverket tar i sammanhanget

även upp att det behövs ett tydligare mandat för en svensk marknads-

kontrollmyndighet att kunna förelägga en ekonomisk aktör att vidta

åtgärder efter att en marknadskontrollmyndighet i en annan medlemsstat

har framställt en begäran om tillsynsåtgärder enligt artikel 23 i EU:s

marknadskontrollförordning.

När det gäller utkastets förslag rörande oanmälda inspektioner och

tillträde till lokaler (artiklarna 14.4 d och e) anser Transportstyrelsen att

myndigheten även bör ges befogenhet att kontrollera marin utrustning

136

ombord på fartyg hos slutanvändare. Boverket anser att det finns skäl att

ge marknadskontrollmyndigheten tillträde till bostäder vid kontroll av

Prop. 2021/22:238

hissar eftersom det i avsaknad av sådant tillträde endast är möjligt att

utföra dokumentationskontroll av hissar som installerats i bostäder.

Arbetsmiljöverket vidhåller sin synpunkt att myndigheten bör ges

möjlighet att vid marknadskontroll besöka slutanvändare men stödjer, för

det fall någon sådan befogenhet inte föreslås, en fortsatt utredning av

frågan.

Advokatsamfundet och Svensk Handel anser att inspektioner bör få ske

först efter beslut av domstol på ansökan av marknadskontrollmyndigheten.

Advokatsamfundet och Svensk Handel anser även att frågan om

inspektioner i bostäder borde regleras i sektorslagstiftningen och att det av

bestämmelserna bör framgå att det endast är bostäder som har koppling till

näringsverksamhet som kan underställas inspektion.

Justitiekanslern anser att förslagen i utkastet gällande oanmälda

inspektioner i utrymmen som inte är allmänna innebär att det saknas

tydliga förutsättningar för när sådana inspektioner får göras. Enligt

Justitiekanslern tillgodoser utkastets förslag grundläggande rättighets- och

rättssäkerhetsaspekter i än mindre grad än utredningens förslag.

I fråga om utkastets förslag vad gäller införskaffande av varuprover

enligt artikel 14.4 j anser Konsumentverket att det finns behov av en

bestämmelse som ger uttryckligt stöd för att förelägga ekonomiska aktörer

att inkomma med varuprover oberoende av hur eventuell ersättning för

varuprovet ska hanteras enligt tillämplig sektorslag. Advokatsamfundet

och Svensk Handel vill understryka vikten av att dolda köp används som

en sista utväg och tillämpas med mycket stor restriktivitet. Myndigheten

för samhällsskydd och beredskap anser att det med anledning av att

artikel 19 i förordning (EG) nr 765/2008 har upphävts bör läggas till en

möjlighet i lagen om brandfarliga och explosiva varor för tillsyns-

myndigheten att begära provexemplar. Myndigheten ser gärna att

marknadskontrollmyndigheternas befogenhet att införskaffa varuprover

inte begränsas till inköp. Myndigheten avstyrker också utkastets förslag

att 22 § lagen om brandfarliga och explosiva varor ska upphävas.

Advokatsamfundet och Svensk Handel anser att frågor om begränsning

av onlinegränssnitt och varningsmeddelanden enligt artikel 14.4 k

uteslutande bör underställas domstol.

Folkhälsomyndigheten föreslår att ordet åtgärd inte ska användas i den

paragraf där marknadskontrollmyndigheten ges befogenheter enligt

artikel 14.4 i EU:s marknadskontrollförordning. Myndigheten anser också

att utkastets föreslagna bestämmelse om vitesföreläggande bör

kompletteras med begreppet förbud för att tydliggöra att

marknadskontrollmyndigheten kan rikta både förelägganden och förbud

mot ekonomiska aktörer.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

En enhetlig lagteknisk lösning med undantag för miljöbalken

Bestämmelserna i EU:s marknadskontrollförordning utgör ett ramverk

som kompletterar och stärker befintliga bestämmelser i harmoniserad

unionslagstiftning på produktområdet. Förordningen är av delvis blandad

karaktär. Det innebär att utrymmet för nationell reglering är något större

än vad som vanligtvis är fallet vid EU-förordningar och att förordningen

137

Prop. 2021/22:238 förutsätter viss nationell reglering för att den ska kunna tillämpas effektivt i Sverige. Förordningen berör ett större antal sektorslagar. Att komplettera förordningen med nödvändig nationell reglering innebär alltså att ett större antal sektorslagar behöver ändras. Som utredningen konstaterar är merparten av de kompletterande bestämmelser som behövs av generell karaktär, i betydelsen att de rör flertalet och inte bara en viss sektor. Oavsett vilken lagstiftningsteknik som används är regeringens utgångs- punkt därför att kompletteringarna ska göras enhetliga beträffande såväl innehåll som form för all berörd sektorslagstiftning.

Förhållandena på miljöområdet är emellertid speciella vilket motiverar en särskild lagteknisk lösning för det området. Frågan om kontroll av produkter som omfattas av miljöbalkens tillämpningsområde behandlas därför i avsnitt 7. I detta avsnitt behandlas övriga sektorslagar som berörs av EU:s marknadskontrollförordning.

Val av lagstiftningsteknik – reglering bör ske i varje sektorslag

Utredningens förslag har lett till ny lagstiftning som kompletterar EU:s marknadskontrollförordning (se prop. 2020/21:189). Den nya lagstiftningen, som gäller från och med den 16 juli 2021, innebär att det i nio sektorslagar har införts bestämmelser som innebär att en marknadskontrollmyndighet har befogenhet att besluta om åtgärder enligt artikel 14.4 a, b, e och j i EU:s marknadskontrollförordning. Det rör sig om följande sektorslagar:

• lagen (2011:579) om leksakers säkerhet

• lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s textilmärkningsförordning

• lagen (2016:96) om fritidsbåtar och vattenskotrar

• radioutrustningslagen (2016:392)

• lagen (2016:768) om marin utrustning

• lagen (2018:125) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om personlig skyddsutrustning

• lagen (2018:550) med kompletterande bestämmelser till EU:s energi- märkningsförordning

• lagen (2018:551) med kompletterande bestämmelser till EU:s däck- märkningsförordning

• lagen (2018:1178) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gasanordningar.

