Bet. 2004/05:SKU32

Skatteutskottets betänkande

2004/05:SKU32

Straffrättsliga åtgärder mot skatteundandraganden avseende alkoholvaror,tobaksvaror och mineraloljeprodukter m.m. (prop. 2004/05:149)

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i prop. 2004/05:149

om att införa ett nytt brott - olovlig befattning med punktskattepliktiga

varor - i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m.

av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter. Förslaget innebär

att möjligheterna att ingripa straffrättsligt mot skatteundandraganden

som rör införsel av punktskattepliktiga varor från andra EU-länder

förstärks. Utskottet tillstyrker också att Tullverket skall ges befogenhet

att inleda och leda förundersökningar och att använda tvångsmedel i

utredningar av skattebrott som rör införsel av alkohol- och tobaksvaror

samt mineraloljeprodukter från andra EU-länder. De brottsutredande

befogenheterna skall gälla endast i de fall där deklaration skall lämnas

senast vid den skattepliktiga händelsen och för vilka deklaration inte

lämnats.

Även i övrigt tillstyrker utskottet propositionen, bl.a. att skatt inte

skall betalas för tuggtobak som har levererats till köpare i ett annat

EG-land.

Utskottet avstyrker den motion som väckts med anledning av propositionen

samt en motion som väckts under allmänna motionstiden 2004 som rör rätten

att förstöra beslagtagna alkohol- och tobaksvaror.

Till betänkandet har lämnats tre reservationer.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

1. Straffrättsliga åtgärder mot skatteundandraganden avseende alkoholvaror,

tobaksvaror och mineraloljeprodukter m.m.

Riksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i skattebrottslagen

(1971:69),2. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,3. lag

om ändring i skattebetalningslagen (1997:483),4. lag om ändring i lagen

(1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror,

tobaksvaror och mineraloljeprodukter,5. lag om ändring i lagen (2000:1225)

om straff för smuggling.Därmed bifaller riksdagen proposition 2004/05:149.

2. Begäran om en översyn

Riksdagen avslår motion 2004/05:Sk15 yrkande 1.

Reservation 1 (m, fp, c)

3. Tullverkets befogenheter

Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Sk15 yrkande 2 och 2004/05:Sk387.

Reservation 2 (fp)

4. Finsk rödmärkt olja

Riksdagen avslår motion 2004/05:Sk15 yrkande 3.

Reservation 3 (fp)

Stockholm den 17 maj 2005

På skatteutskottets vägnar

Susanne Eberstein

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Susanne Eberstein (s),

Anna Grönlund Krantz (fp), Ulla Wester (s), Lennart Hedquist (m), Per

Erik Granström (s), Lennart Axelsson (s), Ulf Sjösten (m), Mats Berglind

(s), Gunnar Andrén (fp), Stefan Hagfeldt (m), Britta Rådström (s),

Fredrik Olovsson (s), Lars Gustafsson (kd), Per Rosengren (v), Staffan

Danielsson (c), Börje Vestlund (s) och Peter Rådberg (mp).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition Straffrättsliga

åtgärder mot skatteundandraganden avseende alkoholvaror, tobaksvaror

och mineraloljeprodukter m.m. Förslagen innebär bl.a. ändringar i lagen

(1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror,

tobaksvaror och mineraloljeprodukter (i det följande LPK), skattebrottslagen

(1971:69) och lagen (2000:1225) om straff för smuggling (i det följande

smugglingslagen).

Enligt regeringens bedömning kan förslagen inte anses ge upphov till

ökade kostnader för vare sig Tullverket, domstolar eller andra myndigheter.

Förslaget om att ränta skall tas ut om ett företag sedermera skall

beskattas för den elektriska kraft som i ett tidigare skede förbrukats

skattefritt föranleder en ändring i skattebetalningslagen (1997:483).

För att det skall vara möjligt att göra avdrag eller begära återbetalning

av skatt på tuggtobak som har levererats till en köpare i ett annat

EG-land föreslås också en ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt.

Regeringen anser att kostnaden för den ringa ökning av Skatteverkets

arbetsbelastning som bedöms bli följden av dessa förslag ryms inom

befintligt anslag.

Den promemoria som föregick lagstiftningsärendet har remissbehandlats.

I promemorian föreslogs att den nya straffbestämmelsen skulle ta sikte

på olovlig befattning med enbart tobaksvaror som varit föremål för

skattebrott. Efter att ha hört remissinstanserna gjorde regeringen

bedömningen att straffbestämmelsen även borde omfatta olovlig befattning

med alkoholvaror och mineraloljeprodukter som varit föremål för skattebrott.

Förslaget i denna del har under hand beretts med Skatteverket, Tullverket,

Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndigheten. Lagrådet har inte haft

någon erinran mot de i lagrådsremissen framlagda lagförslagen. Propositionen

överensstämmer med remissen till Lagrådet.

I betänkandet behandlas också en motion som väckts med anledning av

propositionen samt en motion från den allmänna motionstiden 2004. Över

sistnämnda motion har ett yttrande från Tullverket inhämtats.

En sammanställning av regeringens förslag till riksdagsbeslut och

förslagen i motionerna framgår av bilaga 1. Regeringens lagförslag återges

i bilaga 2.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att det i lagen om punktskattekontroll av

transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter

(LPK) införs en bestämmelse som straffbelägger olovlig befattning med

punktskattepliktiga varor som varit föremål för skattebrott. Den som

uppsåtligen emballerar, transporterar, förvarar, döljer, bearbetar,

förvärvar eller överlåter varor som varit föremål för skattebrott som

rör alkoholskatt, tobaksskatt eller energi- och koldioxidskatt på

mineraloljor skall kunna fällas till ansvar enligt den nya straffbestämmelsen.

Straffbestämmelsen omfattar punktskatt som undandras i trafiken med

andra medlemsländer i EU och skatt som undandragits genom inhemska

transaktioner. Det nya brottets straffskala skall vara böter eller

fängelse i högst två år eller om brottet är grovt fängelse i lägst sex

månader och högst fyra år. Försök, förberedelse och stämpling till grov

olovlig befattning med punktskattepliktiga varor skall vara straffbart.

Det föreslås vidare att varor, eller sådana varors värde, som varit

föremål för detta brott skall kunna förverkas.

Genom ändringarna kommer undandraganden av bl.a. tobaksskatt i trafiken

med andra EU-länder eller genom inhemska transaktioner att straffrättsligt

behandlas på samma sätt som skatteundandraganden i samband med import

från tredje land. Detsamma kommer att gälla för undandragande av skatt

på mineraloljor, liksom i vissa avseenden även undandraganden av

alkoholskatt.

I propositionen föreslås också att Tullverket skall få befogenheter att

inleda och leda förundersökningar och att använda straffprocessuella

tvångsmedel i utredningar av skattebrott som rör införsel av alkohol-

och tobaksvaror samt mineraloljeprodukter från andra EU-länder. De

brottsutredande befogenheterna föreslås endast gälla i fall där deklaration

skall lämnas senast i samband med den skattepliktiga händelsen och där

deklaration inte lämnats i rätt tid. Befogenheterna att använda tvångsmedel

motsvarar de befogenheter som Tullverket har i dag vid utredningar av

brott enligt LPK.

Propositionen innehåller även förslag till ändring i skattebetalningslagen

som innebär att ränta skall tas ut om ett företag sedermera skall

beskattas för den elektriska kraft som i ett tidigare skede förbrukats

skattefritt med anledning av ett deltagande i ett program för

energieffektivisering och förslag om att skatt inte skall betalas för tuggtobak

som har levererats till köpare i ett annat EG-land, vilket föranleder

en ändring i lagen om tobaksskatt.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2005.

Utskottets överväganden

Straffrättsliga åtgärder mot skatteundandraganden avseende alkoholvaror,

tobaksvaror och mineraloljeprodukter m.m.

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar de i propositionen framlagda lagförslagen.

Propositionen

I propositionen föreslås att det i LPK införs en bestämmelse som

straffbelägger olovlig befattning med punktskattepliktiga varor som varit

föremål för skattebrott och att varor, eller sådana varors värde, som

varit föremål för detta brott skall kunna förverkas.

Genom ändringarna kommer undandraganden av bl.a. tobaksskatt i trafiken

med andra EU-länder eller genom inhemska transaktioner att straffrättsligt

behandlas på samma sätt som skatteundandraganden i samband med import

från ett land utanför EU. Detsamma kommer att gälla för undandragande

av skatt på mineraloljor, liksom i vissa avseenden även undandraganden

av alkoholskatt.