För att Sverige ska fullgöra sina unionsrättsliga skyldigheter är det nödvändigt att alla svenska marknadskontrollmyndigheter som har ansvar för att kontrollera att produkterna överensstämmer med kraven i den harmoniserade unionslagstiftningen har de befogenheter som framgår i artikel 14.4 i EU:s marknadskontrollförordning. Utredningen föreslår att detta görs genom att befintliga bestämmelser om marknadskontroll upphävs i sektorslagstiftning som i dag genomför eller kompletterar de 70 unionsrättsakter som förtecknas i bilaga I till EU:s marknadskontroll- förordning. Bestämmelser om marknadskontroll ska enligt utredningens förslag samlas i en sektorsövergripande lag som ska gälla för kontrollen

138

av produktkraven i de 70 unionsrättsakterna. I utkastet föreslås att bestämmelser om marknadskontroll tas in i sektorslagstiftningen.

Som utredningen och några remissinstanser lyfter fram, bland dem Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll , finns det fördelar med en sektorsövergripande lag. En sektorsövergripande lag kan bidra till en ökad tydlighet för de ekonomiska aktörerna och även främja en enhetlig begreppsanvändning i fråga om marknadskontroll. En sektors- övergripande lag kan även ligga till grund för en framtida reglering som gäller för fler produkter och produktkrav än som omfattas av EU:s marknadskontrollförordning.

Det finns å andra sidan även fördelar med att bevara dagens systematik där produktkraven i sig och bestämmelser om marknadskontroll finns samlat i sektorslagstiftningen. Som utredningen påpekar kan en ordning där befogenheterna i artikel 14.4 tilldelas marknadskontrollmyndigheterna genom att det införs nya bestämmelser i sektorslagstiftningen ses som den minst ingripande lagstiftningstekniken och tekniken gör även att behovet av produktspecifik särreglering, nu eller i framtiden, kan beaktas i hög utsträckning. Som Naturvårdsverket , som tillsammans med Kemikalie- inspektionen avstyrker en sektorsövergripande lag, framför kan en samlad tillsyn via sektorslagstiftningen i många fall antas utgöra en effektiv användning av tillsynsmyndigheternas resurser och kompetens. En samlad tillsyn innebär då att kontrollmyndigheten inte bara utför marknads- kontroll enligt EU:s marknadskontrollförordning utan även annan kontroll eller tillsyn med stöd av den enskilda sektorslagstiftningen (till exempel med stöd av bestämmelserna i arbetsmiljölagen [1977:1160]). Detta sätt att reglera befogenheterna i artikel 14.4 ligger även i linje med den lagstiftningsteknik som har använts för de lagändringar som trädde i kraft den 16 juli 2021. Även om det till skillnad från det lagstiftningsärendet nu är fråga om att tilldela marknadskontrollmyndigheterna samtliga befogenheter i artikel 14.4 visar ärendet att befogenheterna kan tilldelas myndigheterna med mindre tillägg i de aktuella sektorslagarna.

Det finns sammanfattningsvis starka skäl att, i enlighet med utkastets förslag, tilldela befogenheterna i artikel 14.4 i sektorslagstiftningen, i stället för i en sektorsövergripande lag. Det bör således av sektorslagarna framgå att marknadskontrollmyndigheten vid marknadskontroll har befogenheter enligt artikel 14.4 i EU:s marknadskontrollförordning. Av skäl som framgår nedan ska marknadskontrollmyndighetens befogenheter vid utövandet av marknadskontroll över att produkter överensstämmer med kraven i förordning (EU) 2019/1009 dock tilldelas genom en ny lag om marknadskontroll av EU-gödselprodukter. Befogenheterna ska framgå av bestämmelser i följande sektorslagar:

• arbetsmiljölagen (1977:1160)

• lagen (1992:1512) om elektromagnetisk kompatibilitet

• lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon

• lagen (1995:669) om märkning av skor

• lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas

• lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner

• fordonslagen (2002:574)

Prop. 2021/22:238

139

Prop. 2021/22:238

140

• lagen (2006:263) om transport av farligt gods

• lagen (2008:112) om ekodesign

• luftfartslagen (2010:500)

• plan- och bygglagen (2010:900)

• lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor

• avgasreningslagen (2011:318)

• drivmedelslagen (2011:319)

• lagen (2011:579) om leksakers säkerhet

• lagen (2013:849) om EU-miljömärket

• lagen (2014:534) med kompletterande bestämmelser till EU:s textilmärkningsförordning

• lagen (2016:96) om fritidsbåtar och vattenskotrar

• radioutrustningslagen (2016:392)

• elsäkerhetslagen (2016:732)

• lagen (2016:768) om marin utrustning

• lagen (2018:125) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om personlig skyddsutrustning

• lagen (2018:550) med kompletterande bestämmelser till EU:s energimärkningsförordning

• lagen (2018:551) med kompletterande bestämmelser till EU:s däckmärkningsförordning

• lagen (2018:1178) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gasanordningar

• lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter

• lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter

• lagen (2022:XX) om marknadskontroll av EU-gödselprodukter.

Ny lag om marknadskontroll av EU-gödselprodukter

I utkastet föreslås att befogenheterna även ska införas i lagen om EG- gödselmedel. Lagen om EG-gödselmedel kompletterar Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 2003/2003 av den 13 oktober 2003 om gödselmedel, som är en av de unionsrättsakter som anges i bilaga I till EU:s marknadskontrollförordning (se punkt 14 i bilagan).

Förordning (EG) nr 2003/2003 kommer den 16 juli 2022 att upphävas och ersättas av förordning (EU) 2019/1009. Av artikel 51 i förordning (EU) 2019/1009 framgår att hänvisningar till förordning (EG) 2003/2003 ska ses som hänvisningar till den nya gödselproduktförordningen. Därför kommer även den nya förordningen att falla under tillämpningsområdet för EU:s marknadskontrollförordning.

Som framgår av avsnitt 8 föreslås lagändringarna i denna proposition träda i kraft den 25 juli 2022, det vill säga efter det att förordning (EG) nr 2003/2003 har upphört att gälla och den nya förordningen (EU) 2019/1009 har trätt i kraft. Inom Regeringskansliet pågår för närvarande arbetet med att ta fram förslag till kompletterande bestämmelser till förordning (EU) 2019/1009 på såväl lag- som förordningsnivå.

Tillämpningsområdet för lagen om EG-gödselmedel omfattar förordning (EG) nr 2003/2003 och det är därmed inte möjligt att, utan att också ändra tillämpningsområdet, genom ändringar i den lagen ge

marknadskontrollmyndigheten befogenheter att utöva marknadskontroll över att produkter uppfyller kraven i förordning (EU) 2019/1009. I utkastet föreslås endast ändringar av tillsynsbestämmelserna i lagen om EG- gödselmedel. Det saknas sålunda beredningsunderlag för att i enlighet med Kemikalieinspektionens förslag ändra tillämpningsområdet för lagen om EG-gödsel. Då någon ny lag med kompletterande bestämmelser till förordning (EU) 2019/1009 inte kommer finnas på plats den 25 juli 2022 saknas det därmed en lag där nödvändiga kompletteringar till EU:s marknadskontrollförordning kan införas.

För att ta om hand Kemikalieinspektionens synpunkt ska de i utkastet föreslagna befogenhetsbestämmelserna avseende förordning (EG) nr 2003/2003 därför placeras i en ny lag om marknadskontroll av EU- gödselprodukter. När den lag som kompletterar förordning (EU) 2019/1009 träder i kraft kan det övervägas om den här föreslagna lagen om marknadskontroll av EU-gödselprodukter ska upphävas och dess bestämmelser tas om hand inom ramen för den nya sektorslagen.

Eftersom det följer av artikel 51 i förordning (EU) 2019/1009 att hänvisningar till förordning (EG) 2003/2003 ska ses som hänvisningar till den nya gödselproduktförordningen görs bedömningen att bestämmel- serna om marknadskontroll i EU:s marknadskontrollförordning förhåller sig på samma sätt till EU-gödselprodukter som EG-gödselmedel. De överväganden som gjorts i utkastet avseende behovet av anpassningar till EU:s marknadskontrollförordning när det gäller förordning (EG) 2003/2003 är därför tillämpliga även när det gäller förordning (EU) 2019/1009.

Hänvisningsteknik

Hänvisningar till unionsrättsakter kan göras antingen statiska eller dynamiska. En statisk hänvisning innebär att hänvisningen avser unionsrättsakten i en viss angiven lydelse. En dynamisk hänvisning innebär att hänvisningen avser unionsrättsakten i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen.

Utredningen föreslår dynamiska hänvisningar till artikel 14.4 i EU:s marknadskontrollförordning. De ändringar i nio sektorslagar som trädde i kraft den 16 juli 2021 innehåller statiska hänvisningar till artikel 14.4 a, b, e och j. Vid dessa ändringar ersattes hänvisningar till förordning (EG) nr 765/2008 med hänvisningar till EU:s marknadskontrollförordning. Att en statisk hänvisningsmetod valdes motiverades med att den existerande hänvisningen till förordning (EG) nr 765/2008 i de flesta av dessa lagar var statisk (prop. 2020/21:189 s. 38). Även i utkastet föreslås en statisk hänvisning till punkterna i artikel 14.4.

Genom förslagen i denna proposition tilldelas marknadskontroll- myndigheterna samtliga befogenheter enligt artikel 14.4 i EU:s marknads- kontrollförordning. Därför införs en hänvisning till artikel 14.4 i ytterligare 19 lagar, utöver de nio lagar i vilka ändringar gjordes den 16 juli 2021. Dessa nio lagar kompletteras också på så sätt att marknadskontrollmyndigheterna nu föreslås få alla befogenheter enligt artikel 14.4 i EU:s marknadskontrollförordning, och inte enbart de befogenheter som anges i artikel 14.4 a, b, e och j.

Prop. 2021/22:238

141

Prop. 2021/22:238 Under senare år har det blivit allt vanligare med dynamiska hänvisningar till EU-förordningar (se till exempel propositionen Kvarstad på bankmedel inom EU, prop. 2015/16:148 s. 18, propositionen Miljöbalken och EU:s kemikalielagstiftning, prop. 2015/16:160 s. 45 och propositionen Genomförande av direktivet om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation, prop. 2021/22:136 s. 345). En dynamisk hänvisning har även använts för att tilldela en tillsynsmyndighet befogenheter, se 4 § lagen (2021:553) med kompletterande bestämmelser till EU:s cybersäkerhetsakt samt propositionen Kompletterande bestämmelser till EU:s cybersäkerhetsakt (prop. 2020/21:186 s. 22).

Det finns därmed anledning att överväga om en dynamisk hänvisning bör användas även i detta lagstiftningsärende. Som framgår nedan tilldelas befogenheterna i artikel 14.4 genom att det i bestämmelsen hänvisas till de olika punkterna i artikeln. För att minska risken för framtida oklarheter och brister i lagstiftningen och för att säkerställa att ändringar i artikel 14.4 a–h, j och k får omedelbart genomslag finns det anledning att utforma hänvisningarna så att de avser EU-bestämmelserna i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen. Hänvisningen till befogenheterna i artikel 14.4 a–h, j och k ska därför vara dynamisk.

Ett paket av bestämmelser om marknadskontroll med nödvändiga anpassningar utifrån befintlig reglering

I det lagstiftningsärende som innebar ändringar i nio sektorslagar, i vilka ändringar trädde i kraft den 16 juli 2021 (prop. 2020/21:189), infördes bestämmelser i respektive sektorslag som innebär att en marknads- kontrollmyndighet har befogenhet att besluta om åtgärder enligt artikel 14.4 a, b, e och j i EU:s marknadskontrollförordning.

I det nu aktuella lagstiftningsärendet lämnas förslag som syftar till att fullt ut anpassa svensk rätt till EU:s marknadskontrollförordning. Främst föreslås bestämmelser i alla sektorslagar – inkluderat de nio sektorslagar som omfattades av det tidigare lagstiftningsärendet – som innebär att samtliga befogenheter enligt artikel 14.4 tilldelas marknadskontroll- myndigheterna.

Regeringens förslag innebär att ett paket av bestämmelser om marknadskontroll enligt EU:s marknadskontrollförordning förs in i alla berörda sektorslagar. Den nuvarande regleringen i lagarna uppvisar emellertid en tämligen stor variation i fråga om vad som redan är reglerat och hur det är reglerat. Det innebär att regeringens förslag i många fall måste anpassas eller justeras utifrån befintliga bestämmelser i respektive sektorslag. Om det i en sektorslag redan finns bestämmelser som materiellt huvudsakligen motsvarar regeringens förslag i övriga sektorslagar i något avseende, föreslås inte någon ny sådan bestämmelse. Av det skälet föreslås exempelvis inte någon bestämmelse rörande överklagande i fordonslagen, eftersom en sådan bestämmelse redan finns i 5 kap. 4 § i den lagen. I lagen om transport av farligt gods finns bestämmelser om förbud mot dubbla sanktioner i 16 §, överklagande i 17 § och tystnadsplikt i 19 §. Därför föreslås inte några nya sådana bestämmelser i den lagen.