I propositionen föreslås också att Tullverket skall få vissa befogenheter

att inleda och leda förundersökningar och att använda straffprocessuella

tvångsmedel i utredningar av skattebrott som rör införsel av alkohol-

och tobaksvaror samt mineraloljeprodukter från andra EU-länder.

Propositionen innehåller även förslag om att ränta skall tas ut om ett

företag skall beskattas för den elektriska kraft som i ett tidigare

skede förbrukats skattefritt med anledning av ett deltagande i ett

program för energieffektivisering och om att skatt inte skall betalas

för tuggtobak som har levererats till köpare i ett annat EG-land.

Slutligen föreslås en redaktionell ändring i LPK.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2005.

Utskottets ställningstagande

Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag utan

tillstyrker propositionen.

Begäran om en översyn

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen avslår ett motionsyrkande om att regeringen skall se över

lagstiftningen när det gäller straffrättsliga insatser mot olika

skatteundandraganden.

Jämför reservation 1 (m, fp, c).

Motionen

I motion Sk15 av Anna Grönlund Krantz m.fl. (fp) begärs en översyn av

den straffrättsliga behandlingen av olika skatteundandraganden (yrkande

1). Motionärerna anser att det nya brottet som förs in i LPK måste ses

som en tillfällig lösning och att lagstiftningen när det gäller olika

skatteundandraganden bör bli föremål för en sammanhållen översyn.

Målsättningen skall vara att åstadkomma ett mer överskådlig samlat regelverk.

Utskottets ställningstagande

Bakgrunden till regeringens förslag i propositionen är att EU:s utvidgning

inneburit att Tullverket inte längre kan ingripa straffrättsligt mot

skatteundandraganden som sker i samband med att cigaretter, alkohol och

mineralolja förs in till Sverige från de nya medlemsländerna och att

det inte är straffbart att ta befattning med varor som varit föremål

för sådana skatteundandraganden. Avsaknaden av en straffbestämmelse om

olovlig befattning på skattebrottsområdet avseende punktskatt har således

medfört att skatteundandragandena i trafiken med andra medlemsländer

inte kan bekämpas lika effektivt som skatteundandragandena i trafiken

med ett land utanför EU. Det är bl.a. för att undanröja denna inkonsekvens

som utskottet i det föregående tillstyrkt propositionen i denna del.

Utskottet kan i viss mån instämma i motionärernas och vissa remissinstansers

uppfattning att det vore önskvärt med en översyn av reglerna om

straffrättsliga ingripanden mot olika skatteundandraganden. Även Lagrådet

anser att det finns skäl att närmare överväga möjligheterna att förenkla

och bättre systematisera de regler om straffrättsliga ingripanden som

aktualiserades i lagrådsremissen. Utskottet noterar att regeringen inte

ställt sig avvisande till en sådan översyn som Lagrådet föreslagit utan

ansett att den får övervägas i annat sammanhang än i nu föreliggande

lagstiftningsärende. Med hänsyn härtill anser utskottet att det inte

behövs något tillkännagivande till regeringen med anledning av motionen.

Motion Sk15 avstyrks därför i denna del.

Tullverkets befogenheter

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utvidgade befogenheter för Tullen.

Jämför reservation 2 (fp).

Motionerna

I motion Sk15 yrkande 2 av Anna Grönlund Krantz m.fl. (fp) begärs

dessutom ett tillkännagivande som går ut på att Tullverket skall ges

utökade befogenheter även på andra områden än som nämns i propositionen,

inte minst för att i samverkan med Polisen, Kustbevakningen och andra

myndigheter komma åt brottslingar som för in narkotika i landet och

förhindra olaglig utförsel av enskilda medborgares tillgångar.

I motion Sk387 av Ulla Wester (s) begärs ett tillkännagivande om att

beslagtagna varor, främst alkohol och tobak, i vissa fall skall få

förstöras innan dom om förverkande vunnit laga kraft.

Utskottets ställningstagande

Regeringen har nyligen överlämnat en lagrådsremiss med förslag till ny

lag om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.