I utkastet föreslås att den nuvarande 11 kap. 26 § plan- och bygglagen ska betecknas 11 kap. 26 b § och att det efter ändring av bestämmelsen ska

framgå att marknadskontrollmyndigheten får besluta om de förelägganden

142

som behövs för att de krav på byggprodukter som fastställs i förordning (EU) nr 305/2011, förordning (EU) 2016/424 och föreskrifter meddelade med stöd av 16 kap. 6 § första stycket 2 ska följas. Den myndighet som utses till marknadskontrollmyndighet för en viss unionsrättsakt som omfattas av tillämpningsområdet för EU:s marknadskontrollförordning har, i enlighet med förslaget ovan, befogenhet att besluta om de förelägganden som behövs för att de krav på byggprodukter som fastställs i dessa unionsrättsakter ska följas. Det saknas därmed skäl att, så som föreslås i utkastet, särskilt reglera detta i ytterligare en bestämmelse. Såväl förordning (EU) nr 305/2011 som förordning (EU) 2016/424 återfinns i bilaga I till EU:s marknadskontrollförordning och hänvisningen till dessa ska därför tas bort från bestämmelsen. Befogenheten att besluta om de förelägganden som behövs för att de krav på byggprodukter som fastställs i föreskrifter meddelade med stöd av 16 kap. 6 § första stycket 2 ska följas ska dock kvarstå. Skälet till detta är att det annars saknas möjlighet att besluta om förelägganden i de fall meddelade föreskrifter inte genomför något av de direktiv som listas i bilaga I till EU:s marknadskontroll- förordning. Mot bakgrund av dessa ändringar i förhållande till utkastets förslag ska det även följa av bestämmelsen att det är en tillsynsmyndighet som ges befogenhet att besluta om förelägganden med stöd av bestämmelsen. Det saknas även skäl att, så som utkastet föreslagit, ge bestämmelsen en ny beteckning och placera den under rubriken marknadskontroll.

Slutligen, och i enlighet med vad Lagrådet efterfrågar, har valet av ordform för ordet marknadskontrollmyndighet setts över i lagförslagen.

Förhållandet mellan bestämmelserna om marknadskontroll enligt EU:s marknadskontrollförordning och andra bestämmelser om produkt- kontroll

Det finns regelmässigt, i sektorslagarna, befintliga bestämmelser om tillsyn av produkter. I några fall omfattar dessa bestämmelser om tillsyn till fullo kontroll av produktkrav enligt den harmoniserade unions- lagstiftning som anges i bilaga I till EU:s marknadskontrollförordning, och ingen annan form av tillsyn. I dessa fall innebär regeringens förslag att de befintliga tillsynbestämmelserna upphävs och ersätts av bestämmelser om marknadskontroll enligt EU:s marknadskontrollförordning. Det gäller lagen om märkning av skor och lagen om marknadsföring av kristallglas.

I andra fall finns det tillsynsbestämmelser som både omfattar kontroll av produktkrav enligt harmoniserad unionslagstiftning som anges i bilaga I till EU:s marknadskontrollförordning och kontroll av andra produktkrav. Sådana tillsynsbestämmelser bör inte upphävas utan i stället fortsätta att gälla vid sidan av och komplettera de föreslagna nya bestämmelserna om marknadskontroll enligt EU:s marknadskontrollförordning. Vid kontroll av sådana andra produktkrav kan det därmed förekomma att tillsyns- myndigheten saknar några av de befogenheter som nu tilldelas för den marknadskontroll som utförs enligt EU:s marknadskontrollförordning.

I utkastet föreslås att 22 § lagen om brandfarliga och explosiva varor ska upphävas. Den bestämmelsen omfattar kontroll av andra produktkrav än enligt den harmoniserade unionslagstiftningen och bör därför, som Myndigheten för samhällsskydd och beredskap påpekar, fortsätta att gälla.

Prop. 2021/22:238

143

Prop. 2021/22:238 I syfte att renodla begreppsanvändningen i lagen bör dock 22 och 27 §§

utformas i enlighet med vad utredningen och även Myndigheten för

samhällsskydd och beredskap föreslår.

Det förekommer också att tillsynsbestämmelser som omfattar kontroll

av produktkrav enligt harmoniserad unionslagstiftning som anges i

bilaga I till EU:s marknadskontrollförordning ger tillsynsmyndigheten

befogenheter som går utöver de befogenheter som ska tilldelas enligt

artikel 14.4. Enligt artikel 14.4 ska

medlemsstaterna tilldela sina

marknadskontrollmyndigheter åtminstone de befogenheter som framgår

av artikeln. I de fall en marknadskontrollmyndighet enligt tillämpliga

tillsynsbestämmelser har ytterligare befogenheter finns det sålunda inget

som hindrar att dessa används inom ramen för den marknadskontroll

myndigheten ansvarar för. Därför bör inte tillsynsbefogenheterna i

exempelvis lagen (2008:112) om ekodesign anpassas även om dessa, som

Statens energimyndighet har uppmärksammat, endast avser kontroll av

produktkrav som följer av den harmoniserade unionslagstiftningen. Om

det i ett specifikt ärende – avseende kontroll av produktkrav enligt

harmoniserad unionslagstiftning som anges i bilaga I till EU:s marknads-

kontrollförordning – finns förutsättningar för kontrollmyndigheten att

tillämpa såväl bestämmelserna om marknadskontroll som tillsyns-

bestämmelserna

bör myndigheten

använda marknadskontroll-

bestämmelserna som grund för sin kontroll. Detta i enlighet med principen

om EU-rättens företräde framför nationell rätt.