Förslagen utgör en anpassning till den tekniska utvecklingen och de

ökade kraven på effektivitet inom Tullverket. Ett av förslagen är att

andra brottsbekämpande myndigheter i större utsträckning skall kunna få

åtkomst till Tullverkets register, vilket kommer att göra det lättare

för myndigheterna att utbyta information och samarbeta i kampen mot

brottsligheten. Ett annat förslag är att Tullverket skall ges bättre

möjligheter att i den brottsbekämpande verksamheten använda sig av

information om bl.a. importdeklarationer som finns tillgänglig i

tulldatabasen. Tullverket föreslås också få ökade möjligheter att ingripa

mot personer som misstänks för att systematiskt föra in mindre mängder

narkotika eller alkohol för vidare försäljning i Sverige, s.k. myrtrafik.

Utskottet vill också erinra om att Tullverket har fått en förstärkning

i budgetanslaget för att möjliggöra en effektivare bekämpning av

narkotikasmuggling och annan gränsöverskridande verksamhet samt att syftet

med verkets nya organisation är att utnyttja resurserna bättre och

samtidigt förbättra den brottsbekämpande verksamheten. Som regeringen

anfört i budgetpropositionen för 2005 är det viktigt att Tullverket

fortsätter att utveckla samarbetet med Kustbevakningen, Polisen och

andra berörda myndigheter och institutioner för att uppnå en ändamålsenlig

och effektiv gränskontroll.

I det föregående har utskottet tillstyrkt regeringens förslag att ge

Tullverket förundersökningsrätt till skattebrott som rör införsel av

alkohol- och tobaksvaror samt mineraloljeprodukter från andra EU-länder

samt att använda tvångsmedel i utredningen av sådana brott. Tullverkets

befogenheter har begränsats till sådana brott som regelmässigt är

fullbordade när Tullverket genomför kontroller enligt LPK. Det skall också

nämnas att Tullverket redan i dag har befogenheter att inleda och leda

förundersökningar och använda tvångsmedel för att utreda brott enligt

smugglingslagen samt när det gäller vissa brott med särskild anknytning

till Tullverkets verksamhetsområde, t.ex. brottet olovlig förflyttning

av punktskattepliktiga varor som regleras i LPK. Utskottet finner det

inte påkallat att, som motionärerna föreslår, nu överväga att ge Tullverket

ytterligare befogenheter även på andra områden. Det är därtill oklart

vilka slags befogenheter som motionärerna avser.

Med det anförda avstyrker utskottet även yrkande 2 i motion Sk15.

Med anledning av frågan om förstöring av vissa beslagtagna varor som

tagits upp i motion Sk387 vill utskottet framhålla följande.

Tullverket får enligt 24 § smugglingslagen under vissa omständigheter

omedelbart låta sälja eller förstöra beslagtagen egendom som skäligen

kan antas bli förverkad, dvs. innan dom om förverkande vunnit laga kraft.

Detta gäller även punktskattepliktiga varor som tagits i beslag för

att utreda brott enligt 5 kap. 1 § LPK. Tullverket har i sitt yttrande

över motionen anfört att man har det lagstöd som behövs för att vid

behov kunna förstöra varor i förtid. Att beslagtagna varor inte förstörts

i den takt som varit önskvärd har enligt verket till stor del berott på

praktiska problem.

En vara som tagits om hand med stöd av LPK kan däremot inte förverkas

innan det föreligger ett lagakraftvunnet beslut om skatt eller ett

lagakraftvunnet beslut om att inte lämna ut en vara och varan inte

återutförts inom en månad efter det att avslagsbeslutet vann laga kraft.

Ett beslut om förverkande måste sedan ha vunnit laga kraft innan

egendomen kan förstöras eller säljas. Regeringen har i proposition 2002/03:10

Straffrättsliga sanktioner mot överträdelser av EG:s punktskatteregler

utförligt redogjort för skälen till denna ordning, och utskottet finner

inte anledning att överväga någon ändring av dessa bestämmelser.

Utskottet finner det inte påkallat med något tillkännagivande till

regeringen med anledning av vad som anförs i motion Sk387. Motionen

avstyrks.

Finsk rödmärkt olja

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen avslår ett motionsyrkande om skatteharmonisering.

Jämför reservation 3 (fp).

Gällande bestämmelser m.m.