Det finns även i unionsrätten bestämmelser om produktkontroll som på

olika sätt tangerar bestämmelserna om marknadskontroll i EU:s marknads-

kontrollförordning. I artikel 2.1 i EU:s marknadskontrollförordning anges

att förordningen ska tillämpas på produkter som omfattas av den

harmoniserade unionslagstiftningen i bilaga I till förordningen i den mån

det inte finns några särskilda bestämmelser med samma syfte i

harmoniserad unionslagstiftning som på ett mer specifikt sätt reglerar

särskilda aspekter av marknadskontroll och tillsyn. I den anknytande

texten i skäl 4 till förordningen anges, som exempel, att det finns sådana

särskilda bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EG)

nr 1223/2009 om kosmetiska produkter, Europaparlamentets och rådets

förordning (EU) 2017/745 om medicintekniska produkter samt Europa-

parlamentets och rådets förordning (EU) 2017/746 om medicintekniska

produkter för in vitro-diagnostik. Som ett exempel på en mer specifik

bestämmelse om produktkontroll kan nämnas artikel 93.5 i förordning

(EU) 2017/745, som ger de behöriga myndigheterna rätt att beslagta,

förstöra eller på annat sätt göra sådana produkter som utgör en oacceptabel

risk eller förfalskade produkter obrukbara, om de anser att detta är

nödvändigt för att skydda folkhälsan. En svensk marknadskontroll-

myndighet ska således, när bestämmelsen är tillämplig, använda den

bestämmelsen som grund för sitt agerande i stället för en bestämmelse i

EU:s marknadskontrollförordning med ett liknande tillämpningsområde.

Detta i enlighet med artikel 2.1 i EU:s marknadskontrollförordning och

principen om lex specialis.

De materiella bestämmelserna i EU:s marknadskontrollförordning och

befogenheterna för marknadskontroll enligt artikel 14.4 bör således

betraktas som komplement till mer specialiserade regler om produkt-

144

kontroll i övrig unionslagstiftning.

Den närmare innebörden och omfattningen av befogenheterna enligt artikel 14.4 framgår av EU:s marknadskontrollförordning

I det lagstiftningsärende som innebar ändringar i nio sektorslagar, i vilka ändringar trädde i kraft den 16 juli 2021 (prop. 2020/21:189), har befogenhetstilldelningen rent lagtekniskt reglerats på så sätt att det i respektive paragraf hänvisas till de aktuella punkterna i artikel 14.4 i förordningen, tillsammans med en kortfattad beskrivning av vad respektive befogenhet avser. Befogenheterna tilldelas således genom paragrafen. För att ta del av den fullständiga omfattningen och innebörden av respektive befogenhet hänvisas till artikeltexten. Det finns inte skäl att i detta lagstiftningsärende använda någon annan metod för befogenhets- tilldelningen.

De befogenheter som genom förslagen tilldelas de svenska marknadskontrollmyndigheterna har således samma innebörd och omfattning som den som avses enligt EU:s marknadskontrollförordning. Beträffande två av befogenheterna, befogenheten enligt artikel 14.4 j att införskaffa varuprover och befogenheten enligt artikel 14.4 k att begränsa onlinegränssnitt föreslås dessutom vissa kompletterande nationella bestämmelser (se vidare nedan under rubrikerna Införskaffande av varuprover och Begränsning av onlinegränssnitt).

Genom den valda metoden för befogenhetstilldelning tydliggörs att marknadskontrollmyndigheterna ska tillämpa befogenheterna i överensstämmelse med vad som anges i respektive punkt i artikel 14.4 samt EU:s marknadskontrollförordning i övrigt, exempelvis artikel 14.2 som anger att myndigheterna ska tillämpa befogenheterna effektivt och ändamålsenligt och i enlighet med proportionalitetsprincipen. Vidare får rättspraxis från EU-domstolen om hur de aktuella artiklarna ska tolkas och tillämpas direkt betydelse för hur de svenska marknadskontroll- myndigheterna får tillämpa befogenheterna.

Regeringen övergår nu till att närmare beskriva innebörden av befogenheterna i artikel 14.4 i EU:s marknadskontrollförordning.

Befogenhet att kräva handlingar, specifikationer, data eller uppgifter av ekonomiska aktörer

I artikel 14.4 a och 14.4 b i EU:s marknadskontrollförordning anges att marknadskontrollmyndigheterna ska ha befogenhet att kräva att ekonomiska aktörer tillhandahåller handlingar, specifikationer, data eller uppgifter för att bedöma produkters överensstämmelse med den tillämpliga harmoniserade unionslagstiftningen. I artikel 14.4 c anges att marknadskontrollmyndigheterna ska ha befogenhet att kräva att ekonomiska aktörer tillhandahåller relevanta uppgifter om för bedömningen av äganderätten till webbplatser, när uppgifterna har samband med föremålet för undersökningen.

I likhet med artikel 19.1 andra stycket i förordning (EG) nr 765/2008 gäller befogenheterna att kräva handlingar, specifikationer, data eller uppgifter i artikel 14.4 a–14.4 c i EU:s marknadskontrollförordning endast gentemot ekonomiska aktörer. En marknadskontrollmyndighet kan således inte med stöd av artikel 14.4 a–14.4 c begära att till exempel en konsument tillhandahåller handlingar. Utredningen har inte sett något behov av att utvidga befogenheterna som anges i artikel 14.4 a–14.4 c.

Prop. 2021/22:238

145

Prop. 2021/22:238 Konsumentverket anser att befogenheterna bör utökas så att en marknadskontrollmyndighet kan inhämta information och handlingar även från andra än ekonomiska aktörer. Detta för att öka marknadskontroll- myndigheternas möjligheter att identifiera ekonomiska aktörer.

Definitionen av ekonomiska aktörer i artikel 3.13 i EU:s marknads- kontrollförordning omfattar många olika aktörer som har skyldigheter avseende tillverkning, tillhandahållande eller ibruktagande av produkter på marknaden enligt harmoniserad unionslagstiftning. En marknads- kontrollmyndighet har därigenom möjlighet att vända sig till en vid krets av aktörer – däribland tillverkare, importörer, distributörer och leverantörer av distributionstjänster – för att begära in den information som myndigheten anser behövs. Befogenhet att ålägga andra aktörer än ekonomiska aktörer, som saknar förpliktelser i förhållande till den produkt som ska kontrolleras, skyldighet att tillhandahålla information och handlingar bör endast införas efter noggranna överväganden. I nuläget finns det inte tillräckligt underlag för att, som Konsumentverket föreslår, frångå utredningens förslag och bedömning att befogenheterna att kräva handlingar, specifikationer, data eller uppgifter endast ska gälla i förhållande till ekonomiska aktörer.

Enligt artikel 14.2 i EU:s marknadskontrollförordning ska marknads- kontrollmyndigheternas befogenheter utövas i överensstämmelse med nationell rätt. Marknadskontrollmyndigheterna är därmed skyldiga att i utövandet av befogenheterna i artikel 14.4 a–14.4 c i EU:s marknads- kontrollförordning följa bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen om bland annat anonymitetsskydd och efterforskningsförbud.

En marknadskontrollmyndighet ska, i enlighet med artikel 14.1 i EU:s marknadskontrollförordning, använda de tilldelade befogenheterna för att tillämpa förordningen. En marknadskontrollmyndighet kan exempelvis använda befogenheten enligt artikel 14.4 a för att kräva handlingar från en ekonomisk aktör i syfte att verkställa en utländsk marknadskontroll- myndighets begäran om ömsesidig assistans enligt artikel 22.2. Regeringen anser därför att det inte behövs en särskild bestämmelse om att en marknadskontrollmyndighet har befogenhet att begära handlingar för att kunna verkställa en utländsk marknadskontrollmyndighets begäran om ömsesidig assistans, vilket Arbetsmiljöverket efterfrågar. Det gränsöverskridande samarbetet är centralt för en effektiv marknads- kontroll och för en välfungerande inre marknad.

Oanmälda inspektioner och tillträde till lokaler, mark eller transportmedel

Enligt artikel 14.4 d i EU:s marknadskontrollförordning ska marknads- kontrollmyndigheten ha befogenhet att utföra oanmälda inspektioner på plats och fysiska kontroller av produkter. Enligt artikel 14.4 e ska marknadskontrollmyndigheten ha befogenhet att få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel som den ekonomiska aktören använder i sin verksamhet.

Befogenheten enligt artikel 14.4 e att få tillträde till de ekonomiska aktörernas lokaler är inte ny utan följer av artikel 19.1 i förordning (EG)

nr 765/2008. Av artikel 19.1 följer även att marknadskontroll-

146

myndigheterna ska utföra fysiska kontroller av produkter för att bedöma om de överensstämmer med gällande krav. Artikel 19.1 ger stöd för tillträde till utrymmen som är tillgängliga för allmänheten och till utrymmen som inte är det. Man kan argumentera för att artikeln även ger stöd för att utföra oanmälda tillträden hos ekonomiska aktörer eftersom artikeln inte innehåller någon begränsning av vilka tillträden som är tillåtna. Enligt jämförelsetabellen i bilaga III till EU:s marknadskontroll- förordning ska man dock inte läsa det som att artikel 14.4 d i EU:s marknadskontrollförordning motsvarar artikel 19.1 i förordning (EG) nr 765/2008 (jämför prop. 2020/21:189 s. 38).

Den översyn av berörd svensk sektorslagstiftning som utredningen har utfört visar på att många marknadskontrollmyndigheter med stöd av andra bestämmelser än artikel 19.1 i förordning (EG) nr 765/2008, till exempel med stöd av bestämmelser om tillsyn, har befogenheter för kontroll av produkter som motsvarar befogenheterna enligt artikel 14.4 e. Flera marknadskontrollmyndigheter anser även att de med stöd av gällande regelverk har befogenhet att utföra oanmälda inspektioner hos ekonomiska aktörer. Utredningen anger att i dag utförs inspektioner ofta efter en skriftlig eller muntlig förfrågan till den berörda ekonomiska aktören eller genom besök i en butik. Det utförs såväl rutinmässiga stickprovskontroller som kontroller när det finns en misstanke om brister i överensstämmelse.

Marknadskontrollmyndigheternas befogenheter enligt artikel 14.4 d och

14.4 e får därmed i stora delar anses vara väl kända för de ekonomiska aktörer som berörs av EU:s marknadskontrollförordning. Aktörerna bör vara införstådda med att de i sina verksamhetslokaler kan komma att bli föremål för kontroll av om gällande produktkrav är uppfyllda.

Utredningen för fram att inspektioner i utrymmen som inte är tillgängliga för allmänheten generellt sett är mer betungande för de ekonomiska aktörerna och när det gäller en oanmäld inspektion saknas det möjlighet för den ekonomiska aktören att få inspektionsbeslutet prövat av en domstol innan inspektionen genomförs. Utredningen föreslår därför att en oanmäld inspektion enligt artikel 14.4 d i ett utrymme som inte är tillgängligt för allmänheten endast ska få genomföras om det kan befaras att en produkt utgör en sådan allvarlig risk att det inte är möjligt att avvakta en anmäld inspektion, eller om inspektionen annars skulle förlora i betydelse. I utkastet görs bedömningen att det inte bör införas särskilda bestämmelser i sektorslagarna om förutsättningar för när inspektioner ska få genomföras.

I artikel 14.2 anges att marknadskontrollmyndigheterna ska utöva sina befogenheter effektivt och ändamålsenligt, i enlighet med proportionalitetsprincipen, i den utsträckning detta stämmer överens med föremålet för och syftet med åtgärderna samt den övergripande karaktären hos den faktiska eller potentiella skada som följer av bristande överensstämmelse. Detta innebär att marknadskontrollmyndigheterna har en skyldighet att tillförsäkra sig om att deras åtgärder i det enskilda ärendet sett till innehåll och form inte går utöver vad som är nödvändigt för att nå målet med åtgärderna. Kan målet nås med för den ekonomiska aktören lindrigare åtgärder ska dessa väljas. Det är som Stiftelsen för internetinfrastruktur påpekar viktigt – till och med en skyldighet – att beakta proportionalitetsprincipen vid tillämpningen av alla befogenheter enligt artikel 14.4.

Prop. 2021/22:238

147

Prop. 2021/22:238 Det kan antas att för den ekonomiska aktören är det i de allra flesta fall mindre betungande om en inspektion eller annat tillträde utförs i ett utrymme som är tillgängligt för allmänheten, till exempel i en butik, och efter föregående anmälan av marknadskontrollmyndigheten. Det är därmed naturligt och balanserat att oanmälda inspektioner i utrymmen som inte är tillgängliga för allmänheten, till exempel en lagerlokal, endast utförs om det är nödvändigt, till exempel när sådana omständigheter som utredningen pekar på är för handen, det vill säga om det kan befaras att en produkt utgör en sådan allvarlig risk att det inte är möjligt att avvakta en anmäld inspektion, eller om inspektionen annars skulle förlora i betydelse.

Artikel 3.20 i EU:s marknadskontrollförordning innehåller en definition av en produkt som utgör en allvarlig risk. Det är fråga om en produkt som utgör en risk i fråga om vilken en kombination av sannolikheten för att en farlig situation som orsaka skada ska uppkomma och skadans allvar anses kräva ett snabbt ingripande från marknadskontrollmyndigheterna, inbegripet fall där effekterna av risken inte är omedelbara. En inspektion kan, som utredningen pekar på, förlora i betydelse till exempel om det kan befaras att den ekonomiska aktör som är föremål för åtgärden kommer att förflytta eller undanskaffa produkter eller dokumentation eller på annat sätt försvåra en kontroll, om denna på förhand informeras om att marknadskontrollmyndigheten avser att utföra en inspektion.

Justitiekanslern invänder mot utkastets bedömning att det inte behövs särskilda bestämmelser i sektorslagarna om förutsättningar för när inspektioner ska få genomföras. Justitiekanslern anser att avsaknaden av begränsningsregler innebär att det saknas tydliga förutsättningar för när oanmälda inspektioner i utrymmen som inte är allmänna får ske och ifrågasätter om denna ordning tillgodoser grundläggande rättighets- och rättssäkerhetsaspekter.

EU:s marknadskontrollförordning är förenlig med de grundläggande rättigheterna och principerna i EU:s rättighetsstadga (se skäl 68 till förordningen). Marknadskontrollmyndigheterna ska enligt artikel 14.2 utöva sina befogenheter effektivt, ändamålsenligt, i enlighet med proportionalitetsprincipen och i enlighet med unionsrätt och nationell rätt, inbegripet principerna i EU:s rättighetsstadga. Denna rättsliga ram med beaktande av förvaltningslagen, tillsammans med möjligheterna att få inspektionsbeslut rättsligt prövade, innebär enligt regeringens bedömning att de ekonomiska aktörernas rättighets- och rättssäkerhetsaspekter är tillgodosedda. Marknadskontrollmyndigheternas skyldigheter enligt artikel 14.2 i EU:s marknadskontrollförordning innebär samman- fattningsvis att det inte är nödvändigt att införa en sådan ytterligare begränsningsregel vad gäller oanmälda inspektioner som utredningen föreslår.

Det finns inte heller behov av att, som Justitiekanslern tar upp, låta proportionalitetsprincipen komma till uttryck i sektorslagstiftningen då denna princip redan regleras i förvaltningslagen (2017:900) och följer av unionsrätten.

Mot bakgrund av marknadskontrollmyndigheternas skyldigheter enligt artikel 14.2 i förordningen anser regeringen inte heller att det är nödvändigt att föreskriva att inspektioner endast ska få ske efter beslut i domstol, så som Advokatsamfundet föreslår.

148

Arbetsmiljöverket delar inte utredningens synsätt att marknadskontroll inte ska ske hos tredje part och invänder även mot utkastets bedömningar i denna del. Kontroll av produkter som byggs på plats hos slutanvändare kan enligt verket endast ske där produkten finns. Så som konstateras i utkastet krävs det i denna del ytterligare utredning för att frångå utredningens förslag och utsträcka tillträdesrätten enligt artikel 14.4 e till att även gälla hos slutanvändare som till exempel konsumenter eller andra tredje parter. Sådana generellt givna, långtgående befogenheter för marknadskontrollmyndigheterna skulle, som utredningen lyfter fram, innebära risker för att enskildas personliga integritet kränks. Rätt till tillträde hos slutanvändare kan däremot finnas för marknadskontroll- myndigheter med stöd av harmoniserad unionslagstiftning som på ett mer specifikt sätt reglerar särskilda aspekter av marknadskontroll och tillsyn, eller med stöd av annan nationell lagstiftning (se artikel 2.1 i EU:s marknadskontrollförordning samt ovan under rubriken Förhållandet mellan bestämmelserna om marknadskontroll enligt EU:s marknads- kontrollförordning och andra bestämmelser om kontroll av produkter).

Transportstyrelsen påpekar att kontroll av marin utrustning även förutsätts göras genom fysiska kontroller ombord på fartyg hos tredje part. Myndigheten anser därför att vissa av befogenheterna i artikel 14.4 i EU:s marknadskontrollförordning bör utsträckas till att gälla även hos slutanvändare såsom redare och fartygsägare. Regeringen kan konstatera att Transportstyrelsen i dag har möjlighet att göra undersökningar av marin utrustning som redan har placerats på fartyg som kan utföras samtidigt som den berörda utrustningen förblir fullt fungerande ombord (se 5 § förordningen [2016:770] om marin utrustning). Det finns inte berednings- underlag för att nu utvidga kontrollbefogenheterna ytterligare på sätt som Transportstyrelsen föreslår.

Utredningen redogör för att fler och fler produkter släpps ut på marknaden på andra sätt än genom traditionell butiksförsäljning. Det handlar bland annat om en ökad handel via internet. Förändringarna i handelsmönster innebär, som även Sveriges Konsumenter påpekar, att bostäder i större utsträckning än tidigare används i leveranskedjan. Utredningen föreslår mot denna bakgrund att det i lag ska anges att befogenheten för marknadskontrollmyndigheterna att få tillträde till lokaler även ska omfatta bostäder som den ekonomiska aktören använder för verksamheten. Även Sveriges Konsumenter, Boverket och Folkhälso- myndigheten förespråkar att kontroll av produkter ska kunna ske i bostäder. Advokatsamfundet anser att frågan borde regleras i sektors- lagstiftningen och att det då bör framgå att det endast är bostäder som har koppling till näringsverksamhet som kan underställas inspektion.

Som regeringen påpekar i förarbetena till de lagändringar som trädde i kraft den 16 juli 2021 (prop. 2020/21:189 s. 39–40) anges det varken i artikel 14.4 e eller något tillhörande skäl tydligt huruvida befogenheterna enligt artikeln omfattar tillträde till bostäder som används i den ekonomiska aktörens verksamhet.

EU:s marknadskontrollförordning hindrar inte att medlemsstaterna i nationell rätt tilldelar sina marknadskontrollmyndigheter ytterligare befogenheter för kontrollen av produkter än de minimibefogenheter i artikel 14.4 som medlemsstaterna är skyldiga att tilldela. Sverige har alltså möjlighet att i nationell rätt komplettera artikel 14.4 e med en reglering

Prop. 2021/22:238

149

Prop. 2021/22:238 som anger att tillträde till bostäder för kontrolländamål ska vara tillåtet. Som regeringen för fram i nämnda förarbeten finns det dock många aspekter att ta hänsyn till. Vidare anges i skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (skr. 2009/10:79 s. 51) att det av integritetsskäl bör prövas särskilt noga om ett tillsynsorgans tillträdesrätt även ska inkludera bostäder. En sådan rätt bör endast ges om det är nödvändigt för att kunna bedriva en effektiv tillsyn. Så är fallet inom vissa områden, där den tillsynspliktiga verksamheten ofta bedrivs i bostäder eller där det kan vara svårt att dra en tydlig gräns mellan verksamhetslokaler och bostäder.

Som till exempel Småföretagarnas Riksförbund och Advokatsamfundet påpekar utgör inspektioner i bostäder ett intrång i den enskildes privatliv och det är som Svensk Handel framför viktigt att, om svensk lag ska ange att inspektioner i bostäder är tillåtet, noga specificera villkoren. En särskild lagreglering som generellt anger att marknadskontrollmyndigheter får företa inspektioner i bostäder innebär dock att Sverige föregår den kommande praxisutvecklingen inom EU, vilket skulle kunna få olyckliga konsekvenser. En sådan lagreglering skulle i flera fall även innebära en nyhet i förhållande till gällande sektorslagstiftning. Denna lagstiftning innehåller i många fall ett förbud mot att bedriva tillsyn i bostäder. I 3 § 3 lagen om elektromagnetisk kompatibilitet, 9 § andra stycket lagen om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner, 11 kap. 8 § första stycket 3 plan- och bygglagen och 3 kap. 2 § lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter anges att tillsynsmyndigheten har rätt att för tillsynen få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder. I 28 kap. 1 och 6 §§ miljöbalken anges att en myndighet har rätt att få tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar och transportmedel och där utföra undersökningar och andra åtgärder. Tillträde till bostäder får endast ske i den utsträckning det behövs för att förebygga eller undanröja olägenheter för människors hälsa.

Av ovannämnda skäl är det regeringens sammantagna bedömning att det i nuläget inte är lämpligt att införa kompletterande bestämmelser i svensk rätt som anger att marknadskontrollmyndigheterna har rätt till tillträde till bostäder. Huruvida och i vilken utsträckning artikel 14.4 e i EU:s marknadskontrollförordning ger stöd för sådant tillträde får som nämnts utvecklas i praxis.

Befogenhet att inleda undersökningar på eget initiativ

Enligt artikel 14.4 f i EU:s marknadskontrollförordning ska marknads- kontrollmyndigheten ha befogenhet att inleda undersökningar på eget initiativ i syfte att identifiera bristande överensstämmelse och se till att den upphör. I skäl 36 anges att marknadskontrollmyndigheterna bör ha möjlighet att inleda utredningar på eget initiativ om de får kännedom om att produkter som inte överensstämmer med kraven släpps ut på marknaden.

I marknadskontrollmyndigheternas uppgifter enligt artikel 11.3 i EU:s marknadskontrollförordning ingår bland annat att utföra kontroller av produkter baserat på ett adekvat urval. För att följa den riskbaserade metod som föreskrivs i artikeln är det en förutsättning att undersökningar kan

150

inledas på marknadskontrollmyndighetens eget initiativ. Det är också en självklarhet för att proaktiv marknadskontroll ska kunna utföras.

Regeringen instämmer i utredningens bedömning att den omständig- heten att undersökningar uttryckligen får inledas på marknadskontroll- myndigheternas eget initiativ inte innebär någon begränsning av befogenheten att inleda undersökningar efter anmälan. Att utredningar får inledas efter anmälan behöver dock inte uttryckligen anges i lagtexten.

Arbetsmiljöverket anser att det är oklart om det är tillåtet för myndigheten att i marknadskontrollverksamheten använda sig av material

– såsom bristfälliga produkter – som myndigheten har påträffat i samband med arbetsmiljöinspektioner hos tredje part. Enligt regeringens mening kan det som sägs i artikel 14.4 e i EU:s marknadskontrollförordning om att inleda undersökningar på eget initiativ inte anses innebära att en sådan användning av materialet skulle vara utesluten.

Befogenheter för att få bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk

Enligt artikel 14.4 g i EU:s marknadskontrollförordning ska marknads- kontrollmyndigheten ha befogenhet att kräva att ekonomiska aktörer vidtar lämpliga åtgärder för att få en bristande överensstämmelse att upphöra eller att eliminera en risk. Av artikel 14.4 h framgår att marknads- kontrollmyndigheten ska ha befogenhet att vidta lämpliga åtgärder om en ekonomisk aktör underlåter att vidta lämpliga korrigerande åtgärder eller om den bristande överensstämmelsen eller risken består, inbegripet befogenheter att förbjuda eller inskränka tillhandahållandet av en produkt på marknaden eller att besluta att en produkt dras in eller återkallas.

Innebörden av artikel 14.4 g och 14.4 h framgår även via artikel 16. I artikel 16.1 anges att marknadskontrollmyndigheterna har en skyldighet att vidta lämpliga åtgärder om en produkt som omfattas av harmoniserad unionslagstiftning – när den används i enlighet med sitt avsedda syfte eller under omständigheter som rimligen kan förutses och den är korrekt installerad och underhållen – kan äventyra användarnas hälsa eller säkerhet, eller om produkten inte stämmer överens med tillämplig harmoniserad unionslagstiftning. I artikel 16.2 anges att om marknads- kontrollmyndigheterna upptäcker en produkt som kan äventyra användarnas hälsa eller säkerhet eller som inte stämmer överens med tillämplig harmoniserad unionslagstiftning, ska de utan dröjsmål kräva att den relevanta ekonomiska aktören vidtar lämpliga och proportionerliga korrigerande åtgärder för att få den bristande överensstämmelsen att upphöra eller eliminera risken inom en tidsfrist som de anger.

I artikel 16.3 ges en exemplifierande uppräkning av de åtgärder som marknadskontrollmyndigheten kan kräva av de ekonomiska aktörerna, till exempel att aktören ska korrigera en formell bristande överensstämmelse, att aktören ska säkerställa att en produkt inte längre utgör en risk eller att aktören omedelbart ska dra tillbaka eller återkalla produkten. I artikel 16.5 anges att om den ekonomiska aktören underlåter att vidta korrigerande åtgärder eller om en bristande överensstämmelse eller risk kvarstår, ska marknadskontrollmyndigheterna säkerställa att produkten dras tillbaka eller återkallas eller att dess tillhandahållande på marknaden förbjuds eller

Prop. 2021/22:238

151

Prop. 2021/22:238 inskränks samt att allmänheten, Europeiska kommissionen och övriga medlemsstater informeras om detta.

I artikel 19.1 anges att marknadskontrollmyndigheterna ska säkerställa att produkter som utgör en allvarlig risk dras tillbaka eller återkallas när det inte finns några andra effektiva medel att tillgå för att eliminera den allvarliga risken, och att tillhandahållandet av dem på marknaden förbjuds.