Gemenskapsrätten medger uttryckligen att mineralolja som köpts i beskattat

skick i en annan medlemsstat än där förbrukning sker beskattas på nytt

i förbrukarlandet om oljan transporteras med ovanliga transportsätt av

enskilda individer eller för deras räkning. Denna bestämmelse finns i

artikel 9.3 i rådets direktiv 92/12/EEG, det s.k. cirkulationsdirektivet.

Med ovanliga transportsätt avses enligt artikeln transport av bränslen

på annat sätt än i fordons tankar eller lämpliga reservdunkar liksom

transport av flytande eldningsbränsle på annat sätt än i tankar som

används vid yrkesmässig handel. Avsikten med bestämmelsen är att

medlemsstaterna skall kunna hindra att privatpersoner för större mängder

bränsle mellan länderna (dvs. motverka skattemotiverade transporter av

farliga ämnen). Sverige har alltsedan EU-inträdet utnyttjat den möjlighet

som direktivet medger när det gäller att på nytt beskatta viss privatimport

av mineralolja.

I gränstrakterna mellan Sverige och Finland har det under lång tid

förekommit en omfattande gränshandel med finsk olja, eftersom den finska

skatten på rödmärkt olja är betydligt lägre än den svenska skatten på

märkt, grönfärgad olja.

I Sverige får grönmärkt olja användas bara för uppvärmning. (I fordon

används högbeskattad, omärkt olja). Finsk rödmärkt olja har tidigare

kunnat användas inte bara för uppvärmning utan även i personbilar,

lastbilar och bussar. Efter en dom i EG-domstolen i november 2003 har

Finland numera ändrat sin lagstiftning och infört ett förbud mot rödmärkt

olja i personbilar, bussar och lastbilar.

Riksdagen har nyligen avslagit motionsyrkanden om att avskaffa den dubbla

punktbeskattningen på olja som förs in från andra medlemsländer och att

göra införseln för eget bruk legal (bet. 2004/05:SkU23).

Motionen

I motion Sk15 yrkande 3 av Anna Grönlund Krantz m.fl. (fp) anförs att

den åtgärd som föreslås i proposition 149 inte är tillräcklig för att

få stopp på den olagliga införseln av finsk rödmärkt olja. För att komma

till rätta med den illegala införseln behövs, enligt motionärerna, en

harmonisering av de svenska och finska skatterna på bränslen avsedda

för uppvärmning.

Utskottets ställningstagande

Förslaget i propositionen innebär att möjligheten att ingripa straffrättsligt

mot skatteundandraganden som rör införsel av mineraloljeprodukter från

andra medlemsländer i EU förstärks. Därigenom kan också den illegala

införseln av eldningsolja som utgör ett betydande problem i bl.a. norra

Sverige effektivare bekämpas.

En fullständig harmonisering av de finska och svenska skatterna skulle,

som motionärerna framhåller, givetvis innebära att det inte längre

skulle vara intressant att smuggla märkt olja mellan länderna. Utskottet

kan dock inte ställa sig bakom ett krav på harmonisering som innebär

att skatten på mineraloljeprodukter skall sänkas till finsk nivå eftersom

detta skulle motverka de av riksdagen fastställda målen för miljöpolitiken

och den ökade miljöstyrningen av skattesystemet. Utskottet är heller

inte berett att föreslå ett tillkännagivande med innebörd att regeringen

särskilt skall agera för att förmå Finland att höja sina skatter till

svensk nivå. I detta sammanhang finns skäl att erinra om att Sverige i

många år legat steget före andra länder när det gäller beskattning av

koldioxidutsläpp och regeringen också på ett aktivt sätt har sökt förmå

andra länder att följa efter och införa motsvarande ekonomiska styrmedel.

Inom EU har Sverige aktivt stött arbetet med det nya energiskattedirektivet

som slutligen kunde antas i oktober 2003 och som innebär en ökad

harmonisering av energibeskattningen och höjda minimiskattesatser på

mineraloljor.

Utskottet anser att något uttalande av riksdagen inte behövs och avstyrker

därmed motion Sk15 yrkande 3.

Reservationer

Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har

föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets

förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.

1. Begäran om en översyn, punkt 2 (m, fp, c)

av Anna Grönlund Krantz (fp), Lennart Hedquist (m), Ulf Sjösten (m),

Gunnar Andrén (fp), Stefan Hagfeldt (m) och Staffan Danielsson (c).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i reservationen om behovet av en översyn. Därmed bifaller riksdagen

motion 2004/05:Sk15 yrkande 1.

Ställningstagande

Den nya straffbestämmelsen som föreslås i LPK (lagen om punktskattekontroll

av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror, och mineraloljeprodukter)

måste, enligt vår uppfattning, ses som en tillfällig lösning då den

leder till att överblickbarheten och tillämpningen av en redan spretig

lagstiftning när det gäller ingripanden mot skatteundandraganden

ytterligare försvåras. I likhet med flera remissinstanser anser vi att det

behövs en sammanhållen översyn av den straffrättsliga behandlingen av

olika skatteundandraganden med syfte att skapa ett mer överskådligt och

samlat regelverk. Redan det förhållandet att det bland remissinstanserna

fanns olika uppfattningar angående var den nya straffbestämmelsen skulle

placeras - i smugglingslagen, skattebrottslagen, LPK eller en helt

separat lag - och att flera remissinstanser dessutom aktualiserade viktiga

frågor om bl.a. brottskonkurrens visar tydligt på behovet av en översyn.

Även Lagrådet har anfört att möjligheten att förenkla och bättre

systematisera regelverket bör övervägas. Vidare anser vi att påföljdsfrågan

särskilt bör beaktas i en kommande översyn. Med det anförda tillstyrker

vi motion Sk15 yrkande 1.

2. Tullverkets befogenheter, punkt 3 (fp)

av Anna Grönlund Krantz (fp) och Gunnar Andrén (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i reservationen om utökade befogenheter för Tullen. Därmed

bifaller riksdagen motion 2004/05:Sk15 yrkande 2 och avslår motion

2004/05:Sk387.

Ställningstagande

Vi anser att Tullverket bör ges ökade befogenheter även på andra områden

än som nämns i propositionen, inte minst för att i samverkan med Polisen,

Kustbevakningen och andra myndigheter komma åt brottslingar som för in

narkotika i landet och förhindra att enskilda medborgares tillgångar

olagligt förs ut ur landet. Riksdagen bör med bifall till motion Sk15

yrkande 2 rikta ett tillkännagivande härom till regeringen.

3. Finsk rödmärkt olja, punkt 4 (fp)

av Anna Grönlund Krantz (fp) och Gunnar Andrén (fp).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde

ha följande lydelse:

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som

anförs i reservationen om skatteharmonisering. Därmed bifaller riksdagen

motion 2004/05:Sk15 yrkande 3.

Ställningstagande

Det är en illusion att tro att den åtgärd som föreslås i propositionen

skulle få stopp på den olagliga införseln av rödmärkt olja från Finland.

Inte heller det förhållandet att Finland av EU tvingats till vissa

reformer kommer mer än ytterst marginellt att påverka införseln. Eftersom

den svenska skatten på grönmärkt olja är flera kronor högre per liter

än den finska skatten på motsvarande produkt finns det ett ekonomiskt

incitament hos både illegala exportörer och illegala importörer att

fortsätta sin lönande verksamhet, samtidigt som kunderna i Sverige är

nöjda med att komma undan den höga svenska skatten. Vi menar att det

enda sättet att verkligen göra smugglingen olönsam är att minska

skillnaderna när det gäller skattesatserna.

Vad vi nu anfört om behovet av en harmonisering av de svenska och finska

skatterna på bränslen avsedda för uppvärmning bör ges regeringen till

känna. Vi tillstyrker således även yrkande 3 i motion Sk15.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2004/05:149 Straffrättsliga åtgärder mot skatteundandraganden

avseende alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter m.m.:

Riksdagen antar regeringens förslag till

lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69),

lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,

lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483),

lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter

m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter,

lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.

Följdmotion

2004/05:Sk15 av Anna Grönlund Krantz m.fl. (fp):

1. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om behovet av en sammanhållen översyn av både följder

och påföljder vid skatteundandraganden.

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om tullens befogenheter.

3. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i

motionen anförs om behovet av en skatteharmonisering mellan Sverige och

Finland vad gäller finsk röd olja.

Motion från allmänna motionstiden hösten 2004

2004/05:Sk387 av Ulla Wester (s):

Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen

anförs om varor i beslag.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag